陈云贤市长、李子甫副市长在全市1-3季度经济分析会上的讲话

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佛山市人民政府文件
佛府字[2007]41号


同志们:

在党的十七大胜利召开的大喜日子里,我们召开全市1-3季度经济分析会,主要是总结分析1-3季度经济运行情况,部署安排第四季度各项工作,动员全市上下奋力拼搏,确保完成全年各项目标任务。刚才,各区区长分别介绍了1-3季度经济运行情况及第四季度工作安排,子甫副市长也对五区的经济,对全市前三季度经贸、外经贸工作作了点评,分析到位,也很实际,我完全赞成。下面,我讲两点意见:

一、对全市1-3季度经济运行情况的简要分析

在市委的正确领导下,在元和书记的带领下,在全市上下的共同努力下,我市经济社会发展取得新成绩。我用三句话来概括一市五区1-3季度经济运行的情况:一是经济运行态势良好;二是重点项目推进顺利;三是和谐佛山建设成效显著。

第一句话,经济运行态势良好。主要表现在六个方面:

一是经济持续稳定增长。预计全市1-3季度GDP2613.40亿元,增长19.3%。全社会工业总产值6817.29亿元,增长28.5%;规模以上工业总产值6116.98亿元,增长30.3%;规模以上工业增加值1482.81亿元,占GDP的比重为56.62%,增长26.0%。我在不同的场合讲过,佛山处于工业经济发展的中期阶段,或者说是中期阶段向后期阶段过渡的时期。在整个生产总值当中,第二产业工业经济占60%以上,在60%以上的GDP份额当中,工业经济尤其是规模以上工业总产值,增长幅度达到30%以上,成为全市经济增长的主要推动力。

二是产业结构进一步优化。传统产业加快改造提升。有陶瓷产业、纺织产业调整提升,还有水泥产业关停并转。我们的传统产业在改造提升过程中,一方面陶瓷、家电、纺织、机械装备、有色金属等五大传统支柱行业累计仍然完成工业总产值的3612.55亿元,占全市工业总产值的53%;另一方面,为什么我们的陶瓷、纺织、水泥等产业在关停并转、整合提升的过程当中,传统产业还占这么大的比重?这就是非常典型的“二八”定律,20%的传统产业占了80%的产值比重,而80%的中小传统产业,包含了耗能高、污染大等企业,只占了20%左右的产值比重。所以,传统产业主要的方向就是进行调整转移和改造提升,我们在这方面做得很成功。新兴产业加快发展。第一,汽配制造业。工业总产值累计增长83.4%9月份增幅更高达203.8%。第二,医疗器械和医药产业也同比增长38.5%18.6%。第三,作为我省最大的液晶电视模组项目,南海奇美于今年7月试产,1011正式投产,预计今年底月产即可突破20万片,明年底全年出货量将可超过1000万片,营业额将超过25亿美元。而且南海奇美已基本确定把二期以及与二期相配套的企业也放在南海,这样在短期内,全市的第二大企业,或者说能与美的同时媲美的企业将会产生。工业结构进一步优化。传统产业的改造提升和新兴产业的加快发展,促进了我市工业结构进一步优化,适度重型化、高级化趋势更加明显,目前,轻重工业比例是1:1.09,这是非常可喜的一个方面。在五个区的发言中,李亚娟区长谈到在顺德区工业经济中,现在机电装备、模具装配占了23.5%,这是一个非常大的突破。我印象非常深刻,在2004年的时候只占15%,后来把机电装备、模具装配作为一个支柱产业来培植,通过各种措施的引领,达到了18%,现在达到23.5%,这是很可喜的一个方面。

三是经济实现协调发展。第一,内外源经济协调发展。全市规模以上民营工业完成工业总产值3474.20亿元,增长33.6%。外商及港澳台商投资工业完成总产值2273.08亿元,增长24.1%。从这个增长中来看,一方面民营经济进一步发展壮大,另一方面外资经济通过前几年包括现在的招商引资,外资经济带来的实际效果在逐步提升。第二,区域协调发展比较明显。五个区GDP增幅都超过18%,其中有三个区超过20%以上。高明、三水区GDP增长分别达到了28.1%26.3%。南海区在高基数上实现高增长,达到22.3%第三,投资、出口、消费协调发展。全市固定资产投资累计完成791.16亿元,增长19.5%;全市社会消费品零售总额685.27亿元,增长22.5%。我查了一下资料,在社会消费品零售总额这个指标中,广东省尤其是珠三角9个城市,佛山增长幅度是最高的一个,其他城市的社会消费品零售总额增幅都低于20%18月,全市进出口总值247.18亿美元,增长30.5%。其中,出口贸易总值171.91亿美元,增长32.2%。我也查了一下资料,珠三角9个城市的经济指标,增幅最高的是佛山市,其他市的增幅都没有超过30%。三项指标均高于全省的平均水平。

四是经济运行质量明显提高。财政收入迅速增长。全市地方一般预算收入140.51亿元,增长23.0%,高于生产总值的增长,也是佛山市行政区划调整后5年来同期最高增幅。企业经济效益良好。18月,全市规模以上企业实现利润总额143.23亿元,增长69.1%,比上半年增速提高7个百分点。

五是招商引资成效突出。今年,我们相继在日、韩和马来西亚成功进行招商引资。今年9月份我们又成功在美国硅谷和凤凰城进行招商引资,取得了很好的效果。1-3季度,全市共引进外资项目314个,其中投资超千万美元项目40个;全市新增13个世界500强项目, 其中新批4(百威啤酒、优世橡塑、金田工业、威力雅医疗废物处置),增资9家。新批4家中,南海、顺德、高明、三水区各一家;增资9家中,顺德4家,南海3家,禅城2家。至此,我市累计共有39家世界500强企业投资了76个项目,投资总额超过20亿美元。全市合同利用外资14.18亿美元,增长30.58%,实际利用外资13.09亿美元,增长42.30%(未经商务部核准)。从926日全省各市完成外商直接投资工作目标进度表看,佛山市在全省排在第4位,各方面都非常不错。在地级市里前3位都是山区市,第1名是茂名,第2名是汕尾,第3名是梅州,第4名是佛山。在珠三角城市里佛山合同利用外资和实际利用外资增幅都排在第1位。我们与东莞进行比较,东莞排在第8位,实际利用外资是15.69亿美元,佛山是11.23亿美元;合同利用外资东莞是19.91亿美元,佛山是12.93亿美元。原来佛山利用外资基数很小,在这个起点上通过发展,现在与东莞对比,达到了接近的程度,这是我们感到非常高兴和自豪的地方。这里值得一提的是,五区的实际利用外资均超出计划进度,实现了高基数上的正增长,其中南海和高明提前实现了全年预期目标,南海实际利用外资增长54.7%,提前完成了全年计划并超出20个百分点,高明实际利用外资实现了170.9%的高增长,显示了后发地区较强的引资能力。

六是总部经济形态初显。重点在顺德区。928日,美的新总部大楼正式奠基,佛山的中国陶瓷产业总部基地也正式奠基。接下去还有一批,比如格兰仕、碧桂园、万和等一批知名企业都将在顺德建设总部大楼。

第二句话,重点项目推进顺利。主要表现在七个方面:

一是广佛轨道交通建设顺利推进。628,珠三角城际快速轨道交通广州至佛山段正式动工。近3个多月来,各项工作进展顺利。前一段时间我和周天明常务副市长与广州市张广宁市长和其他领导一道,正式确定201010月份广佛轨道交通竣工并通车。我们正朝这个目标检查、落实、推进广佛轨道交通的建设工作。

二是首期9条与广州衔接的主干道路的建设和各区路网的建设扎实推进。其中,广佛公路、广和公路(广和大桥出入口段)、G105国道(碧江钟村收费站至碧桂路口段)、龙洲公路(三善大桥至碧桂路口段)、顺番公路(五沙大桥至番番禺大岗出入口段)整治工程已基本完成,国街线(塘西大道一期)、海八路(五丫口大桥至桂江立交段)、永安路(沙尾桥立交段)、三花公路绿化改造工程已经启动。同时,各区路网的衔接工作在加快推进。市交通决策委批准的第一批21项交通重点工程建成通车累计达17项,其余有3项按计划顺利推进。第二批21项交通重点工程逐步推进,其中有4项已经完成。途经我市的16个高速公路项目建设取得突破,目前,珠二环西环北段工程已建成通车,5个在建项目按计划顺利推进,10个项目正抓紧开展前期工作。

三是“六级道路”标准化的规划建设和绿化工作全面推进。我们的总目标是“三年促变,绿地佛山”。各区示范路建设加快推进,其中季华路、高明大道、三水大道整治工程已基本完成,德胜中路、佛陈路、海八路绿化改造工程正处在方案或施工阶段。今年以来,各区加强绿化工作力度,在主题林建设、公园绿地建设、屋顶绿化、垂直绿化、道路绿化补植更新等方面取得了新突破,特别是义务植树、道路绿化补植更新方面成效显著。截至9月底,全市共组织154.9万多人参加义务植树活动,种植树木310万多株,营造各种主题林100个,完成山上造林面积2.84万亩。同时编制完成“一环”绿化升级规划,“一环”西线绿化升级工程已开工建设。

四是“三旧”改造稳步推进。刚才,涉及到旧村居的改造冼瑞伦常务副市长已经讲了。在旧村居改造方面目前在禅城和南海的推进力度特别大。在旧厂房改造中,很典型的例子,就是南海大沥的沥在旧塑料垃圾的整治过程中实现彻底的改变,成为旧厂房改造的典范,得到国家环保总局和各级政府部门的高度赞扬。在旧城镇改造中,突出的是禅城区,现在禅城区的旧城镇改造紧锣密鼓,如果在11月份各项工作可以正式落实到位的话,祖庙—东华里片区100多亿元的旧城镇改造投资,将大踏步的起步和推进。“三旧”改造正在取得良好的效果。

五是第二水源地建设加快推进。今年6月,我市位于三水区河洲岗的第二饮用水源地建设正式动工。目前,已取得省航道局“通航”批文,第二水源“取水许可申请”获水利部珠江水利委员会通过;第二水源管网相关道路的控制红线提资等已完成,并基本确定管网路由方案。

六是广东金融高新技术服务区建设积极推进。刚才南海区也作了专门汇报。广东金融高新技术服务区挂牌之后,各项建设进展情况良好。包括:成立了金融高新区建设领导小组,建立了上下联动的工作机制;研究制定了发展规划,市、区出台了实施意见和优惠政策;加快开展招商工作。现在银行、保险、证券等多家金融机构有望在年底前落户南海千灯湖。

七是电源建设取得新的突破。三水恒益电厂2×60万千瓦燃煤机组项目和南海发电A厂(三期)建设项目获得国家发改委同意并开展前期工作,其中三水恒益电厂项目论证工作已基本完成。

在重点项目全力推进的同时,佛山现代化大城市进程也正在紧锣密鼓地开展,雏形已经初现。从地理上看一看,第一是南海的千灯湖,大家已经看到正在开展的总体规划和建设的高楼。第二是禅城以祖庙—东华里为主要区域的旧城镇改造,如果11月份能够落到实处,这100多亿元的投资就要拉开序幕。第三是东平新城的建设。目前土地和项目的招标已经顺利完成,接下来是按照规划实质性地推进,投资也大约在100亿元。另外一个点在北,美的企业总部和碧桂园企业总部的设立。这些在“2+5”组团式城市中正好形成了以千灯湖、祖庙—东华里旧城镇改造、东平新城、北企业总部为轴线的城市建设群。如果这条轴线都能够如期推进,那么在接下去的3-5年中,佛山的城市簇群北与广州衔接,西与周边的城市对接,形成独特的现代化城市格局,把佛山引领向前发展。

第三句话,和谐佛山建设成效显著。主要表现在六个方面:

一是生态环保工作成绩突出。推出了“大环保”概念,五个区和市直各个部门齐抓共管,对大气环境综合整治、污水处理厂的建设、以及对COD总量的有效削减,利用世界银行贷款进行珠江综合整治项目的实施,都在全面的推进。

二是就业和再就业工作成效明显。到今年9月底,我市登记在册的零就业家庭全部实现一人以上就业,基本消除了零就业家庭。1-3季度,全市共安置失业人员28817人,城镇登记失业率仅为1.84%,创了历年新低。尤其重要的是我们开展了就业培训,包括外来务工人员免费技能培训、农村富余劳动力培训、高技能人才培养等“三项培训”工作。还包括因关闭部分陶瓷、纺织、水泥等企业职工安置进行的再就业培训。

三是社会保障体系进一步完善。9月底,全市参加居民基本医疗保险214.6万人,参保率达98%。从今年71日起,全市正式实施《城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》,这项工作得到了我们前任市委书记黄龙云同志的高度赞扬。至9月底,全市参加城镇职工基本医疗保险人数149.9万人(含退休),较去年底新增参保人数7.6万人,增长5.3%。顺德区从今年71日试行城乡居民全覆盖的基本门诊合作医疗制度。同时,进一步完善全征土地农村居民养老保险补贴制度。

四是城乡一体免除义务教育杂费和书本费全面实施。在全省乃至全国率先走在了前面,全省和全国提倡的是在农村免除教育杂费和书本费,我们是城乡一体化免除。2007年秋季,全市义务教育阶段免杂费和书本费的学生约47.2万人,财政预拨资金总额约1.84亿元,其中杂费约1.22亿,书本费约0.62亿。

五是婚检产检双免费的实行惠及全市育龄青年、妇女。在全省地级市中率先实行婚检和产检双免费。至9月底,全市累计有9844人接受了免费婚检,14113人接受了免费产检。

六是社会大局保持和谐稳定。19月,全市社会治安形势继续保持稳定,没有发生严重影响社会稳定的事件;刑事发、破案数同比基本持平,群体性事件和突发事件稳中有降,“两抢”、“两入”案件得到有效控制,人民群众安居乐业。安全生产形势继续好转,安全生产事故宗数同比下降17.51%。应该来说,和谐佛山的建设成效显著。

从总体上看,我市1-3季度的经济形势是好的,但同时我们确实也存在不足的地方。

一是个别区相对其他兄弟区而言,个别指标的增长数字或者速度相对慢了。个别区全社会固定资产投资相当低。刚才区长在发言中也谈到,我们希望能够抓好落实,使个别指标的增长得到改善。

二是从宏观环境来看,制约经济发展的因素仍然存在。主要是两方面:1、土地资源;2、用电的负荷量。18月全市日最高供电负荷仍保持在640万千瓦。按照李子甫副市长的汇报,我们正常的最高值是在440万千瓦左右,再加上各个发电企业的挖潜,最多也就增加到600万千瓦,我们还是用电缺口。

三是从经济运行的质量和效益来看,还有一些不尽人意的地方。最典型的是节能减排形势还比较严峻,省环保局下达今年我市主要污染物排放削减10%的控制目标,上半年只完成了4.3%,第三季度数据还没出来。从上半年完成的情况来看,主要污染物排放削减的控制目标形势还比较严峻。

二、全力以赴做好第四季度经济工作

第四季度是经济工作的冲刺阶段,不仅直接关系到市第十三届人大一次会议确定的目标任务的完成,而且对明年工作起到承上启下的重要作用。因此,我们在第4季度到底怎么来抓,我这里提三点要求,第一,要以17大精神为动力,抓好第4季度工作。第二,要增强时效意识,以倒排时间的方式来安排推进工作。第三,要狠抓落实,集中精力抓重点、保落实,确保全年各项工作任务圆满完成。这里涉及到一市五区,既有具普遍性要抓的工作,也有根据各区的特殊性要抓的工作。

对于普遍性的工作,我这里要求重点抓好7项:

(一)正确把握宏观经济形势,确保经济快速协调可持续发展

昨天上午在党的十七大上胡锦涛总书记作的报告,非常全面,激动人心。在报告的开头,锦涛总书记谈到了这么一个观点,当今世界正在发生广泛而深刻的变化,当代中国正在发生广泛而深刻的变革,机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战,等等。在讲到我们整个改革开放伟大历史进程中,提出了三个观点:新时期最鲜明的特点是改革开放,新时期最显著的成就是快速发展,新时期最突出的标志是与时俱进。在讲到贯彻落实科学发展观的时候,他强调了几个观点,第一,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”这个基本点不改变。第二,要坚持以人为本。第三,必须坚持全面协调可持续发展。第四,必须坚持统筹兼顾。在讲到促进国民经济又好又快发展的时候,要求要提高自主创新能力,建设创新型国家;加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级;统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设;加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力;推动区域协调发展,优化国土开发格局;完善基本经济制度,健全现代市场体系;深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系;拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。这里我特别要谈到在推动区域协调发展,优化国土开发格局中,我们以前在跟各区交流时谈到了一个关于主体功能区的形成和划分,分为四类。在锦涛总书记的报告中,也专门谈到这一点,其中完整的一句话是,加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。原来我们跟大家交流的是处于改革开放前沿的珠江三角洲,以及在珠江三角洲腹地的佛山一市五区,都应该在主体功能区划分中,排在第一类。如果在2009年能够正式付诸于推进实施的话,佛山一市五区又面临新的机遇和新的发展阶段。真正要做好工作,我们现在就要有新的思想准备。

(二)突出经济发展方式的转变,继续抓好产业结构调整

一是抓好传统产业的改造提升。4季度要继续抓好传统产业的结构调整,尤其是陶瓷、纺织、水泥产业。

二是注重新兴产业的培植和发展。尤其要加快培植发展汽车配件、生物医药与医疗器械、新型显示器件、LEDRFID、新材料、新能源与环保等新兴产业。禅城的RFID、南海的TFT-LED第二期的投入要紧锣密鼓地加快推进;顺德的生物医药,以及高明、三水刚才汇报的新兴项目的培植和发展要抓紧落实。

三是大力发展现代服务业。禅城区的“优二进三”,南海区的千灯湖金融高新技术服务区,南海、顺德、三水区的五星级酒店的建设与评审工作,以及高明、三水的其他第三产业发展要抓紧落实。

四是加大企业自主创新力度。今年以来,全市新增广东省名牌产品26个、中国名牌产品13个,中国名牌产品总数达到65个;新增中国驰名商标3件,总数达到19件,位居全省第二,体现了我市产业发展的强劲实力。我们将在今年1129-30日举办世界著名品牌大会——2007中国佛山论坛峰会,我们要力争把这个会议开好。另外,我们在品牌、专利和产品标准等的激励机制上已经推出了一系列政策措施,一定要把这些工作落实好,促进企业不断加大自主创新力度。

(三)强化责任制,狠抓项目的落实

一是推进广佛轨道交通等重点工程建设。在年底之前再重点检查推动一次,使这些重点工程项目能够如期推进。

二是重点推进“三旧”改造。旧城镇改造方面,重点加快推进以祖庙—东华里片区为重点的城市改造以及城市出入口区域的改造提升,市有关部门和禅城区要紧密配合,协调推进。旧厂房改造方面,要加快研究制定具体的实施细则和操作方法,引导和鼓励有实力的社会投资者积极参与旧厂房改造;在严格执行国家规范和有关规划标准前提下,适度提高工业用地建筑容积率,鼓励建造多层厂房。旧村居改造示范村居建设方面,各区要抓紧完成旧村居改造工作方案,制定优惠扶持政策和实施细则,编制好控制性详细规划以及村镇规划,加快示范村居和农民公寓项目建设步伐。

三是加强招商引资工作。118日~9日,我市将举办2007’佛山投资环境推介会暨项目洽谈会,这次洽谈会是在我们原来国外招商引资的基础上,重点在世界500强企业、中国500强企业、跨国公司、行业龙头企业中进行一对一的招商引资推介。我们要把这次洽谈会精心组织、认真抓好。对在谈或已签约项目,要积极进行跟踪,促使其早日落户,使我市的招商引资项目能够落实,同时为明年的招商引资做好前期的准备工作。

(四)严格依法治税,确保财政收入增长

一是保持财政收入增长势头。刚才我说了,今年1-3季度五个区的财政收入增长都非常不错,是行政区划调整后增长幅度最高的一年。各区和市有关部门要采取有力措施,争取第4季度的财政收入能够继续保持这种好的增长势头。

二是要求一市五区提前做好2008年财政支出的预算工作。明年的财政预算我初步的想法至少有几个方面,与2007年、2006年相比有新增加项目,比如旧村居的改造,财政到底要不要投入;旧村居的规划费用,区、镇的财政要不要为其支付。再比如路桥、路网建设的支出要不要加大力度等等。和谐社会建设方面,顺德谈到的全征土地农村居民养老保险问题,这方面的支出如何来完善。这些都要求一市五区要提前思考和谋划。

三是健全财政管理机制,尽可能盘活资产创收增收。包括:1、财税收入;2、非税收入;3、国资改革;4、很重要的是非经营性行政事业单位的资产盘活。我们要从这四个方面进一步健全财政管理机制,有效盘活资产,促进财政增收。

(五)圆满完成2007’佛山旅游文化节活动

佛山旅游文化节是继我市承办亚洲文化艺术节和第十二届省运会后的又一大型文化盛事。在930日旅游文化节开幕式那天,18000多人的太极表演,让国家体育总局的领导大为感慨。因为解放以来我国只在上世纪90年代天安门广场有过一次万人太极表演,此后的10多年间还没有第二次,这次佛山突破了威尼斯记录,18233人在“世纪莲”体育场外围进行表演,而且利用我们的地形地势形成了很好的效果。国家体育总局的领导建议我们把开幕式制成光碟,送给各国大使馆,让他们知道在2008年奥运会来临之前,我们中国群众性体育活动的情况,这样不仅宣传了佛山,而且宣传了中国。这次旅游文化节从开幕到1129日闭幕,前后跨越两个月,在这个过程中尤其是国庆期间,五个区共有20多个充满浓郁岭南文化和佛山地方特色的项目陆续登场。各区和有关部门要进一步加强协调配合,落实责任,力争把这次旅游文化节有始有终地抓好,尤其要承办好11月底在佛山举办的广东省国际旅游文化节闭幕式暨大型文艺晚会。

  (六)加强生态环保工作,确保今年节能减排任务的完成

一是继续抓好道路绿化工作。按照“三年促变、绿地佛山”的总体要求,继续抓好国街线(塘西大道一期)、海八路(五丫口大桥至桂江立交段)、永安路(沙尾桥立交段)、三花公路等4条广佛主要道路衔接口的综合整治和海八路、佛陈路、德胜中路等3条绿化景观示范路建设,积极推进佛山公园二期、南海虫雷岗公园扩建改造规划和顺德桂畔海沿岸景观等城市公园、天台绿化和河涌整治绿化工程建设,落实《佛山市道路绿化树种选择指引》,不断完善道路绿化规划设计方案,提高道路绿化水平。

二是巩固我市创模的成果。主要是继续抓好大气环境、水环境的综合整治和饮用水源保护等重点环保工程,加大节能减排工作力度,努力完成省下达给我们的节能减排任务。

(七)维护人民群众切身利益,确保社会和谐稳定

一是注意抓好安全生产工作。冬天风干物燥,要特别注意做好防范超市、商场等公共场所消防安全工作。要健全安全生产监管网络和应急管理制度,落实安全生产责任制,深入开展安全生产隐患排查,重点强化对全市794个重大危险源监管,遏制和防范企业生产、食品卫生等各类重特大安全事故的发生,确保全年安全生产形势的稳定。二是认真处理好劳资关系。年终将至,各种劳资纠纷较多,要加大劳动保障监察执法和仲裁力度,不要出现恶意拖欠工资的问题,保护好劳动者特别是外来务工人员合法权益。三是加强社会治安综合治理工作。第四季度是案件多发期,要大力推动警力下沉,提高见警率,严厉打击街面多发性犯罪、严重暴力犯罪、黑恶团伙犯罪,切实加强社会面防控和治安复杂地区整治,确保人民群众生命财产安全,营造安定祥和的社会环境。四是切实解决好困难群众的生活。继续完善以低保制度为核心,以助医、助学等社会救助制度为补充的城乡居民社会救助体系,大力推进经济适用房和廉租房建设,适当提高各类补贴和补助的标准,保障困难群众基本的生活需求、医疗需求、教育需求和住房需求。五是继续完善城乡社会保障体系。认真总结顺德区居民基本门诊合作医疗的经验,尽快将居民基本门诊合作医疗扩大到全市范围内,使我市医疗保障体系从城乡全覆盖的住院医疗保障的基础上,进一步延伸至门诊医疗保障,基本解决“看病难”问题。

对于特殊性的工作要求,市本级有三项工作要做好:一是东平新城的建设;二是汾江河整治工作的启动;三是市管辖的两个主要发电厂污染的治理,燃料的改造工程。请邓伟根副市长和李子甫副市长抓好跟进落实。禅城区重中之重一是祖庙—东华里旧城区的改造要全面推进;二是抓好南庄的产业结构调整、治污问题。希望这两项都能抓到实处。南海区一是千灯湖金融高新服务区的建设要有实质性突破;二是罗村的产业结构调整、治污问题。如果南庄和罗村两个镇的产业结构调整、治污问题都能落到实处,佛山的环保工作应该说会迈上一个新的台阶。请梁区长和区区长在第4季度里作为重中之重好好抓一抓。顺德区我非常赞同子甫副市长的点评,就是“五回路”的电网建设作要为第4季度重中之重的工作来抓。全省用电形势可能明年因为三峡电网的供电会放开,如果由于我们自身的电网建设原因把我们的能源脖子卡住,那应该说是我们自己遏制自己的发展步伐。请顺德在第4季度重点抓好电网建设这项工作。高明和三水第一重点放在招商引资项目的落实,第二抓紧交通路网的建设。

最后,要求一市五区在第4季度,要加强调查研究,及早谋划好明年的工作。一要认真学习贯彻十七大精神。二要做好调查研究,及早考虑和谋划明年的工作。同时一市五区政府的相关部门要加强与国家和省有关部门的联系沟通,争取上级更多的帮助和支持,也争取我市有更多的重点项目列入明年省和国家项目计划行列。在此,预祝各区圆满完成今年的各项目标任务,昂首阔步迈进新的一年。

 

 

 

 

 

 

 

李子甫副市长的讲话

(根据录音整理

 

同志们:

今天,市政府在这里召开全市1-3季度经济分析会,现在党的十七大也正在北京召开,开好这次会议有利于我们今后进一步深入贯彻党的十七大精神,有利于坚定我们的信心,完成或超额完成今年经济社会发展的各项指标任务。刚才五个区都做了介绍,都讲得很好,听了以后感觉很高兴,为他们所取得的成绩表示祝贺。

1-3季度五区的经济运行,我个人有这样的体会:

一是五个区总体上实现了又好又快发展。

二是五个区各有特色,亮点很多。禅城区在“优二进三”、结构调整方面力度非常大,尤其在推进“三旧”改造,加快制造业、服务业的发展,高端产业的引进方面,有亮点。虽然从数字上看,合同利用外资有倒挂现象,但我觉得禅城区在下一季度完全可以跟上,这方面禅城区做得非常好。但也有很多困难,特别是在旧城区里如何发展,这是困惑了我们多年的难题,新的班子带领禅城区抓好各项工作,都做得很好。南海区突出抓两头,一是奇美项目的投产,同时不失时机地抓好这个项目产业链条的延伸。在奇美开业的时候,奇美的董事长就表示有意向把上下游的项目引到狮山,这对整个南海来说,不仅对产业结构的调整,还有下一步产业经济的发展都有巨大的推动作用。二是南海把握机遇,启动了广东金融高新技术服务区建设,现在已经见到了初步成效,它不仅可以对今后提高南海第三产业比重,同时也能支撑南海发达的制造业的发展。这两头抓好了,就能形成两个龙头。顺德区在结构调整方面,效果也非常明显,全市能耗方面顺德最低。今年顺德在投资方面也有一个很突出的,就是技术改造增长71%。作为企业来说,没有技改就没有发展后劲,技术改造投入这么大,我觉得这也是个亮点。同时,顺德在做优做强龙头企业,服务好龙头企业,通过龙头企业的带动来支撑整个经济的发展,也非常明显。高明区和三水区继续推进跨越式的发展,工业总产值增长都在40%以上,GDP增长也在27%以上,保持了高速发展的势头。

三是科学发展观在五个区得到贯彻落实。抓项目不忘抓结构调整、节能减排工作,抓发展又注意抓安全生产、环境建设和社会稳定,充分体现了科学发展观在各区得到了深入的贯彻和落实。

四是各区既看到了问题,同时也找到了出路。明确了方向,信心足,勇气大,希望也大,符合十七大的精神。

下面,我就全市的商贸和工业经济作一个简要分析。

一、全市1-3季度经济运行的特点

1-9月,全市经济运行做到了又好又快发展,在好的基础上持续、快速、稳定的发展,经济增长的平稳性、协调性、可持续性是主要特点。

平稳性主要表现在:1-9月,全市GDP增长幅度基本保持在19.3%左右,以前的年份里每个季度都会有一些波动,今年没有这种情况出现,说明我们的经济增长是健康的。

协调性主要表现在四个方面:一是速度、质量和效益的协调。今年我们的GDP增长保持在19.3%左右,但是地方财政一般收入增长了23%,税收总额增长27.9%,经济增长带来的财税收入如果是低的,那就不那么平衡。全市工业总产值增长了28.5%,规模以上工业总产值增长30.3%,规模以上工业完成增加值增长26.0%,但是全市工业经济效益综合指数达到197.19%,比去年同期提高了28个百分点,这是一个很了不起的数字。1-8月份,规模以上工业累计实现利润总额143.23亿元,增长69.1%,增幅比去年同期提高30个百分点。这说明我市制造业企业的盈利水平在人民币汇率提高、油价高企、利率不断提高、原材料价格上涨等因素的影响下,还有大幅度的提升,这与产业结构调整、企业的市场应对能力和政府一系列的政策支持引导是分不开的。二是投资、消费、出口协调。1-9月,全市固定资产投资增长19.5%,在国家宏观调控下,保持了适度的增长,其中更新改造投资增长45.2%,这是一个根本的投资,这是内涵扩大再生产的重要投资。1-8月,外贸出口增长32.2%,工业出口完成交货值增长23.4%,产销衔接良好。全市社会消费品零售总额保持在22.5%的增长,全省最高,这很难得,表明了佛山经济和消费畅旺。三是发展与环境、资源、安全生产协调。各级政府以科学发展观统领经济社会发展全局,采取一系列措施,加大环境治理,重视节能减排工作,重视资源的集约利用,与此同时,进一步加强安全生产管理,强化责任制的落实。四是经济和社会各项事业协调发展。经济有好的发展,离不开社会各项事业发展的支撑。

可持续性主要表现在:一是在转变发展方式方面,加快了产业结构调整步伐。着力推动传统产业的改造,陶瓷、水泥、纺织、有色金属加工等行业改造力度很大,同时推出了“三旧”改造的新举措,这些都是保持经济持续发展的体现。二是重视环境治理和建设,加大节能减排力度。突出抓项目,突出经济发展以项目为抓手,今年1-3季度,全市共吸引外资314个项目,合同利用外资增长35.8%,实际利用外资增长42.3%,高于全省810个百分点,在珠三角除广州以外,这几个指标是比较高的,包括外贸出口,已经超额完成了全年的预期目标,比去年提高了28个百分点。

二、全市1-3季度经济建设的主要工作

围绕经济建设方面,我们主要抓了几项工作:

一是各级政府承前启后、继往开来,确保了经济社会持续稳定、快速健康发展。今年是我们两级政府换届后,新一届政府开局之年,要保持经济社会的稳定发展,有一个承前启后的问题,我觉得这些工作衔接得好,所以能够在去年的基础上乘势而上,大跨步发展。

二是抓好经济运行的监测分析和协调工作。突出的是努力去解决在经济运行中的煤、电、油、运,其中最大的问题就是电力问题。今年5月我们对全市的负荷测试,结果是640千瓦,网电按计划给我们是440千瓦,今年经贸部门和电力部门通过努力,通过与省经贸委和省电网公司协调,增加了50千瓦负荷,以前网电给我们是11.3%,今年是19%,虽然不能完全满足电力需求,但已经解决了一些必要的问题。同时,供电部门推动企业抓好电力需求侧的管理,促进节约用电。

三是做好大企业的服务工作和重点项目的跟踪落实。大企业是拉动经济增长的引擎。2005年全市有产值超亿元企业772家,2006年有1024家,这些企业产出接近工业总产值50%。今年我们对这些大企业的服务做得非常好,及时为他们解决一些问题,所以1-9月,按追踪监测数据,78.5%的的企业都有较高的增长,不少企业超过30%。另外,抓好重点项目的跟踪落实。今年预计137个项目投产,投资额是379亿元,现在已经完成了227亿元,这是不容易的,占了60%多。刚才三水区谈得很到位,抓项目就是要一个一个环节地抓,不仅是招进来,还要抓落地、抓投产。

四是创新招商引资方式,不断提高项目的质量和水平。今年1-9月,全市共引进外资项目314个,其中有13个世界500强的企业,超千万美元的项目达到40个,三大产业的招商比是1300210,制造业209个,占合同利用外资和实际利用外资的59.8%59.7%;在引进的项目中,通信设备和电子信息设备项目合同利用外资增长了近两倍;我们在抓制造业的同时,没有忘记抓服务业,所以第三产业的合同利用外资增加了1.5倍,实际利用外资增加了两倍多。做到了两手抓,一手抓制造业的引进,一手抓服务业的引进。外经贸部门在抓这方面工作上做得非常好。

五是结构调整的力度大、举措新,成效初现。三水炸掉了几家水泥厂,五个区陶瓷行业都能通过“几个一批”的改造方案,接下来就是大力的推进。我相信,通过下一季度和明年一年陶瓷和其它一些传统产业的改造,一定能取得明显成效。“三旧”改造也有很好的举措。制定并实施一了系列节能减排的政策和措施。

六是加强产业发展系列政策的研究和制定,提升政府超前引领经济发展的水平上半年,我们的有关部门在产业发展方面做了大量的研究工作,比如“三三三”产业发展战略和企业“五阶段”发展战略,制定了一系列的规范文件。抓发展,抓项目,还要抓结构调整,抓行业发展。林书记到北京参加党代会的时候,找我和陈道明秘书长进行了一次谈话,专门谈到了上半年有关部门的一系列文件,说在十七大以后,我们要有一些推进的抓手,把这些文件进一步修改,主要的意见以市委、市政府的名义印发下去,深入贯彻落实。“三旧”改造、节能减排等一系列政策措施,还有对国家政策调整的研究,比如外贸政策、“两税合一”等,及时向企业宣讲,做得非常好。

三、存在问题

一是能源、土地供应和节能减排三大问题。其中土地供应和节能减排已经有政策,只要去研究,应该能破解其中的一些难题。能源特别是电力问题,尤其是顺德一定要着力解决好电网建设问题。今年顺德的一些指标,如果解决好了电力问题,它的增长远远不止这个数,有关部门也要积极配合,顺德已经投资了3亿多,将来还要投入1.3亿元,着眼于长远来说,这是应该的。明年全省电力缺口达300-400千瓦,佛山起码缺口达50-90千瓦,如果卡脖子的问题解决不了,明年还会出现这种情况。这里就不仅顺德,禅城、南海也有,但相对来说困难就没那么大。希望大家要对节能减排有一个认识,昨天胡总书记在十七大的报告中,专门讲到主体功能区的规划,说明这项工作一定会实施,佛山肯定是属于优化地区,将控制土地供应,加大节能减排,与其等上级推着我们走,倒不如先加大力度做好这项工作。

二是第三产业滞后的问题。第三产业发展根本是要有抓手,像南海抓了个广东金融高新技术服务区,禅城也抓了金融服务和高新技术产业服务工作。除了物流、金融、会展和现代流通业外,还有最近省政府通过的现代信息服务业,这是非常有意义的,谁抓好了,谁就能站在高位。

三是招商引资问题。今年的招商引资,大家都有很好的方式方法。但我要讲的是,应该加大中小企业特别是成长型中小企业与外资的对接,像顺德和南海,经过20多年的发展,这批企业都有上亿家,它们与外资的对接,可以减少资源的浪费。明年拿出一批企业,通过与协会对接,把一批企业带出去。

四是要抓好政策的贯彻落实。有些政策出来后,怎么去贯彻落实很重要,要增强贯彻落实的力度。

五是在经济发展的同时,不要忘记对市场的监管和安全生产问题。今天我开了一个食品药品安全会议,这个问题现在全国抓得很紧,专项整治从9月份开始至年底,中央、省很快就要派人来检查。这项工作是硬任务,有三个重点、八项任务、二十个指标,二十个指标里又有12个是要求100%完成的,回去以后要认真抓好这方面的工作。

经过大家的努力,我相信,完成今年全年的任务是有希望的。

我就讲这些,谢谢大家!