佛山市人民政府办公室关于印发佛山市推进

工业领域设备更新工作方案的通知

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

　　《佛山市推进工业领域设备更新工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

佛山市人民政府办公室

2024年4月11日     

佛山市推进工业领域设备更新工作方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和省委、省政府工作部署，加快推动工业领域大规模设备更新，结合我市实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓大规模设备更新机遇，把技术改造作为保持制造业旺盛生命力最关键的密码，以高端、智能、绿色、安全为主要方向，大力促进工业领域先进设备更新应用，2024年至2027年，每年推动1000家以上工业企业开展技术改造；到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25％以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90％、75％；重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。

　　二、主要任务

　　（一）实施设备高端化。

　　1.加快重点行业设备更新。重点推动陶瓷、纺织服装、金属加工、橡胶塑料、食品饮料、家具等行业加快落后低效设备替代；推动家电、机械、汽车等行业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；推动医药、电子等行业围绕设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节更新升级一批试验检测设备。选取家用空调等行业开展设备更新与技术改造试点，制定细分行业提质升级整体解决方案，探索细分行业以技术改造提质增效的有效路径。

　　2.促进先进设备产品供给。推动工业机器人、数控机床、陶瓷机械、塑料机械、金属加工机械等装备企业，把握大规模设备更新机遇，扩大生产规模、提升设备质量、增加设备品种型号，提供充足优质的设备产品供给。支持“链主”企业梳理产业链供应链短板弱项，组织开展关键核心技术攻关，破解核心设备、核心零部件的“卡脖子”难题。摸查设备更新需求，梳理先进设备清单，推动技术领先、绿色节能的设备纳入佛山工业优质产品目录，加强目录宣传推广，开展供需对接，加快国产设备替代。

　　（二）实施设备数智化。

　　1.加快企业数智化转型。支持企业在加工、装配、检测、物流等环节，广泛应用数控机床、工业机器人以及工业控制、智能物流、传感与检测等智能制造装备和工业软件。支持企业利用工业互联网、物联网、云计算、大数据、5G等新一代信息技术，开展先进控制、智能装备和柔性产线集成应用。积极开展“AI+应用”行动，鼓励企业围绕行业应用场景，加大人工智能技术研发力度，深化人工智能技术在生产制造全流程全场景融合应用。推动企业开展内外部全业务流程数字化转型，打造一批“数字领航”企业、“灯塔工厂”、数字化示范工厂、示范车间。

　　2.推动产业集群链式改造。支持重点行业产业链“链主”企业和行业骨干龙头发挥“头雁效应”，构建工业互联网平台生态，打造产业链供应链数字化平台，赋能产业链供应链中小企业协同转型。鼓励行业公共服务企业牵头，聚合生态资源，聚焦以中小企业为主的特色产业集群，搭建行业级或专业型工业互联网平台，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，推进产业集群中小企业改造转型。

　　（三）实施设备绿色化。

　　1.开展企业综合能源管理。对综合能耗总量大、能耗强度高企业建立管理清单，遴选一批年综合能源消费量3000吨标准煤以上的企业开展能源诊断，查找短板弱项，提出改造建议。推动企业按照综合能源诊断报告，瞄准先进水平，制定、实施综合能源管理改造方案，对实施完成的综合能源管理项目和具有示范性的新型储能应用项目予以支持。推广合同能源管理模式，鼓励企业利用节能服务公司的技术和资金优势，合作建设数字化能源管理中心、分布式光伏发电系统和电化学储能等项目。

　　2.推广应用节能降碳设备。落实工业和信息化部绿色装备推广行动，加快钢铁、建材、有色金属、家电等行业生产设备绿色化改造。以能效水平提升为重点，鼓励工业企业开展节能诊断和能效对标，加快推动工业窑炉、锅炉、压缩机、泵、电机、变压器等重点用能设备系统节能改造。加快推动污染治理设施更新换代、改造升级，提升清洁生产和治污水平。加快新型储能应用推广，对装机规模1兆瓦以上的项目和具有示范性的新型储能应用项目予以扶持。支持企业、园区开展绿色体系建设，培育一批国家级绿色制造示范企业、国家级绿色工业园区。

　　（四）提升设备安全可靠水平。

　　1.依法依规淘汰不达标设备。严格落实安全等强制标准和设备淘汰目录要求，聚焦钢铁、有色、化工、建材、电力、机械、船舶、纺织印染、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造，依法依规淘汰不达标设备。促进先进适用安全应急装备在工业企业广泛应用。

　　2.加强企业信息安全体系建设。鼓励企业加强网络安全、访问控制及监测体系建设，开展核心系统等级保护认证，提高企业信息安全防护能力，定期进行数据备份，工业企业首次购买信息安全保险产品，按照新一轮工业技改政策给予支持，加强企业数据资产保护。

　　三、保障措施

　　（一）加大政策支持力度。执行《佛山市推进新一轮工业企业技术改造若干措施》，对企业购置新设备、打造数字化示范工厂车间、创建国家级绿色制造示范企业等予以支持。用足用好国家、省工业企业设备更新相关财税、金融政策，积极争取国家产业基础再造和制造业高质量发展专项、技术改造城市试点和省级制造业专项等相关资金支持。积极落实国家关于鼓励加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度和把数字化智能化改造纳入优惠范围等举措。

　　（二）引导社会资本参与。坚持市场为主、政府引导，打好政策组合拳，采用贷款贴息、融资租赁、风险补偿等方式，撬动金融机构、融资平台等社会资本深度参与工业领域设备更新。引导金融机构用好国家再贷款政策，加大对设备更新和技术改造的支持。支持银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。

　　（三）强化要素供给水平。加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障，鼓励“零用地”“集约用地”技术改造，对符合规划、不改变用途的制造业技改项目用地，提高容积率、建筑密度的，按规定不再征收土地价款差额。优化技改项目审批服务，简化环评、能评、安评等前期审批手续，优先服务保障重点设备更新项目。

　　（四）突出创新支持能力。建立健全“企业出题、科研答题”机制，帮助企业解决技术卡点、产品质量、新品研发等问题。布局五大中试平台、十大转化平台，推动行业领军企业，充分发挥资金、场地、设备等资源优势以及上下游带动整合能力，搭建面向全产业链上下游企业的中试转化平台，推动创新成果转化应用。