【案情简介】

　　佛山市禅城区某网吧属于互联网上网服务营业场所。2023年3月31日，佛山市文化广电旅游体育局禅城综合执法支队对佛山市禅城区某网吧进行检查，在网吧座位上发现一名为张某的男性未成年人与一名女性成年人正在休息，座位上电脑未开机。经执法人员询问及检查该网吧相关监控录像和上网记录，未成年人张某4次进入当事人经营场所，张某上网时均由其成年朋友杨某用身份证登记开机并支付上网费用，网吧未对张某的身份信息进行查验。佛山市文化广电旅游体育局禅城综合执法支队于2023年3月31日对佛山市禅城区某网吧涉嫌允许未成年人进入互联网上网服务营业场所一案立案调查。

　　【调查与处理】

　　经调查，佛山市禅城区某网吧为互联网上网服务营业场所，允许未成年人进入，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款、第二款，《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条和《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》第十五条第三款第（二）项第3目的规定，责令当事人立即改正违法行为，并作出如下行政处罚：1.警告；2.没收违法所得人民币叁拾元整（30元）；3.罚款人民币贰万伍仟元整（25000元）。

　　【法律分析】

　　一、允许未成年人进入互联网上网服务营业场所违反了哪些法律法规？

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。”

　　《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条规定：“学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。”

　　二、允许未成年人进入互联网上网服务营业场所会受到什么处罚？

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款;情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》：(二)接纳未成年人进入营业场所的；”

　　《中华人民共和国未成年人保护法》第一百二十三条规定：“相关经营者违反本法第五十八条、第五十九条第一款、第六十条规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”

　　【典型意义】

　　“少年智则国智，少年强则国强。”未成年人是国家的希望、民族的未来。未成年人缺乏辨识能力和自控能力，使用互联网进行网络活动时，容易产生个人隐私泄露、沉迷网络游戏和网络诈骗等危害后果。本案是贯彻落实上级关于加强未成年人保护工作的决策部署和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规规定，加强未成年人网络保护、切实保护未成年人合法权益等方面的典型案件。

　　本案中，本案调查处理过程清晰，认定违法事实清楚，证据确凿，分析适用法律依据正确，程序正当，处罚适当。从案情特点、执法重点、违法情节、查处过程等因素综合考量，具有典型性和示范性。本案明确了互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入的要求，警示网吧经营者要增强法治意识，严格落实实名登记，严禁接纳未成年人，严格落实未成年人保护职责。对规范市场秩序起到了积极作用，有助于提高经营者守法经营意识。

　　【温馨提示】

　　未成年人不上网，是否能够进入网吧？

　　《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十一条：互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。

　　《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条：学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动场所的经营者，不得允许未成年人进入；游艺娱乐场所设置的电子游戏设备，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。经营者应当在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

　　本案中，这名未成年人虽未在该网吧上网，但是根据法条规定，互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，所以不论未成年人是否上网，都不能进入网吧。