佛山市自然资源局顺德分局近日印发《顺德区城市更新（“三旧”改造）专项规划（2021—2035年）》，提出强化顺德南北“双核联动”：顺德中心城区打造面向湾区的高品质城市服务中心；三龙湾创新核打造面向全球的先进制造业的创新高地。

　　目标

　　“双核两脉、两廊多节点”引导城市格局优化

　　规划以提升城市竞争力和宜居度为目标，坚持和深化“双中心、多组团”的空间格局，通过“双核两脉、两廊多节点”的更新结构引导城市格局优化。

　　（1）双核联动：北筑新城、南兴老城

　　顺德中心城区：以大良街道、容桂街道为依托，优先提升南部城市发展核心的城市品质，打造面向湾区的高品质城市服务中心，重点兴旺南部老城。

　　三龙湾创新核：以陈村镇、北滘镇为依托，依托北部城市发展核心，打造面向全球的先进制造业的创新高地，重点为北部新城导入优质产业。

　　（2）两脉联城

　　潭洲水道：以陈村镇、乐从镇、北滘镇为依托，在水道两侧500米范围内，通过水轴联动沿岸洲尾围公园、佛山公园、登洲滨江公园、都宁岗森林公园、两江龙湾公园等节点，打造面向全球的智造创新集聚带。

　　容桂水道－顺德支流：以大良街道、容桂街道、伦教街道为依托，在水道两侧500米范围内，串联起顺峰山、德胜河、桂畔海、顺风大汕岛等优质蓝绿资源，打造水韵凤城城市文化品牌带。

　　（3）两廊立产

　　湾区开发合作更新走廊：依托105国道的传统经济发展走廊。以大良街道、容桂街道、伦教街道、陈村镇、北滘镇为依托，坚持引资、引技和引智并举，促进资源要素高效集聚，串联大湾区核心区、服务东西两岸城市，形成多层次全方位开放新格局，实现可持续的高质量融合发展。

　　广佛江智慧共享更新走廊：依托325国道的传统经济发展走廊。以乐从镇、龙江镇为依托，以新型智慧产业激发沿线地区的创新创业，以区域性服务设施、轨道交通网络共建共享带动区域共同发展，形成以智慧产业、先进装备制造、生物医药、商贸会展、技术研发等为核心的智慧共享轴。

　　（4）节点建网

　　重点产业平台节点：三龙湾科技城启动区、佛山新城、顺德北滘机器人谷智造产业园、顺德（龙江）数字产业城、顺深产业城、顺德红岗科技城、马冈新城。

　　镇街中心节点：10个镇（街道）。

　　基础

　　村级工业园改造释放高质量发展新空间

　　《顺德区城市更新（“三旧”改造）专项规划（2021—2035年）》并非姗姗来迟，而是对全区城市更新（“三旧”改造）进行与时俱进的全面安排。

　　规划涵盖全区4个街道6个镇206个村（社区），总面积806平方公里。面向现状低效粗放利用的存量土地与建筑物。以“三旧用地（旧村庄、旧城镇、旧厂房）”为基础，纳入老旧工业园、城中村、老旧小区等城市更新资源。规划基期为2020年，规划期限为2021~2035年。

　　过去几年的村级工业园改造工作，为顺德高质量发展赢得了发展新空间。2009年~2021年历史改造项目中，存量建设用地再开发取得实效。顺德全区累计全面改造830个项目，共计80.09平方公里。改造成效主要集中在2018年启动村级工业园改造以后，占10多年来总改造规模近九成。

　　经摸查，顺德区现有“三旧”用地共240.69平方公里（折合36.10万亩），其中旧村居用地76.08平方公里（折合11.41万亩）、旧厂房用地 130.82平方公里（折合19.62万亩）、旧城镇用地33.79平方公里（折合5.07万亩）。顺德将进一步强化政府统筹，整合更新资源与配置市场要素，为建设现代化产业体系、促进城乡融合、传承历史文脉、实现共同富裕的新顺德提供有力支撑和坚实保障。

　　措施

　　稳步有序推进城中村改造

　　在措施层面，规划提出稳步有序推进城中村改造。

　　根据第三次全国国土调查，在顺德区206个村居（社区）中，城区、社区有98个，面积约333.36平方公里；行政村有108个，占地面积为468.95平方公里。

　　基于顺德区实际情况，结合中心城区范围、区镇中心、产业片区、城镇开发边界、人口结构五类因素，综合确定顺德区36条城中村范围；其中，大良街道8条，容桂街道12条，伦教街道3条，陈村镇4条，北滘镇1条，乐从镇7条，杏坛镇1条。

　　城中村改造分为拆除新建类、拆整结合类和整治提升类三类，顺德将坚持分类实施改造策略。

　　顺德将有序管控改造节奏：

　　至2025年，实施城中村拆除新建规模约2平方公里，实现城中村整治提升规模约4平方公里；

　　至2030年，累计实施城中村拆除新建规模约6平方公里，累计实现城中村整治提升规模约8平方公里；

　　至2035年，累计实施城中村拆除新建规模约8平方公里，累计实现城中村整治提升规模约10平方公里。

　　规划还提出，要以品质社区行动、先进制造行动、亲水美岸行动、魅力风貌行动四大行动推动城市更新高质量实施。2035年以前，各镇街应至少实施各类行动各3个项目。优先引导四大行动在改造单元内进行。

　　随着“百千万工程”纵深推进，城中村有望“批量变美”，以点带面打造高品质魅力之城。