佛山市人民政府办公室关于印发佛山市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

来源: 发表时间: 【字号:大 中 
二维码:
扫描二维码收藏本页面链接

  

佛山市人民政府办公室 

关于印发佛山市工商行政管理局 

主要职责内设机构和人员编制规定的通知 

    

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 

  《佛山市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准,现予印发。 

    

    

  佛山市人民政府办公室 

  2015920 

    

佛山市工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定 

    

  根据《中共佛山市委佛山市人民政府关于印发〈佛山市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(佛发〔20143号)精神,设立佛山市工商行政管理局,为市人民政府工作部门。 

  一、职能转变 

  (一)划转的职责。 

  1.将流通环节食品安全监督管理职责划入佛山市食品药品监督管理局。 

  2.将广告业统计职责划入佛山市工商行政管理局。  

  3.协助开展申请著名商标认定的相关工作。 

  4.根据职能转变和机构改革要求需要调整的其他职责。 

  (二)取消的职责。 

  1.取消企业年检和个体工商户验照,改为企业年度报告公示和个体工商户年度报告。 

  2.取消商品展销会登记、经纪人备案、商品交易市场登记。 

  3.取消市内发布固定形式印刷品广告登记、外商投资广告企业设立分支机构审批、转制为企业法人并领取营业执照的媒体单位广告经营登记。 

  4.根据职能转变和机构改革要求需要取消的其他职责。 

  (三)下放的职责。 

  1.将市内高速公路和地铁户外广告登记审批业务按照属地管理下放区级工商行政管理部门。 

  2.根据职能转变和机构改革要求需要下放的其他职责。 

  (四)承接省工商行政管理部门下放的职责。 

  1.省管的自然人投资设立的公司,特殊的普通合伙企业,有限合伙企业,省级以下人民政府及其授权部门批准设立的外商投资股份有限公司、外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动、外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册事项。 

  2.外商投资广告企业项目审批。 

  3.根据职能转变和机构改革要求承接的其他职责。 

  (五)加强的职责。 

  1.加强市场准入的统一管理,进一步放松市场准入管制,推进工商注册制度便利化;大力推进便利营商工作,按分工扶持小微企业和个体工商户发展壮大。 

  2.加强市场监管体系建设的统筹协调以及市场主体信用分类监管,强化工商后续监管和风险管理,建立健全守信激励和失信惩戒机制。完善市场退出机制,建设法治化市场环境。 

  3.加强网络商品交易及有关服务行为的监管。按分工大力培育、扶持网络商品交易市场并促进其发展,着力营造公平公正、公开透明、规范有序的网络商品交易市场环境。 

  4.加强消费维权和社会监督体系建设,创新消费者权益保护机制,强化全市流通领域商品抽查检验的统筹管理,促进市场交易环境和消费维权政社共治。 

  二、主要职责 

  (一)贯彻执行国家和省有关工商行政管理的方针政策和法律法规,起草有关地方性法规、规章草案,拟订有关政策并组织实施,负责市场监督管理和行政执法有关工作。 

  (二)负责市场主体登记的管理工作,推进工商注册制度便利化,组织指导全市各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册。按要求实施全省统一标准规范的电子营业执照和全程电子化工商登记管理;研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。 

  (三)组织指导对全市各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体及经营行为的监督管理,依法组织查处取缔无照经营行为。 

  (四)承担市场主体信用分类监督管理,组织市场主体开展年度报告和信息公示工作,使用企业信用信息公示平台,组织开展企业公示信息抽查工作,为社会公众提供市场主体信用查询和信用预警等服务。 

  (五)承担对流通领域市场行为的风险监测分析和市场交易风险防范,建立并实施相关重要商品及生产资料的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控联动机制。 

  (六)负责拟订便利营商的措施、办法并组织实施;拟订促进优化营商环境的具体措施、办法并组织实施;支持企业经营模式和产业转型升级,服务小微企业、个体工商户发展和转型升级,推动各类市场主体登记后持续健康发展;协助佛山市新经济组织和新社会组织工作委员会开展有关工作,协助开展全市个体私营企业党建工作。 

  (七)负责依法规范和维护商品交易市场经营秩序工作,负责组织监督管理商品交易市场经营行为。负责监督管理和规范网络商品交易及有关服务行为,促进网络商品交易市场健康发展。 

  (八)组织管理商标和特殊标志,依法保护商标专用权,查处商标侵权等违法行为,监督管理商标印制和商标代理,组织实施商标品牌战略。 

  (九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,承担公益广告的管理,组织广告业统计工作,查处广告违法行为。 

  (十)依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法组织实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押登记,监督管理拍卖行为,依法查处合同欺诈等违法行为。 

  (十一)依法组织查处不正当竞争、走私贩私等经济违法行为。 

  (十二)依法组织查处违法直销、传销案件,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,协调打击传销联合行动。 

  (十三)负责消费维权及社会监督体系建设工作。负责流通领域商品质量及有关服务监督管理,组织开展全市流通领域商品及有关服务抽查检验工作;指导消费者咨询、投诉、举报受理与处理工作,指导消费者权益保护社会网络体系建设,查处违反商品质量法规及商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的行为,依法保护消费者合法权益,促进市场交易环境和消费维权政社共治。 

  (十四)统筹协调指导全市市场监管体系建设,负责市场监管信息平台的管理和使用,负责与行政执法部门的执法协作工作,做好与司法的衔接工作。 

  (十五)指导全市工商行政管理业务工作,组织指导全市工商行政管理业务培训相关工作;指导全市工商行政管理规范化建设,统筹全市工商行政管理业务信息化建设相关工作。 

  (十六)承办佛山市人民政府和广东省工商行政管理局交办的其他事项。 

  三、内设机构 

  根据上述职责,佛山市工商行政管理局设以下10个内设机构: 

  (一)办公室(装备财务科)。 

  1.负责文电、会务、机要、保密、档案、信访、督办、后勤等机关日常工作,以及政务公开、对外新闻联络、政务信息发布工作和信息化建设管理工作。   

  2.负责编制机关和直属单位经费收支预决算草案;安排、管理有关项目经费,组织开展财政支出绩效评价,承担机关和指导直属单位政府采购、非税收入、票据管理、内部审计、财务和资产的管理等。 

  3.统筹指导全市工商执法装备的管理和规范相关工作,指导硬件设施规范化建设。 

  (二)人事教育科(机关党委办公室)。 

  1.负责机关人事管理、机构编制、劳动工资及离退休人员服务等工作。 

  2.指导管理下属单位的干部人事工作。 

  3.负责机关和指导下属单位干部队伍建设和干部教育培训工作。 

  4.负责机关和下属单位的党务、工会、共青团、妇女、计划生育管理等工作。 

  5.负责机关和指导下属单位思想政治工作和精神文明建设工作。 

  6.承担干部“双重管理”的相关工作。 

  (三)政策法规科。 

  1.宣传贯彻执行工商行政管理部门法律、法规、规章及有关政策。 

  2.负责行政处罚案件核审工作,组织、指导开展工商行政管理执法监督和听证工作。 

  3.组织开展市场监管执法与司法的衔接工作。 

  4.组织和承办有关行政复议、行政应诉、行政赔偿工作。 

  5.对本局规范性文件的制定、修改、废止等工作进行审核。 

  6.对本市工商行政管理部门提供行政执法法律咨询。 

  7.协助佛山市人民政府起草有关地方性法规、规章草案。 

  8.组织推进本部门行政审批制度改革及职能转变、编制权责清单有关工作,组织推动事中事后监管标准、体系、制度及机制建设。 

  (四)企业注册科(外商投资企业登记管理科)。 

  1.组织实施统一规范的市场主体登记注册规则、标准、制度,推进工商注册制度便利化,承担规定范围内的内资企业、外商投资企业、外国(地区)企业常驻代表机构的登记注册工作。 

  2.组织指导全市各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构、按照授权办理外商投资企业的登记注册工作。 

  3.承担全市市场主体登记信息库、电子营业执照系统的建设、维护工作,承担全市各类市场主体登记注册信息分析、公开工作。 

  (五)市场监管体系建设协调科。 

  1.统筹协调全市市场监管体系建设工作,研究制订全市市场监管体系建设方案和规划并组织实施,承担全市统一市场监管体系建设统筹协调和指导、督办、考核工作。 

  2.承担市市场监管体系信息平台的管理和使用、督办考核及投诉举报平台的指导工作。 

  3.承担对流通领域有关市场行为的风险监测分析,建立并实施重要商品及生产资料的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控联动机制。 

  4.承担佛山市建设社会信用体系和建设市场监管体系工作领导小组办公室职责。 

  (六)企业监督管理科(与个体私营经济监管科合署)。 

  1.拟订企业监督管理及信用分类管理措施办法并组织实施,组织指导对各类市场主体登记事项的监督管理,组织各类市场主体经营安全监管,指导查处违反工商登记法律、法规、规章的行为。 

  2.负责企业信用信息公示平台管理和使用;组织开展企业公示信息抽查工作;组织开展企业信用分类信息征集整合与公示,指导办理市场主体年度报告和公示工作,提供市场主体信用查询和市场主体信用预警服务;完善信用约束机制,实施企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度,组织打击、约束失信行为。 

  3.调查研究个体、私营经济发展与管理情况,拟订监督管理的具体措施、办法并组织实施;扶持中小微企业发展,支持个体私营经济升级转型;指导个体、民营企业协会的工作;指导查处取缔无照经营;协助佛山市新经济组织和新社会组织工作委员会开展有关工作,协助开展全市个体私营企业党建工作。 

  4.拟订便利营商的措施、办法并组织实施;开展便利营商的综合性调研,研究提出便利营商的政策建议;组织对本系统实施便利营商政策措施的检查、评估;指导全市工商行政管理部门有关便利营商的咨询、申诉、举报处理工作。 

  (七)市场规范管理科。 

  1.承担依法规范维护商品交易市场经营秩序工作,负责组织监督管理商品交易市场经营行为;组织指导流通领域农资商品质量抽检和监管工作。 

  2.组织实施合同行政监督管理,组织指导合同违法行为监督处理工作;组织指导动产抵押登记、经纪人、拍卖行为管理工作。 

  3.组织指导商品交易市场信用分类管理和专项治理工作,指导查处市场经营违法行为。  

  (八)网络交易监督管理科。 

  1.负责拟订网络商品交易和有关服务行为规范并组织实施,负责网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作。 

  2.组织网络商品交易信用体系建设,指导经营性网站实施网上亮照经营;规范网络市场经营主体商品质量管理行为。 

  3.指导处理网络商品交易消费纠纷投诉举报和消费维权,定期发布网购消费警示,指导查处网络商品交易及有关服务行为违法案件。  

  4.建立和管理全市经营性网站主体数据库,协调建立跨地域、跨部门网络市场监管合作机制并组织实施。 

  (九)商标广告管理科。 

  1.组织商标和特殊标志管理工作;负责驰名商标、著名商标的管理和保护;对著名商标推荐工作进行指导和监督,组织实施商标品牌战略。 

  2.监督管理商标印制和商标代理;依法保护注册商标专用权,组织指导查处商标违法行为。 

  3.拟订广告业发展规划、政策措施并组织实施,指导广告行政许可的实施,指导重大广告产业项目建设,承担广告活动的监督管理工作,负责公益广告的管理工作,组织、指导广告业统计工作。 

  4.综合协调广告整治工作,指导广告监测及广告违法行为查处;指导广告审查机构的工作。 

  (十)消费者权益保护科。 

  1.承担消费维权和社会监督体系建设工作。 

  2.负责流通领域商品质量及有关服务监督管理,统筹管理和组织开展全市流通领域商品及有关服务抽查检验工作。 

  3.指导消费咨询、投诉、举报受理与处理工作,负责指挥、调度全市“12315”投诉举报工作。 

  4.指导查处违反商品质量法规及商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的行为;依法保护消费者合法权益,促进市场交易环境和消费维权政社共治。 

  四、直属行政单位 

  佛山市工商行政管理局经济检查局为佛山市工商行政管理局直属行政单位,挂佛山市打击传销工作联席会议办公室牌子。负责组织、指导、协调、督办全市工商行政管理部门经济检查、执法办案工作,组织查处跨区域、跨行业、跨部门案件和大案要案,拟订反不正当竞争、监督管理直销和禁止传销的措施、办法,依法查处不正当竞争、走私贩私、违法直销、传销、网络商品交易及有关服务违法行为等经济违法案件,按分工查处制售假冒伪劣商品违法案件,组织对直销企业、直销员及其直销活动的监督管理工作,组织、监督、协调全市的打击传销工作。 

  五、人员编制 

  佛山市工商行政管理局行政编制55名,行政执法专项编制23名。其中局长1名、副局长4名。经济检查局局长1名(副处级),正科级领导职数14名(含机关党委专职副书记 1名、经济检查局副局长2名)、副科级领导职数14名。 

  派驻纪检组、监察室行政编制4名,其中纪检组长(副处级)1名、监察室主任(正科级)1名、监察室副主任(副科级)1名。市纪委(市监察局)派驻纪检组、监察室人员编制职数实行单列管理,由市纪委(市监察局)进行统一管理。 

  六、附则 

  本规定由佛山市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由佛山市机构编制委员会办公室按规定程序办理。