佛山市人民政府办公室关于印发佛山市加快

制造业产业集群数字化智能化转型工作

方案（2022—2025年）的通知

各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：

　　《佛山市加快制造业产业集群数字化智能化转型工作方案（2022—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市工业和信息化局反映。

佛山市人民政府办公室

2022年11月11日    

佛山市加快制造业产业集群数字化智能化

转型工作方案（2022—2025年）

　　为深入贯彻党的二十大关于建设现代化产业体系，推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国、数字中国决策部署，贯彻我省关于加快制造业数字化转型培育发展“双十”产业集群和支持佛山新时代加快高质量发展建设制造业创新高地的工作要求，以高水平数字化智能化转型赋能产业集群高质量发展，增强产业链供应链韧性，构建具有国际竞争力的现代化产业体系，根据《广东省人民政府关于印发广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕45号）、《佛山市人民政府关于印发佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施的通知》（佛府〔2021〕12号），结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持制造业立市不动摇，聚焦我市优势产业集群、十大创新引领型特色制造业园区，选取若干细分行业为试点，实施三大转型路径，探索产业集群数字化智能化转型“佛山模式”，推动制造业高质量发展，增创佛山制造重镇新优势，形成以新技术、新产品、新业态、新模式为主导的先进制造业产业体系，加快打造制造业数字化转型示范城市，建设具有国际影响力的制造业创新高地。

　　（二）工作目标。至2025年，优势产业集群数字化智能化转型取得显著成效，形成十大主题鲜明、特色突出、定位清晰、聚集度高的创新引领型特色制造业园区，加速建设以“工业互联网园区+行业平台+专精特新企业群+产业数字金融”为核心架构的新制造生态系统，初步形成“一集群、一平台、一方案、十标杆、百企业”的产业集群数字化转型生态（即：一个集群搭建出一个行业级工业互联网平台，形成一套行业数字化整体解决方案或产品，打造出十个以上数字化智能化示范工厂或示范车间，带动过百家企业实现数字化转型），以平台为牵引推动产业集群连片成带集聚发展，打造制造业数字化转型示范城市。

　　二、数字化转型及赋能重点方向

　　（一）高端装备制造产业集群。建设装备制造数字化研发生产运维一体化平台，通过连接上游金属制品、仪器仪表、伺服电机、控制系统等原材料、零部件企业和下游终端使用工厂，促进行业上下游企业上云上平台。通过数据打通、业务贯穿，实现企业内部研发生产数字化协同。通过供应链协同、设备全生命周期管理，实现产业链上下游协同。通过汇集行业市场需求、装备成果、生产工艺和解决方案，实现客户需求和产品供给精准对接。

　　（二）智能家电产业集群。支持行业龙头骨干企业以个性化定制和供应链整合为切入点，加速向生产柔性化、经营管理平台化、产品服务生态化转型，建设家电行业级产业协同转型平台，推动企业内外部供应链协同优化，实现以用户为中心的大规模个性化定制，做到零库存生产、100％物流追踪管理；支持中小型家电企业开展自动化、数字化升级改造，探索发展协同制造、共享制造、众包众创等新模式。

　　（三）汽车产业集群。大力推动整车制造企业、上下游零部件配套企业开展在线协同的研发设计，应用虚拟仿真和云协作平台，优化汽车性能设计和生产工艺。鼓励整车企业建设工业互联网平台，推动产供销环节数据流通和集成应用，探索整车个性化定制及零部件规模化定制生产模式，全面拓展预测性维护、智慧营销、出行服务、车联网服务等新兴业务场景。

　　（四）有色金属产业集群。支持龙头企业发挥规模化、集中化优势，开展行业工业互联网平台建设，以研发、制造、物流、营销、采购、服务等核心业务为数字化建设切入点，以精准、实时、高效的数据互联体系为纽带，推动产业链上下游企业开展协同创新，推进产业链条信息透明、周转安全、产销稳定，突破产业集群供应链瓶颈问题，增强供应链安全自主可控能力，推动产业向“新材料、短流程、绿色化、数字化”转型，实现“作业自动化、管理智能化、决策智慧化”，形成应用示范模式，逐步向全行业辐射推广，促进产业链上下游大中小企业融通发展。

　　（五）先进材料产业集群。围绕陶瓷、玻璃、塑料等非金属制品行业，提升关键设备、关键流程数据采集和应用分析能力，实现生产监控数字化、设备动态预警和预测性维护；加快推动危险工艺自动化、安全巡检智能化，切实提升安全生产数字化管理水平；推动供应链数字化协同，以需求为导向，灵活调配生产计划，提高产能利用率；开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。

　　（六）现代轻工纺织产业集群。围绕纺织服装、家具、珠宝等行业，重点面向产业园，强化连接产业链上下游，以网络化协同弥补单个企业资源和能力不足，提高集群资源配置能力、生产管理协作能力。支持行业龙头骨干企业打造数据驱动、敏捷高效的供应链体系，拉动产业链供应链上下游企业融入数字化，实现个性化定制、模块化组合、大规模混线生产等新模式新业态。

　　（七）食品饮料产业集群。支持行业骨干企业冷链物流、智能物流建设，探索建设集仓储、运输、销售、配送于一体的食品数字化管控仓储及物流配送体系。建设专业化工业互联网平台，助力中小企业上云上平台，提供全业务数字化应用模块，打通产业链条上下游数据，赋能产业链、供应链、价值链“三链”融合。搭建行业工业互联网标识解析二级节点，实现产品制造过程中各环节异主、异地、异构之间的信息共享和标准化规范化的全供应链信息追溯。

　　（八）新一代电子信息产业集群。支持行业龙头骨干企业针对研发设计、生产管理、质量检测、供应链管理等环节实施数字化、智能化改造，引领产业链供应链协同数字化转型升级；支持电子信息产业链中小企业数字化升级，提升与终端厂商的协同研发和产品交付能力，促进产业链上下游数据业务一体化融合。

　　（九）生物医药产业集群。推进新一代信息技术与生物医药产业深度融合，建立数字化转型供需协同平台，整合产业链上下游企业资源，拓展、深耕生物药品、医疗器械的研发领域，不断提高企业在研发设计、生产制造、运营管理、供应链管理等各方面数字化程度，提升企业研发能力和创新水平。发挥行业龙头和骨干企业的主导作用以及中小企业协同配套作用，构建生物医药企业数字化协同生态。搭建行业工业互联网标识解析二级节点，赋予产品唯一标识精准记录产品全环节信息，通过解析系统推动跨主体信息互通，实现产品可查询、可追溯。

　　（十）智能机器人产业集群。构筑机器人产业生态圈，开展智能机器人全生命周期可靠性和数字制造工艺技术研究，建设人工智能、感知、识别、驱动和控制等新一代信息技术数字研发平台，赋能产业集群全链条数字化转型。推进精密减速机、交流伺服电机、控制器等核心零部件的国产化，突破关键“卡脖子”技术难题，提升产业链供应链韧性和交付速度。探索新型传感技术与人工智能在机器人领域的融合应用，推动数字集成应用软件的研发。

　　未明确列入本方案的产业集群可根据实际情况参考实施。

　　三、转型主要路径

　　（一）龙头企业带动产业链供应链协同数字化转型。支持重点行业产业链“链主”企业和行业骨干龙头企业发挥“头雁效应”，构建工业互联网平台生态，打造产业链供应链数字化平台，基于平台输出数字化系统和各领域资源，赋能产业链供应链中小企业协同转型，开展协同采购、协同制造、协同配送等应用，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。优化产业链结构与空间布局，支持产业链供应链企业加快向价值链中高端攀升，构建高效协同、安全稳定、自主可控并富有弹性和韧性的新型产业链供应链体系。

　　（二）中小企业抱团数字化转型。聚焦以中小企业为主的特色产业集群，由行业公共服务企业牵头聚合生态资源，组建产业集群数字化转型联合体，深耕行业垂直领域，汇集行业经验知识，开发数字化模型或专业软件，搭建中小企业适用的行业级或专业型工业互联网平台，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方案和产品，解决行业发展的痛点、难点问题，形成一批可复制推广的数字化转型典型模式，通过平台聚合产业生态，引导中小企业走“专精特新”发展道路，促进制造业高质量发展。

　　（三）“工业互联网平台+园区”赋能数字化转型。支持平台企业、基础电信运营企业、制造业数字化转型服务商等组建联合体，面向特色产业园区，前瞻布局园区数字化基础设施建设，推动企业实施内外网升级和设备数字化改造。针对园区企业需求开发并推广先进适用的数字化解决方案，打通数据链、创新链、产业链，推动园区企业整体数字化升级。推动面向重点区域的特色型工业互联网平台在园区落地，发展中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新模式，提升区域制造资源和创新资源的共享和协作水平，带动园区内企业“阶梯化”培育和“规模化”数字化转型。

　　四、工作措施

　　（一）建设产业集群转型试点。围绕《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》（工信厅联企业〔2022〕22号）中划分的100个细分行业，结合我市优势产业集群情况，有序选取若干细分行业为试点，基于“试点一个、成熟一个、支持一个”的原则，加大对产业集群数字化转型试点的业务指导和政策支持力度，总结提炼成功经验予以全面复制推广，点线面结合全面推进产业集群数字化转型。

　　（二）打造产业集群标杆企业。围绕产业集群数字化转型试点，面向企业数字化转型全周期、产业链协同数字化转型等领域，优先在试点集群内分行业、分规模、分转型阶段，持续培育数字化智能化示范工厂、示范车间、标杆项目，树立一批“数字领航”企业，提炼一批聚焦细分行业规范高效、有利于复制推广的中小企业数字化转型典型模式，打造一批可复制易推广的数字化转型“小灯塔”企业，带动集群内广大中小企业“看样学样”加快数字化转型步伐，促进“专精特新”发展，培育更多制造业“单项冠军”“隐形冠军”。

　　（三）发挥龙头带动效应。按照“点”上强龙头、“线”上延链条、“面”上聚生态的原则，鼓励获评数字化智能化示范工厂的企业发挥龙头带动效应，打造数字化产业链供应链或覆盖产业链供应链的数字化平台，输出数字化系统、经验、知识、技术、模式、人才、资金等各领域资源，带动产业链供应链上中下游中小企业“上云用数赋智”，加快链上中小企业数字化转型。

　　（四）建设工业互联网平台。以跨行业跨领域工业互联网平台为支撑，以建设产业集群数字化转型试点为依托，打造出一批面向重点行业的特色专业型工业互联网平台和数字化转型公共服务平台，为集群企业提供转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务。引导平台加强资源整合和技术创新，打通细分行业的数据链条，提升数字化系统解决方案和产品的根植性、适用性和成熟度，提升服务企业能力，增强企业聚拢度和平台粘性，推动平台做大做强。

　　（五）构建数字化安全体系。引导集群企业加强与产业链龙头、园区、公共服务平台的数据互通、共享和保护，落实数据、网络、系统等数字化安全主体责任，健全监督检查、信息通报、应急处置等安全管理制度，部署针对性防护措施，提升安全保障能力。鼓励企业设立首席数据官，加强数据安全管理，推进数据资产化和数据驱动决策。推广工业互联网密码创新应用、工业数据分类分级管理和数据管理能力成熟度评估，加强工业数据资源的安全保护。

　　（六）做好经验总结和宣传推广。做好制造业产业集群数字化转型成功经验模式的总结和宣传推广，积极申报国家中小企业数字化转型试点、中小企业特色产业集群、先进制造业集群、广东省产业集群数字化转型试点等项目，培育一批“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业，引导更多资源往我市制造业产业集群数字化转型领域集聚，加快制造业专业化、特色化、集群化发展。