政策原文：佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设工程造价管理办法的通知

我局制定了《佛山市建设工程造价管理办法》，为使实施对象和公众能更准确了解制定背景、法律依据、政策的有关特点，现将有关情况说明如下：

一、相关背景

《佛山市建设工程造价管理暂行办法》已实施4年，随着经济建设快速发展，工程建设投资规模大幅度提升，工程计价市场化进程加快，工程造价管理出现了许多新情况、新问题，为全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记对广东提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，加快推进“互联网+政务服务”，并加强事中事后监管工作，我局依据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209 号）以及省市近年新发布的文件精神，结合本地实际，组织修订了《办法》。在初稿形成后，按照有关程序征求各区政府、市直有关部门以及社会各界的意见，完善后形成了《办法》（送审稿）。

二、制定的依据

这次制定《佛山市建设工程造价管理办法》，主要依据《建筑工程发包和承包计价管理办法》（建设部16号令）、《广东省建设工程造价管理规定》（粤府令第205号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于加强和改善工程造价监管的意见》（建标〔2017〕209号）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《佛山市建设工程造价管理暂行办法》（佛府办〔2015〕64号）、《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）等有关法律法规文件。

三、政策特点

《佛山市建设工程造价管理办法》主要有以下几方面的特点：

（一）明确建设工程造价活动监管主体部门、职责及其信息化管理载体，构建与其他部门共管和共享机制

依照省府205号令，具体明确了我市建设工程造价活动的监管主体为市、区住房和城乡建设行政主管部门，其所属的工程造价主管机构对造价管理实务工作具体负责，定义并明确了有关实务工作内容。提出了发改、财政、审计、监察等部门应按照职责分工负责建设工程造价管理工作。近年来我市在全省率先垂范的企业诚信管理、工程造价监管、施工合同网签和备案等信息化工作经验成果凝聚的工程合同与造价服务信息平台，完全能满足省府205号令有关造价监管信息平台建设的功能要求。并要求进一步落实做到与省工程造价信息化平台无缝对接，与各区建设主管部门本系统上下互联互通，与发改、财政、审计、工商、地税和政务服务数据管理等跨部门也应互联互通、信息共享。

     （二）健全建设工程计价依据管理机制

为处理好政府和市场的关系，使建筑市场在工程造价确定中起决定性作用。依照省府205号令，具体明确编制和修订我市补充计价依据、定期发布工程造价信息的机制，以及一次性补充定额和材料价格的增补办法。同时为激发行业协会的作用，鼓励行业协会为市场提供其他造价信息服务，规范和管理工程计价市场上销售的计价软件。要求市工程造价主管机构利用信息化手段采集并建立工程造价数据库。

（三）规范建设工程计价活动

为规范我市工程计价市场，明确工程计价活动应符合国家、省和市现行计价标准规定和办法，其次造价控制及管理应贯穿基建所有程序，各阶段造价文件包括投资估算、概算、预算、招标工程量清单、最高投标限价或招标标底、投标报价、合同价、合同价款调整和竣工结算等均应按有关相应标准规定和合同约定进行编制。明确国有资金投资工程应实施全过程造价咨询控制和施工过程结算，以及造价目标控制管理。依据省规定，将工程造价管理中审批、核查制度改革为备案制度，明确了概算价、最高投标限价、结算文件备案和施工合同网签的要求。重点对工程定价几个重要环节如招投标交易、合同价订立、工程价款调整、过程结算以及竣工结算等，规范并明确了具体程序和方法。

    （四）从业单位和人员管理

依据省府205号令，强调从业单位取得工程造价咨询企业相应资质和从业人员取得造价专业人员相应资格是执业的前提要求，明确了市内外工程造价咨询企业管理信息上传备案的途径和管理要求，规范了工程造价文件签署效力的要求以及争议处理办法。

    （五）监督检查、违规处理与信息公开

减少行政审批，加强市场监管，规范市场秩序是此次省规定所高度期望的，确保依法行政，阳光执政，让当事人明白干事，让违反者接受处罚，维护社会稳定，促进市场的健康发展。依照省府205号令，强调了通过对造价成果文件、施工合同情况进行定期或随机检查，从而对从业单位和人员进行动态管理，依法查处违法违规行为，记录从业单位和人员执业的不良行为。明确了所有相关管理信息公开的要求，以此提供便民服务并接受社会监督。

政策文件：佛山市人民政府办公室关于印发佛山市建设工程造价管理办法的通知