佛山市人民政府办公室关于印发佛山市加强

质量支撑和标准引领助力设备更新和

消费品以旧换新工作方案的通知

各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

　　《佛山市加强质量支撑和标准引领助力设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市市场监督管理局反映。

佛山市人民政府办公室

2024年4月11日     

佛山市加强质量支撑和标准引领助力设备

更新和消费品以旧换新工作方案

　　为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）和省委、省政府工作部署，以质量支撑和标准引领加快推动设备更新和消费品以旧换新，结合我市实际，制定本方案。

　　一、主要目标

　　根据省关于以标准牵引设备更新和消费品以旧换新行动安排，充分发挥标准牵引作用，助力大规模设备更新和消费品以旧换新。明确执行强制性国家标准51项，到2027年，争取制修订国际标准20项以上，争取推动我市企事业单位参与制修订资源循环、能耗、排放、家居产品等领域国家标准、行业标准200项以上，制修订佛山标准、“湾区标准”40项以上，新增获评企业标准“领跑者”和开展 “对标达标”企业执行标准提升400项以上。

　　二、大力实施标准提升行动

　　（一）推动企业积极参与能耗、排放、技术标准制修订。强化政策引导，对于能耗限额、产品设备能效（水效）、污染物排放、涉及安全的重点工业产品以及特种设备等国家标准、行业标准制修订项目给予一定倾斜，推动我市相关行业重点企业积极参与。支持设备更新及以旧换新领域地方标准和团体标准制修订。加强设备、重点消费品等重要国家标准、行业标准、地方标准宣贯培训工作，指导相关行业落实标准要求。

　　（二）以先进标准提升设备高端化、智能化、绿色化水平。推动数控机床、机器人、节能环保装备等设备领域佛山标准相关工作，提升设备安全、能效、性能指标要求。结合机械装备行业专利密集特点，推进机械装备领域标准创新型企业梯度培育，加快专利转化标准工作，大力推动标准化试点示范工作，完善机械装备先进标准体系，促进装备制造高端化发展。落实《广东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，健全节能标准化管理机制，推动能耗排放标准实施。

　　（三）以先进标准促进消费品质量升级。深耕家居领域佛山标准，着力提升家电产品舒适性、智能化水平，严格家具、五金、建筑陶瓷等产品有毒有害物质要求，大力推行绿色产品认证等高端认证，落实佛山标准“优品无忧”保障机制，促进产品消费。加大主要消费品和服务领域企业标准“领跑者”培育力度，形成一批领跑产品、领跑企业。推进家居领域试点示范工作，树立行业高质量发展标杆。

　　（四）加快完善资源循环利用标准体系。鼓励企事业单位、行业协会围绕废弃电器电子产品、动力蓄电池等回收、拆解、再造环节，制定一批团体标准和企业标准，提升资源循环利用标准化水平。推动龙头企业继续主导相关国家标准、行业标准制修订，加快实现蓄电池回收利用领域国际标准“零”的突破。开展资源循环利用标准化试点示范工作，完善再生资源回收标准体系。

　　（五）强化重点领域国内国际标准衔接。加强重点培育企业国际标准化培训，提升企业国际标准化工作能力。大力推进我市国际标准化专家工作室建设，对家电、机械装备、新能源等首批10个专家工作室进行督导，加快推进在研国际标准，开展第二批国际标准化专家工作室征集。加快推动ISO/TC268/SC1/WG4（国际标准化组织智慧城市基础设施数据交换与共享工作组）落户佛山。推进建筑陶瓷、卫浴、塑料管材“对标达标”升级试点工作，推动佛山企业加快转化应用国际标准和国外先进标准，提升产品和服务的质量水平。积极参与智能家电、日用消费品等领域“湾区标准”研制，推进“湾区认证”工作，促进高品质产品和服务在大湾区流通。

　　三、大力提升行业质量品牌水平

　　（一）提升企业质量管理水平。大力推广卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理模式和方法，探索在燃气具、电线电缆、校服等重点产品建立产品质量安全追溯机制。推广企业首席质量官制度，组织落实首席质量官“八个一”工程，全面实现“全市规模以上制造业企业100％覆盖、企业首席质量官100％专业培训”。加强质量基础设施建设，推动龙头企业、科研院所申报建设国家级、省级质量标准实验室，力争一批高水平的质量标准实验室落户我市。

　　（二）加强重点行业质量提升。推动全产业链质量提升，积极申报筹备全国质量强链经验交流现场推进会。在纺织服装、智能家电、家具等消费品重点领域探索开展全产业链质量提升，针对性解决质量共性问题，着力提升企业质量管理意识和能力，完成重点行业质量提升项目督查验收工作。

　　（三）全面实施品牌发展战略。举办第二届佛山品牌建设盛典系列活动，发布“佛山制造”品牌系列榜单，组织开展消费品品牌企业“以旧换新”质量倡议活动等。开展“品牌建设示范企业”培育认定，推动我市标杆企业申报第八届广东省政府质量奖，带动引领更多企业增强质量意识、坚持以质取胜。推动佛山陶瓷、顺德家电、南海铝材、三水饮料等产业集群申报创建全国质量品牌提升示范区，强化区域品牌建设。加快打造含金量更高的“十百千万”品牌矩阵，让佛山名品进千家、入万户。

　　四、不断强化重点领域监管

　　（一）全面加强重点产品质量安全整治。根据国家和省消费品质量安全监管目录要求，加强家电、家具等重点消费品产品质量监督抽查。深入开展电动自行车、燃气具、照明灯具、厨卫电器、电风扇、家具、服装和床上用品、建筑陶瓷等8类产品质量安全专项整治提升行动，强化重点企业监管，加强流通领域产品质量安全风险排查，为消费品以旧换新工作提供质量保障。

　　（二）强化重要特种设备安全监管。集中整治电梯使用违法行为，对十五年以上电梯加强监督抽查，推动检测机构合理压缩旧楼加装电梯检验办事流程和时限，提供“绿色通道”服务，加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。强化大型游乐设施监督检查，督促使用单位对达到使用年限的大型游乐设施开展安全评估，对经评估不符合安全使用标准的大型游乐设施予以淘汰。加大燃气气瓶安全专项整治力度，对达到报废条件的气瓶严格报废，推动企业新购买符合要求的气瓶。推动达到设计使用年限压力容器的更新替代工作。支持配合燃气主管部门推进瓶装液化石油气行业“三化”改革，淘汰更新一批液化石油气储罐、压力管道等特种设备。

　　（三）加强能源计量监督管理。开展重点用能单位能源计量审查，引导重点用能单位和重点排放单位合理配备能源计量器具和碳排放计量器具，完善计量管理体系，提升计量管理水平。开展能效、水效标识计量监督检查，促进用能、用水消费品提质增效。加强流量计、燃气表等供热、供能计量器具量值溯源能力建设，开展相关领域计量监督检查，为提升资源利用效率提供计量技术保障。

　　五、积极营造放心消费环境

　　（一）加强消费者权益保护。依规开展消费投诉信息公示工作，坚持“公示为常态，不公示为例外”原则，落实消费投诉信息公示要求。加快在线消费纠纷解决机制建设，促进经营者履行消费维权主体责任，推动消费纠纷源头化解。提高维权效能和规范处理流程，提升消费者维权体验。建立健全集体诉讼和支持消费者诉讼机制，为消费者提供法律支持和诉讼指引。

　　（二）持续优化消费环境。积极推进放心消费“双承诺”活动，鼓励连锁企业、家电行业、汽车行业等生产销售单位参与消费品以旧换新行动，研究制定《消费维权服务站设立和管理规范》地方标准，推进消费维权服务站“五进”建设，激发消费活力。

　　（三）强化“以旧换新”宣贯引导。结合本地特色和实际情况，打造一批有特色、有影响的消费教育基地，为消费者和行业搭建友好桥梁，优化消费体验。加强“以旧换新”政策宣贯，发布消费提示，引导消费者积极参与“以旧换新”活动，促进消费升级。

　　六、强化保障措施

　　（一）加强组织保障。强化市全面实施标准化战略领导小组作用，协调各有关行业部门推动相关标准宣贯、实施。各有关行业部门应高度重视，将此项工作纳入年度重点工作，紧密结合工作实际，细化工作任务，明确工作目标，强化沟通协作，形成工作合力。

　　（二）加大政策支持。做好经费保障，各有关行业部门要充分发挥财政资金的导向作用，积极争取资金和项目支持，进一步完善资金使用管理，提升资金使用效益。

　　（三）加大宣传引导。发动各类媒体资源，及时报道该项工作新进展、新成效，广泛宣传展示标杆企业的优质产品和服务，提高社会各界认可度,努力营造良好社会氛围，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。