陈云贤市长、李子甫副市长在全市一季度经济分析会上的讲话

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佛山市人民政府文件
佛府字[2008]26号


同志们:

    今天的会议,主要是结合当前全市正在深入开展的解放思想学习讨论活动,贯彻落实全国“两会”和省委十届四次全会精神,认真学习津沪苏浙等城市先进经验,总结分析全市一季度经济运行情况,部署第二季度经济工作。在今天的会议上,五个区、市发展改革局、经贸局、外经贸局和农业局作了很好的发言,副市长李子甫对全市一季度的经济运行作了简要点评,我都赞成,希望各区、各单位认真贯彻落实。下面,我谈两点意见。

一、对全市一季度经济运行情况的简要分析

今年一季度是十分繁忙的一个季度,事关一市五区全局的重要会议相继召开,市、区各项重点工作和重点工程项目相继铺开,去年出台的一系列促进经济发展、城市建设、文化提升、社会管理等的政策措施相继推进。特别是市第十三届人大三次会议和市政府全体(扩大)会议召开后,各区和市直各部门积极行动起来,充分调动主动性创造性,团结拼搏,开拓进取,全市经济社会各项工作实现了良好开局。一季度,预计全市生产总值907.48亿元,增长17.1%整体经济运行呈现出“增长稳健、结构优化、效益提升、后劲增强”的特点。

——增长稳健。一是三大产业保持平稳增长。第一产业增加值19.46亿元,增长1.1%;第二产业增加值590.28亿元,增长19.4%;第三产业增加值297.74亿元,增长13.9%二是工业继续成为拉动经济增长的主要力量。实现规模以上工业总产值2249.85亿元,增长25%;规模以上工业对整个经济贡献率达到64.7%,拉动GDP增长11个百分点。三是投资、消费、出口平稳增长。全社会固定资产投资235.21亿元,增长14.3%;实现社会消费品零售总275.69亿元,增长22.6%;全市外贸进出口总值96.3亿美元,增长19.9%,其中出口60.2亿美元,增长17.5%。这些主要经济指标表明佛山贯彻落实科学发展观取得初步成效,实现了稳中求进,好字优先,佛山正逐步转入科学发展轨道。

——结构优化。一是工业结构进一步优化。高耗能、高污染行业退出步伐加快,高附加值的新兴行业加快发展。如装备制造业和电气机械及器材制造业实现高增长,分别实现工业总产值472.47亿元和494.94亿元,增长25%24.9%重工业比重继续提高,全市轻重工业比例为11.12;表现在工业用电方面,工业用电量仅增长4.4%比去年同期增速下降13.2个百分点,说明产业结构调整成效初现。二是投资结构进一步优化。在三大产业投资中,第二产业完成投资100.77亿元,增长5.2%;第三产业完成投资134.4亿元,增长22.5%。第三产业投资额及增幅均较大幅度超过第二产业。在去年加快第三产业发展的政策措施推动下,第三产业发展的良好势头逐渐显现。三是进出口结构进一步优化。进口高于全省进口增幅13.4个百分点,进口机电产品和高新技术产品增幅较大。进口机电产品14亿美元,增长36.8%,占进口总值45%;进口高新技术产品6.2亿美元,增长31%。机电产品及传统大宗商品出口保持良好增势,全市机电产品出口42.5亿美元,增长20.7%,占出口总值65.2%。传统大宗商品的照相机、陶瓷、汽车零配件等产品出口增幅均在40%以上。

——效益提升。一是财政、税收收入增长高于GDP增长。地方财政一般预算收入52.37亿元,增长21.45;税收总额160.14亿元,增长26.1%;分别高于GDP增幅4.359个百分点。二是企业效益继续改善。规模以上工业完成销售产值2179.56亿元,增长31.7%;规模以上工业品销售率累计96.9%;规模以上企业实现利润总额33.27亿元,增长40.9%;工业企业经济综合效益指数187.11%,同比提高18.43个百分点。三是金融业运行平稳。3月末,全市金融部门存款余额5021.44亿元(本外币,下同),贷款余额2924.14亿元,分别比年初增长2.8%和3.7%。四是城乡居民收入增势稳健。城市居民人均可支配收入6448.52元,增长9.9%;农民人均纯收入也有所提高。

——后劲增强。一是更新改造投资增加。在固定资产投资中,更新改造投资35.56亿元,增长21.9%。其中,顺德、高明和三水区更新改造投资增速分别达到74.7%86.5%22.8%,与去年同期增幅分别提高30.868.715.6个百分点。表明佛山积极贯彻国家宏观调控政策,经济由投资拉动型向产业拉动型转变,由硬性投入增长向依靠科技投入等软性增长转变。二是招商选资引入一批大项目。成功举办2008赴日韩招商活动,与日韩企业达成投资合作项目22个,投资总额达4.9亿美元,合同利用外资4.6亿美元。全市一季度合同利用外资5.79亿美元,增长22%;实际外商直接投资4.75亿美元,增长36.7%(未经商务部核准)。其中,禅城区合同外资金额2.14亿美元,增长8.2倍;实际使用外资金额0.83亿美元,增长47.3%。在投资项目中,具有“华南首席电梯”之称的菱王电梯落户南海,投资2.5亿元,预计年产能力将超过15000台;福田公司在南海签约投资,打造我市首家整车生产厂。爱汽科技项目和长江精工项目分别在三水动工和试产。高明区引入7个综合效益好、产业带动能力强、环保型的大项目,项目平均合同投资金额再创新高,达到2.24亿元,是去年同期的3.9倍。三是民营经济增长迅速。全市规模以上民营工业完成工业总产值1291.5亿元,同比增长26.8%,对全市规模以上工业增长的贡献率达60.7%,所占比重为57.4%四是实施品牌战略效果明显。全市新增中国驰名商标6件,累计总数达到25件,占全省总量的18%

一季度我市经济发展实现良好开局,主要抓了以下七方面工作:

(一)加大工业结构调整力度。传统产业加快调整。今年以来,各区先后召开会议,制定分类整治办法,加大对陶瓷、水泥等传统产业的调整到目前止,全市共关停高耗能高污染企业106家。其中,关闭、搬迁陶瓷生产企业65家,占计划搬迁企业的30%;关停小火电6家;立窑水泥厂11家;玻璃厂10家;印染厂14家。与此同时,“瓷海国际”陶瓷交易中心、陶瓷总部基地、上硅所(佛山)陶瓷研发中心、石湾陶瓷文化创意产业园等正抓紧建设,重点发展陶瓷机械、检测研发、产品设计、国际会展、国际物流以及特种陶瓷等高端产业。新兴产业加快发展。汽配制造业和医药制造业工业总产值分别比去年同期增长24.9%26.9%。南海奇美电子今年头3月实现液晶面板产量103万片,总产值12.8亿元。全年预计实现产量1000万片,总产值175亿元。奇美电子3月份经商务部批准实现增资1.6亿美元,目前总投资已达1.9亿美元。奇美二期也正紧锣密鼓地推进,计划总投资5.7亿美元。总部经济发展势头很好。突出的是顺德区,一些镇(街道)把发展总部经济纳入重要工作日程。如容桂高新区总部经济大楼已完成规划设计,北将其新城区规划为总部经济的高潮区,伦教规划建立行业总部经济大楼,力促周大福、万辉珠宝总部落户;乐从规划建设家具商贸总部大厦。企业方面,在美的、万和、锡山等的示范效应下,众多企业纷纷实施总部经济战略,目前已有30多家企业明确提出或有意向在顺德建设总部大楼和发展总部经济。

(二)高新区实行“一区六园”管理新体制。214,国家科技部火炬高技术产业开发中心批复同意佛山国家高新技术产业开发区实行“一区六园”的管理架构,将禅城经济开发区、顺德工业园区、南海经济开发区(含广东金融高新技术服务区)、南海工业园区、三水工业园区和高明沧江工业园区纳入佛山国家高新技术产业开发区统一管理,并按照国家高新区的管理要求和标准,统领全市六大工业园区的建设。这是我市经济发展和产业提升的一次重大机遇,是佛山构建现代产业体系的一次千载难逢的机遇。

(三)加快广东金融高新技术服务区配套建设。继去年美国国际集团落户之后,今年光大银行佛山分行、中国人民保险集团公司南方数据中心签约落户。与此同时,重点配套工程益禾白领公寓已于327日全面动工,预计可以容纳4000人。天安南海数码新城已开业,目前有近50家科技企业进驻。百盛达商务酒店正式开业,金融高新区三星级以上酒店达到6家。区内景观改造工程之一的海三路跨线桥已开始施工,争取今年国庆前与千灯湖打通水体,二期路网建设的规划设计也进入实质性阶段。

(四)扎实推进“三旧”改造。旧城镇改造方面。228,祖庙-东华里片区改造项目——佛山岭南天地正式启动,两个安置小区同时动工兴建。目前动迁工作按计划顺利推进,私产房拆迁合同签约率超过90%。据统计,全市五区旧城镇改造项目已启动了20个,改造面积为173.9m2,改造启动率为46.6%旧厂房改造方面。全市已启动旧厂房改造重点项目82个,项目占地面积573.26万平方米。累计完成改造面积38.10万平方米,其中,禅城和南海区共完成31.02万平方米,占全市完成总面积的81.4%旧村居改造方面。122,全市15个村居同时举行了旧村居改造示范村居建设工程启动仪式。15个村居中已有4个农民公寓建设项目进入施工阶段,8个旧物业改造项目进入建新阶段,3个村容村貌整治点也正在按规划进行公共基础设施建设、环境整治等。2月底止,全市122个示范村居专项总体规划已全部完成,全市23个村居已建成农民公寓,18个村居正在建设农民公寓,40个村居正在推进旧物业改造。

(五)全面启动汾江河综合整治二期28项工程建设。222日,佛山市汾江河(佛山水道)综合整治指挥部揭牌。同日,综合整治二期28个项目也正式启动,总投入20亿元。与此同时,相关区、镇(街道)相应成立了汾江河整治机构。汾江河整治由此进入治污、生态恢复、传统文化再现与综合开发相结合、可持续的综合整治阶段。目前,正在推进汾江河两侧违法建设清查清拆,以及河道两侧30区域绿化美化工作。

(六)继续推进绿地佛山建设。“一环”沿线、广明高速等公路干线绿化工作相继启动,各区、镇(街道)间道路绿化以及区级和镇(街道)级“示范路”建设有序推进。植树造林活动全面展开。一季度,全市有81.7万人次参加植树造林,共植树152.7万株,山上植树面积2.1万亩,营造各类主题林74,中幼龄林抚育0.74万亩。

(七)切实改善民生

一是提高企业退休人员基本养老金。11日起,我市企业退休人员基本养老金由950元增加到1070元,增幅12%。本次基本养老金调整受益人数达20.29万人,调整后全市每年增加养老金财政支出2.92亿元。

二是提高城乡低保标准。禅城、南海、顺德区调整为320/.月,高明、三水区调整为280/.月。全市有6.07万名低保群众受益,本季度低保金支出2236.5万元,比去年同期增加6%。

三是全面启动安居工程。全市已开工的廉租住房80套,落实年初制定目标率为11.76%;经济适用住房320套,落实率为23.7%。已落实建设资金、进行招投标工作的有56套,已落实选址、计划动工的有2130套。值得一提的是,禅城区首批经济适用房和廉租房项目选址在张槎南方印染厂地块,占地面积67亩,建筑总面积11万平方米,划建设廉租房和经济适用房2000套,力度比较大。

四是制定了渔民安居工程实施方案。市政府下发了《关于加快解决渔民住房困难的实施意见》(佛府〔200819)。各区制定出渔民安居工程实施方案,通过拆迁安置、建新渔村、建设廉租房等方式,积极解决无房户渔民住房问题。其中,禅城区以岭南大道南延工程渔民房屋拆迁为契机,把被拆迁的渔民纳入村民安置计划已全部解决。三水区乐平镇黄塘渔业村第一期73户渔民已经全部入住,第二期已经动工。

五是提高对低收入家庭的政府补贴。今年1月起至6月,对全市1397户临界困难职工家庭实行食品补贴,每户每月补贴30元。另外,从1月起,对农村五保供养标准进行调整,确保农村五保供养标准不低于农村居民上一年度人均纯收入的60%

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我市经济社会发展还存在一些突出问题:一是部分指标增速回落。规模以上工业总产值、固定资产投资增速比去年同期分别下降1.5个百分点和4.6个百分点。这与产业结构调整、春节期间企业停工有一定关系,但佛山是以工业经济为主的城市,这个变化要引起我们深思,引起重视。二是现代服务业增速较缓。虽然一季度第三产业投资绝对值和增速均大于或快于第二产业,但第三产业增加值增幅却比去年同期略有下降,第三产业对经济的拉动作用还不强。三是财政收入不乐观。虽然地方财政一般预算收入增速快于GDP增速4.35个百分点,但一季度绝对数和增速都被东莞赶超,尤其是东莞的增速快于佛山13.36个百分点。四是受资源、能源制约影响越来越大。尤其是电力方面,今年元旦一过就开始错峰用电,错峰期比往年来得更早,错峰力度也比往年更大,预计第二季度错峰用电形势更加严峻。五是居民消费价格指数依然高企,影响了市民的生活质量。一季度累计物价指数上升6.7%,与市民生活息息相关的食品价格涨幅较大,增加了市民群众的生活成本,等等。这些问题要引起我们的高度重视,在第二季度工作中采取积极措施,逐步加以克服和解决。

二、二季度我市经济工作意见

第一季度是一年中订计划、谋布局的时期,第二季度是一年中抓落实、促发展的重要时期。在第二季度中,我们要以学习贯彻全国“两会”精神、深入开展解放思想学习讨论活动为动力,以新一轮思想大解放推动新一轮大发展,求真务实,真抓实干,争取时间过半,任务过半,为下半年完成全年任务打下良好基础。具体要抓好七项工作:

(一)学习借鉴津沪苏浙等城市经验,进一步解放思想,推进佛山新一轮大发展

最近,有两件事令我感触很深。一是中国社会科学院发布的《2008中国城市竞争力蓝皮书》,佛山综合竞争力由去年的第9位,跌落到今年的第14位。究其原因,佛山的人才竞争力(排名第15位)、商务环境竞争力(排名25位)、公共部门竞争力(排名22位)是影响佛山综合竞争力的三项重要因素。二是全国“两会”一结束,我便与天明常务副市长一起带队到津沪苏浙等城市考察学习,充分感受到这些城市发展的磅礴气势。两件事结合起来,使我们感受到了工作上的压力、发展上的差距,同时也增强了我们进一步加快发展的决心。面对日趋激烈的竞争态势,佛山要继续保持率先发展,扩大领先优势,一要在思想上更加开放,观念上更加创新,在一些改革领域上要有所突破。要把握机遇,用全球视野、世界眼光,谋划佛山的发展;要树立敢于叫板国际先进城市和区域的意识,谋划佛山的发展。如果我们不敢大胆解放思想,突破现状,老是因循守旧,不去认真研究本地的实际情况,不去汲取先进地区的经验教训,不去寻求发展的谋略和对策,那么佛山就可能止步不前甚至倒退。二要居安思危、树立忧患意识。居安思危,不断增强忧患意识,我们才能辩证地看待佛山发展的形势,辩证地看待已有的成绩,始终保持清醒的头脑,保持开拓进取的锐气。各区、市直各部门要把忧患意识、危机意识的培养当作一项重要的工作来抓,来落实,把忧患意识贯穿到政府工作的方方面面,充分运用忧患引领佛山的经济社会健康发展。三要在营造投资环境、改善机关作风上下功夫,努力提高我市商务环境和公共服务的竞争力。

(二)加大招商选资工作力度

上半年是招商选资的大好时机。我们要充分利用好这段时期,加大招商选资推进力度。一要以大项目为龙头推进产业招商。认真做好对外资大项目、高科技项目、产业高端项目的统一规划,重视引入外资大项目形成行业发展的龙头,延伸和提升产业链。二要以佛山高新区“一区六园”为载体,加大新兴产业招商力度。紧紧把握高新区实施“一区六园”新体制机遇,加强园区资源整合,以引进一批大企业、大项目,重点引进医疗器械、生物医药、LCDLEDRFID现代物流、环保和新材料等新兴产业,推动新兴产业集聚发展。三要继续举办好几场大型投资推介会。2008城市可经营项目投资推介洽谈会、第五届佛山(国际)物流合作洽谈会等。四要促使一批已签约或有意向项目尽快落实。一季度赴日韩投资推介活动共达成签约项目22个,各区也有一批储备项目。要落实责任,加强跟进,确保已签约或有意向项目尽快开工。

(三)以金融创新为重点,加快发展现代服务业

金融业是我市第三产业的重点发展行业。要以广东金融高新技术服务区为基础和依托,大力推进金融市场发展、创业(风险)投资基金建设和民营企业上市工作,市直相关部门和各区要抓紧调查研究,拿出金融创新的各项具体措施。

在推进金融创新的同时,还要大力推进现代服务发展。一要加强广东金融高新技术服务区建设。加快益禾白领公寓及周边配套设施的完善,为申请国家金融服务外包基地做好硬件上的准备。二要加快推进一市五区创意产业园建设。市有关单位要研究制定扶持创意产业发展的相关政策和措施,出台《佛山市创意产业分类标准》。各区要积极创造创意产业发展的良好环境,积极推动创意产业载体建设,引进一批创意企业入园。发挥企业的市场主体作用,加强佛山在网游动漫、文化传媒、工业设计、规划设计、文化旅游等方面的产业对接,努力把创意产业培育成我市新的增长极、增长点,成为佛山城市的一张名片。三要促进会展业的提升发展。做好第四届中国(佛山)机械装备展览会、第十一届中国佛山(国际)陶瓷博览交易会的组织筹备工作。积极扶持、引导和组织好企业参加国内外的一些重要展会。

(四)创设环境,搭建平台,促进民营企业加快发展

在继续贯彻落实中央、省和市扶持促进民营中小企业发展政策的基础上,市经贸部门一要抓紧落实我市与全球著名电子商务企业阿里巴巴签署战略合作协议,尽快在佛山合作构建B2BB2C等电子商务平台,全面推动佛山中小企业应用和普及电子商务,开拓国内外市场。二要加快落实与义乌国际商贸城的战略合作,设立“佛山展馆”。加强与浙江义乌市在小商品市场方面的合作和对接,发挥我市小家电、小五金、牛仔服装、童装、内衣、精装家具等在全国有一定影响力的小商品集群优势,尽快在义乌国际商贸城设立“佛山展馆”。同时,在佛山设立“义乌国际商贸城佛山分区”,为企业进入市场提供平台。

(五)以高新区建设为载体,着力推进自主创新

一方面要加快理顺佛山高新区运行体制,加强“一区六园”资源整合,高起点、高标准编制“一区六园”的产业发展规划,明确各大园区产业功能定位,促进各园区资源共享和优势互补,避免同质竞争和资源浪费;高标准建设完善园区基础设施。另一方面要加强园区孵化器建设,提升园区自主创新能力。重点做好高新区光机电产业园、华南精密制造技术研究开发院、国家级汽车零配件质量监督检验中心、华南家电研究院(一期)等科技创新体系和公共服务平台的建设。推进产学研结合,培育创新型企业。加强对园区孵化器建设的投入,支持建立专业技术孵化体系,搭建科技成果转化平台,提高产业共性技术、关键技术的研发,拓展面向科技项目和高新技术企业的综合服务功能。鼓励社会力量、企业参与投资建设孵化器,实现高新区“二次创业”。

(六)全力抓好节能减排工作

要进一步加大对陶瓷、纺织、玻璃、铝型材等行业改造、整治力度,重点做好禅城区41家签约承诺陶企、三水区剩下的6家立窑水泥厂、高明区12家陶瓷企业和9家立窑水泥厂的整治关停工作。加快推进“上大压小”工程,控制和削减污染物排放。继续推进节约型社会试点城市工作,重点实施企业节电、绿色照明、节约和替代石油等三大节能工程,提高能源资源循环利用水平。加快构建完善的节能减排统计、监测和考核三大体系,建立节能减排的激励机制,鼓励和指导企业实施节能改造;加强执法机构建设,加大节能减排执法力度。

(七)狠抓重点项目落实

一是加快推进广佛轨道工程建设。市和禅城、南海区要加强广佛轨道工程建设的联席会议制度,保障建设资金落实到位。要加快推进广佛轨道工程建设征地拆迁及管线迁改工作,使首段剩余的6座车站能尽快进场施工。佛山段5个盾构标要加紧掘进工作。要进一步调整优化施工方案,加强施工管理,力争将滞后的工期赶回来(如南海汽车站至龙溪站区间盾构始发井原计划20077月开工,但用地20082月才落实)。同时,要特别注意规划好与地下建设相联系的地面资源的开发利用,完善与之相连的生产服务业和非生产服务业配套。

二是加快一环南拓工程建设。市交通、建设等部门要抓好招投标、工程质量、工程造价和工程进度等方面的监管,对已经动工的项目抓好工程质量和进度,对未动工的项目根据基建程序科学安排推进时间表,力争所有项目在年内动工。

三是加快中心组团城市建设。加快东平新城交通枢纽中心、东平新城学校、科技馆、青少年宫、图书馆和博物馆、信息档案大楼等项目的立项、规划、建设工作。

四是加快“三旧”改造进程。按照市政府关于“三旧”改造决定及三个指导意见的要求,严格抓好贯彻落实。对“三旧”改造中遇到的实际问题,各区、市直有关部门要进一步解放思想,大胆改革创新,借鉴天津、上海旧城改造的经验,积极探索解决的措施和办法。对市级层面难于解决的问题要积极向省有关部门反映,寻求政策支持。要注意总结推广我市推进“三旧”改造的新鲜经验,做好示范引路工作。禅城区要重点抓好祖庙东华里片区的改造,使各项工作平稳顺利推进。在旧村居改造方面,各区要及时跟进15个示范村居的动工项目推进情况。要研究解决好改造范围中存在一部分未完善用地手续的用地确权问题。完成首批122条示范村居的各项规划编制工作。

(八)加强生态环保建设

一要争取国家环保模范城市尽早挂牌。国家环保总局升格为环保部后,我们要注意加强和他们的沟通联系,争取在今年5月份,通过国家环保部国家环保模范城市复查并挂牌。二要加快汾江河的综合治理。在重点抓好28项工程建设的同时,进一步理清工作思路,建立现场检查等十项工作机制。一方面,稳步推进汾江河两岸污染企业的综合整治,以点带面,带动汾江河沿岸基础建设、景观改造和土地开发。另一方面,加快研究和安排汾江河生态恢复技术与工程,确保三年江水变清。三要继续做好绿化工作。要学习借鉴上海见缝插绿、植绿成片的做法,加快推进露台绿化,实施立体绿化工程。加快形成全市绿网骨架,重点抓好广佛主要道路衔接口、高速公路出入口绿化景观改造提升,抓好城市组团、镇(街道)之间道路绿化和镇(街道)级“示范路”建设,全面完成“一环”全线绿化提升任务。积极开展植树造林活动,大力营造各类主题林,提高城市绿化水平。

(九)加大改善民生力度

要以加强社会建设为重点,着力改善民生。今年市政府提出了着力办好关系民生的十件实事,各区、市直各部门要同心协力,抓好落实。

一要认真抓好全民医保工作。完善城乡居民医疗保险制度,加快解决区与区之间的医保关系转换、跨区医疗消费、IC卡跨区使用等问题。深入开展居民基本医疗保险工作,出台补充医疗、特定病种管理等8个配套性文件,确保今年71日如期推行城乡居民基本门诊合作医疗保险制度。

二要积极推进安居工程。第二季度要启动56套廉租住房、2130套经济适用住房的建设。各区要大力推动住房保障建设,加快建设进度,确保全市第一期680套廉租住房、1350套经济适用住房按期推出。渔民安居工程方面,各区政府要结合自身实际,加快落实以廉租房、建新渔村、政府补贴等方式解决渔民住房困难问题。三水区是全市渔民住房解困工作的重点,要积极推进乐平镇黄塘渔业村第二期72户的工程施工,加紧进行大塘镇、芦苞镇渔民新村的规划编制、土地平整、招投标工作,尽早落实施工。

三要切实做好非户籍常住人口子女免费义务教育工作。市政府提出今年要把免费义务教育延伸至非户籍常住人口中13类政策性照顾借读生,妥善解决非户籍常住人口子女平等接受义务教育问题。教育部门和学校要力争在今年秋季开学前完成对拓宽免费义务教育对象进行资格认定,各区公安、劳动和社会保障、工商、税务等部门要积极协助,确保每一位符合条件的学生都能接受免费教育。

四要全力抓好安全生产工作。要持之以恒抓好安全生产和消防安全工作,确保不出重大安全事故。要加强对天气和地质灾害的预测和管理,切实做好防洪抢险、防灾减灾工作。

五要重拳打击犯罪活动,全力维护社会稳定。公安部门要不遗余力地打击违法犯罪活动,营造投资者放心、创业者舒心、老百姓安心的社会治安环境。要大力推进实施警力下沉,增加街面见警率,加大对公共活动场所和街头的巡查,尤其是要加大对公园、学校、城中村、工业园区、主要街道的巡查;要加大对飞车抢夺等社会影响恶劣犯罪活动的整治,争取打掉一批,改善一片。

(十)大力改善经济运行环境

一要加强经济运行预测。认真贯彻落实国家宏观调控政策,强化市场价格监管和检查,努力保持价格总水平基本稳定。搞好煤电油气运供需衔接,优先保障民用需要,确保经济社会平稳运行。继续加强电力需求侧管理,在落实错峰用电时,有关部门要把错峰时间和地段提前告知辖区内企业和居民,以减少企业受损面。各区和市直相关部门要着力解决好制约电网电源项目建设的拆迁、青赔等问题,尽快解决电网“卡脖子”问题。

二要加强市场价格调控和监管。继续强化价格预警监测机制,健全临时价格干预措施,加大检查监督力度,确保市场价格秩序稳定,确保我市居民生活不受较大影响。

三要提高政府行政效率。要结合“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设活动,进一步转变政府职能,创新管理方式,形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制。要加大行政审批制度改革力度,千方百计简化审批程序和环节,推行并联式审批和集中审批,提高审批效率。

同志们,第一季度在经历雪雨冰冻等各种不利因素影响下,我们仍然取得了较好的成绩。这是全市广大干部群众努力奋斗的结果,更与在座各位的勤奋工作分不开。在接下来的工作中,我们要进一步解放思想,创新发展观念,同心同德,改革进取,为第二季度经济实现又好又快发展,为顺利完成全年目标任务贡献力量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

李子甫副市长的讲话

 

按照会议议程安排,我先就一季度全市经济运行情况作个发言,稍后陈市长将作重要讲话,请大家务必认真领会,抓好贯彻落实。我主要谈3点意见:

一、一季度全市经济运行情况及特点

今年以来,全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十届二次全会精神,按照市委提出的“发展科学、环境优美、社会和谐、人民幸福”的总体要求,解放思想,扎实工作,全市经济社会实现了又好又快发展的良好开局。综合看一季度全市经济工作,有以下4个特点:

()积极开展解放思想活动,思路清晰,目标明确

今年以来,按照省委的统一部署,全市及各区积极开展解放思想学习讨论活动,通过开展“三会一谈”、讨论调研等方式,完整准确地把握党的十七大精神,并立足实际,深刻审视所处环境变化,分析优势和不足,进一步理顺了发展思路,明确了发展目标。比如说禅城区提出“以解放思想为动力,以构建现代产业体系为总目标,以规划为引领,以落实项目为抓手,加快提升中心城区综合竞争力”。南海区提出“发展治理齐推进,同心协力铸五星”的全年工作主题,坚定不移促发展,坚持不懈抓治理。顺德区按照“内提外引、内强外优”的方针,积极推动产业转型升级,加快建设“总部经济园区、白色家电之都、自主创新热土、现代物流基地和生态环保之城”。高明区确立了“抓项目、增效益、促发展、建和谐”的工作方针,以大项目为抓手,以破解发展难题为着力点,全力推进经济又好又快发展。三水区明确了“发展为先,民生为重,生态为大”的工作思路,在创新中转换思维,在发展中统一思想,力争“把三水建设成为佛山经济社会发展新的发动机”。这些工作思路、发展目标的提出,为一季度实现全市经济社会又好又快发展的良好开局奠定了思想基础。

()紧紧围绕发展第一要务,开局良好,后劲增强

主要表现在2个方面,一个是发展协调性进一步增强。禅城区保持稳健增长,一季度生产总值189.72亿元增长17.1%,增幅与全市平均增速持平。南海、顺德两区保持高基数上的快增长,一季度生产总值分别为280.3亿元和320.77亿元分别增长17.0%16.0%。高明、三水两区加快发展,一季度生产总值分别为84.81亿元和99.17亿元分别增长23.0%20.2%,比全市平均增速分别高5.93.1个百分点。另外一个是发展后劲进一步夯实。刚才有关部门也谈到了,一季度全市合同利用外资与去年保持18.22%增长速度,实际利用外资保持38.9%,这两个指标排在全省前列。禅城区一手抓陶瓷等传统产业优化提升,一手抓现代制造业培育壮大,工业经济调整提升步伐加快,一季度关停了13家陶瓷厂,并积极跟进美国、韩国、香港等一批LEDRFID企业投资项目。南海区狠抓招商引资工作,成功引进了菱王电梯、福田汽车等一批投资规模大、经济效益好、产业带动力强的重大项目。顺德、高明切实加大更新改造投资力度,一季度分别完成更新改造投资6.75亿元和4.28亿元,分别增长74.7%86.5%。三水区突出抓好基础设施建设,一季度共投入5.6亿元进行园区、城市和交通基础设施建设,同比增长1.33倍。各个区主要经济指标实现良好增长的同时,更加注重结构调整、产业投资质量,将为全市下一阶段的经济发展打下坚实基础。

()加快转变经济发展方式,重点突出,措施得力

一是继续抓好产业结构调整。禅城区大力发展现代服务业,出台了对金融服务、服务外包、物流业、创意产业等现代服务业的扶持政策。南海区加快金融高新区内配套设施建设,益禾白领公寓动工兴建,天安南海数码新城、百盛达商务酒店和银河证券南海营业部相继开业。顺德区大力推动总部经济发展,容桂高新区总部经济大楼已完成规划设计,北窖新城区总部经济高潮区、伦教行业总部经济大楼等正在规划,目前已有30多家企业明确提出或有意向在顺德建设总部大楼和发展总部经济。三水区按照五星级标准建设的花园酒店正式开业。二是切实抓好节能减排和城市绿化工作。今年,我们已经关闭和转移了陶瓷、电厂、水泥厂、玻璃厂和印染厂共106家,为我市节能减排工作开了好局。另外,一季度我市加大了绿化工作,比如说顺德区一季度共植树10.2万株,绿化面积16万平方米。高明区深入推进绿地高明建设,荷富大道、高明大道、沧江路等四大绿化示范路工程进入招标设计或施工阶段,建成后将新增绿化面积54.81万平方米。三是突出抓好招商选资。一季度五区实际利用外商直接投资增幅均在20%以上,刚才已经谈到了,在合同利用外资方面禅城区一季度增长很高,增长7,实际利用外资也增长47%,南海、顺德、高明、三水分别增长24%43%37%32%四是高度重视科技创新和品牌建设。顺德区加快推进公共创新平台建设,华南家电研究院(一期)将于上半年竣工,均安牛仔服务创新中心已通过国家实验室的评审,广东省机械检测站落户容桂,一季度顺德新增中国驰名商标3件,全市新增6件,顺德就得到了3件。南海区源田床具率先承担床垫机械四项国家标准的制定工作。五是加快基础设施建设。禅城区全力推进祖庙东华里片区改造工程,倾力打造一个传统文化与现代商业文明高度融合共生的现代化城市形态。顺德区加快道路、能源等基础产业基础设施建设,碧桂路快速化改造、BT项目一环南拓工程等顺利开工建设,500千伏顺德变电站配套220千伏线路工程也已经完成62.7%,当然后面还要加大建设速度。高明区加快推进西江新城建设,启动沿江路以东区域旧城改造,广明高速公路高明段完成投资25.38亿元,占总投资的80.8%

()高度重视解决民生问题,福祉共享,发展协调

陈市长在《政府工作报告》中明确提出了着力办好10件民生实事,各区均结合自身实际,创造性地做了大量卓有成效的工作。比如说禅城区采取租、建并举解决困难居民住房问题,并积极探索用政府购买资源的方式多渠道解决低收入家庭住房困难问题。南海区大力推进医疗卫生体制综合改革,努力建立“高覆盖、高水平、高效能”的公共医疗卫生体系。顺德区制定了全征土地农村居民养老保险、村级干部报酬和考核管理等农村改革政策,促进农村和谐稳定。高明、三水两区将城乡居民低保标准提高至每人每月280元,并切实做好低保家庭燃气价格补贴、渔民公寓建设等。

二、下一阶段我市经济运行态势分析

一季度,我市有几个主要经济指标,一个是规模以上工业总产值,一个是社会消费品零售总额,再一个是全社会固定资产投资额,从绝对数或增速看,跟周边城市相比,都比较领先,成为我市经济可持续发展的一个强大动力。具体来说有几个方面:

一是工业经济的主导作用更趋明显。一季度,我市完成规模以上工业总产值2249.85亿元,占全省的16.8%,增长25.0%,绝对值有史以来第一次超过广州市,超出92.7亿元,增速更是高出广州12.9个百分点。那么作为一个以工业经济为主导的城市,规模以上工业总产值对我市整个经济的发展起着举足轻重的作用。现在工业对整个经济的带动占64%,拉动是非常明显的。

二是消费增长趋势加速。一季度,全市完成社会消费品零售总额275.69亿元,增长22.6%,绝对值全省第三,增速和东莞并列第一,而且反映消费结构升级的产品持续旺销;城镇居民人均可支配收入6448.52元,增长9.9%,增速为近几年来最高。从这些数据可以看出,我市已经进入城乡居民收入加速增长、消费能力快速提升、消费结构迅速升级的发展型阶段。另外,随着社会保障建设步伐加快,保障范围和水平也不断提高,居民消费信心将进一步增强,消费能力也将提高。

三是投资仍将保持适度较快增长。一季度,我市固定资产投资235.21亿元,增长14.3%,尽管增速有所回落,但从绝对值来看,仍处于全省前列,并且超过了深圳。今后一段时间,随着广佛同城化和组团城市建设的不断推进以及产业结构的继续优化升级,一批重大基础设施项目和产业项目将陆续动工兴建,将有力支撑投资继续保持较快增长。

另外,我市产业结构将继续朝着传统产业、高新技术产业和现代服务业协调发展的方向调整优化;城市化、区域一体化进程将不断加快;建设生态文明城市的力度将进一步加大。总体上,第二季度我市经济将继续保持平稳快速的良好发展态势。

三、一季度经济运行中存在的一些问题和不足

主要有几个方面:

(一)部分经济指标增速出现回落。一是投资增速回落。但从全省来看我们还是排在前列。应该说二季度这个指标会有所提升。二是出口增速回落。主要是受到美国的次贷危机,还有一个更重要是人民币升值的影响。影响比较大的是众多中小出口企业。三是企业增效空间受到挤压。因为高油价、银行连续加息、劳动力成本上升等等这些因素的影响,使企业增效的空间越来越小。

(二)第三产业增速较缓、比重较低。我个人看法,我们的二产连续保持高速增长,而且在大基数上保持高速增长,拉低了三产。虽然这个数字表现不是很理想,但是我想从今年来看,大家对三产服务业这一块还是加大了力度。现在我们陆陆续续有很多项目在洽谈、在建设之中。随着这些项目的建成,我想这个比重会有所改善。

(三)财政收入不是很理想。尽管一季度地方财政一般预算收入增速高于GDP增速4.35个百分点,但增速低于全省平均增幅(32.13%)10.68个百分点,而且分别比东莞、中山和广州低13.48.64.3个百分点。根本问题我觉得还是产业结构问题。所以要加快现代产业体系建设。

(四)经济发展面临能源和资源环境制约。这个问题刚才李坚同志已经讲了,我在这里就不讲了,今年我们做了很多工作,都是为了解决资源短缺的问题。

(五)居民消费品价格指数涨幅较大。一季度CPI累计106.7%,尽管比12月略有下降,但与去年同期、去年全年相比,仍然处于较高点位。CPI的持续上涨,既是国际市场价格持续大幅上涨影响的结果,又跟国内经济形势密切相关,去年以来,我市乃至全国都处于新一轮物价上涨周期,尤其是以粮油、肉蛋为主的食品价格快速上涨,导致CPI屡创新高;再加上年初出现的低温雨雪灾害以及春节因素,两者相互叠加,更是推动了一季度CPI的上涨。

上述问题应该引起我们重视,同时加紧研究解决对策。特别是注意两点,一个是出口问题,就是人民币升值给中小企业带来的困难,我觉得这个问题要研究。大企业也不是说影响不大,但是他们抗风险能力大,中小企业就不同。另外一个问题是煤电油运问题要做好协调工作,因为我们整个工作要靠这个支持。