印发关于加强我市扶贫助学工作意见的通知

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佛山市人民政府文件
佛府[2005]92号


各区人民政府,市有关单位:

    现将《关于加强我市扶贫助学工作的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中出现的情况,请迳向市扶贫助学委员会办公室反映(联系人:吴小灵,联系电话:83205001)。

 

 

 

 

二○○五年八月十五日

 

 

关于加强我市扶贫助学工作的意见

 

贯彻落实市委、市政府十项民心工程的实施方案,进一步加强和完善我市扶贫助学工作,特提出如下意见。

一、进一步提高对扶贫助学工作的认识

(一)开展扶贫助学工作,帮助家庭经济困难学生完成学业,直接关系到广大人民群众的切身利益,是建设教育强市的重要内容,是社会文明进步的具体体现。各级政府要从践行“三个代表”重要思想、维护社会稳定和构建社会主义和谐社会的高度充分认识开展扶贫助学工作的重要意义,统一思想,高度重视,切实将此项工作深入推进,确保学生不因家庭贫困而学。

(二)扶贫助学工作要坚持以“三个代表”重要思想为指导,以为人民群众办好事、办实事为出发点,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫助学工作的精神,落实责任,完善措施,强化管理,建立起政府主导作用明显、社会积极参与的扶贫助学机制。

二、建立和完善扶贫助学保障体系

(一)加强对扶贫助学工作的领导。市政府成立佛山市扶贫助学工作委员会,下设禅城、南海、顺德、高明、三水五个分会。市扶贫助学工作委员会主任由市政府分管领导担任,教育、民政局主要负责人担任副主任,成员由教育、民政、宣传、发展改革、财政、审计、劳动、农业等职能部门负责人以及各区政府分管领导组成,负责统一领导、组织、协调和监督全市扶贫助学工作。同时设立市扶贫助学工作委员会办公室,设在市教育局,由教育、民政、财政等部门人员组成,具体负责全市扶贫助学的日常工作。各区分会相应设立办公室,具体负责本区扶贫助学的日常工作。各级各类学校要指定专人负责本单位的扶贫助学工作。

(二)设立佛山市扶贫助学专项资金。以政府为主导,资金来源为财政拨款,并接受社会捐资,用于本市户籍最低生活保障(以下简称低保)家庭学生的扶贫助学。建立健全市、区两级财政扶贫助学专项资金拨付制度,以各区低保家庭学生的人数为基础,以上一年度财政一般预算收入作为参照系数,确定各区上缴扶贫助学资金的额度。各区按分担数额将扶贫助学资金上缴市扶贫助学工作委员会。

(三)铺设“入学绿色通道”。各级各类学校对低保家庭的新生,一律实行先入学后核实并及时采取助学措施的办法,不得因学生交不起学(书)杂费而拒绝学生入学

(四)制定扶贫助学的资助范围和标准。市扶贫助学专项资金的资助对象为本市户籍低保家庭就读义务教育阶段、高中教育阶段学校的学生和入读全日制普通或成人高校的新生。进一步完善低保家庭学生的助学制度,继续按照“一费制”标准,对就读义务教育阶段学校的低保家庭学生免收书杂费,并补助生活费;对就读普通高中的低保家庭学生免收学杂费,并补助生活费;对就读中等职业技术学校的低保家庭学生,按中等职业技术学校的基本收费标准给予资助,并补助生活费;对入读全日制普通或成人高校的低保家庭新生,铺设“入学绿色通道”,给予第一学期学费及路费的资助。

(五)明确有关部门的职责。教育部门负责扶贫助学的具体实施和资助对象的跟踪管理;民政部门负责确定城乡居民的低保标准及低保家庭的认定,协助做好资助对象管理工作;宣传部门加强扶贫助学的宣传工作,正确引导舆论;财政和审计部门负责做好扶贫助学资金的组织、管理和审计工作;劳动部门组织开展低保家庭劳动力的技能培训和就业辅导,为低保家庭成员的再就业和脱贫创造良好环境。

三、强化管理,健全扶贫助学的各项制度

(一)建立扶贫助学基本工作制度。市扶贫助学工作委员会办公室要建立和完善年度计划、统计分析、检查督促、资金审计等工作制度,组织有关部门定期进行检查,并于每年底向市政府作出报告。

(二)建立低保家庭学生信息档案。各级扶贫助学工作机构和学校要建立低保家庭学生信息数据库,做好扶贫助学对象的资料归档工作。通过健全档案制度,实施科学有效的动态管理,及时、全面地掌握贫困学生的状况,进一步提高扶贫助学工作的实效。

(三)建立扶贫助学公示制度。各级扶贫助学工作机构要将扶贫助学对象、条件、标准,申办时间、地点、程序,以及资金发放办法等具体事项,向学生、家长、社会公布。对申报助学对象要及时审核并进行公示,确保扶贫助学公平、公正、公开。

(四)明确助学金申报、发放程序。低保家庭学生或其法定监护人凭我市民政部门核发的《广东省城乡居(村)民最低生活保障金领取证》等有效证明,向户口所在镇(街道)扶贫助学工作机构提出申请;各镇(街道)初审、汇总后上报区扶贫助学工作机构,区审批后上报市扶贫助学工作委员会办公室备案;各村(居)委会要将区审批的资助对象进行公示,公示后按相关程序办理资金拨付手续。在助学金申报、发放过程中,有关部门和单位要做好资助对象的审核审批和统计上报工作。凡弄虚作假、因工作疏忽而漏报或挪用、挤占、截留款项的,将追究有关责任人的责任。

(五)加强扶贫助学资金的监管。建立健全扶贫助学资金管理和使用制度,实行“专户专帐,封闭运行,专款专用,结余结转下年”的管理办法。市扶贫助学工作委员会办公室要完善扶贫助学资金管理办法,切实做好资金管理、审批、发放工作。设立市扶贫助学监督委员会,由监察、审计等部门人员组成,负责扶贫助学资金的审计和监管工作

四、加大扶贫助学宣传力度,营造良好的社会氛围

(一)各级政府要充分利用报刊、广播电台、电视台及网络等新闻媒体宣传扶贫助学活动,积极鼓励新闻媒体播(刊)发有关扶贫助学的公益广告,公布扶贫助学的捐助热线和银行帐号,在全社会形成关心贫困学生、热心公益事业的良好氛围。

(二)各级政府要注重加强与社会各界的沟通联系,为扶贫助学工作搭建平台,通过各种行之有效的办法,广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民捐资助学,从而形成政府主导、社会参与、各方支持的全方位扶贫助学格局。

五、附则

上述意见,从印发之日起执行。此前本市有关规定与本意见不一致的,按本意见执行。