为进一步规范市级社会组织等级评估管理工作，推动社会组织高质量发展，根据《社会组织评估管理办法》等有关规定，结我市实际，佛山市民政局组织制定《佛山市市级社会组织等级评估管理办法》（下简称《办法》）。该《办法》纳入政府重大行政决策事项管理，根据《广东省重大行政决策程序规定》相关要求，应组织相关领域的专家或专业机构开展咨询论证，同时还应组织开展风险评估。

　　一、专家论证情况

　　（一）专家论证会基本情况

　　2023年9月19日上午，佛山市民政局在市社会组织管理局6楼会议室召开了《佛山市级社会组织等级评估管理办法（征求意见稿）》专家论证会，专家组成员包括黄镔（广东金信方正律师事务所执行主任，律师执业超过10年，三级律师，佛山市党政机关外聘法律顾问人才库成员）、凌远清（顺德职业技术学院副教授，社会工作专业教研室主任）、陈业洪（佛山市社会组织培育发展中心副主任）、何海韵（佛山市慈善会副秘书长）、邓敏静（佛山市社会工作协会秘书长），由黄镔担任专家小组组长。会议召开前5日，与会专家均已收到会议材料并进行了认真研究，会议现场听取了佛山市民政局工作小组的工作汇报，并围绕《办法》的合法性、制定必要性、可行性等内容开展充分讨论，形成专家论证报意见，认为本《办法》制定主体合法，编制依据充分，制定实施具备必要性，内容条款设置基本合理恰当，适用性较强，有助于推动社会组织高质量发展，专家组一致同意通过论证。

　　（二）主要意见和建议

　　1.第十条第一款，建议增加评估委员会“对等级评估复核和对有关举报裁定”的职责，因为《办法》未设置复核委员会，由评估委员会来复核、裁定。

　　2.第十二条，建议增加档案管理的规定：第三方评估机构须按档案管理要求制作评估材料档案，保管期限不少于五年；委托期限届满后，评估材料档案须移交评估委员会。

　　3.第二十五条，申请参加等级评估社会组织提交的资料，信息量大、涉及面广，建议在此条款增加对承接第三方评估机构信息保密方面的要求。

　　4.第三十二条，“评估等级证书或者牌匾遗失的，市级社会组织在市社会组织信息平台刊登证书或者牌匾作废声明后……。”建议将这里的“市社会组织信息平台”修改为“佛山市民政局网站”，因为佛山市民政局的官网更具有权威性。

　　5.第十五条，建议将评估委员和评估专家的聘任期，由原来的原则上每届任期5年修改为3年，主要鉴于社会组织相关政策的变动调整，聘任期不宜过长。

　　论证会结束后，佛山市民政局认真研究专家意见,对本《办法》进行修改完善后上报。

　　二、《办法》实施风险评估情况

　　佛山市民政局委托佛山市社会组织联合会就《办法》实施可能面临的风险进行评估，从合法性、合理性、可行性、可控性四个方面进行评估，并形成以下评估结论：

　　（一）具有合法性。《办法》的起草制定符合法定程序、法律依据明确、清晰，框架完整，界定规范，符合国家及省相关法律法规的要求，具有合法性。

　　（二）具备合理性。《办法》的起草制定符合我市现阶段经济社会发展规律，能够有效规范和完善市级社会组织等级评估管理工作，充分发挥政府监督管理职能，对推动社会组织加强自身建设、围绕中心服务大局具有积极意义。

　　（三）具有较强操作性。《办法》的起草制定紧密衔接国家及省市相关政策，与我市多年的评估管理工作实践有效结合，内容设置科学合理，具备较强的可操作性。《办法》的可行性风险较低。

　　（四）关于可控性的结论。《办法》的起草制定由佛山市民政局负责组织落实，从组织架构、评估程序、监督管理等方面充分体现公平公正原则，为我市市级社会组织等级评估管理工作提供政策保障，对推动市级社会组织规范建设、健康发展具有重要的积极作用，其政策风险、社会稳定风险、实施管理风险不大。《办法》的可控性风险较低。

　　综上所述，《办法》存在的风险较低，整体风险可控，本次风险评估的评估等级结论为低风险。