近日，《佛山市深化招标投标制度改革实施意见（试行）》正式印发实施，打响了招标投标领域系统性改革的“发令枪”。中国建筑学会工程管理研究分会理事，华南理工大学土木与交通学院工程管理系主任、副教授闫辉表示，佛山推进招标投标制度系统性改革，将为全国作出示范。

　　“深化招标投标制度改革可以说是势在必行。”闫辉说，从市场发展趋势来看，招投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，对于建筑行业的发展起着保驾护航的作用。随着建筑市场环境的不断变化，招投标制度也需要与时俱进，从这个角度来说，招投标制度改革这项工作是要一直持续下去的。

　　从国家发展大势来看，党的十八大以来，尤其是共建“一带一路”倡议实施以来，中国在其中起着先锋模范队的作用。这对中国建筑市场与国际化接轨带来了新的发展机遇，同时也提出了更高的发展要求。今年的政府工作报告中也两次提到招投标改革相关内容，一是要“加强对招投标市场的规范和管理”，二是要加大吸引外资力度，“落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定”。可以说，招投标制度的不断完善对于提升中国建筑市场的国际竞争力也起着重要作用。

　　此外，政府工程由于涉及金额高、流程长，在招投标活动实施过程中，由于“人”的不确定性因素，带来了一些众所周知的问题，比如“围标”“串标”行为、资金监管不足导致政府工程“烂尾”“低质高价”“拖欠农民工工资”等问题屡见不鲜。从节资防腐的层面来看，当前招投标制度改革也显得更为迫切。

　　闫辉表示，从全国来看，招投标制度改革最大的挑战在于这是一项系统性工程，如果只聚焦在某一个点，或者某一个环节，而不是打“系统”“组合拳”，改革的成效都会大打折扣。在他看来，佛山此轮改革最大的亮点是，将招投标制度改革作为系统性工程推进，形成了政府工程建设的闭环管理，通过出台《佛山市深化招标投标制度改革实施意见（试行）》，并配套相关制度文件，将“宽进严出、信息赋能、提质增效、节资防腐”的改革思路贯穿其中，建立全链条项目成本控制机制，这是非常具有前瞻性的。

　　在具体举措中，也有不少亮点。比如，佛山提出推行工程建设造价动态比价机制，按就低不就高原则，将珠三角有关城市动态平均指标和佛山造价指标进行比较，选取接近平均值作为造价控制值。这个举措可以让政府工程的造价更加贴近真实的市场价格，一定程度上能避免出现“高价低质”项目的出现。

　　闫辉表示，广东是全国的经济大省、建筑大省，也是改革开放的先行地区。佛山作为一个地级市，充分发扬改革精神，在新时代背景下，率先在全国打响招投标制度系统性改革第一枪，相信能在全省乃至全国起到很好的示范作用。伴随改革在佛山的不断推进，相信也能够进一步辐射粤港澳大湾区更多城市，进一步规范建筑市场。