印发佛山市加快第三产业发展的指导意见、佛山市第三产业重点扶持的支柱行业确定说明的通知

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佛山市人民政府文件
佛府[2007]76号


各区人民政府,市有关单位:

现将《佛山市加快第三产业发展的指导意见》、《佛山市第三产业重点扶持的支柱行业确定说明》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

二○○七年七月十七日

 

佛山市加快第三产业发展的指导意见

 

为贯彻落实《佛山市实施“三三三”产业发展战略的指导意见》,进一步提高佛山市第三产业的质量和水平,实现三大产业协调发展,提升全市的综合竞争力,加快产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的建设,现提出我市加快第三产业发展的指导意见。

一、加快第三产业发展的意义、思路、原则和目标

(一)重要意义

第三产业是国民经济的重要组成部分,其发展水平是衡量经济社会发展程度的重要标志。当前,我市正处于工业化的中期阶段,社会经济的发展正快速步入城市化、市场化、国际化的轨道。加快发展第三产业,提高第三产业在三大产业结构中的比重,是我市推进产业结构调整、实现经济增长方式根本转变的重要途径;是全面提升城市综合竞争力,提高国民经济整体素质和居民生活质量的有效途径;是促进我市经济健康、协调、可持续发展的必然选择;是促进国民经济又好又快发展的有效保证。

(二)总体思路

坚持以科学发展观为统领,围绕建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的奋斗目标,推动我市第三产业全面快速发展;坚持产业化、市场化、社会化和国际化的发展方向,通过体制创新和供给创新,扩大服务业的发展空间;坚持生产性服务业和生活性服务业并举,提升传统服务业,发展新兴服务业;大力推进企业“五阶段”发展战略,实现数量扩张和质量提升,努力构筑既能为发达制造业提供强大支撑,又能满足群众生活需要的生产性服务和生活性服务体系。在工业化和城市化进程中,推进第三产业的现代化和国际化,全面提高国民经济整体素质和居民生活质量。

(三)发展原则

1.区域联动原则。充分利用我市毗邻港澳、接壤广州的区位优势,进一步加快广佛轨道交通及连接广州主要交通设施的建设,主动融入广佛经济圈和大珠三角经济圈,大力实施与广州错位发展、资源共享、优势互补、合作共赢,促进我市第三产业快速、健康、协调发展。

2.市区联动原则。充分发挥政府按市场化、国际化原则实施超前引领经济发展和区、镇(街道)在经济发展中的主战场作用,有效整合政策和公共资源,创造公平、公开、公正的发展环境。

3.产业联动原则。进一步强化服务业与制造业的联动,促进二、三产业的融合、协调和良性发展,着力发展生产性服务业。

4.突出重点原则。结合实际选择三个或三个以上经济总量大、从业人员多、对经济发展和产业结构调整具有引导、支撑作用的行业作为发展重点。同时,在每个重点行业中选择三家或三家以上服务范围广、专业水平高、带动能力强的龙头企业,鼓励其提供优质和广泛的服务,在促进生产发展、方便市民生活等方面发挥示范带头作用,迅速扩大第三产业总量,提升第三产业水平。

()发展目标

2010年,第三产业增加值达到1890亿元,年均增长17%,占全市GDP40%左右;按常住人口计算人均服务产品占有量达到3万元/人,年均增长15%;服务密度达到4912万元/平方公里,年均增长17%。其中:交通运输、仓储和邮政业增加值达到286亿元,年均增长16%;批发零售业增加值达到469亿元,年均增长17%;住宿餐饮娱乐业增加值达到153亿元,年均增长21%;金融业增加值达到100亿元,年均增长16%;商务服务业增加值达到209亿元,年均增长17%;科技服务和信息传输软件业增加值达到76亿元,年均增长7%。形成2个以上通过国际展览联盟认证的国际性专业会展品牌,4个以上在全国有较强影响力的专业会展。

2015年,第三产业增加值占全市GDP45%,第三产业增加值增长速度超过全市GDP增长速度,有条件的区形成以第三产业为主的产业结构。

2020年,第三产业增加值占全市GDP50%,第三产业结构显著优化,就业容量显著增加,市场竞争力显著增强,总体上与现代化大城市、富裕和谐佛山的要求相适应。

二、第三产业重点发展的支柱行业

根据我市的实际情况,第三产业重点发展七大支柱行业,即加快发展金融、物流、会展三大生产性服务业,提升发展商贸流通、旅游餐饮娱乐两大传统优势服务业,培育发展商务和科技两大新兴服务业。

()加快发展金融服务业

1.大力引进国内外知名的金融机构进驻佛山。建设金融商务区,重点建设“广东金融高新技术服务区”,着重发展包括数据处理、培训服务、投资评估等功能的金融后台服务业,构筑广东省金融后台服务平台,与广州、香港的金融前台服务形成互补;完善大金融联席会议制度,不断改善佛山信用环境,推进金融生态示范市建设。

2.积极发展保险业。鼓励国内外知名保险机构在我市设立分支机构和扩大服务范围,鼓励保险业务和服务的创新。规范证券机构的经营和管理,鼓励证券机构扩大资本规模和加大业务创新。

3.大力发展资本市场。挖掘和培育上市资源,形成我市企业上市梯队;加快推进企业上市步伐,加强辅导拟上市企业,成熟一家,推进一家。力争到2010年,佛山上市企业数量达到40家,打造证券市场“佛山板块”。

4.引导金融类机构为企业融资服务。鼓励银行、担保、信托和风险投资公司采取多种形式为企业融资服务,加快完善中小企业信用担保体系建设,支持中小企业融资担保和再担保机构的发展,建立完善中小企业投融资体系。

()加快发展现代物流业

1.构建布局合理、综合竞争力强的现代物流服务体系。大力推进《佛山市现代物流园区布局规划》的实施,加快物流园区和物流中心的建设,构筑与产业聚集地、重点园区、重点市场和交通枢纽相联系的物流基础设施体系。充分依托我市的区位、产业和交通优势,主动承接广州新火车站、新白云机场、南沙港等大型物流节点的延伸。重点建设三山国际物流园、容桂综合物流园、九江综合物流园、狮山综合物流园、乐平物流园。推进广州白云机场空港物流园在我市落户和建设,以开展空港物流合作为切入点,大力发展空港经济。把佛山建设成为珠江三角洲西翼的区域性物流中心、广东省重要的物流基地。

2.构建物流管理公共信息平台。利用我市成为国家信息化专家委员会信息化调研基地的有利条件,有效整合海关、出入境检验检疫、边检、海事、港务、外经贸、税务、质监等部门的信息资源,不断完善“佛山电子口岸”的建设,使我市的通关水平和效率达到国际先进水平。开展对全市综合物流信息公用平台建设的研究和探索,加快实现综合物流信息资源的互联共享,减少信息交流成本。

3.实施产业联动。重点鼓励全市大型生产企业开展供应链物流管理,释放物流资源和进行生产流程再造。支持和引导全市年交易额亿元以上中高级批发市场物流系统的改造提升。大力发展集包件、速递、货代等业务于一体的专业化物流服务,加快城市配送体系的建设

4、加大物流市场开放力度,培育大型物流企业。重点吸引国际知名企业和国内500强企业以及5A级的大型物流企业到佛山投资兴建物流基地和物流中心。加快传统物流企业向现代物流企业的转变,通过引进先进的管理和技术,培育和发展一批规模和综合竞争力在国内处于领先水平、扎根我市的大型物流企业集团和第三方物流企业。力争到2010年,全市5A级物流企业达3家,4A级物流企业达5家。

()加快发展会展业

1.加强对会展业的引导、协调和服务,编制出台《关于加快我市会展业发展的若干意见》,研究制定加快佛山市会展业发展的政策措施。

2.大力整合现有展馆资源,统筹展馆布局,扩大展馆组合规模,加快大型专业性会展场馆的建设,加速改善交通、酒店等配套设施的建设,与商贸旅游业形成联动。

3.加强与广交会等国家级综合展会的联系,发展稳定的合作关系,推动会展与国家级或国际级行业峰会同步举行,重点培育和打造具有国际影响力的专业品牌会展。

4.建设佛山会展的公共服务平台和门户网站,设立佛山市会展业发展专项资金,加强对会展业的扶持力度,使我市逐步成为具有特色的专业会展强市和行业信息发布中心。

5.推进会展业的对外交流合作,充分利用我市毗邻港澳和CEPA扩大实施的机遇,加强与国际著名展览公司合作,引入国际会展经验和品牌,培育大型会展企业,大力提高我市会展业在策划、设计、招商、展览服务等方面的水平,推动会展业的功能创新和形式创新。

()提升发展商贸流通业

1.构建与组团式城市格局相适应,实现可持续发展的生产资料和生活资料市场体系。

2.大力推进商业结构和业态结构调整,做大做强商贸流通业。强化《佛山市城市商业网点规划》的指导作用,引导和鼓励各种新型业态的发展,重点推进连锁经营向更大范围、更深层次发展,拓宽连锁经营的业态、业种,扩大连锁经营领域;支持有实力的连锁经营企业迅速扩大规模和辐射范围,培育一批以佛山为总部或地区总部,跨行业、跨地区发展的大型连锁龙头企业。

3.依托我市著名历史文化景点,开发历史与特色文化资源,培育形成若干具有地方特色、国内外知名的商业街或旅游商业圈。合理布局综合性大型购物中心(广场),加大对世界500强和中国500强商业企业的招商力度,引入与现代化大城市相适应的大型商业购物中心,有效提升城市品位。

4.大力发展社区商业和农村商业。为适应不同的消费群体,积极推进连锁经营向社区和乡村纵深发展,促进中心城区、城镇、村居三级流通网络的建设,培育新的消费增长点。

5.改造提升中高级批发市场,建设具有提升产业竞争力和国际知名度的品牌专业批发市场。重点结合全市旧厂房、旧物业的改造,优化市场布局和结构。积极推进中高级批发市场信息化建设,扶持批发市场提升服务功能,拓展市场形态,通过创新管理、技术和服务功能,开发无形市场,发展电子商务,改进交易方式,培育一批交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化,具有物资集散、信息发布、价格形成、标准制定及物流服务等功能的批发市场。推广商务信息软件在批发市场的应用,支持和鼓励市场经营户进行信息化建设,提高经营管理水平。大力推进批发市场的品牌建设,以年交易额亿元以上商品交易市场为重点,鼓励和扶持其创立品牌,提升市场品牌知名度,形成能辐射国内外市场,具有国际影响力的市场品牌。

()提升发展旅游餐饮娱乐业

1.构建大旅游服务体系,建设中国旅游强市。抓住CEPA、泛珠三角合作实施和广佛轨道交通、珠三角轻铁建设的机遇,充分发挥“国家园林城市”、“国家历史文化名城”和“国家优秀旅游城市”等品牌优势,加大对旅游景点的策划、包装、宣传、推介,构建全方位的旅游促销网络。发挥各区特色,细分旅游市场主题,发动各种媒体和全社会共创佛山旅游新形象。

2.改善旅行社管理运作模式。实施旅行社经营名牌战略,提高旅行社的服务水平、服务质量、综合实力和竞争力,逐步与世界接轨。

3.进一步完善旅游交通。开通跨市旅游专线车,并在旅游饭店和旅游点配备交通信息查询系统。利用珠三角河网优势,开辟串联沿途旅游点的水上旅游线。

4.充分利用佛山市的旅游资源,深度开发休闲度假、历史文化、南国武术、粤菜美食、产业观光、商业会展、节庆活动、民俗文化等旅游产品,促进旅游产品的转型升级。依托我市名人、名山、名景、名园等历史文化资源和陶艺、武术、粤剧、民间工艺等特色文化品牌,加强民俗文化与现代文化的融合,在历史文化核心街区、新城市中心区、商业步行街区、大型购物中心街区重点实施城市夜景设计,安排丰富娱乐节目,为度假、商务和观光客人提供有吸引力的城市夜生活,吸引周边城市娱乐消费人群向我市聚集。

5.加快星级酒店建设的步伐。引进国际知名品牌的连锁酒店,建设一批高星级的旅游商务酒店和面对不同消费需求的旅馆。进一步加强对建设星级酒店的规划研究,选择合适的区域,引进实力雄厚的投资者及酒店经营者,加快建设具有国际先进水平的星级酒店。

6.引导餐饮业进行服务质量管理体系认证和食品卫生量化分级管理,促进我市餐饮业向规模化、规范化和标准化发展。大力挖掘文化内涵,实施粤菜美食专项系统工程,培育一批粤菜名厨、名品、名店。开发具有佛山特色、各区地方特色和粤菜风味特色以及包容全国各大菜系、容纳世界美食的餐饮系列,形成兼有酒店餐饮,社会餐饮、特色餐饮系列及融餐饮、娱乐、文化休闲于一体的旅游餐饮服务体系。

7.大力开发、改造具有佛山地方特色和文化内涵的旅游商品,完善旅游购物环境,提高佛山旅游购物消费的比例。依托祖庙、梁园、清晖园等著名文化旅游景点和历史街区,以及美术陶瓷、剪纸、木版年画等传统文化资源集聚的效应,引入商业机制,引进社会资本,开发精品项目,形成特色旅游商贸街区。

(六)培育发展商务服务业

1.积极引导商务服务企业加快改革创新步伐,建立现代企业制度,优化企业组织结构。

2.支持和鼓励中介商务服务业的发展,促进产品创新,进一步培育和发展有较大潜力的调查论证、形象设计、战略策划、资产评估、投资顾问、公证、物业管理、家政服务等新兴服务业,逐步形成一批具有市场竞争力的大公司、大集团。

3.加大开放力度,引进一批境外知名的中介机构,利用发达国家和地区的知识、信息资源,提高整体从业人员的专业素质,发展一批能承接国际业务的优秀中介机构。

4.充分运用高新技术促进商务服务业的发展。鼓励商务服务企业应用信息技术,实现信息管理网络化,大力发展电子商务。开发生产性服务业发展需要的基础技术,逐步建立商务服务业科技创新体系,提升其整体服务能力。

()培育发展科技服务业

1. 加快完善科技服务体系建设。以营造自主创新的制度环境和促进技术转化为主线,加快科研成果和信息技术转化服务的体制改革,积极发挥政府在加强科研组织、资源配置和制度创新、市场转化等方面的调控作用,打破条块分割、相互封闭的格局,逐步形成良性互动机制和资源共享机制。鼓励和支持大中型企业积极与大专院校和科研机构合作,围绕提升企业核心技术开展产学研活动。大力发展公益性科研机构,围绕重点支柱产业和产业聚集地,完善和建设公共技术创新平台,扶持中小企业的发展。

2.大力构筑创意产业载体,鼓励国内外各类专业技术人员发挥专长创办创意企业,引导社会资本投资创办创意企业。着重支持和引导创意企业围绕我市的支柱产业,研究和探索以高新技术带动传统产业的升级换代,逐步构建创意产业的产业链,推动我市产业由“佛山制造”向“佛山创造”转变。

3.确立软件产业是战略性产业的地位。制定优惠扶持政策,探索通过兴建软件园或软件基地的方式,吸引软件企业的进驻和发展,逐步培育一批名牌软件产品、软件企业,形成软件产业的集聚发展。鼓励和支持信息传输企业运用现代先进适用技术进行改造提升,加快从传统的模拟技术向数字化、网络化、智能化方向过度。积极引导企业抓住新一轮世界产业转移和国内结构调整的有利时机,走合纵连横的路子做强做大,参与国际竞争。

4.加大对知识产权的保护和专业技术人才的培育、引进力度,建立有效的知识产权保护机制和人才激励机制,努力营造良好的发展环境。

三、加快第三产业发展的主要措施

(一)提高第三产业的现代化水平

1.实施产业联动战略,优化行业结构

适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势,促进第一、二产业与第三产业的有机融合、互动发展。鼓励制造业企业进行业务流程再造和外包业务,提升核心竞争力。鼓励制造业企业加快从生产环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸。大力优化商务、政务环境,发展总部经济。

2.实施自主创新和标准化战略,促进技术管理升级

积极推广高新技术在第三产业的应用,推进第三产业的技术创新和信息化建设,鼓励第三产业利用互联网发展电子商务,逐步实现网上交易、电子支付和现代化管理。全面推进第三产业标准化建设。对能进行标准化生产的行业,要积极引进和采用国际标准;对不能进行标准化生产的行业,要积极推行服务承诺、服务公约和服务规范等制度。重点推进现代物流、商贸流通、住宿餐饮、科技服务和信息传输软件等行业的标准化建设。鼓励和支持行业协会、龙头企业承担制定地方性相关行业标准以及承担国家相关行业标准的试点工作。加强对第三产业标准化的宣传,积极申请中国发明专利和外国发明专利。

3.构建中央商务区,引导集聚发展

充分利用我市的各种优势,借助广佛轨道交通及我市与广州主要交通道路连接建设、广佛经济圈进一步加速形成的契机,加快中心组团交通、行政、商务、金融、文化、信息、展览等建设。高标准规划建设城市中央商务区,引导和支持龙头企业在中央商务区设立总部和技术研发中心,吸引国内外知名大企业、金融机构、中介服务机构的地区总部和分支机构进驻,使之成为我市聚集各类精英人才、发展总部经济的主要载体和城市现代化的重要标志。

4.加强对外合作,提高发展水平

紧紧抓住我国加入WTO过渡期结束和国际产业转移加快的机遇,扩大第三产业的对外交流合作。更加注重对外招商引资项目的研究、策划、推介和政策协调工作。创新招商方式,拓宽筹融资渠道,把吸引国内外战略投资者和民间投资放在突出的位置,重点选择引进实力强、知名度高、业态先进、管理及技术在国内国际处于先进水平的著名物流、采购、批发零售、会展、金融等企业。建立支持企业“走出去”的服务平台,提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务。

5.培育龙头企业,实施品牌战略

坚持把培育龙头企业、打造品牌与提升城市形象和竞争力有机结合起来。在第三产业的每个支柱行业中重点扶持三家或以上服务范围广、带动能力强、专业水平高的龙头企业,从财政资金、能源和土地供应、宣传推广等方面加大对龙头企业的扶持力度,并制定“一企一策”,推进龙头企业的技术创新、功能创新和服务创新。认真贯彻落实市政府《关于利用资本市场促进我市经济发展的意见》和《佛山市企业上市奖励实施细则》,引导和鼓励龙头企业利用自身的品牌优势、信誉优势、技术和管理优势,通过资本运营、兼并、重组、参股、控股和合作等方式迅速扩大企业规模,争取上市,带动行业的发展。

(二)优化第三产业加快发展的环境

1.加强规划引领

认真抓好加快第三产业发展的系列规划的实施和配套政策的研究制定工作,做好第三产业选址用地与城镇总体规划、土地利用总体规划的衔接工作。进一步深化行业发展规划,提高规划在执行过程中的可操作性、权威性、指导性,引导资源有效配置和集约利用。各区要围绕相关行业规划,突出“提高品位、前瞻发展、优化布局、体现特色”的特点,进一步明确发展方向、目标、任务和重点建设项目。

2.加强政策扶持

认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《关于加快我省服务业发展和改革的意见》等相关政策,用足用好国家和省的优惠政策,积极探索逐步消除三产与二产之间在土地使用、供水供电、资金融通、费用征收等方面的差别。放宽市场准入,坚持“非禁即入”的原则。打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍,重点引导民营资本投资第三产业,除国家有特殊规定以外,实现内外资同等待遇。切实提高行政效率和服务水平,加大清费治乱力度,坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚等“扰民扰企”行为。继续大力整顿和规范市场经济秩序,进一步优化服务消费环境,有效降低第三产业发展成本。

按照《佛山市实施“三三三”产业发展战略的指导意见》,在市经济发展专项资金中专门安排一定的资金扶持第三产业的发展,具体操作办法另行制定。资金用于扶持符合现代服务业政策和发展规划要求,并对全市现代服务业的发展具有示范带动作用的重点项目建设;支持龙头企业进行信息化建设、技术改造和组织形式、管理技术创新;支持行业协会建设;扶持第三产业的关键领域、重点行业和薄弱环节。各区可参照设立区级专项发展资金,大力扶持第三产业发展。

3.实施人才战略

通过举办人才交流会、引进优质企业和高素质的管理服务公司等形式,采取兼职、短期服务、技术入股等灵活多样方式大力引进通晓国际经济规则和现代管理的高级服务业人才、国内外优秀专家、海外留学人员等。拓宽人才培养渠道,充分发挥我市大专院校在教育培训中的作用,有计划地增设第三产业重点行业相关专业,扩大招生规模。积极推行订单式培养人才的新模式,鼓励用人单位与高等院校和中等职业技术学校合作,开展就业前培训和在岗定期培训。发挥行业协会的作用,全面推进职业资格证书制度,鼓励人才自我提升,培养造就一批现代服务业专业人才队伍。建立健全人才评估体系和激励机制,积极探索知识入股、技术入股等分配形式,拉开分配档次,强化对人才的利益激励。提高我市非户籍人口的市民待遇,创造让各类人才充分施展才干的良好环境,增强人才对佛山的归属感。

(三)健全第三产业加快发展的保障体系

1.加强组织领导,健全工作机制

建立佛山市加快第三产业发展联席会议制度,由市政府领导担任会议召集人,市有关部门负责人和各区主管副区长担任联席会议成员,负责整合、制定相关政策措施,协调解决在发展中遇到的重大问题,监督检查措施的落实。联席会议下设办公室负责日常工作。办公室设在市发改局。各区要成立相应的组织机构,加强领导,狠抓落实,大力推进第三产业的加快发展。

2.完善统计体系和信息管理制度

制定佛山市第三产业统计工作意见,尽快建立科学、统一、完善的第三产业统计体系,健全第三产业统计数据报送系统,提高统计质量和效率。完善第三产业运行情况分析和统计信息发布制度,促进第三产业统计信息的资源共享,为制定规划和政策提供依据。

3.建立第三产业发展考核制度

建立第三产业发展目标考核制度,把推进第三产业发展的相关重要指标纳入各区、各部门工作目标责任考核的重要内容,由市政府进行综合考核督查,确保责任到位,任务落实,取得实效。

4.研究制定相关配套政策措施

结合我市经济社会发展和行业发展具体情况,围绕第三产业七大支柱行业,各相关职能部门牵头,尽快研究制定促进行业加快发展的政策措施并组织实施。市发展改革局牵头制定加快第三产业发展扶持办法、商务服务业发展实施意见和加快第三产业发展考核办法;市经贸局牵头制定加快物流业、商贸流通业和会展业发展实施意见;市科技局牵头制定培育科技服务业发展实施意见;市统计局牵头制定佛山市第三产业统计工作意见;市旅游局牵头制定提升发展旅游和住宿餐饮娱乐业实施意见;市质监局牵头研究提出第三产业标准化建设的措施;市金融办牵头制定培育金融业发展实施意见。各区要根据各区实际情况,制定相应的配套政策。

5.加强宣传,形成发展合力

充分发挥报刊、电台、电视台等新闻媒体的宣传主渠道作用,把加快第三产业发展的宣传工作作为推进“三三三”产业发展战略系列宣传活动的主要内容,大力宣传加快发展第三产业的重要意义和政府推动第三产业发展的相关政策措施,并对一些具有示范意义的重点项目的建设和在国家、省及市各级评先活动中取得先进称号及相当级别的龙头企业、先进个人进行宣传报道,形成榜样效应。各级政府和各级有关部门要充分发挥引领作用,通过组织各种论坛、研讨会和行业发展峰会等形式,提高社会各界对发展第三产业重要性的认识,切实转变观念,引导第三产业的快速健康发展。

佛山市第三产业重点扶持的支柱行业确定说明

 

根据《佛山市实施“三三三”产业发展战略的指导意见》,为明确第三产业重点发展的支柱行业,特作如下说明。

一、我市第三产业发展的总体情况

近年来,我市第三产业稳步发展,规模不断扩大,对经济的拉动作用不断增强。2006年,第三产业实现增加值1008.3亿元,占生产总值34.4%,同比增长14.4%,是2000年以来的最大增幅;按常住人口计算,人均服务产品占有量1.72万元/人,服务密度2619.99万元/平方公里,分别是2000年的2.1倍和2.3倍,均高于全省平均水平;税收总额179.52亿元,占全市43.03%2005年我市第三产业中各行业增加值排在前七位的分别是批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业、房地产业、住宿和餐饮业、公共管理和社会组织、金融业,分别占第三产业的24.59%15.87%11.01%10.31%6.70%5.74%5.55%。第三产业逐步形成了以商贸流通、物流、商务服务等行业为龙头,其他行业蓬勃发展的格局。

我市第三产业在加速发展的同时,也存在一些问题。主要体现在:一是第三产业比重逐年下降。我市第三产业的比重由2000年的41.4%变为200634.4%,下降了7个百分点。二是第三产业增长速度相对滞后。2006年我市第二产业增加值增长23.2%,比第三产业增长速度高8.8%,相对于第二产业的快速发展,第三产业发展速度相对滞后。三是第三产业中各行业结构与制造业的快速发展不相适应。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业所占比重超过30%,而商务服务、科技服务等生产性服务业所占比例相对偏低,制约了制造业的快速发展。

二、第三产业重点发展的支柱行业

根据我市第三产业发展实际,确定以下行业为第三产业重点发展的支柱行业。

(一)加快发展生产性服务业

1.金融服务业。包括银行业、证券业、保险业和其他金融活动。

2.现代物流业。

3.会展业。主要包括会议及展览服务。

(二)提升发展传统优势行业

1.商贸流通业。包括批发业和零售业。

2.旅游餐饮娱乐业。包括旅游业、住宿、餐饮和娱乐业。

(三)培育发展新兴服务业

1.商务服务业。包括机械设备租赁,企业管理服务,法律、会计、审计、广告业、知识产权服务等商务服务业。

2.科技服务业。包括科技研究、技术服务、信息传输、创意业、计算机服务和软件业。

三、第三产业支柱行业的确定依据

选择支柱行业的主要依据:一是发展规模,二是发展速度,三是发展优势。其他参考的指标有就业情况、固定资产投入产出比、行业的关联度和发展潜力等。

(一)加快发展生产性服务业

1.金融服务业

从总量上看,2006年我市金融业增加值55.23亿元,占第三产业5.48%2005年总量在全市第三产业所有行业中排第七,与省内城市比较排第四,仅次于深圳、广州和东莞。

从发展速度看,2006年金融业增加值同比增长13.2%,比第三产业增长速度14.4%1.2个百分点。

从发展优势看,我市金融业的区位商为0.68,低于全省专业化水平,不具比较优势。

从投入产出比分析看,2005年金融业投资产出比为146.10,投资产出比在全市第三产业所有行业中排首位,远远高于第三产业的投资产出比2.08

虽然我市金融业的区位优势不大,但近年来市委市政府大力推进“金融生态示范市”建设,随着“广东金融高新技术服务区”在我市的建设和汇丰等国际著名金融机构的进驻,将有力带动国内外金融机构在我市的集聚。我们要大力推进企业上市的步伐,加快完善中小企业信用担保机制,支持鼓励保险企业开展与生产经营相关的各种保险业务,都需要积极培育发展金融业。

2.现代物流业

从总量上看,2006年我市交通运输、仓储和邮政业增加值157.72亿元,占第三产业增加值15.64%,同比增长13.3%2005年总量在全市第三产业所有行业中排第二,在省内排第三,仅次于广州和深圳。以2006年我市生产总值2926.72亿元的基数计算,按照有关部门计算的GDP总量与物流总额相比的物流需求系数为2.8,我市将有8194.82亿元的物流市场规模。

从发展速度看,2006年,交通运输、仓储和邮政业增加值同比增长13.3%,比第三产业增速低1.1%

从发展优势看,我市交通运输、仓储和邮政业的区位商为1.03,高于全省专业化水平,具有比较优势。

物流业在我市第三产业发展中占有较大的比重,具有良好的发展基础,发展优势明显,但发展速度相比第三产业发展速度要慢,成为制约第三产业快速发展的主要因素之一。

3.会展业

会展经济一般被认为是高收入、高赢利的行业,其利润率大约在20-25%。据专家估计,会展业的产业带动系数为19,对相关行业有很好的带动作用。同时,会展业能提供大量的就业机会,根据估算,每增加1000平方米展览面积,就可以创造近百个就业机会。会展活动能汇集巨大的商流、人流、信息流,带来大量商机,传播新的科技文化,提高城市的知名度。

我市区位优势明显,基础设施完善,产业基础雄厚,区域经济特色明显,为我市发展会展业创造了良好基础和条件。

近年来,我市会展业发展迅速,初步形成了一批在国内甚至国际具有一定知名度的会展。但与国内外一些会展城市,特别是国际知名会展城市相比,仍存在较大的差距。为此,我们要抓住机遇,依托我市的产业优势和区位优势,加强与广州举办的国家级展会的联系合作,重点培育和打造家电、陶瓷、家具、机械制造等具有国际影响力的专业品牌会展。

(二)提升发展传统优势行业

1.商贸流通业

从总量上看,2006年,我市批发和零售业增加值250.27亿元,占第三产业24.82%2005年总量在全市第三产业所有行业中排第一,与省内其他城市比较排第三,仅次于广州和深圳。据统计,2005年全市拥有亿元商品交易市场34家,成交总额302.93亿元,占全省亿元商品交易市场成交总额的15.54%

从发展速度看,批发和零售业2006年比2005年增长15.2%,与第三产业增速相比高0.8个百分点。

从发展优势看,我市批发和零售业的区位商为0.89,低于全省专业化水平,不具比较优势。

从就业方面看,2005年全市批发和零售业从业人员65.37万人,占第三产业52.83%,在全市第三产业所有行业中排首位。

从税收方面看,2006年批发和零售业税收37.9亿元,占第三产业21.11%,占全市9.08%,排在全市第三产业所有行业首位。

从消费潜力看,2006年我市城乡储蓄存款2667.06亿元,人均可支配收入18850元,同比分别增长13.1%和8.2%。

2.旅游餐饮娱乐业

1)旅游业

随着经济的增长和公民收入的普遍增加,我市旅游需求不断扩大。2006年实现旅游总收入128.69亿元,同比增长18.42%;全市主要旅游景区(点)共接待游客2200万人次,同比增长6.85%2005年旅游营业收入在全省排第四。但我市宾馆住宿设施仍然比较紧缺,2005年宾馆、酒店120个,仅占全省的3.13%;客房出租率只有54.5%,低于全省水平,加快发展旅游业势在必行。

2)住宿餐饮和娱乐业

从总量上看,2006年我市住宿和餐饮业71.37亿元,占第三产业7.08%2005年该行业总量在全市第三产业所有行业中排第五,在全省排第三,仅次于广州和深圳。

从发展速度看,住宿和餐饮业2006年比2005年增长20.1%,与第三产业增速相比高5.7个百分点。

从发展优势看,我市住宿和餐饮业的区位商为1.05,专业化水平高于全省,具有比较优势。

从就业方面看,2005年,我市住宿和餐饮业从业人员11.84万人,占第三产业9.57%,在第三产业所有行业中排第二。

我市住宿餐饮和娱乐业增长速度较快,区位优势明显,吸纳就业能力强。我市工商企业众多,各类商务活动活跃,随着广佛轨道交通的建成,广佛经济圈进一步融合,该行业具有广阔的发展空间。

(三)培育发展新兴服务业

1.商务服务业

从总量上看,2005年,租赁和商务服务业增加值95.57亿元,占第三产业11.01%,排在第三产业所有行业第三,排全省第四,仅次于广州、东莞和深圳。

从发展速度看,租赁和商务服务业2005年比2004年增长17.2%,增速在第三产业所有行业中排第五,同比第三产业增速高3个百分点。

从发展优势看,我市租赁和商务服务业的区位商为1.1,专业化水平高于全省,具有比较优势。

从就业方面看,2005年我市租赁和商务服务业从业人员5.41万人,占第三产业4.37%,在第三产业所有行业中排第六。

我市商务服务业占第三产业的比重较大,发展速度快,区位优势比较明显。依托优势产业集群,加快商务服务业的发展,大力发展租赁、法律、会计、审计、信息、咨询、广告等中介商务服务业,能有效推动制造业持续、快速发展。

2.科技服务业

1)科技服务和信息传输软件业

从总量上看,2005年科技服务和信息传输软件业增加值54.15亿元,占第三产业6%,排在第三产业所有行业第六。

从发展速度看,我市科学研究、技术服务和地质勘查业2005年比2004年增长-9.80%;信息传输、计算机服务和软件业2005年比2004年增长5.3%,都低于第三产业的增速。

从发展优势看,我市科学研究、技术服务和地质勘查业的区位商为0.44,信息传输、计算机服务和软件业的区位商为0.59,专业化水平都低于全省,不具有比较优势。

从投入产出比分析看,2005年科学研究、技术服务和地质勘查业投资产出比为4.97,信息传输、计算机服务和软件业投资产出比为4.76,在全市第三产业所有行业中分别排第六和第七,都高于第三产业的投资产出比2.08

近年来,我市社会经济发展的速度不断加快,科技服务和信息传输软件业获得了长足的进步。但其对第三产业的贡献仍然比较低,发展速度较慢,不具有比较优势,影响了经济的快速增长。有资料表明,发达国家科技进步对经济增长的贡献率已经超过了其他要素(如劳动力、资金等贡献率)的总和,该行业的发展对推动地区科学研究和技术推广运用水平的提高起着非常大的作用。

2)创意业

创意产业是指源自个人创意、技巧及才华,通过知识产权开发和运用,具有创造财富及就业潜力的产业。创意产业是资源消耗低、环境污染少、投入产出高的绿色产业。

目前,我市已形成以十大优势行业为主体的发展格局,培育发展创意行业,发挥创意产业对制造业的服务、支撑功能,实现二、三产业相互促进、优势互补、良性发展,对推动我市“佛山制造”向“佛山创造”转变具有深远的现实意义。

备注:

1、数据来源于《广东统计年鉴2006》、《佛山统计年鉴2006》、《佛山市旅游业“十一五”规划》、《2005年广州市国民经济和社会发展统计公报》、《深圳市2005年国民经济和社会发展统计公报》、《2005年东莞市国民经济和社会发展统计公报》、中国会展网(www.expo-china.com)等。

22006年数据是预测数。由于未有2006年的全省和其他城市的数据,在与其他城市和全省水平比较时采用2005年数据。

3、区位商(Location Quotient,简称LQ)也称生产的地区集中度指标。区位商通过各产业部门在各地区的相对专业化程度间接地反映了区域间经济联系的结构和方向。区位商>1,表明A产业在某地区专业化程度超过了总地区,属于地区专业化部门。LQ1,说明该地区A产业的专业化水平低于总地区,必须从区域外输入产品;LQ1,表明该地区A产业专业化水平与总地区相当,基本自给自足。LQ值越大,表明专业化水平越高。

 附表:1.佛山市生产总值情况表(20002006

2.佛山市第三产业各行业发展情况(20042006

3.2005年佛山市第三产业相关指标情况(投资产出、从业人员、税

收)

4.区位商比较2005

5.人均服务产品占有量和服务密度比较(全省及周边

城市)