佛山市人民政府办公室关于印发佛山市专利

转化运用专项行动实施方案的通知

各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：

　　《佛山市专利转化运用专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市市场监管局反映。

佛山市人民政府办公室

2024年10月16日    

佛山市专利转化运用专项行动实施方案

　　为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》和《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）〉的通知》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省专利转化运用专项行动实施方案的通知》精神，大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，提升佛山制造新质生产力，助力佛山制造业当家，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕新质生产力发展需求，按照省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标，通过开展专利转化运用专项行动，打通专利转化运用的关键堵点，进一步拓宽和畅通技术要素流转渠道，激发各类主体创新活力和转化动力，推进产业与专利融合聚变，支撑教育科技人才体制机制一体改革，助力实现高水平科技自立自强。

　　到2025年年底，我市高校和科研机构专利转化率明显提高，全市涉及专利的技术合同累计成交额稳步增长，专利产品备案企业超过350家，涉及专利超过7500件，备案认定的专利密集型产品产值超过200亿元，推动一批高价值专利实现产业化；经营主体专利技术转移转化服务便利性和可及性显著提升，专利许可、转让备案次数实现年均增长10％。

　　二、工作任务

　　（一）健全供需对接机制，以专利产业化促进企业成长。

　　1.挖掘重点产业专利需求。强化政府部门、产业园区、行业协会、各类重大创新平台和孵化器的协同合作，在重点产业企业中挖掘一批弥补技术短板的专利需求，匹配推送有效专利，实施强链补链延链。各区分别选取1—2个重点产业开展专利技术需求摸排工作，分产业、分领域、分层次挖掘和梳理分析企业技术需求及产学研合作意愿，搭建专利需求库，以需求牵引创新成果供给和转化。［市科技局、工业和信息化局、国资委、市场监管局、佛山高新区管委会、佛山中德工业服务区（佛山三龙湾科技城）管委会，各区人民政府等单位按职责分工负责］

　　2.优化专利供给结构和质量。引导国有企业建立健全知识产权资产管理模式和专利转化激励机制，加大对职务发明人和转化团队的奖励，促进专利在中小微企业转化实施。组织高校、科研机构筛选具有潜在市场价值的专利，分层构建可转化专利资源库，对接国家高校专利筛选评价、推广应用机制及全国知识产权运营服务平台体系，向专精特新中小企业、高新技术企业、国有企业等进行精准推送，促成供需对接。支持创新主体建设高价值专利培育中心，实施专利微导航，加快培育一批符合产业需求的高价值专利组合，促进专利转化运用。开展涉农专利技术等科研成果的展示推广，推动涉农专利技术转化应用。（市国资委、市场监管局、教育局、科技局、工业和信息化局、农业农村局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　3.搭建专利转化对接桥梁。建立知识产权转移转化运用机制，完善知识产权转移转化联盟，打造佛山高价值专利成果转移转化大赛品牌，发动全国各地高价值专利成果到佛山参赛，引导各类知识产权服务机构、投融资机构和专利需求企业参与专利转化价值评估，组织专利成果展示、路演、对接、交易、拍卖等活动。打造“政策+基金+基地”的落地服务模式，运用各类招商引资、招才引智组合政策，发挥投融资基金平台作用，建设佛山市专利转化运用示范基地，承接创新成果落地，促进高价值专利成果与本地产业需求对接转化，助力专利产业化发展。指导各区完善项目落地扶持政策，在奖励、贴息等方面加大支持力度。（市市场监管局、人才局、发改局、教育局、科技局、工业和信息化局、人社局、国资委、投资促进局，市委金融办，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　4.建设专利转化落地载体。布局建设一批综合型和专业型概念验证中心和中试平台，为专利转化运用提供原型制造、性能测试、二次开发、中试熟化等服务，加大各级各类产业园区、孵化器等建设力度。支持建设产业知识产权运营中心，引导省内战略性产业集群知识产权协同运营中心加强与我市产业联动，聚焦产业领域的关键核心技术，推动专利培育、储备和转化运用。［市科技局、工业和信息化局、发改局、市场监管局、佛山高新区管委会、佛山中德工业服务区（佛山三龙湾科技城）管委会，各区人民政府等单位按职责分工负责］

　　5.加强专利密集型企业培育。推荐一批具有技术研发能力和专利产业化基础的创新型中小企业进入国家专利产业化样板企业培育库，支持企业实现新增专利密集型产品。突出专利转化运用与价值实现，市区镇联动育成一批省级专利密集型企业，指导企业在国家知识产权局专利产品备案系统上进行备案登记，加速专利密集型产业培育发展。加强培训支持创新主体深入实施创新管理知识产权国际标准，推动创新主体提升国际标准制定能力。（市市场监管局、科技局、工业和信息化局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　（二）激活要素市场活力，构建转化运用生态体系。

　　6.提升专利交易运营服务能力。加强与国家知识产权运营服务平台、深交所科技成果与知识产权交易中心等平台合作，针对企业需求分主题开展专利技术供需对接活动，为专利技术持有人与需求方提供交易指导服务。用好广东高校科技成果转化中心，实施技术经理人培育工程，引导技术经理人参与专利交易双方的价值评估、技术推广、对接谈判等科技成果转移转化的全过程。实施专利许可、转让备案工作，技术合同登记涉及专利的，应依法进行专利许可、转让备案登记，促进专利转化运用。（市科技局、市场监管局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　7.推进多元化知识产权金融支持。探索民间资本、国有基金、创业投资等多元资本投入机制，加大对企业专利产业化的资金支持，探索建立“概念验证成果交易”的专利产业化早期孵化金融模式，支持以“科技成果+认股权”方式入股企业。开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。开展知识产权质押融资“入园惠企”及重点产业“知惠行”等专题对接活动。健全完善知识产权质押融资风险补偿机制，支持金融机构进一步提升知识产权质押融资业务比例，引导各类质物处置平台对接金融机构，加强质物处置服务供给。支持开展企业上市知识产权专项服务，有效降低上市过程中的知识产权风险。以市场化手段推进知识产权证券化和知识产权保险服务，支持企业购买知识产权保险产品。（市委金融办，市科技局、工业和信息化局、国资委、市场监管局，佛山金融监管分局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　8.完善专利转化运用服务链条。依托中国知识产权培训中心（广东佛山）实践基地和国家知识产权发展研究中心佛山研究基地，完善首席知识产权官培训机制建设，加快培养一批知识产权复合型人才和专业服务机构。组建知识产权人才专家库和知识产权转化运用服务机构库，参与服务各级各类科技计划项目，助力核心技术攻关和专利转化运用，为专利转化运用提供解决方案。支持南海区和顺德区培育创建国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区和试验区。（市市场监管局、科技局、人社局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　9.完善专利转化激励机制。引导建立高校、科研机构、发明人和技术转移机构等主体间责权利相统一的收益分配机制，鼓励采取专利许可、转让、作价入股等不同模式进行转化运用，提高专利转化效率。加大专利转化运用投入保障，带动社会资本向重点产业专利转化投放。推动高校、科研机构加快实施以产业化前景分析为核心的专利申请前评估制度。鼓励和引导高校、科研机构实施专利开放许可，按照先使用后付费方式把专利许可给中小微企业使用。对于积极参与专利转化实施项目的高校、科研机构、企业，在知识产权试点示范、项目安排及奖项申报方面予以支持。（市教育局、科技局、市场监管局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　（三）提升全链条服务质量，增强专利转化运用实效。

　　10.提升专利转化运用公共服务。健全便民利民知识产权公共服务体系，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。充分利用国家知识产权公共服务节点、国家及省知识产权公共服务网点、技术与创新支持中心（TISC）、专利导航服务基地等平台，为创新主体专利转化运用提供常态化综合服务。通过省数据资源“一网共享”平台汇聚创新企业数据资源，建设佛山市智慧市场监管一体化平台知识产权服务应用，优化市知识产权信息公共服务平台和专利转移转化数字资产中心服务，线上集中发布企业专利技术供需目录和专利技术供给产品，引导各类资源库参与线上线下供需双方的专利技术对接活动，为创新主体提供多层次、多样化的知识产权转化运用综合服务。（市市场监管局、科技局、政务和数据局，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　11.建设促进转化运用的保护体系。指导市知识产权保护中心、顺德（家电）知识产权快速维权中心以及知识产权保护工作站、海外知识产权保护服务站建设，完善知识产权快速协同保护体系，为产业发展提供“一站式”服务。积极推进知识产权纠纷诉源治理与多元化解决，深化“调审一体化处理机制”，强化对知识产权纠纷调解组织的支持和指导。加强海外知识产权纠纷应对指导中心佛山分中心建设，完善海外知识产权纠纷预警防范机制，提升企业海外知识产权纠纷应对能力。支持市知识产权保护中心拓展预审领域，推动更多符合领域要求的创新成果快速获得专利授权和保护。（市市场监管局、司法局、商务局，市贸促会，各区人民政府等单位按职责分工负责）

　　12.合理利用国际知识产权要素。发挥广东自贸试验区联动发展区的作用，积极对接粤港澳大湾区创新资源，不断扩大知识产权对外贸易，深度融入科技和经济全球化。鼓励海外的专利权人、外商投资企业等按照自愿平等的市场化原则到我市转化实施专利技术，打造知识产权对外开放新高地。［市市场监管局、商务局、佛山中德工业服务区（佛山三龙湾科技城）管委会，各区人民政府等单位按职责分工负责］

　　三、保障措施

　　建立各部门专利转化运用专项行动协同机制，协调解决难点问题，推进各项任务落实见效。各区要制定实施细则，推动工作落实。加强宣传引导和经验总结，及时发布先进经验和典型案例，营造良好的专利转化运用氛围。