佛山市人民政府办公室关于加强公共资源品牌保护工作的意见

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佛山市人民政府办公室 

关于加强公共资源品牌保护工作的意见 

    

各区人民政府,市政府各部门、直属各机构: 

  为全面推进我市历史文化、名人名胜、特色产业等公共资源品牌的保护和利用,提升城市文化价值,促进城市转型升级,结合商标战略实施工作,经市人民政府同意,现提出如下意见: 

  一、工作目标 

  以习近平总书记提出的“公共资源不能为少数人享用”和“要像爱惜生命一样保护好文化遗产”等有关讲话为指导思想,以市人民政府提出的“加强传统文化保护与利用,促进非物质文化遗产传承与发展,增强城市文化软实力”为总目标,抢抓“一带一路”“互联网+”和“中国制造2025行动计划”战略发展机遇,在现有物质、精神层面保护的基础上,强化公共资源知识产权领域保护,通过商标战略引领大力实施公共资源品牌保护工作,提升全市各级政府部门及有关单位的商标意识,建立“政府主导推动、部门指导落实、权属主体参与”的公共资源品牌保护格局,争取通过35年的努力,使我市绝大多数有影响力的传统文化品牌得到以注册商标为基础的一系列知识产权保护,让文化品牌之根留在佛山,并以此为抓手实施品牌战略,推动我市文化产业大繁荣、大发展。 

  二、基本原则 

  (一)坚持政府主导的原则。建立“市区共护、以区为主”的责任体系,全市各级政府要整合行政、社会等资源,充分发挥统筹、督办作用,深入挖掘和保护行政区域内的公共资源品牌,明确各部门职责,建立完整的创牌、用牌、护牌工作机制。 

  (二)突出权属主体责任的原则。按照“谁管理、谁负责,谁经营、谁负责,谁受益、谁负责”的总体思路,各相关职能部门要动员和指导有关公共资源的权属或经营主体增强知识产权保护意识,通过商标注册、域名注册、微信微博微商注册等手段,保护好自身公共资源品牌,通过现代运营增强文化竞争力。 

  (三)实施试点先行的原则。选取文化底蕴好、保护价值高的公共资源品牌作为试点单位,探索公共资源品牌保护、运营和推广的先进经验,发挥示范带动效应,促进全市公共资源品牌价值提升。 

  (四)坚持可持续发展的原则。公共资源品牌保护工作是一项长期的、动态的工作,各单位要树立打持久战的思想,不断探索、建立和完善可持续发展模式,使公共资源品牌保护主体获得一定的经济效益和社会效益,适当促进文化产业的市场化,从而避免因主体放弃或传承者减少而导致品牌灭失。 

  三、保护范围 

  本意见所指的公共资源,是指佛山在社会发展过程中形成的具有社会价值的历史名人、名胜古迹、旅游景点、民俗文化(非物质文化遗产)、特色地名、特色美食等资源,以及当前各级政府在推动发展过程中形成的有保护需要的重要政策、重大工程、重点产业、城市定位等名称或称谓。 

  四、主要任务与措施 

  (一)政策保障,规划先行。结合“十三五”规划,争取将公共资源品牌保护工作纳入全市文化产业和旅游业的发展规划,各区人民政府和各有关部门在制定相关产业发展规划时,也要通盘考虑,有重点地把公共资源品牌保护列入规划,为工作提供强而有力的政策保障。(市文广新局、市旅游局、市体育局和各区人民政府负责,其他单位配合) 

  (二)全面筛查,摸清底数。以“谁管理、谁负责”为原则,市有关部门负责筛查由市级管理的公共资源,各区要按属地原则进行分类筛查,确定需要保护的公共资源品牌名单,筛查情况由佛山市建设国家商标战略实施示范城市领导小组(以下简称市商标战略领导小组)办公室负责统一收集和整理。(各区人民政府及市商标战略领导小组有关单位负责) 

  (三)搭建平台,规范管理。市商标战略领导小组办公室通过对公共资源品牌进行分类整理,建立电子档案,搭建全市公共资源综合管理平台,联合相关专业商标代理机构和有关知识产权专家,对具有保护价值的公共资源的商标保护状况进行评估和分析,提出进一步加强商标保护的建议,形成统一意见反馈到各有关部门。(市工商局负责,其他单位配合) 

  (四)主动注册,全面保护。各区、各部门根据自身主管范围,参照市商标战略领导小组办公室统计的公共资源名单(详见附件),动员尚未进行商标注册的公共资源所属的相关权属或经营主体主动申请商标注册,根据实际情况指导已注册商标的公共资源进行适当“占位”,多类别注册防御性商标,在相关的产品或服务上延伸保护,为日后多元化发展提供法律保障。对所有权模糊、管理复杂的公共资源,要探索新模式,动员佛山本地的行业协会、商会或有关国有企事业单位进行率先注册保护,将公共资源商标留在佛山,留待进一步开发和使用。(各区人民政府及市商标战略领导小组有关单位、市体育局负责) 

  (五)加强预警,强化维权。市工商局应依托佛山地区商标统计分析与预警监测系统,将抢注预警信息发送到各有关单位,安排专人指导有关单位或权利人及时提出商标异议,通过救济程序做好维权工作,防止公共资源品牌被私有化或流失,全力打击各类侵犯公共资源商标专用权的行为,维护公平竞争的市场秩序和营造良好的社会氛围。(市工商局负责,其他单位配合) 

  (六)注重使用,示范带动。商标的价值关键在于使用。各职能部门要找准结合点,将公共资源品牌保护工作融入到本部门职能工作,依托现有的资源加强对公共资源品牌进行宣传推广。通过树立典型,示范带动一批公共资源商标投入实际使用,鼓励公共资源权属主体借助资本、现代传播手段、创新创意等元素介入品牌建设,加强与外界交流,开发自身品牌相关产品和服务,以市场化的手段进行运作,发挥商标品牌的最大价值;探索和完善商标许可授权使用制度,将通过协会、社团等率先注册的公共资源商标授权给有需要的企业或单位使用,盘活商标资源,扩大佛山公共资源品牌的影响力。(各区人民政府和市文广新局、市旅游局、市工商局、市体育局负责,其他单位配合) 

  五、工作要求 

  (一)统一思想认识。佛山历史悠久,文化底蕴深厚,公共资源品牌丰富,但近年来公共资源被无关单位或个人抢注成商标的问题日渐突出。长此以往,公共资源名称将逐步失去控制权,再而被商标化、私有化后造成滥用,影响文化传承和城市发展。因此,各有关单位必须充分认识公共资源品牌保护的重要性,统一思想,提高认识,通过采取一系列的措施,切实加强公共资源品牌保护工作。 

  (二)强化组织领导。公共资源品牌保护工作由市商标战略领导小组负责统筹协调,各区、各有关职能部门负责具体组织实施,共同加强对现有公共资源品牌的整体扶植、培育、保护及运作。各区要把握工作重点,制订推进计划,加强对公共资源品牌的挖掘、开发力度,以加强商标注册为基本手段,积极挖掘、开发和利用特色、优质的公共品牌,促进本区域经济全面、协调、可持续发展。各部门要充分发挥职能优势,加大协调沟通,增强服务意识,形成合力,共同推进此项工作的开展。各区及各有关部门于每年12月份将公共资源商标保护进展情况报市商标战略领导小组办公室。 

  (三)强化品牌宣传。要充分发挥各类传统媒体和新兴媒体的传播作用,加大公共资源品牌的宣传和推广,突出区域公共品牌的整合传播,打造一批以公共资源品牌为载体的“城市名片”,丰富城市文化内涵,有效提升城市品牌形象。 

  (四)敢于开拓创新。公共资源品牌是一项探索性较强的工作。各有关部门要正确处理全局与局部、普遍与特殊的关系,紧紧围绕加强公共资源品牌保护促进城市发展这一目标,创新工作方式,讲究工作方法,推动工作不断落实、成效不断显现。 

  (五)强化政策扶持。各区人民政府要完善商标战略奖励和扶持政策,重点支持品牌保护和利用做得好的单位或企业。全市各级职能部门要做好政策宣传,做好扶持资金的预算申请,用好产业发展专项扶持资金,切实推动公共资源品牌保护工作,形成产业发展和品牌经济的有机结合。 

    

  附件:佛山市重点公共资源统计及分工表 

    

    

  佛山市人民政府办公室 

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