冼瑞伦常务副市长在市政府第一批特约监察员聘任大会上的讲话

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同志们:

今天,市政府召开第一批特约监察员聘任大会,认真总结近年开展特约监察员工作,对特约监察员制度进行改革创新,特约监察员由以往的市监察局聘任改为市政府聘任,委托市监察局管理,提升特约监察工作的层次,从而进一步加强和改进我市特约监察员工作。刚才,耀淳同志代表市监察局总结了1990年以来全市监察机关开展特约监察员工作的情况,概括得很全面,讲得很好,我完全赞同。下面,我代表市政府就今后开展特约监察员工作提3点意见:

   一、充分认识特约监察员制度在民主监督中的重要作用

   特约监察员制度在我市已经有了成功的实践。当前,我市已经进入贯彻落实科学发展观,推进和谐社会建设的新时期,完善特约监察员制度,提升监管的层次,加大监管的力度,对于推进我市改革开放和现代化建设,转变机关作风,加强机关勤政廉政建设具有积极意义。

(一)要从发展社会主义民主政治的高度认识特约监察员制度的重要作用。坚持和发展人民民主,保障人民群众民主权利,是我们党执政为民的本质要求。坚持特约监察员制度,有利于更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;有利于调动广大人民群众支持和参与民主监督的积极性,推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化;有利于广泛吸纳和反映社会各方面、各阶层的意见建议,丰富民主协商、参政议政的制度内涵,保障政治生活的民主化;有利于畅通反映社情民意的渠道,合理运用教育、协商、调解等方法妥善处理群众反映的突出问题,增强社会和谐基础,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

(二)要从完善行政管理体制的高度认识特约监察员制度的重要作用。随着社会主义市场经济的不断完善,我国社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快,行政管理体制创新也进入关键阶段。坚持特约监察员制度,有利于发挥特约监察员凝聚社会智力资源的优势,把广泛发扬民主、集思广益的成果,转化为政府的决策和管理行为,促进政府的科学决策和管理;有利于有效规范群众诉求,切实维护人民群众的合法权益,使各方面利益的发展与社会整体利益发展保持一致,推动行政管理体制改革深化,促进经济社会全面发展;有利于把专门机关监督与群众监督有机结合起来,完善监督机制,形成监督合力,促进各项制度的落实,有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

(三)要从加强反腐倡廉工作和机关效能建设的高度认识特约监察员制度的重要作用反腐倡廉工作是一项系统工程,任重而道远。去年,市委、市政府为了进一步转变机关作风,不断改善社会管理环境,对加强机关作风建设作出了统一部署。这两项工作,除了专门的监督机关要坚持不懈地开展工作外,还离不开广大人民群众的积极参与,尤其是离不开特约监察员的积极参与。特约监察员对行政机关及其工作人员实施监督,对各地各部门科学民主决策、推进依法行政、建立惩防体系、提高行政效能等情况进行监督检查,有利于推动机关勤政优政廉政建设,有利于解决一些反腐倡廉工作存在的突出问题。特约监察员工作是政府专门监督机关工作的延伸,特约监察员是反腐倡廉和机关效能建设的一支重要力量。迄今为止,我市除了纪检监察系统外,市公安、卫生、物价、税务以及检验检疫等部门都聘请了特约监察员,对本部门的党风廉政建设发挥了积极作用。前段时间,市政府效能办组织特约监察员在全市范围开展了一次机关作风建设大检查,取得良好效果。这些都证明了加强专门机关监督与人民群众监督相结合的监督机制,是推动反腐倡廉工作和机关效能建设深入开展的重要举措。

   二、各级行政机关要全力支持,主动配合,自觉接受监督

特约监察员制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现,也是行政管理制度创新的重要内容。各级各部门要统一认识,全力支持,推动特约监察员工作上新的台阶。

 (一)各级行政机关要全力支持和配合,自觉接受监督。《佛山市人民政府特约监察员工作办法》(佛府办2008230号)已于今年7月份印发给各区及市直各单位,这是我市开展特约监察员工作的规范性文件,各级行政机关要认真贯彻执行。要从讲政治的高度来认识,从思想上重视这项工作,在行动上全力支持和配合特约监察员开展工作,防止形式主义和走过场,更不应有抵触思想和情绪。各级领导干部要切实增强接受监督意识,做自觉接受监督的表率。要为特约监察员开展各项活动创造条件、提供便利,大力支持特约监察员的调研、检查、评议、视察等活动,对他们的咨询、调查等各项监督工作积极予以配合。要虚心听取他们的意见和建议,对提出的批评意见和建议要认真对待,严肃整改,对反映的情况要认真查处,查处结果要及时向本人反馈。各区要参照市的做法,尽快建立实施相关制度,切实从整体上推动我市特约监察工作的开展。特约监察员活动经费要保障,原则上由政府负担,列入财政预算。

(二)监察机关要不断加强对特约监察员工作的组织管理。一是组织领导要到位。监察机关要明确这项工作的领导分工,明确责任部门和专责人员,建立和完善工作机制。二是要继续探索发挥特约监察员作用的思路和途径。要根据新形势、新任务的要求和针对工作中的薄弱环节,研究提出工作思路和对策。三是要继续改进特约监察员工作的方式方法。在安排特约监察员工作时,要考虑特邀监察员本职工作的实际情况,合理、适度地安排活动,使这项工作经常性地开展起来,形式和方法更灵活一些,取得实实在在的效果。四是要继续建立健全特约监察员工作的规章制度。要不断建立健全特约监察员咨询制度、情况通报制度、接访制度、检查制度、来信来访专办制度等监督监察的工作制度,确保特约监察员的作用得到有效发挥。五是要继续抓好特约监察员队伍建设。进一步完善特约监察员的选聘标准,优化特约监察员队伍的年龄层次和知识结构。要加强对特约监察员的业务培训,可以采取集中学习、以会代训、座谈研讨、外出参观考察等多种形式开展培训。

(三)各相关单位要大力支持特约监察员开展工作统战部门和相关单位要积极配合纪检监察机关做好选聘工作,严格按照条件推荐拟聘人选,把政治素质好、责任心强、具有专业特长、热心特约监察事业的人员选进特约监察员队伍。特约监察员所在单位也要树立全局意识,克服部门困难,在不影响本部门、本单位工作的情况下,尽可能创造条件让特约监察员参加各项特约监察工作。对他们考评时,要充分考虑他们兼职特约监察工作的实际,对他们的成绩给予充分肯定,作为干部任免和奖惩的依据之一。

三、特约监察员要不断提高自身素质,增强工作责任感,积极主动地履行职责

新的特约监察员聘任模式,将为大家开展工作创造一个更加广阔的平台和空间。希望受聘任的同志充分认识肩负的光荣使命,认真履行职责,围绕“准、严、实”的要求,积极主动地开展工作。

一要加强学习,提高素质要加强理论和政策学习,认真学习中央关于党风廉政建设的各项方针政策、政纪法规及监察业务知识,适应监督需要,提高监督水平,做到敢于监督、善于监督、科学监督。还要认真学习掌握中央各个时期的工作部署和政策要求,把握监督规律,增强政治敏感性,提高工作主动性,围绕党和政府的中心工作开展特约监察工作。

二要专兼职兼顾,注重调查研究希望受聘任的同志要正确处理好本职工作和特约监察工作的关系,在保证本职工作的基础上,尽可能多地兼顾特约监察工作。与此同时,要注重调查研究,充分发挥来自社会不同阶层,紧贴民情熟悉民意的优势,深入基层,深入群众,广泛了解群众普遍关注、反映强烈的热点问题,认真听取群众的意见和建议,以各种方式及时向市政府反馈,对各级政府、职能部门及其工作人员的工作提出意见与建议。

三要把握重点,注重实效要紧密围绕与人民群众切身利益密切相关的问题,积极参与各项监督活动,发挥民主监督作用;要围绕贯彻落实科学发展观,优化和改善我市发展环境,促进经济发展,掌握社情民意和热点难点问题,为勤政廉政建设献计献策、知情出力,帮助政府科学决策,发挥参谋咨询作用;要围绕市政府各个时期的中心工作,开展监督检查,推动目标任务的实现,发挥执法监察的作用;要围绕标本兼治、综合治理,从源头上解决腐败问题,把人民群众最真切、最具体的要求和呼声,及时向政府反映,发挥桥梁纽带作用;要围绕学习贯彻《佛山市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》(佛发〔200525号),全方位宣传反腐倡廉工作方针和政策,宣传反腐败斗争的形势和成果,发挥宣传引导作用。

四要清正廉洁,遵纪守法。特约监察员肩负着人民的重托,使命光荣、责任重大,群众关注,既是一种荣誉,更是一种责任。每一位同志都要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚持原则,秉公办事;要实事求是、客观公正地反映问题;在国法政纪的范围内开展监督活动,保守秘密,时时处处严格要求自己,做清正廉洁的表率,自觉维护监督者的良好形象。

同志们,近二十年来,各级聘任的特约监察员以高度的政治责任感、饱满的工作热情、认真负责的工作态度、勤勤恳恳的工作作风,投身于行政监察工作,为促进我市的廉政勤政建设作出了贡献。现在,市政府第一届特约监察员即将开始履行职责,各级政府、各部门和单位要为特约监察员开展工作营造良好的环境和工作条件,在更高的平台上开展工作,要充分发挥优势,履行民主监督的责任,为推动机关转变作风,加强勤政廉政建设,实现经济社会发展目标作出新的贡献。