修订后的《佛山市市级储备粮管理办法》（以下简称《管理办法》），对进一步强化佛山市市级储备粮管理，提升运作效能，保障全市粮食安全具有重要意义。

　　一、修订背景

　　2019年，佛山市印发实施《佛山市市级储备粮油管理办法》，对市级储备粮油收储、销售、轮换、动用、财务和统计、监督检查等方面事项作出明确规定，有效促进市级储备粮油规范化管理。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对粮食安全、储备监管、粮食节约等问题作出重要指示批示，国家和省也相继出台、修订系列法规和文件，对粮食储备安全管理工作提出新的要求，鉴于原管理办法即将失效，结合市级储备粮管理实际和法治环境变化情况，市发展改革局（市粮食和储备局）牵头对《佛山市市级储备粮油管理办法》作出修订。

　　二、修订主要依据

　　（一）《粮食流通管理条例》（2004年通过，2021年第三次修订）；

　　（二）《广东省粮食安全保障条例》（2009年通过，2021年第三次修正），

　　（三）国家、省、市关于粮食储备安全管理规定及有关文件。

　　三、主要修订内容

　　新修订的《管理办法》共8章48条，主要修订内容包括：

　   （一）进一步明确市级储备粮管理职责分工和要求。《管理办法》进一步明确发展改革（粮食和储备）、财政、国资以及农发行、承储企业等部门（单位）在市级储备粮管理工作中的职责。同时，为贯彻落实习近平总书记有关“节约粮食、反对浪费”的指示批示精神，按照上级关于加强信息化建设有关工作要求，对市级储备粮信息化管理、节粮减损等的技术应用作出规定。此外，根据国家有关政策，补充对承储企业政策性与经营性业务分离的工作要求。

　　（二）进一步优化市级储备粮轮换管理。《管理办法》规定了市级储备粮的轮换原则、轮换要求以及方式，参照省级储备粮管理办法，将“动态轮换”表述调整为“自主轮换”，并按不同轮换方式，对储备粮的最低储备比例作出调整，除紧急动用等特殊情况外，市级储备粮各月末实物库存不低于市级储备粮规模的70%，年底要足额储存。成品粮油储备实物库存任何时点不得低于储备计划的90%。明确静态轮换轮换架空期原则上不得超过4个月，经批准最长延期不超过2个月。同时，对市级储备粮收储、销售、轮换计划的执行工作提出新要求，并规范市级储备粮的交易方式，明确区别社会责任储备和政策性储备。

　　（三）进一步规范市级储备粮的储存及动用要求。《管理办法》明确市级储备粮禁止省外储存，并对市外异地储存作出限制。明确了代储企业的选定原则，删除了原办法关于市级储备粮代储认定资格、程序等内容表述，进一步细化明确了市级储备粮原粮、成品粮专仓储存的具体要求。根据上级要求，结合现有仓储条件，对储备粮各品种储存期限作出合理调整，并根据食品安全管理工作要求，明确储备粮质量管控相关责任，档案资料保存期限不得少于6年。《管理办法》同时明确市级储备粮应急动用的监测和预案、动用方案提出、实施等工作要求，市级储备粮动用后需在12个月内完成等量补库。

　　（四）进一步明确监督检查和法律责任。《管理办法》明确发展改革（粮食和储备）、财政、国资、审计等部门按照各自职责依法对承储主体进行监督检查，精简了储备粮监督检查的具体事项表述，对各部门（单位）违反本办法规定行为的法律责任作进一步明确。