陈云贤市长在佛山市产学研工作暨科学技术奖、哲学社会科学优秀成果奖颁奖大会上的讲话

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佛山市人民政府文件
佛府字[2007]47号


同志们:

今天会议的目的是贯彻落实省部产学研结合工作会议精神,总结近年来我市开展产学研结合工作的总体情况,研究部署下一阶段的工作任务,推动我市产学研结合工作再上新台阶。刚才,大会对2006年度佛山市科学技术奖和2003-2006年度哲学社会科学优秀成果奖获得者进行了表彰,麦洁华副市长传达了广东省教育部科技部产学研结合工作会议精神。在此,我谨代表中共佛山市委、佛山市人民政府,向佛山市科学技术奖、哲学社会科学优秀成果奖获得者表示热烈的祝贺!向关心、支持、参与佛山市产学研结合工作的省科技厅、相关院校、科研院所以及社会各界表示衷心的感谢!下面,根据会议安排,我就佛山市产学研结合工作开展情况及如何贯彻落实省部产学研结合工作会议精神,谈两点意见。

一、我市产学研工作的主要做法和成效

佛山是我国著名的制造业城市,2006GDP和工业总产值分别达到2926亿元和7070亿元,GDP占广东省的1/9和全国的1/72强。今年19月,全市GDP和工业总产值分别达到2613亿元和6817亿元。2006年全市专利授权量、申请量分别达到 9064件和19054件,位居全省前列;全市现有中国驰名商标19件,中国名牌产品65个。在看到发展成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市自主创新能力仍然不足,经济增长方式仍然粗放,我市仍然是制造业大市,还不是制造业强市。为此,近年来我市不断加大科技创新步伐,努力提升自主创新能力,经过积极探索,目前初步形成了以企业为主体,以科研院校为技术依托,以人才为支撑的技术创新体系,建立起产学研结合新模式,走出了一条具有佛山特色的产学研结合新路子,其中产学研结合、专业镇及行业技术创新中心、公共技术研发平台建设等方面得到了省委、省政府及有关部门充分肯定。我市产学研结合工作的做法和成效主要体现在以下3个方面:

(一)多管齐下,全方位多层次推进产学研结合工作。自2001年以来,我市全方位、多层次推进产学研结合工作,有效地拓展了我市企业与全国高等院校、科研院所合作的空间,搭建起产学研合作的广阔舞台。

第一个层次是:从政府战略层面大胆推进。我市通过颁布《佛山市产学研专项资金管理实施办法》、《佛山市高校研究院考核奖励试行办法》,积极引入优势学科设置与佛山产业结构特点相吻合的高校进驻并设立办事机构。到目前,全市各级政府已与全国50多所高校、科研院所签订了长期合作协议。其中18所科研院校在我市组建了研究院;21所高校组建了办事处;高校与企业共建院士工作室8个;共建产学研技术研发平台75个,其中省级研究开发院3家、各类产学研联盟3家、各类技术研发中心60多个。我市设立的产学研合作机构有效地拓展了企业与高校、科研院所合作的空间,并且这些高校和科研院所驻佛山机构人员通过驻厂进村等方式,积极活跃在我市生产第一线和各行各业,穿针引线,外引内联,实现了我市产学研合作从以单个项目为主的松散合作向全方位开展系统合作转变,有效地提升了企业的技术创新能力和我市产业综合竞争力。

第二层次是:从产业发展层面积极推进。在市委、市政府的统一部署下,我市各区、镇(街道)根据各自的产业发展特点,有针对性地采取措施积极推进产学研结合工作,实行五区联动,形成了各具特色的产学研结合工作局面。如:为加快培育和发展特色高新技术产业,我们分别在禅城、南海、顺德区启动了以华南精密制造技术研究开发院、广东省数字媒体技术研究开发院、华南家电研究院等省级研究开发院为核心的产学研公共技术创新平台建设;三水、高明区也积极引入高等院校、科研院所,参与国家火炬计划特色产业基地专业孵化器建设,有效促进了佛山支柱产业和优势产业的发展。由于产学研工作成效显著,我市被广东省授予“省部产学研结合示范市”荣誉称号,禅城、顺德区被授予了“省部产学研结合示范区”称号。

第三层次:从提升行业创新能力层面大力推进。我市积极搭建产学研结合的行业技术创新服务平台。目前,全市已建立多个集产品研发、质量检测认证、职业教育培训、电子商务和现代物流等5大体系在内的行业技术创新中心,涌现出一批像西樵的广东南方技术创新中心、南庄的华夏陶瓷研究开发中心等品牌平台,有效地提高了行业集群的创新能力和竞争力。

第四层次:从企业层面择优推进。重点推进行业龙头企业与高校开展全面合作,建立产学研合作战略联盟,并择优支持龙头企业建设省部产学研结合示范企业和示范基地,促进龙头企业率先示范发展,以逐步形成若干个具有示范带动效应的龙头企业产学研结合典范。

(二)积极探索,不断创新产学研结合模式。随着产学研合作的深入开展,我市产学研结合方式也不断发展创新,逐步形成了以以下4种模式为主导的产学研结合体系:

第一种方式:高校与政府、企业共建产学研经济联合体。比如组建华南家电研究院,高校方面有东南大学、电子科技大学、同济大学等参与,政府方面有省科技厅和顺德区政府参与,企业方面有美的集团和科龙电器股份有限公司等参与,形成校、政、企共建产学研经济联合体,合力推进家用电器和家用电子产业发展,取得了很好的成效。再比如佛山的家具、有色金属及陶瓷等行业技术研究院,都是采取了这种方式推进发展的。

第二种方式:省、市、区、高校和企业多方共建产学研公共技术创新平台。我市是一个以民营经济和中小企业为主、产业门类繁多的工业制造业基地。为提升民营企业和中小企业科技进步、自主创新能力,推动其做强做大做优,我们努力促进省、市、区、高校和企业多方共建产学研技术研发创新平台。目前,全市共有各级技术研发中心356家,其中国家级3家、省级111家(含省级研究院)、市级85家、区级157家。

第三种方式:以高校与镇(街道)对接,组建专业镇为载体的产学研结合平台。例如南海区西樵镇成为纺织面料发展龙头,顺德区勒流镇成为小家电和小五金业的发展龙头,等等。目前全市32个镇(街道)中,已有20个镇(街道)建立起了专业镇技术创新平台。

第四种方式:高校与企业共建企业博士后工作站和院士工作室。我市企业积极与高校开展博士后工作站及院士工作室建设工作,通过充分发挥博士后及院士科研团队在科研攻关中的核心作用,实施科研技术联合攻关,带动和促进企业产学研结合发展。目前,全市有企业博士后工作站19个,院士工作室8家。

(三)成效显著,产学研结合促进产业加快发展。通过多年来的积极探索与实践,我市产学研结合工作主要取得了4个方面的成效:

一是政策措施配套完善,形成良好的产学研结合环境。2001年以来,佛山市政府先后推出了旨在促进产学研结合工作发展的多项配套政策,并专门设立了“佛山市产学研专项资金”,部分区也相应设立了类似的专项资金,对高校、科研院所驻佛山办事机构及高校、科研院所与我市企业开展的产学研合作给予经费扶持。同时积极搭建各类产学研技术创新服务平台,实现高校、科研院所与企业的自由对接和信息共享,提高了产学研结合的效率和成功率。完善的政策措施以及良好的产学研结合环境,有效地促进了高校、科研院所与我市企业形成全方位、深层次的广泛合作关系。

二是对科研项目的资金投入不断加大,经济和社会效益明显。“十五”期间,我市各级财政共资助高校办事机构及各类产学研技术研发平台3亿多元;资助各类产学研项目近300项,资助经费达2亿多元。全市共有1700多项产学研合作项目获国家、省、市各级科技计划立项,带动企业资金投入120多亿元,政府与企业投入比例为1:20,共实现项目销售收入1600多亿元,利税近200亿元。产学研合作对经济社会发展的带动作用非常明显。

三是自主创新水平不断提升,一批行业关键共性技术获得重大突破。“十五”期间,我市共有52个项目在省重大项目和粤港关键领域招标中中标,共获政府财政支持1.15亿元;21个项目获省部产学研专项资金支持,受资助经费达1990万元。与此同时,我市一批行业关键共性技术通过产学研结合获得了重大突破,涌现出一大批通过产学研结合发展壮大的典型。例如广东雪莱特光电科技股份有限公司通过与复旦大学、东南大学、吉林大学等高校合作,成功突破了飞利浦和欧司朗的技术和知识产权壁垒,自主开发出具有国际先进水平的车用氙气金卤灯;通过产学研合作,又成功开发出高品质紧凑型荧光灯,并获得国家科技进步二等奖;该公司共获得国家专利50多项,其中发明专利5项,取得明显的经济效益和社会效益。目前,该公司已发展成为国内电光源行业创新能力较强的企业之一。又如佛山市科达机电股份有限公司和佛山市力泰陶瓷机械有限公司,在清华大学和华南理工大学等高校的技术支持下,攻克了陶瓷行业关键装备——全自动压砖机的结构设计和自动控制等多项技术难题,一举打破了该类机械由国外装备垄断的被动局面。再如佛山市国星光电科技有限公司,通过与中山大学、华南理工大学、武汉理工大学等高校合作,在白光LED产业化方面取得可喜成绩,申报国家专利40多项,企业利税每年以40%增幅增长。这些项目的成功发展,标志着产学研合作已经使我市部分产业的关键技术走在全省乃至全国的前列。

四是产学研结合的技术创新体系不断完善,为产业服务的能力不断增强。目前,我市已基本构建起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系,形成了以三大省级技术研究开发院和行业技术创新中心为核心的产学研公共技术创新平台群,初步建立起以各级生产力促进中心、科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会等为纽带的产学研服务体系,全市逐步形成了一个以市场为导向,以产学研为依托,社会化、网络化、专业化、多功能的科技服务体系。

二、抓住机遇,推动佛山产学研结合工作再上新台阶

实践证明,产学研结合是提高自主创新能力的有效途径。今天省政府、省科技厅授予我市为“省部产学研结合示范市”,既对我市产学研工作提出了更高的要求,也为我市深化产学研结合、提高自主创新能力提供了难得的机遇。接下来,我市上下要以此为契机,以今年召开的“二部一省”产学研结合工作会议精神为指引,按照省委、省政府的统一部署,在省科技厅的大力支持和各高等院校、科研院所的积极配合下,推动我市产学研工作再上新台阶。重点抓好以下四方面工作:

(一)创新产学研合作机制,深化合作层次和水平。在我市现有产学研推进层次、结合模式的基础上,重点从三个方面创新产学研结合机制:

一是建立以技术需求为导向的产学研结合战略联盟。积极引入高校的技术和人才资源,高端嫁接高校科技创新平台,重点建设华南精密制造技术研究开发院、广东省数字媒体技术研究开发院和华南家电研究院等一批重点行业技术创新平台,加快推进精密制造、电子信息、智能家电等行业的产学研合作创新项目,逐步形成若干个具有示范带动作用的高新技术产学研结合研发集群,促进支柱行业牵引带动发展;以建设一批创新型企业为目标,推动行业龙头企业与高校开展全面合作,建立产学研合作战略联盟,并择优支持行业龙头企业建设省部产学研结合示范企业和示范基地,促进龙头企业率先示范发展。

二是健全以中介服务机构为纽带的产学研结合服务体系。与教育部属高校和科研院所合作,加强我市各级生产力促进中心、科技创业服务中心、科技中介服务机构及行业协会的建设,加快集成各种中介服务资源,形成针对产学研合作需求的具体服务项目,提供技术引进、成果转化、专利孵化、信息咨询和人才培训等专业服务,降低我市企业与高校的合作成本,提高合作效益。

三是完善以政策法规为依据的产学研结合规范保障制度。加快修编并出台《佛山市产学研结合专项规划纲要》、《佛山市产学研专项资金管理实施办法》等政策性文件,具体落实各项任务,进一步完善配套措施,形成具有佛山特色、符合佛山实际的产学研结合政策保障体系。同时加强产学研结合的知识产权管理,组织开展产学研结合的知识产权专项工作,对于产学研项目产生的发明专利,政府给予一定的经费资助。优先选择产学研结合紧密的企业作为我市知识产权试点企业,通过产学研结合提高我市建设省级知识产权试点区域的成效。加大知识产权执法力度,切实保护产学研合作各方的合法权益,营造良好的知识产权保护环境。

(二)创新产学研结合扶持方式,提升产业综合竞争力和技术创新能力。

一是发挥财政资金的引导和带动作用。全市各级政府科技资金要向产学研结合重点倾斜并不断加大投入力度,积极引导高校与我市企业开展多种形式的合作;市产学研专项资金重点支持高校研究院在佛山建立与产业结合的中试基地、科技创新服务中心等,优先支持列入粤港关键领域重点突破项目(佛山专项)招标和省部产学研结合计划的项目和重大产学研项目;鼓励各工业园区和专业镇设立产学研专项资金,引导科技企业、银行贷款、风险基金和民间资本增加对产学研结合项目的投入;积极争取国家、省财政资金支持,每年组织一批优质的产学研结合项目申报各级政府相关计划类别。

二是大力推进高校联合研究院等重大技术服务平台建设。积极探索高校驻佛山办事机构的发展新模式、新思路,鼓励有条件的办事机构与佛山特色产业、传统产业结合,建立联合实验室,中试基地,科技创业服务中心(孵化器)等。整合各所驻禅高校研究院的学科优势资源,加强软、硬环境和人员队伍建设,组建高校实体性的科技成果中试基地。充分发挥研究院的全方位服务功能,积极搭建各类能充分发挥各高校学科资源优势的实体性公共技术服务平台,通过平台的设立,进一步加强科技界与企业界的交流与合作,实现资源共享,利益分享,风险共担的利益新机制,实现产学研一体化,逐步完善以市场为导向,以企业为主体,以高校和科研院所为技术依托,以产业化为目标的技术创新体系。

(三)建设产学研结合示范区和创新平台,完善具有佛山特色的自主创新体系。

一是加强产学研结合示范区、镇建设,扩大产学研结合辐射面。积极实施“以点带面”工程,大力开展创建产学研结合示范区、镇活动。一方面通过优化、整合区、镇(街道)内各种产学研优势资源,促进高校与区、镇(街道)企业的交流与合作,实现资源共享,提高示范区的产业竞争力;另一方面外树形象,吸引更多的高校和科研院所参与到示范区、镇的建设,共同推动区、镇(街道)产业的发展。

二是以科技工业园区为载体,健全产学研相结合的技术创新体系在佛山国家和省级高新技术产业开发区及国家火炬计划特色产业基地内,重点建设一批高新技术产业的行业技术创新平台和科技成果孵化器,通过借助高校、科研院所的人才和技术优势,加快创新平台和孵化器的建设,推动科研成果在园区内转化,努力构建完善的园区技术创新体系。

(四)实施产学研结合人才成长计划,加快推进人才强市战略。

一是引导高校参与企业博士后流动工作站建设。依托行业优势企业和龙头企业设立博士后工作站,积极引进高校博士、硕士等高层次科技人才。组织有条件的行业骨干企业与对口高校合作,新建若干个企业博士后流动工作站,对进入企业博士后流动工作站的高校科技人员给予经费资助,并且其承担的高校与企业合作的科研项目优先给予科技立项支持。

二是建设一批高层次的产学研研发和中试基地、院士工作室及研究生实习基地。政府、高校和企业三方合作,共同推进产学研研发和中试基地、院士工作室及研究生实习基地的建设,创新工作室和基地的管理运作模式,积极培养和引进高层次科技人才。对产学研研发和中试基地、院士工作室建设,各级政府要给予专项经费扶持,同时提供信息网络、学术交流等配套基础设施,并逐步打造成高校、科技人员及企业家的交流互动场所。

三是与高校合作开展企业家和科技人才培训工作。组织邀请高校专教授参与我市有关论坛、研讨、沙龙、讲座、培训等活动,促进企业家观念更新、知识更新,提高其消化吸收先进技术、学习运用先进管理思想和方法的能力;通过高校在我市开办工程硕士班等形式,加强科技人才和技术工人的培训,培养适应新型工业化要求的高技能人才。

最后,再次对今天获表彰者表示热烈祝贺,对多年来支持、参与佛山产学研结合工作单位和个人表示衷心感谢。我们衷心希望,今后全国各地高校和科研院所的专家、学者更多地到佛山来考察、讲学、攻关、创业,我们将竭尽所能提供最优良的条件和服务,让我们共同努力,使佛山这座历史底蕴与现代气息相互交融、充满活力的城市,遍开产学研结合科技之花,遍结产学研结合创新之果。

谢谢大家!