黄维郭常务副市长在全市加强统计质量管理暨基层统计机构队伍建设南海现场会上的讲话

来源: 发表时间: 【字号:大 中 
二维码:
扫描二维码收藏本页面链接
佛山市人民政府文件
佛府字[2005]16号


同志们:
今天,我们在南海区丹灶镇召开全市加强统计质量管理暨基层统计机构队伍建设现场会。龙云书记和绍棠市长对这个会都很重视,认为在当前各项工作面临新压力、新挑战、新机遇的情况下,统计工作一定要与时俱进,紧随发展;创新思路,创新举措,推动统计工作上新台阶。刚才,南海区和丹灶镇分别介绍了各自的做法和经验,他们的做法和经验很好,有很强的操作性,值得大家学习、借鉴和在全市推广。黄瑞贤同志就进一步加强全市统计质量管理和基层统计队伍建设提出了具体工作措施,我完全同意。希望大家会后认真学习领会南海区丹灶镇统计工作的成果,积极贯彻落实本次会议精神,推动全市统计工作和统计机构队伍建设上新水平。下面我讲两点意见。
一、全市广大统计工作者为佛山经济社会发展做了大量工作,作出了宝贵贡献
统计工作是一个非常重要的工作,是我市建设产业强市、文化名城和现代化大城市这个动态过程向决策机构和领导提供依据的一个非常重要的部门。近年来,我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧抓住发展这个第一要务,全面推进产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山建设,全市经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展,城市面貌发生巨大变化,城市综合竞争力进一步增强,人民生活进一步改善。2004年,全市实现生产总值1656.46亿元,增长16.3%;完成全社会固定资产投资565.40亿元,增长33.4%;地方财政一般预算收入92.93亿元,增长15.1%;出口总值135亿美元,增长32.1%;实现社会消费品零售总额542.19亿元,增长14.6%。年末城乡居民储蓄存款余额2028.81亿元,比年初增长13.7%。这些统计数据,既反映了我市社会经济发展所取得的显著成就,也体现了我市各级统计部门的工作成果,是我市广大统计工作者辛勤劳动、脚踏实地、默默奉献的结晶,是统计精神最具体、最直接的呈现。应该说,我市无论是市一级还是区一级、镇一级的统计系统都运作得非常良好、高效,因为你们的出色工作,你们出色的工作成果,为我市经济社会发展提供了坚实的决策依据。值此,我谨代表市委、市政府向在座各位,并通过你们向全市广大统计工作者表示衷心的感谢。统计工作中有两点是非常值得肯定和发扬:一是我市的统计工作充满了创新和活力。佛山产业发达,充满了商机,这就要求我市的统计工作准确地反映我市经济社会发展动态。这一点,市一级、区一级、镇一级都做得很好,工作充满了朝气和活力。每个月1到8号统计数字就出来了,而且由于我们的决策机构和领导对统计工作不断提出新要求和新问题,大家的压力很大。在这种压力下,新的统计法又规定GDP不能光上报就算了事,而且要上级认可,GDP才能向社会公开,要解决现实需要和法律法规之间的矛盾,既保证出来的统计数字决策机构和领导能用,又保证不违反新统计法。我市的统计部门,尤其是市一级统计部门进行了创新,即不盲目按上面的规定来做,而是机动灵活开展统计工作,从而最大限度地保证了经济社会对统计数据的需要。二是我市广大统计工作者有很强的拼搏、奉献精神。统计工作是幕后工作,统计工作者是幕后英雄。当前我市在城市发展和建设方面的投入是前所未有的,这也对统计工作提出了高标准和严要求。我分管统计工作以来,我市的统计工作还没出现过什么差错。取得这样的成绩,不是说我领导得好,而是大家工作做得出色,是大家加班加点、认真负责的结果,是大家顽强拼搏、默默奉献的结果。
二、树立和落实科学发展观,努力加强统计质量管理和基层统计机构队伍建设,推动全市统计工作上新水平
在全市广大统计工作者的辛勤努力下,我市统计工作取得了一些成绩,创新、积累了一些好的做法和经验,但我们千万不能骄傲自满、固步自封,而要继续扎实工作,做出新业绩,取得新成果。下面,我就如何进一步做好统计工作,尤其是加强新形势下的统计质量管理和基层统计工作,提几点要求。
(一)统一思想,提高认识,高度重视新形势下的统计工作。一是进一步深化对统计工作社会意义的认识。与时俱进、更加及时、准确、动态地反映佛山这个充满朝气、充满活力的城市,是当前我市统计工作的首要任务。统计工作必须跟国家统计工作的新要求相结合,跟国际统计的套路相结合,按照国家的统计法来规范运行。在新的压力和新的挑战面前,统计工作要做得更加出色,就要进一步加深对统计工作社会意义的认识。一句话,就是用数字把经济社会发展进行量化,准确、及时、动态地把佛山的经济社会发展情况较全面、较具体地反映出来,把感性认识变为一组组供领导和决策者参考的数据,这就是我们统计工作的意义。记录佛山现代化大城市建设有两种方法,一种是文学创作,一种是统计。从长远来说,统计工作就是记录这个时代;从眼前来说,统计就是给领导提供决策参考,便于上级政府及当地党委政府对经济社会进行动态管理。统计数据的及时、准确是对统计工作的基本要求。所谓及时就是每个月每个季度将统计数据按时提供给当地党委、政府领导。依据数据,领导可以准确判断出社会是发展还是停滞,社会发展是快还是慢。如果统计数据提供不及时,统计数据就失去其为本届政府提供决策依据的意义,只能成为记录历史的数据。除及时外,数据的准确性也至关重要。实事求是是统计数据准确性的基本要求,少报、多报都不符合诚信的要求。另外,现在我们每季度提供一次数据,一年只提供四次,如果平时不能动态地提供数据,当地党委政府就不能动态地把握经济社会的发展变化,进而延误领导对经济社会发展的正确判断,也不能充分发挥统计数据的效用。作为政府的统计职能部门,必须从统计的角度,予以高度的关注,以高度的责任感弄清情况,做好分析,向党委政府提出意见和建议,当好党委、政府的参谋。要充分认识到,只要认真把统计数据做准确了,为党委政府和领导提供了准确的经济社会发展信息,你们就是做好了本职工作,就是作出了贡献。二是高度重视新形势下的统计工作。我市经济在快速发展的同时,也面临着新的机遇和挑战,前有标兵,后有追兵。标兵是榜样,追兵是对手。我们要鼓足干劲,做好各方面的工作,去迎接挑战。这里说到的各方面工作,也包括了统计工作。我这里讲的做好统计工作,不是造好统计数字,而是把反映我市经济社会发展情况的各项数据如实地统计起来。为此,我们要高度重视统计工作,进一步增强做好统计工作的责任感和使命感。一是领导重视。各级领导要把统计工作作为一项重要工作来抓,要把统计数据作为工作决策的一个重要依据。有个别领导,尤其是镇和街道办这一级的个别领导,对统计工作重要性认识上有偏差。这一点上,大家的头脑务必要清醒,要认识到统计工作绝对不是上一级的任务和工作,而是你这个镇、这个街道办工作的重要组成部分。要彻底改变统计工作不重要和无关紧要的思想,这一点上,镇长、镇委书记、街道办主任、街道党工委书记首先要提高认识,要学会利用统计工作的成果和手段来为工作和决策服务。二是社会重视。要加大新统计法的宣传力度,让全社会都认识到统计工作的重要性,营造人人都关心统计工作、全社会都为统计事业添砖加瓦的良好氛围。要强化区一级的统计协作,强化部门与部门之间的联系,实现统计成果的资源共享,从而实现统计工作价值的最大化。三是企业重视。大企业往往都很重视统计工作,它们提供的数据往往是比较准确的。而占我市95%数量的非公有企业在对统计工作的重视程度上就差一些,它们占了我市经济活动总量的52%,因此民营企业的重视就非常重要,这一方面的工作要加强。
(二)强化统计质量管理,确保统计数据真实准确。统计数据质量是统计工作的生命,加强统计质量管理,是分管统计工作领导工作的重中之重。一要加强统计数据源头的质量管理。统计数据的源头来自企业单位,源头数字搞准了,我们的统计指标质量才有保证。南海区丹灶镇在加强规模以上工业企业统计工作上做法很好,他们建立了企业统计工作制度、企业统计员工作职责,把镇统计信息中心的5位统计员分别联系挂钩企业,在报表上报前5-10天分头下到各联系企业,近距离、甚至“零距离”了解掌握企业情况,以用电量、用工人数、生产计量、生产销售情况等去核查企业上报资料的质量。他们在镇统计中心成立后,对全镇114间规模以上工业企业进行了全面核查测评,对所有企业进行统计工作质量分类排队,实行分类管理,强化了统计基础工作。全市各地都要认真学习、推广他们的做法,通过抓基层统计基础建设,促进企业统计工作的制度化、规范化,将企业源头统计数据的真实性和准确性真正地掌握起来。二要切实杜绝瞒报现象。这里要特别指出的一个问题是,以往仍有相当数量的企业,存在着瞒报现象。在申报名牌产品、名牌企业过程中,就暴露出这个问题。对企业申报名牌,我们要给予大力支持。但对于企业存在的长期瞒报的状况,必须予以纠正,该处理的严肃处理,并要加强对这些企业的重点管理,不能出现申报认证完成后,又继续瞒报,上报的统计数据又再回落下去的现象。三要高度重视统计“半年报”工作。再过10天,就是统计“半年报”了。各地必须高度重视上半年我市经济运行各项主要指标的统计工作,切实加强领导。一是要全面搜集所有统计数据。从现在起就加强调研,深入企业了解情况,全面搜集各类统计资料,力争准确地反映出全市和各区的经济运行情况的现状。二是加强与各部门的沟通,做好上半年经济运行情况统计数据的分析、评估,切实当好领导的参谋助手。
(三)加强基层统计机构建设,健全基层统计队伍,确保统计管理工作真正落到实处。统计机构队伍薄弱,直接影响统计数据的质量。市政府对这个问题一直非常重视。去年初召开的全市统计工作会议,就强调各地要加强基层统计机构队伍建设。市编办和市统计局联合发文,提出了关于加强我市镇级统计机构建设的意见。我市各区都在积极落实,特别是南海区十分重视这项工作,在加强区统计机构队伍和镇统计机构队伍方面的工作走在了全市的前头。先后成立了区调查中心,增加拨款,解决区级人员不足问题。镇成立了统计机构,并制定了加强统计管理的各项职责、管理办法、制度等,有力地推动了统计质量的提高。希望各地加快基层机构队伍建设步伐,迅速建立起从上到下的统计管理架构:一是加强区级统计机构建设。努力充实区级统计力量,没有设立统计中心的区要尽快设立区统计调查中心;二是建立健全镇级统计机构。各区要结合镇、街行政区划调整,抓紧建立健全镇(街道)统计机构,配足人员,并制定相关的职责和管理办法,建立和完善镇(街道)、村(居)企业的统计管理网络。全市各镇(街道)要切实保证统计工作有机构管,《统计法》有人去执行落实,统计数据质量有人去监管,统计数据有人去全面收集。
(四)加大统计法律法规宣传和统计执法检查工作力度,营造良好的统计法制环境。一是加大统计法律法规宣传力度。依法统计,就是要统计的调查者和被调查者都要知法、懂法、守法。市和区的统计部门要在“五五”普法活动中,深入持久开展《统计法》、《统计法实施细则》、《广东省统计管理条例》等统计法律法规,以及地方的统计管理办法的宣传学习活动,让统计法律知识深入人心。二是加大统计执法检查工作力度。开展定期和不定期的统计执法检查。镇(街道)统计人员是统计执法检查的新生主力,要加强对他们进行统计执法检查工作的业务培训和指导。市、区两级政府统计部门的统计执法检查人员也要加强自身素质的提高,为依法统计提供人员组织保障。对统计违法行为的要加大力度查处,特别是对一些企业单位的拒报、瞒报行为,要发现一宗查处一宗,必要时要进行曝光,按《统计法》规定追究法律责任,以起到惩戒和教育作用,营造良好的统计法制环境。
同志们,统计数据资料是国民经济运行的晴雨表,是各级党政领导的明细账,确保统计数据真实准确,是统计工作的长期首要任务。让我们以科学发展观为指导,积极进取,扎实努力,进一步加强统计质量管理,夯实基层统计工作基础,为建设产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐佛山,做出新时期统计工作者应有的贡献。