佛山市人民政府办公室关于修订佛山市商品房预售款监督管理实施办法的通知

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佛山市人民政府办公室关于修订佛山市商品房

预售款监督管理实施办法的通知

 

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构:

  为加强本市商品房预售款监督管理,市住建管理局对《佛山市商品房预售款监督管理实施办法》进行了修订。经市人民政府同意,现将修订后的实施办法印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市住建管理局反映(联系电话:8230 9127)。

 

 

佛山市人民政府办公室

2012117

佛山市商品房预售款监督管理实施办法

 

第一章  

  第一条 为加强本市商品房预售款监督管理,保证商品房预售款专款专用,防范信贷风险,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)、《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房201053号),结合本市实际,对《佛山市商品房预售款监督管理实施办法》进行修订。

  第二条 本市行政区域内申请预售许可的商品房、经济适用住房项目,其预售款的存入、支出、使用及监督管理,适用本办法。

  第三条 本市商品房预售款的监督管理遵循政府监管、多方监督、专款专用的原则。

  第四条 佛山市住房和城乡建设管理局、中国人民银行佛山市中心支行、中国银行业监督管理委员会佛山监督分局共同制定商品房预售款监管政策。

  区房地产行政主管部门(以下简称区主管部门)具体负责辖区内商品房预售款的监管。

  预售的商品房所在地的房地产交易登记机构(以下简称区交易登记机构)负责监督管理商品房预售款收存和使用。

  中国人民银行佛山市中心支行负责监督指导商业银行开设商品房预售款监管专用账户。商业银行应当按照监管规定配合做好相关工作。

第二章 一般规定

  第五条 本办法所称商品房预售款,是指购房人按照商品房预售合同约定支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的全部购房款。

  商品房预售款应当全部存入商品房预售款监管专用账户(以下简称专用账户),并对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管,保证预售款优先用于工程建设。

  第六条 房地产开发企业应当确定项目的监管银行。

  原则上一个预售许可申请对应一个账户,房地产开发企业在项目所在区的监管银行设立专用账户,并与监管银行、预售许可审批单位三方签订商品房预售款监管协议。

  项目预售过程中,监管银行原则上不得变更。

  第七条 房地产开发企业在申请商品房预售许可前,应当书面明确预售款监管的以下事项:

  (一)选定的监管银行,并提交与银行签订的商品房预售款监管协议(以下简称监管协议);

  (二)专用账户名称、账号;

  (三)涉及的其他情况。

  第八条 项目工程建设费用应根据项目所需的建筑安装、材料设备、配套建设和代征代建等费用确定。其中,住宅项目应包括住宅与市政公用基础设施和公共服务设施达到同步交付使用条件所需的建设费用。

  第九条 房地产开发企业应当根据项目建设方案及施工进度编制预售项目用款计划。用款计划应按照结构完成达到预售条件的形象进度、结构封顶、竣工验收、完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件等四个环节设置资金使用节点,并合理确定每个节点的用款额度。预售款进账额达到项目销售总额的10%后,可以申请使用预售房款。

  项目完成结构封顶前,房地产开发企业专用账户内的资金留存额度与企业当年的诚信分值对应。诚信分值的计算根据《佛山市住房和城乡建设管理局房地产行业诚信管理办法》的规定执行。诚信分值100分(含100分)以上,专用账户内的资金按项目销售总额10%留存;诚信分值90分(含90分)—100分,专用账户内的资金按项目销售总额15%留存;诚信分值90分以下,专用账户内的资金按项目销售总额20%留存。

  项目完成竣工验收前,专用账户内的资金不得低于项目销售总额5%

  项目完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件节点前,专用账户内的资金不得低于项目销售总额2%

  项目销售总额等于该项目在物价管理部门进行价格备案的房价总额(可下浮10%)。

  第十条 进入专用账户的预售款数额超过第九条所规定的重点监管额度后,经区主管部门审批,房地产开发企业可以向监管银行申请,将超出部分转出,优先用于工程建设。

  第十一条 房地产开发企业需要使用商品房预售款时,应向区交易登记机构提交:

  (一)《商品房预售款使用申请表》一式二份;

  (二)房地产开发企业用款计划;

  (三)房地产开发企业与承建商签订的施工进度合同;

  (四)用于支付工程款的,提供建筑施工监理单位出具的施工进度证明和承建商的用款申请;用于支付购买项目建设必需的建筑材料、设备款项的,提供与供货商签订的购销合同;用于支付法定税费的,提供税务部门开具的发票等凭证。

  区主管部门、区交易登记机构可根据本区实际调整上述资料。

  第十二条 区交易登记机构受理房地产开发企业用款申请后,按下列程序进行审查,于5个工作日内答复。

  (一)审查房地产开发企业提供的资料;

  (二)前往施工现场勘查工程进度情况;

  (三)用于支付工程款的,根据施工合同约定工程进度和承建商用款申请予以核准用款;用于支付购买建筑材料设备的,根据其购销合同约定和工程进度予以核准用款;用于支付法定税费的款项在预售款总额的10%内核准用款。

  同意使用预售款的,区交易登记机构在申请表上加具核准意见,其中一份由区交易登记机构保留,另一份由房地产开发企业送银行办理预售款拨付手续,银行按核准数额拨付。办理完毕后,房地产开发企业应将拨款回执送区交易登记机构备案,并按《广东省商品房预售管理条例》规定向区交易登记机构缴交监督管理服务费。

第三章 监督管理

  第十三条 商品房预售时,购房人应当凭房地产开发企业开具的缴款通知将购房款直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收存商品房预售款。

  购房人申请抵押贷款的,房地产开发企业应当提供专用账户作为贷款到账账户。

  房地产开发企业与购房人约定分期付款,购房人按合同约定的付款期限,凭房地产开发企业开具的缴款通知书存入专用账户。

  第十四条 监管银行发现商品房预售款未进入专用账户的,应当告知区主管部门。

  区主管部门、区交易登记机构应当使用“佛山市房地产市场信息系统”对每套商品房预售款进入专用账户的情况进行监督,并对工程进度进行实地核查。如发现房地产开发企业未按要求将预售款存入专用账户,或者工程进度不符合使用预售房款要求的,可以停止该企业的用款申请。

  中国人民银行佛山中心支行、中国银行业监督管理委员会佛山监督分局负责对贷款银行进行监管。

  第十五条 预售项目完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件,房地产开发企业可持区主管部门出具的相关证明文件向监管银行申请解除资金监管。监管银行应当在3个工作日内与房地产开发企业签订商品房预售款终止监管协议,解除对商品房预售款的监管。

  第十六条 房地产开发企业有下列情形之一的,查处期间,区主管部门应书面通知监管银行暂停拨付专用账户内的全部商品房预售款,并启动应急措施,协调相关部门监督专用账户内资金的使用。

  (一)房地产开发企业发生因违法违规行为导致工程停工;

  (二)预售项目存在严重质量问题;

  (三)预售项目未按期交付使用。

  上述有关行为消除后,区主管部门应书面通知监管银行继续按本办法规定拨付专用账户内的全部商品房预售款。

  第十七条 房地产开发企业有下列行为之一的,由市或区房地产行政主管部门责令限期改正,暂停该房地产开发企业在本市所有开发项目的商品房预售,将其违法违规行为予以公示,并记入企业信用信息系统。

  (一)房地产开发企业发生违反本办法规定直接收存商品房预售款;

  (二)未依照本办法规定及时将贷款转入专用账户;

  (三)未依照本办法规定使用商品房预售款;

  (四)以收取其他款项为名变相逃避商品房预售款监管。

  整改结束后,主管部门恢复该房地产开发企业在本市所有开发项目的商品房预售。

第四章 法律责任

  第十八条 房地产开发企业在商品房预售款收存、使用过程中违反相关法律法规的,依法进行查处;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

  第十九条 勘察、设计、施工、监理单位提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企业违规使用商品房预售款的,由市或区建设行政主管部门将其违规行为记入企业信用信息系统,并依法对相关责任单位和责任人予以查处。

  其他单位违反上述规定的,由市或区主管部门移交相关管理部门予以查处。

  第二十条 对违反本办法规定擅自拨付商品房预售款的监管银行,由市主管部门会同相关部门按有关规定予以查处,并且停止或取消该银行在本市范围内从事预售房款监管业务。

  第二十一条 工作人员在商品房预售款监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,依法追究行政责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第五章  

  第二十二条 本办法自201311日执行,佛府200110号同时停止执行。