佛山市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见

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  佛山市人民政府

  关于加快文化产业发展的若干意见

  

各区人民政府,市政府各部门,各直属机构:

  贯彻《广东省建设文化强省规划纲要(20112020年)》、《四化融合 智慧佛山发展规划纲要(20102015)》,加快实施《佛山市文化产业发展规划(20082020年)》,促进我市文化产业发展,特提出如下意见:

  一、加大政府投入

  设立文化产业发展专项资金,纳入市、区财政年度预算。对获得上级文化产业发展专项资金支持的项目,结合本地实际给予一定经费配套。

  专项资金用于扶持工艺美术、创意设计、影视演艺、文化会展、新闻出版、现代印刷、文化休闲娱乐服务、新媒体服务等领域具有示范性和引导性的我市重点文化产业项目;扶持我市重点文化产业集聚区、园区和基地的公共服务平台建设,更新相关软件和硬件设施;鼓励我市文化产业、企业开展文化产品和服务贸易,大力开发海外文化市场的重点项目和重大推介活动;鼓励我市文化产业园区申报国家和省级文化产业示范基地,对成功申报的园区给予相应奖励;奖励对我市文化产业发展做出重要贡献的企业、科研机构、教育机构、服务机构和先进个人。

  佛山市文化产业发展专项资金管理办法》由有关部门另行制订。

  二、鼓励产业创新

  (一)鼓励海内外企业来我市开发具有创新性、示范性和规模效应的文化产业项目。对于自带大型文化产业开发项目,从外地来到我市创业的文化产业企业和机构,在项目正式落地后,可向文化产业发展专项资金申请不超过20万元的一次性创业资助。佛山本地企业开发大型文化产业项目,可参照本条申请资助。

  (二)鼓励佛山本地文化企业进行集成创新和引进消化吸收再创新。创新成功并形成一定经济效益的,可向文化产业发展专项资金申请不超过20万元的资助。

  (三)鼓励海内外企业在我市发展文化会展品牌项目。在我市连续举办3届以上且具有一定国际影响力的品牌展会,主办方可向佛山市文化产业发展专项资金申请不超过50万元的一次性专项补贴。

  三、鼓励多元投入

  (一)积极鼓励国有、民营、外资、合资等多种经济成分参与我市的文化产业建设。大力发展非公有制的文化产业、企业,重点引导非公有资本进入视听设备和文化产品制造、演艺娱乐、会展广告、文化培训、文化旅游、艺术品经营、动漫网游等领域,积极扶持一批具有多元投资结构的文化产业名牌企业。非公有制文化企业在工商登记、项目审批、资质认定、投融资、评选评奖等方面与国有文化企业享受同等待遇。

  )鼓励非公有资本建设专题博物馆、美术馆、陈列馆、文化馆等文化设施,由文化产业发展专项资金给予一定扶持。

  四、鼓励文化市场发展

  (一)鼓励在我市建立具有国内外领先水平和集聚辐射能力的文化产业专业市场。新办的投资规模大、功能效应好、对海内外辐射范围广的专业市场,在3年内,主办单位每年可向文化产业发展专项资金申请不超过50万元的专项资助。加强全市文化产业专业市场的统筹规划,突出特色和优势,避免同质化竞争的资源浪费。

  (二)新引进的文化产业国际知名品牌总经销(代理)商和大型连锁及批发零售企业,在3年内,每年可向文化产业发展专项资金申请不超过10万元的专项资助。

  本条所称国际知名品牌,是指该品牌在世界同行业中具有一

  定市场占有率,并经世界相关权威组织(刊物)推荐或公布;所称总经销(代理)商,需获得品牌所有者直接授权,并具有省及以上地区分销资质。

  五、加强工商、税收扶持

  (一)降低文化产业类企业注册资本门槛,申办文化产业类有限责任公司,注册资本最低限额为3万元。允许出资人的注册资本在两年内分两期注入,但首期不得低于所需注册资本的20%。文化产业的服务类企业的注册资本,允许用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资,但法律、法规规定不得作为出资财产的除外。

  (二)对出资人申报新建文化产业类企业,在政策许可范围内,减少行政审批环节,简化工商登记审批手续,合伙企业、个人独资企业可免除提交验资报告。办理工商登记注册时,不得收取政策规定之外的任何附加费用。申办企业提交文件齐备后,有关工商行政管理机构须在5个工作日内核发营业执照,努力缩短审批办结时间。

  (三)文化企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,经税务、科技部门核实,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

  六、加强对新引进优秀企业的扶持

  对于新引进的优秀文化产业企业,从运营年度起,按企业对地方财政的贡献给予专项补贴。具体补贴办法如下:

  (一)新引进的优秀文化产业企业和相关服务机构,文化产品年新增销售收入300万元以上的,在3年内每年可向文化产业发展专项资金申请不超过10万元的专项资助。

  (二)新引进的优秀文化产业企业和相关服务机构,在我市购买自用办公用房的,可向佛山市文化产业发展专项资金申请不超过10万元的一次性补贴;租赁自用办公用房的,在3年内每年可向文化产业发展专项资金申请按年租金给予一定比例的补贴。

  上述所称新引进的优秀文化产业企业,是指自本政策发布之日起在我市工商注册及税务登记,且相关收入形成佛山地方财力独立核算的极具发展潜力和市场空间的企业。

  七、加强土地政策扶持

  (一)城市“三旧改造”中腾出的土地,符合相关规划的,可优先用于发展包括文化产业在内的先进制造业和现代服务业。重点文化产业项目用地要优先予以安排,尽量使用存量建设用地。

  (二)符合法定条件的文化企业和文化创意产业园用地,可采取出让、租赁等有偿使用方式,享受有关优惠政策。在出让土地时,有基准地价的地区政府可以按工业用地基准地价计算出让金,无基准地价的地区比照工业用地最低限价执行。文化产业的企业和机构,利用工业厂房、仓储用地、传统商业街等存量房产、土地资源兴办创意设计、动漫游戏、会展服务等文化产业项目,土地用途和使用权人可以暂不变更。

  八、鼓励金融机构扶持

  (一)鼓励金融机构把文化产业全面纳入贷款范围,加大对文化产业企业的信贷扶持力度,在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。支持效益好、有偿还能力的文化产业企业以房屋、设备、土地使用权和有价证券等作抵押申请贷款。鼓励金融机构积极开发适用于文化产业企业的金融产品,积极推行以项目收费权或收益权为质押的信贷模式,增强对文化产业企业的服务能力。

  (二)有关部门对文化产业企业办理抵押、担保、评估等有关手续给予支持和优惠,以增加引导信贷投入的可操作性。要鼓励建立适用于文化产业企业的信用担保体系,加强担保行业协会与文化产业企业的沟通交流,优先为文化产业企业提供服务。

  (三)我市企业因开发文化创意产品和其他文化产业项目向银行借贷资金的,可向文化产业发展专项资金申请贷款贴息,贴息率上限为银行1年期贷款基准利率的50%

  九、加强人力资源开发

  (一)鼓励、支持本地高等院校与文化企业创设人才培养、研发等基地,开展国际交流和培训,大力培养引进高级管理、经纪、创新等人才,聘用海内外高水平人才。凡是我市文化产业企业和机构引进的海内外高层次管理人才、文化创意人才、高级技能人才等,享有佛山市给予高层次人才的优惠待遇2011起,参照《佛山市关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》执行)。

  文化产业企业以股权、期权等形式给予其高级管理人员和专业人士的奖励,按现行税收政策规定在计征个人所得税时给予优惠。

  (二)为外地入驻我市的文化产业高层次管理人才、文化创意人才、高级技能人才的子女入学创造优惠条件。其子女可不受国籍、户籍、来佛山时间长短限制,享受与当地户籍人口子女同等待遇,并可在其父母工作或居住所在地就近申请入读义务教育公办优质学校,参加中考并报读普通高中或中等职业技术学校。持有《广东省居住证》的高层次人才子女享受户籍居民同等教育待遇。

  (三)支持文化产业的企业和机构加大对人才的培训投入,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,文化产业的企业和机构发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

  十、鼓励产、学、研合作

  (一)我市居民、企业对我市文化产业企业和机构进行技术转让时,可申请减免企业所得税,减免税金比例视具体项目情况而定。政府要通过购买服务等方式,支持文化产业的科技服务、中介服务机构和文化经纪人的发展。

  (二)鼓励高等院校、科研单位,进一步向我市的文化产业企业和机构开放技术、人才、信息、科研设备等有形和无形资源。将院校的创意、信息、人才、投资等资源与我市的文化产业企业相结合,支持院校专业人员兼职从事文化创意成果的转化活动。

  十一、加强知识产权保护

  (一)把鼓励和保护自主创新与知识产权开发,作为我市文化产业可持续发展的重要保障,鼓励文化产业企业、机构和个人自主创新形成的成果及时申请、注册专利和著作权。文化产业类企业、机构和个人申请发明专利、外观设计专利和著作权保护等的费用,可向文化产业发展专项资金申请资助。

  (二)鼓励开发我市数字化内容产品,鼓励文化产业类企业、机构和个人申报数字化内容产品的著作权。文化产业类企业、机构和个人申报数字化内容产品的著作权的费用,可向文化产业发展专项资金申请资助。

  (三)健全和完善我市知识产权保护和服务体系,鼓励企业建立知识产权保护联盟,鼓励律师事务所、知识产权事务所等服务机构等向文化产业类企业、机构和个人,提供知识产权方面的服务。鼓励建立健全文化产业的知识产权信用保证机制。

  (四)保护和推广我市文化产业知名商标,鼓励文化产业争创广东著名商标和中国驰名商标。鼓励文化产业的企业和机构在传承民族民间文化的基础上,加大技术创新力度,注册一批传统工艺品专利权;鼓励我市民间文化的老专家、老艺人、老技师等以传帮带形式,培育接班人,推动民间文化技艺的传承。在保持民族民间文化内涵的基础上,推进一批传统工艺品注册登记地理标志保护,申请、登记外观设计专利权和著作权。

  

  

  

  

  二○一○年十二月十三日