关于调整若干行政审批管理事项的通知

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关于调整若干行政审批管理事项的通知

 

各区人民政府,市府直属各单位:

根据《广东省2006年行政审批制度改革工作方案》(粤府办〔200629号)和佛府办〔2006195号文的要求,对照《广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录(第二批)》(广东省人民政府令第106号),现对市经济贸易局等24个单位的85个行政审批(管理)事项进行调整,新增行政审批(管理)事项27项,取消行政审批事项14项(其中移交行政审批事项3项),调整行政审批事项名称27项,调整行政审批实施主体6项,调整行政审批类型11项(详见附件)

各相关单位要认真做好本次行政审批(管理)事项的调整落实工作,市职能部门同时要加强对区职能部门的指导和监督。执行中如遇到问题,请径向市行政审批制度改革工作领导小组办公室反映。

今后各单位应按照《佛山市行政审批管理监督暂行规定》(佛府〔2005126)的要求,将依据法律法规拟新增、取消或调整的行政审批(管理)事项,及时报市行政审批制度改革工作领导小组办公室,以便将事项纳入目录,实行统一编码并实施动态管理。

 

附件:行政审批(管理)事项调整目录

 

 

 

 

二○○六年十月十三日

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

行政审批(管理)事项调整目录

 

一、市经济贸易局

(一)新增其他审批事项2

1、“技术改造项目核准”

设定依据为《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)、《广东省企业投资项目核准暂行办法》(粤府〔2005119号)第五条实施主体为市、区经贸部门。

2、“技术改造项目备案”

设定依据为《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)、 《广东省企业投资项目备案办法》(粤府〔2005120号)第三条,实施主体为市、区经贸部门。

(二)取消事项2

1、取消“二类易制毒化学品生产许可证的初审”行政许可事项。

取消后续处理办法:移交市安监局实施,不列为许可,按“生产第二类、第三类易制毒化学品备案”办理。

2、取消“二类易制毒化学品经营许可证的初审”行政许可事项。

取消后续处理办法:移交市安监局实施,不列为许可,按“经营第二类易制毒化学品备案”办理。

(三)调整事项名称2

1、将“监控化学品进出口业务管理”的审批事项名称调整为“监控化学品进出口业务审核”。

2、将“旧机动车鉴定评估机构设立初审”许可事项名称调整为“设立旧机动车鉴定评估机构审批”(代省受理)。

二、市安全生产监督管理局

(一)新增行政许可事项1项:“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全资格证书核发”

设定依据为《安全生产法》第二十条,《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令第3号)第六条,实施主体为市安全生产监督管理机构。

(二)新增日常管理事项6

1、“重大危险源的备案”

设定依据为《安全生产法》第三十三条,实施主体为市、区安全生产监督管理机构,委托各区办理。

2、“危险化学品事故应急救援预案备案”

设定依据为《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)第五十条,《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院第352号)第十六条,实施主体为市安全生产监督管理机构,委托各区办理。

3、“生产、储存、使用危险化学品单位安全评价报告备案”

设定依据为《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号)第十七条,实施主体为市安全生产监督管理机构,委托各区办理。

4、“危险化学品生产、储存、使用单位处置危险化学品生产或储存设备、库存产品及生产原料方案备案”

设定依据为《危险化学品安全管理条》(国务院令第344号)第二十五条,实施主体为市安全生产监督管理机构,委托各区办理。

5、“生产第二类、第三类易制毒化学品备案”

设定依据为《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第十三条,《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)第十七、十八条,实施主体为市安全生产监督管理机构,委托各区办理。

6、“经营第二类易制毒化学品备案”

设定依据为《易制毒化学品管理条例》(国务院令第445号)第十三条,《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》(国家安监总局令第5号)第十七、十八条,实施主体为市安全生产监督管理机构,委托各区办理。

三、市公安局

(一)取消事项1

取消“机动车教练员资格”日常管理事项。

取消后续处理办法:由省级道路运输管理机构实施。

(二)调整事项名称和审批类型1

将“外国人和中国公民加入、恢复及退出中国国籍申请审批”事项名称调整为“加入、恢复、退出中国国籍申请审核”,不列为行政许可,按其他审批事项管理。

四、市民政局

调整事项名称6项:

(一)将“申领临时救济金”审批事项名称调整为“申请临时救济”。

(二)将“将遗体运回原住地”审批事项名称调整为“将遗体运回户籍所在地”。

(三)将“享受定期抚恤补助优待待遇”审批事项名称调整为“享受定期抚恤、定期定量补助、优待金待遇”。

(四)将“城市‘三无人员’入住福利机构”日常管理事项名称调整为“城乡‘三无人员’、五保供养对象入住福利机构

(五)将“发放危重病特殊救助金”日常管理事项名称调整为“医疗救助”。

(六)将“城市‘三无人员’、农村五保人员待遇”日常管理事项名称调整为“农村五保供养待遇”。

五、市司法局

新增行政许可事项1项:“设立公证机构审批(初审)”

设定依据为《中华人民共和国公证法》第九条,实施主体为市司法行政主管部门。

六、市财政局

取消事项1项:取消“地方金融机构呆账准备提取及呆账核销损失处理”日常管理事项,取消后续处理办法为企业通过财务制度和内部控制机制解决。

七、市劳动和社会保障局

(一)调整事项名称1

将“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制(核准)”事项名称调整为“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制(审批)”。

(二)调整审批类型2

1、将“劳动就业服务企业认定”由其他审批事项调整为行政许可事项。

2、将“核发职业资格证书”由行政许可事项调整为其他审批事项。

八、市国土资源局

(一)新增行政许可事项1项:“建设项目用地预审”

设定依据为《中华人民共和国土地管理法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条,《广东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十八条、《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号),实施主体为市土地行政主管部门,具体工作由市、区土地行政管理部门负责。

(二)调整事项名称1

将“房地产开发年度计划审批”事项名称调整为“经营性房地产用地年度供应及开发计划审批”。

九、市建设局

(一)调整事项名称3

1、 将“建筑工程施工许可”事项名称调整为“建筑工程施工许可证核发”。

2、 将“物业管理企业资质核准”事项名称调整为“物业管理企业资质证书核发”。

3、 将“房地产开发企业资质审批”事项名称调整为“房地产开发企业资质证书核发”。

(二)调整审批类型1

将“市属大中型工程建设项目初步设计审查”日常管理事项调整为行政许可事项。

十、市交通局

(一)新增行政许可事项1项:“中外合作、合资经营道路运输企业立项”(初审)

设定依据为《中华人民共和国道路运输条例》第七十九条、《外商投资道路运输业管理规定》(交通部、对外贸易经济合作部令[2001]9号第四、七条,实施主体为市交通主管部门。

(二)调整事项名称1

将“摩托车养路费征缴”日常管理事项的名称调整为“摩托车养路费免征”。

十一、市农业局

(一)新增行政许可事项2

1-1、“产地检疫合格证核发(林业)”

设定依据为《植物检疫条例》(国务院第98号)第十一条、第二十一条;《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(林业部第四号令1994726日)第十二条;《森林植物检疫技术规程》:(国家林业局林护通[1998]43号)。实施主体为市、区农业、林业主管部门所属的植物检疫机构。

1-2、“产地检疫合格证核发(农业)”

设定依据为《植物检疫条例》(国务院第98号)第十一条,《植物检疫条例实施细则(农业部分)》(农业部令第5号)第十七条。实施主体为市、区农业、林业主管部门所属的植物检疫机构。

2、“进入地方自然保护区从事科学研究(包括拍摄影〈视、相〉片)审批”

设定依据为《广东省森林和野生动物类型自然保护区管理实施细则》(广东省政府令第33号)第十三条。实施主体为省林业主管部门,由市、区林业主管部门代省受理。

(二)调整事项名称1

将“农作物种子生产许可证” 事项名称调整为“主要农作物种子生产许可证”。

(三)调整实施主体1

将“植物检疫证核发(农业、林业)”的实施主体由“区农业、林业行政主管部门”调整为“市、区农业、林业行政主管部门所属的植物检疫机构”。

(四)调整审批类型1

将“核发含野生动物药材成分的中成药出口证明书”由其他审批事项调整为日常管理事项(代省受理)。

十二、市对外贸易经济合作局

(一)调整事项名称1

将“外商投资企业申请配额进口许可证、自动进口许可商品初审”事项名称调整为“外商投资企业申请自动进口许可商品初审”,根据商务部、海关总署关于《2005年进口许可证管理货物目录》公告,取消“配额进口许可证”内容。

(二)调整实施主体2

将“加工贸易合同审批及变更”和“加工贸易业务合同生产能力证明”等2个事项的实施主体由“市外经贸部门”调整为“市、区外经贸部门”。

十三、市文化广电新闻出版局

(一)新增行政许可事项1项:“音像制品复制企业承接复制境外音像制品、电子出版物及计算机软件”

设定依据为《出版管理条例》(国务院令第343号第三十四条)、《音像制品管理条例》(国务院令第341号第二十六条),实施主体为省新闻出版行政部门,由市新闻出版行政部门代省受理。

(二)新增其他审批事项4

1、“对市、县级广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目的审批”

设定依据为《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》(国家广电总局广发编字[1999]746号)第四条;实施主体为市广播电视行政主管部门。

2、“广播电视播出机构设立、终止、合并、变更(初审)”

设定依据为《广播电台电视台审批管理办法》(国家广电总局令第37号)第七条、第八条,实施主体为市广播电视行政主管部门。

3、“迁建本级广播电视设施(初审)”

设定依据为《广播电视无线传输覆盖网管理办法》(国家广电总局令第45号)第二十八、二十九、三十条,实施主体为市广播电视行政主管部门。

4、“广播电视设备入网认定(初审)”

设定依据为《广播电视设备器材入网认定管理办法》(国家广电总局令第25号)第十一条,实施主体为市广播电视行政主管部门。

(三)调整事项名称1

将“设立营业性文艺表演团体、营业性演出场所”行政许可事项名称调整为“设立营业性文艺表演团体”,实施主体由“市、区文化行政主管部门”调整为“区文化行政主管部门”。

(四)调整实施主体3

1、将“营业性演出内容核准”的实施主体由“市、区文化行政主管部门”调整为“区文化行政主管部门”。

2、将“设立娱乐场所经营单位(审核)”的实施主体由“市、区文化行政部门”调整为“区文化行政主管部门”。

3、将“企业加工贸易项下进口音像制品、电子出版物及计算机软件等产品配套出口(对市直单位)”的实施主体由“代省受理”调整为“省委托审批”(粤新出综[2006]1号)。

十四、市环境保护局

(一)新增日常管理事1项:“建设项目环保立项意见”

设定依据为《广东省建设项目环境保护条例》第十三条,实施主体为市、区环境保护行政主管部门。

(二)调整事项名称2

1、将“建设项目环境保护设施的验收审批”行政许可事项名称调整为“建设项目环境保护设施验收”。

2、将“3-1危险废物经营许可—医疗废物”事项名称调整为“危险废物经营许可证核发—医疗废物”;“3-2危险废物经营许可—非医疗类废物”事项名称调整为“危险废物经营许可证核发—非医疗类废物”。

(三)取消事项1

取消“放射源购源审批”行政许可事项。

取消后续处理办法:根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》,该事项已由放射性同位素转让审批所代替,并由省级环保部门具体操作。

十五、市国有资产监督管理委员会

(一)新增其他审批事项3

1、“国有企业清产核资核准”

设定依据为《国有企业清产核资办法》(国务院国资委1号令)第六条,《国有企业清产核资工作规程》(国资评价[2003]73号)第十章,实施主体为市、区国有资产监督管理部门。

2、“国有企业改制方案审批”

设定依据为《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第二十条、第二十一条规定,《国务院办公厅转发国务院国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号),实施主体为市、区国有资产监督管理部门。

3、“国有企业重大事项审批”

设定依据为《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)第四章及第三十二条、第三十三条,实施主体为市、区国有资产监督管理部门。

(二)新增日常管理事项2

1、“国有企业(事业单位)法律顾问执业资格审查备案”

设定依据为《国有企业法律顾问管理办法》(国务院国资委6号令)第三条、第四条,《企业法律顾问注册管理办法》(国家经贸委颁布)第二条、第三条,实施主体为市、区国有资产监督管理部门。

2、“国有企业财务审计备案”

设定依据为《企业国有资产监督管理条例》(国务院令378号)第五章、第六章,《企业国有资产统计报告办法》(国务院国资委4号令)第十七条,《广东省属企业内部审计工作暂行办法》(粤国资预算[2005]43号),《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》(国务院国资委9号令)第五条,《企业财务决算报告管理办法》(国务院国资委5号令)第五条、第十二条、第二十条,实施主体为市、区国有资产监督管理部门。

十六、市档案局

调整事项名称2项:

(一)将“向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出售、转让或者赠送档案的审批”事项名称调整为“集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或者赠送审批”。

(二)将“设置部门档案馆的审核”事项名称调整为“设置部门档案馆的审批(权限内)”。

十七、市保密局

调整事项名称2项:

(一)将“经管国家秘密人员的任用、资格核准”事项名称调整为“经管国家秘密人员的培训、任用确认”。

(二)将“携运国家秘密载体出境许可”事项名称调整为“携运国家秘密载体出境的单位和人员核准”。

十八、市公用事业管理局

(一)新增行政许可事项1项:“因工程建设确需改装拆除或者迁移城市供水设施的审批”

设定依据为《城市供水条例》(国务院令第158号)第三十条,实施主体为区市政建设主管部门。

(二)新增其他审批事项1项:“因工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批”

设定依据为《城市供水条例》(国务院令第158号)第二十二条,实施主体为区市政建设主管部门。

(三)调整事项名称3

1、将“占用城市绿地”事项名称调整为“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”,实施主体为市、区园林绿化行政主管部门

将“占用城市绿地”的原2个子项2-1“临时占用城市公共绿地审批”和2-2“同一建设工程项目占用城市绿地一千五百平方米以上七千平方米以下审批”调整为3个子项,事项名称为1-1“临时占用城市公共绿地审批”,1-2“占用城市绿地审批”,1-3“砍伐、迁移城市树木审批”;3个子项的实施主体为市、区园林绿化行政主管部门。

2、将“燃气工程竣工验收告知性备案”事项名称调整为“工程竣工验收告知性备案”。

3、将“燃气瓶组站工程报审”事项名称调整为“新建、扩建、改建燃气工程项目”。

(四)取消事项1

取消“核发燃气使用许可证和工商登记前审查”行政许可事项。

取消后续处理办法:根据省人大法制委员会《关于燃气经营许可证有效性问题的复函》(粤人法函[2006]85号)取消该事项。

十九、市爱国卫生运动委员会办公室

取消事项1项:

取消“杀鼠剂经营资格核准(初审)”审批事项。

取消后续处理办法:相关业务纳入《危险化学品经营许可证》(甲种),直接向市、区安监部门申请办理。

二十、佛山出入境检验检疫局

取消事项2项:

取消“进出口食品标签审核(受理)”、“进出口化妆品标签审核(受理)”2个行政许可事项。

取消后续处理办法:根据国家质检总局《关于调整进出口食品、化妆品标签审核制度的公告》(200644号)规定,自200641日起,进出口食品、化妆品的标签审核与进出口食品、化妆品检验检疫结合进行,不再实行预先审核。

二十一、佛山海事局

调整审批类型7项:

将“《船上油污应急计划》审批”、“《船上海洋污染应急计划》审批”、“《程序与布置手册》审批”、“《船舶垃圾管理计划》审批”等4个行政许可事项调整为其他审批事项。

将“船用产品法定检查”、“中国籍国内航行船舶、水上设施法定检查”、“中国籍国内航行船舶吨位丈量核发”等3个行政许可事项调整为日常管理事项。

二十二、市工商行政管理局

(一)取消事项3

1、取消“外商投资企业办事机构开业登记”行政许可事项。

取消后续处理办法:不再办理外商投资的公司办事机构开业登记。

2、取消“外商投资企业办事机构变更登记” 行政许可事项。

取消后续处理办法:原已登记的办事机构,不再办理变更或者延期手续。

3、取消“外商投资企业办事机构注销登记” 行政许可事项。

取消后续处理办法:原已登记的办事机构,可选择办理注销登记或者根据需要申请设立分公司。

二十三、市质量技术监督局

取消事项1项:

取消“计量三级资格确认”日常管理事项。

取消后续处理办法:企业可自愿根据国家标准GB/T19022 idt:ISO10012建立文件化计量管理体系作为企业计量管理模式,并由专家对其作出评价。

二十四、市气象局

取消事项1项:

取消“防雷产品备案”审批事项。

取消后续处理办法:直接向省气象主管机构备案。