佛山市人民政府办公室关于修订佛山市

抗震救灾应急预案的通知

各区人民政府，市政府有关部门、直属有关机构：

　　经市人民政府同意，现将修订后的《佛山市抗震救灾应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市应急管理局反映。

佛山市人民政府办公室

2023年12月7日     

佛山市抗震救灾应急预案

　　1　总则

　　1.1　指导思想

　　1.2　编制依据

　　1.3　适用范围

　　1.4　工作原则

　　2　组织体系

　　2.1　市抗震救灾指挥部

　　2.2　各区抗震救灾指挥机构

　　2.3　镇（街道）抗震救灾指挥机构

　　3　监测预报

　　3.1　监测报告

　　3.2　预测预报

　　3.3　预防行动

　　4　分级响应

　　4.1启动程序

　　4.2启动条件

　　4.3应急响应行动

　　4.3.1　Ⅰ级应急响应行动

　　4.3.2　Ⅱ级应急响应行动

　　4.3.3　Ⅲ级应急响应行动

　　4.3.4　Ⅳ级应急响应行动

　　4.3.5　有感地震事件应急处置

　　5　应急处置

　　5.1　信息报告

　　5.2　震区监测

　　5.3　信息发布

　　5.4　先期处置

　　5.5　指挥与协调

　　5.5.1　市指挥部（后方指挥部）指挥与协调

　　5.5.2　市现场指挥部（前方指挥部）指挥与协调

　　5.5.3　现场处置

　　5.6　社会动员

　　5.7　区域合作

　　5.8　响应终止

　　5.9　灾害调查与评估

　　6　恢复重建

　　6.1　制定规划

　　6.2　征用补偿

　　6.3　灾害保险

　　7　应急保障

　　7.1　队伍保障

　　7.2　资金保障

　　7.3　物资保障

　　7.4　避难场所保障

　　7.5　基础设施保障

　　7.6　平台保障

　　8　监督管理

　　8.1　预案演练

　　8.2　宣教培训

　　8.3　责任与奖惩

　　9　附则

　　9.1　名词术语

　　9.2　预案管理

　　9.3　预案衔接

　　9.4　实施时间

　　1　总则

　　1.1　指导思想

　　坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾、非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合防震减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，为全面推进佛山市防震减灾事业现代化建设提供有力保障。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省防震减灾条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省地震应急预案》《广东省地震预警管理办法》等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3　适用范围

　　本预案适用于佛山市行政区域内发生的地震灾害（含火山灾害，下同），以及其他地区发生的对佛山市造成有感以上影响的地震灾害应对工作。

　　1.4　工作原则

　　（1）以人为本，减少损失。坚持把保障公众生命安全作为地震灾害应急处置工作的首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　（2）统一指挥，统分结合。在各级党委、政府统一领导下，各有关单位上下联动，反应灵敏，统分结合，各司其职，密切配合，共同做好突发地震灾害防御和应急处置工作。

　　（3）分级负责，属地为主。市人民政府是应对市内较大以上地震灾害的主体，各区人民政府是应对本行政区域一般地震灾害的主体。

　　（4）分工合作，协同应对。各级人民政府及有关单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动，充分发挥驻佛部队、武警部队和消防救援队伍在地震灾害应急处置中的作用，建立广泛的社会动员机制。

　　（5）快速反应，科学处置。坚持“快速、高效”的原则，科学决策，依靠先进装备和先进技术手段，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高地震灾害的科学处置水平。

　　（6）居安思危，预防为主。牢固树立底线思维，立足防大震、抗大灾、抢大险，实行关口前移。注重平时防范和减轻灾害风险，注重发挥各级政府的统筹协调作用，强化重心下移、保障下放、力量下沉，将更多的资源、力量、资金集中到灾前预防上来，增强监测预报、震害防御、应急准备的针对性、有效性。

　　2　组织体系

　　2.1　市抗震救灾指挥部

　　成立市抗震救灾指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。

　　（1）主要职责

　　①贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，省抗震救灾指挥部（以下简称省指挥部），省应急管理厅和市委、市政府关于抗震救灾有关决策部署，研究制定全市抗震救灾有关重要政策措施；

　　②组织开展地震趋势、震情、灾情分析研判，以及地震灾害调查评估工作；

　　③按要求报请市人民政府启动Ⅰ级地震应急响应，决定启动Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级地震应急响应；

　　④统一指挥市内地震灾害的应急救援工作，协调组织驻佛山部队、武警、民兵和消防救援等队伍参与抢险救灾；

　　⑤组织开展地震灾情和救援信息上报，以及地震舆情应对工作；

　　⑥组织指导地震灾区开展生产自救和灾后恢复重建等工作；

　　⑦协调、指导、监督各成员单位、各区人民政府及其抗震救灾指挥机构开展地震应急救援工作；

　　⑧研究决定全市抗震救灾的其他重大事项。

　　（2）组成人员

　　指挥长：负责应急管理工作的副市长。

　　副指挥长：协调应急管理工作的市政府副秘书长，市应急管理局局长，市地震局局长，佛山军分区、武警佛山支队、市消防救援支队负责同志。

　　成员：市委宣传部、外办、军民融合办、台港澳办，市发展改革局、教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、民政局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅体局、卫生健康局、应急管理局、国资委、市场监管局、医保局、政务服务数据管理局、城管执法局、轨道交通局、地震局，佛山军分区、武警佛山支队、市消防救援支队、佛山水文分局、市气象局、佛山供电局、佛山海事局、佛山海关、佛山地质局、国家金融监督管理总局佛山监管分局、团市委、市红十字会、佛山市新闻传媒中心、中国电信佛山分公司、中国移动佛山分公司、中国联通佛山市分公司、中国铁塔佛山分公司、中国石化佛山石油分公司、广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司、佛燃能源集团股份有限公司、佛山水业集团（佛山水务环保股份有限公司）、中国人民财产保险佛山分公司、佛山市南海燃气发展有限公司共52个部门（单位）分管负责同志。（各成员单位职责详见附件2）

　　（3）市指挥部办公室

　　市指挥部办公室设在市应急管理局，承担市指挥部日常工作，履行综合协调和信息汇总职责，发挥运转枢纽作用。（具体职责详见附件1）

　　办公室主任由市应急管理局分管领导担任，副主任分别由市地震局、自然资源局、住房城乡建设局、消防救援支队分管负责同志担任。

　　（4）市指挥部工作组

　　市指挥部根据需要设立综合信息组、抢险救援组、群众安置与物资保障组、地震监测组、地质灾害监测与防控工作组、医疗卫生防疫组、社会治安组、基础设施保障组、交通运输组、灾情损失评估组、舆情应对与宣传组、涉外与涉港澳台工作组、恢复重建组共13个工作组。原则上，各工作组组长由牵头单位负责同志担任，职责详见附件1。

　　各工作组在市指挥部统一指挥下开展工作。

　　（5）市指挥部专家组

　　市指挥部下设专家组，由市应急管理局负责组建和联系。根据地震灾情险情需要，从市应急管理专家库中抽调有关专家组成专家组，指导地震灾情险情评估，分析地震发展趋势，并提出抢险救灾措施建议，为抗震救灾工作提供技术支持。

　　2.2　各区抗震救灾指挥机构

　　区级以上抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。各级有关部门和单位、当地解放军、武警部队、民兵和消防救援队伍等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。

　　2.3　镇（街道）抗震救灾指挥机构

　　镇人民政府（街道办事处）要设立抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作，做好地震灾害发生后组织基层干部群众开展人员疏散、风险防控和自救互救等先期应急处置工作，指导村民委员会、居民委员会的抗震救灾工作。

　　3　监测预报

　　3.1　监测报告

　　各级、各类地震监测台网对地震监测信息进行检测、传递、分析、处理、存储和报送；市地震局对全市各类地震观测信息进行接收、质量监控、存储、常规分析处理，并进行震情跟踪。

　　3.2　预测预报

　　市地震局负责收集、管理全市地震观测数据，根据省应急管理厅和省地震局年度防震减灾工作意见，省地震趋势会商会意见以及市地震趋势分析会意见，加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判并向市指挥部和上级地震部门报告。

　　3.3　预防行动

　　预报区各级人民政府要采取应急防御措施，主要包括：地震部门加强震情监视，及时报告震情变化；根据震情发展、建筑物抗震能力及周围工程设施情况及时发布避震通知，必要时组织避震疏散；有关单位对生命线工程和各类次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查抢险救灾准备工作；加强舆情管控，平息地震谣传或误传，维护社会稳定。

　　4　分级响应

　　按照地震灾害影响范围、严重程度等，地震灾害应急响应等级从高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

　　4.1　启动程序

　　市指挥部办公室根据震情发展趋势和会商研判结果，提出启动应急响应的建议。Ⅳ级应急响应由市指挥部副指挥长（市应急管理局局长）或办公室主任签发，Ⅲ级应急响应由市指挥部指挥长或副指挥长（市应急管理局局长）签发，Ⅱ级应急响应由市指挥部指挥长签发，Ⅰ级应急响应经市指挥部指挥长同意后报市人民政府主要负责同志批准签发。

　　4.2　启动条件

　　当发生以下情况，经综合会商研判后，启动相应级别的应急响应：

　　（1）Ⅰ级应急响应启动条件：我市区域发生6.0级以上地震，或者本市地震灾区内造成100人以上死亡（含失踪）的地震灾害。

　　（2）Ⅱ级应急响应启动条件：我市区域发生5.0级以上、6.0级以下地震，或者本市地震灾区内造成50人以上、100人以下死亡（含失踪）的地震灾害。

　　（3）Ⅲ级应急响应启动条件：我市区域内发生4.0级以上、5.0级以下地震，或者本市地震灾区内造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）的地震灾害。

　　（4）Ⅳ级应急响应启动条件：我市区域内发生3.5级以上、4.0级以下地震，或者本市地震灾区内造成10人以下死亡（含失踪），或发生有感地震造成人员受伤的地震灾害。

　　4.3　应急响应行动

　　4.3.1　Ⅰ级应急响应行动

　　按照国务院抗震救灾指挥部、省指挥部的统一部署，在市委、市政府的领导下，由市指挥部组织开展灾区抗震救灾工作。市指挥部立即组织指挥部成员单位和专家对地震灾害影响及其发展趋势进行分析研判和综合评估，根据分析研判结果，报请市人民政府发布紧急动员令，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令；市指挥部发布启动Ⅰ级应急响应的通知，并报告省指挥部。市政府主要负责同志到市指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。市指挥部要求全体成员单位派主要负责同志到市指挥部参与联合值守，收集汇总受灾区域及各部门行业灾情信息，迅速将有关情况报告省指挥部和市委、市政府，并通报有关区。市指挥部指挥长或委托副指挥长带领工作组赶赴灾区，组织实施抗震救灾工作，并将现场应急救援工作迅速报告市指挥部。

　　4.3.2　Ⅱ级应急响应行动

　　按照省指挥部的统一部署，在市委、市政府的领导下，由市指挥部组织开展灾区抗震救灾工作。市指挥部立即组织指挥部成员单位和专家对地震灾害影响及其发展趋势进行分析研判和综合评估，由市指挥部发布启动Ⅱ级应急响应的通知，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并报告省指挥部。市指挥部指挥长到市指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。市指挥部要求全体成员单位派主要负责同志或分管负责同志到市指挥部参与联合值守，收集汇总受灾区域及各部门行业灾情信息，迅速将有关情况报告省指挥部和市委、市政府，并通报有关区。市指挥部副指挥长带领工作组赶赴灾区，组织实施抗震救灾工作，并将现场应急救援工作迅速报告市指挥部。

　　4.3.3　Ⅲ级应急响应行动

　　在省指挥部的支持和市委、市政府的领导下，市指挥部统一领导、指挥和协调本市抗震救灾工作。市指挥部立即组织指挥部成员单位和专家对地震灾害影响及其发展趋势进行分析研判和综合评估，由市指挥部发布启动Ⅲ级应急响应的通知，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并报告省指挥部。市指挥部副指挥长到市指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。市指挥部要求有关成员单位派分管负责同志到市指挥部参与联合值守，收集汇总受灾区域及各部门行业灾情信息，迅速将有关情况报告省指挥部和市委、市政府，并通报有关区。市指挥部副指挥长带领工作组赶赴灾区，组织实施抗震救灾工作，并将现场应急救援工作迅速报告市指挥部。

　　4.3.4　Ⅳ级应急响应行动

　　在省指挥部的支持下，按照市委、市政府和市指挥部的部署，由灾区所在地的区级人民政府抗震救灾指挥机构领导抗震救灾工作。市指挥部立即组织指挥部成员单位和专家对地震灾害影响及其发展趋势进行分析研判和综合评估，由市指挥部发布启动Ⅳ级应急响应的通知，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并报告省指挥部。市指挥部副指挥长或办公室主任到市指挥部指挥中心坐镇指挥应急救援工作。市指挥部要求有关成员单位派员到市指挥部参与联合值守，收集汇总受灾区域及各部门行业灾情信息，迅速将有关情况报告省指挥部和市委、市政府，并通报有关区。市指挥部派出工作组赶赴灾区，指导协调抗震救灾工作，并将现场应急救援工作迅速报告市指挥部。

　　灾区所在地的区级人民政府或同级抗震救灾指挥机构，要根据地震灾害影响情况，按照本行政区域地震应急预案要求，启动相应级别的应急响应，并向市指挥部报告本区抗震救灾工作情况。区级抗震救灾应急响应级别，不得低于市抗震救灾应急响应级别。

　　地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，需要上级人民政府支援或特殊地区发生地震灾害，可根据需要适当提高响应级别。

　　4.3.5　有感地震事件应急处置

　　当我市区域发生3.5级以下有感地震，未造成人员伤亡，由事件发生所在地的区级抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥、部署和实施本行政区域有感地震事件的应急处置工作，并及时将有关信息上报市指挥部。市指挥部负责指导区级抗震救灾指挥机构应对有感地震事件，同时派出由自然资源、住房城乡建设、应急管理、消防救援、地震等部门组成的工作组赶赴现场指导开展应急处置工作；市指挥部办公室迅速了解当地灾情和应急处置工作开展情况；地震部门负责强化震情跟踪、判断震情趋势、报送震情监测信息；宣传部门负责协调指导有关单位做好震区的科普宣传和舆情引导工作。

　　5　应急处置

　　5.1　信息报告

　　（1）震情报告

　　当我市境内发生3.0级以上地震，或其他地区发生对我市造成有感以上影响的地震灾害，市地震局立即收集震情资料并进行分析处理，密切监视震情发展，研判地震发展趋势并提出意见，按照有关规定向省地震局、市委、市政府及市指挥部办公室报告。

　　（2）应急处置和灾情报告

　　地震灾害发生后，灾区所在地的区级人民政府及其抗震救灾指挥机构应及时分别将震情、灾情信息报告市人民政府和市指挥部。市指挥部办公室会同有关单位迅速开展应急处置和现场灾情收集、分析研判工作，并及时报送市委、市政府和省指挥部。发展改革（能源）、教育、公安、司法、住房城乡建设、交通运输、水利、文广旅体、卫生健康、轨道交通等有关单位和通信运营商要迅速对本行业灾情进行核实并及时报告市指挥部。发现港澳台人员或外国籍人员因地震伤亡、失踪或被困，当地人民政府及有关单位要迅速核实并分别报告市委外办、市委台港澳办和市公安局，抄报市指挥部。市委外办、市委台港澳办、市公安局按照有关规定及时上报。

　　地震灾情速报内容主要包括：地震影响范围、应急处置、人员伤亡、房屋受损、重要基础设施损毁、次生灾害、经济损失及社会影响等。

　　5.2　震区监测

　　根据地震应急工作需要，市地震局向震区派出地震现场监测与数据分析工作组，对地震类型、地震趋势提出判定意见；加密震区监测网，增强震区的监测能力。市气象局加强气象监测，密切关注灾区重大天气变化。市自然资源局组织开展地质灾害监测预警。佛山水文分局组织水情、汛情监测。生态环境、住房城乡建设、水利等部门按照职能开展监测检测工作。灾区所在地的区级抗震救灾指挥机构安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

　　5.3　信息发布

　　各级抗震救灾指挥机构视情召开新闻发布会，按照分级响应权限做好相应级别地震灾害信息发布工作，及时向公众发布震情、灾区及抗震救灾进展情况等相关信息；要把握舆论导向，加强社情、网络舆情监管，核实有关信息，及时回应群众关切问题，有针对性地做好抗震救灾宣传报道工作，消除负面影响。

　　5.4　先期处置

　　地震灾害事件发生后，灾区所在地的区级抗震救灾指挥机构和有关部门要按照市指挥部的安排部署立即启动地震应急预案，根据职责任务迅速组织开展自救互救、抢险救灾等先期处置工作，包括发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护；开放应急避护场所，及时转移、安置受灾群众；防范次生灾害，维护社会治安等。必要时，向上级提出援助请求。

　　5.5　指挥与协同

　　5.5.1　市指挥部（后方指挥部）指挥与协同

　　（1）发布相关情况通告，对有关单位和地区提出抗震救灾工作要求。

　　（2）迅速组织各工作组和当地抗震救灾指挥机构开展抗震救灾工作。

　　（3）统一调派抢险救援力量、专业队伍参与抗震救灾，抢救被困群众，抢修通信、电力、交通基础设施。

　　（4）协调组织跨区域调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，支援灾区保障受灾群众基本生活需要。

　　（5）支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要协调组织实施跨区域大范围转移救治伤员。

　　（6）视情况派出工作组到现场进行督导和检查，指导开展重大危险源、重要基础设施隐患排查与监测预警，防范次生灾害。

　　（7）组织非灾区的区级人民政府、市有关部门和企事业单位、志愿者等对灾区进行紧急支援。

　　（8）视情况限制前往或途径灾区旅游、跨区域和干线交通管制等措施。

　　（9）及时向省指挥部和市委、市政府报告相关情况。

　　（10）组织做好抗震救灾的新闻发布和宣传报道工作，适时组织召开市抗震救灾新闻发布会，及时向社会发布震情、灾情及抗震救灾进展情况等相关信息。

　　5.5.2　市现场指挥部（前方指挥部）指挥与协同

　　当我市启动应急响应后，市指挥部视情况成立市现场指挥部，在市指挥部的领导下，组织、协调、指挥全市的地震应急现场处置工作。现场指挥部的指挥长和副指挥长由市指挥部指定专人担任，工作人员由市指挥部派出工作组成员和灾区所在地的区级抗震救灾指挥机构派出人员组成，属地人民政府及相关部门参与市现场指挥部工作。市现场指挥部可根据现场应急处置工作需要，设置与市指挥部相应的工作组；应急救援阶段结束后，市现场指挥部自动撤销。

　　5.5.3　现场处置

　　当发生特别重大或重大地震灾害事件，国家或省工作组抵达我市处置时，现场指挥部在其统一领导下具体组织落实各项工作任务。

　　现场指挥部实行现场指挥官制度，现场指挥官有权组织决定现场处置方案、指挥调度应急救援队伍和应急资源，各有关单位按照职责参与抗震救灾工作。

　　市现场指挥部主要内容如下：

　　（1）搜救人员

　　立即组织基层组织、有关单位和广大干部群众开展自救互救，立即采取交通管控等措施，组织协调当地部队、武警部队、消防救援、地震、住房城乡建设、城管执法以及社会应急队伍等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员，组织营救受灾被困人员。在市现场指挥部统筹协调下，现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。

　　（2）开展医疗救治和卫生防疫

　　迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

　　加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃级、粪便等的消毒和无害化处理；加强传染性疾病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

　　（3）安置受灾群众

　　开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保障学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。开辟通道接收管理社会捐赠物资。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

　　做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。

　　（4）抢修基础设施

　　抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道、码头、航道及通航建筑物等交通基础设施，协调运力，优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

　　（5）加强现场监测

　　市地震局组织布设或恢复现场地震观测设施，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区形势进行研判。市气象局加强气象监测研判，密切关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

　　（6）防御次生灾害

　　加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、航运枢纽、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。

　　加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、煤矿、非煤矿山、尾矿库等的受损情况排查，及时采取安全防范措施。

　　（7）维护社会治安

　　加强灾区治安、道路交通管理，加强重点单位、重点部位治安防范工作，依法查处打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动，做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作，严密防范化解、妥善处置群体性事件，维护国家政治安全和社会稳定。

　　（8）信息发布和宣传报道

　　加强灾区所在地和受灾群众安置点的信息发布和宣传引导，开展防震抗震、地震应急及自救互救等知识的宣传教育，稳定公众情绪。

　　5.6　社会动员

　　灾区各级人民政府或相应的应急指挥机构可根据地震灾害的危害程度和范围，调动社会力量参与抗震救灾工作，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

　　鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规进行捐赠和援助。

　　5.7　区域合作

　　市指挥部办公室、市地震局要加强与周边地市相关抗震救灾指挥机构的交流合作，建立区域合作机制，积极开展抗震救灾区域合作与交流。

　　5.8　响应终止

　　在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本恢复通畅、灾区生活秩序基本恢复正常后，由宣布启动应急响应的机关降低应急响应级别或终止应急响应。

　　5.9　灾害调查与评估

　　市地震局组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象和地震社会影响等调查评估工作。应急管理、地震、自然资源、住房城乡建设、生态环境等有关部门，深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估，做好应急资金的使用统计与评估。在应急响应结束后3个月内，相关部门将调查评估情况报市指挥部办公室汇总。

　　6　恢复重建

　　6.1　制定规划

　　特别重大地震灾害应急处置结束后，按照国务院部署，国务院有关部门或省人民政府组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害，按规定由各级人民政府根据实际需要，分别组织编制地震灾后恢复重建规划。

　　6.2　征用补偿

　　抗震救灾工作结束后，实施应急征用的人民政府要按照《广东省突发事件应对条例》等有关规定及时返还被征用的物资和装备；造成毁损、灭失的，要按照国家、省、市有关规定给予补偿。

　　6.3　灾害保险

　　鼓励商业保险公司开办地震灾害保险，鼓励公民积极参加地震灾害商业保险和互助保险，不断完善公众地震灾害补偿保障机制。保险机构要根据灾情主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项，各相关单位要为保险理赔工作提供便利。

　　7　应急保障

　　7.1　队伍保障

　　各级人民政府以及应急管理、消防救援等部门要加强地震灾害专业抢险救灾队伍建设，开展专业培训和演练，提高应对地震灾害的救援救助能力。

　　通信、广播电视、交通、城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位要加强抢险、抢修队伍建设。

　　镇人民政府、街道办事处和有条件的社区组织，应组织动员社会力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常防灾救灾培训和演练工作。

　　各级、各有关单位要发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

　　应急管理部门要会同地震部门加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势分析、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。

　　7.2　资金保障

　　区级以上人民政府要积极筹集资金，保障防震减灾和地震灾区群众生活、恢复重建所需的有关资金。

　　7.3　物资保障

　　各级、各有关单位要建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备配备、医疗器械和药品等供应。区级以上人民政府及有关单位要根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。镇级以上人民政府要配备卫星电话、对讲机等必要的通信装备，并确保通信畅通有效。

　　7.4　避难场所保障

　　区级以上人民政府及有关单位要充分利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所需的交通、通信、广播电视、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

　　学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位要定期检测、维护报警装置和应急救援设施，确保处于良好状态。

　　7.5　基础设施保障

　　基础电信运营企业要建立有线与无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障体系，确保地震应急救援指挥系统的通信畅通。工业和信息化部门要负责保障应急无线电通信业务频率的正常使用。

　　文广旅体部门要组织指导广播电视播出传输机构完善广播电视传输覆盖网，建立完善应急广播体系，确保公众能及时、准确地获取政府发布的权威地震信息。

　　供电部门要指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，及时修复受损毁的电力系统和设施，保障灾区应急装备和应急通信基础设施的临时供电需求和灾区电力供应。

　　住房城乡建设部门要组织、协调相关企业排查燃气基础设施安全隐患；及时修复受损设施，保障居民基本生活需求。

　　水利部门要组织、协调相关企业排查供水、排水基础设施安全隐患；及时修复受损设施，保障居民基本生活需求。

　　发展改革（能源）部门要会同应急管理部门组织协调相关企业排查成品油库，保障能源供应。

　　公安、交通运输、轨道交通、海事等单位要建立健全公路、轨道、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”。

　　7.6　平台保障

　　应急管理部门要联合地震部门综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势研判的快速反馈。

　　8　监督管理

　　8.1　预案演练

　　市指挥部要定期组织开展本预案的应急演练。

　　各区抗震救灾指挥机构和市指挥部成员单位按预案要求开展地震应急演练，通过演练发现存在的问题，提高应急处置能力。部门预案由相关单位牵头组织应急演练。

　　镇人民政府、街道办事处要组织开展必要的地震应急自救互救演练，重要公共建筑、人员密集场所等要组织开展必要的地震应急避险疏散演练。

　　8.2　宣教培训

　　各级、各有关单位要做好防震减灾科普知识的宣传教育工作，鼓励公众加强应急物资储备，不断提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。各级人民政府以及教育、文广旅体、新闻媒体等单位要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防震减灾工作的宣传力度。

　　8.3　责任与奖惩

　　区级以上人民政府对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表扬和奖励。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定严肃追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9　附则

　　9.1　名词术语

　　（1）本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　（2）次生灾害是指地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。例如：火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、地质灾害等对居民生产、生活的破坏。

　　（3）本预案所称地质灾害是指地震引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

　　（4）生命线工程设施是指供电、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。

　　（5）直接经济损失是指地震以及地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失，建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态。

　　9.2　预案管理

　　本预案由市应急管理局会同有关部门组织编制，经市人民政府批准后印发实施，报省指挥部备案。由市应急管理局负责解释。

　　9.3　预案衔接

　　各区人民政府制定本行政区域地震应急预案，报市指挥部备案；市指挥部成员单位要按照本预案规定认真履行职责，并结合实际制定本部门、本单位的地震应急预案，报同级抗震救灾指挥机构备案。

　　9.4　实施时间

　　本预案自印发之日起实施。《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市抗震救灾应急预案的通知》（佛府办函〔2021〕152号）同时废止。

　　附件：1.市指挥部办公室及工作组职责

　　　　　2.市指挥部成员单位职责

　　　　　3.地震灾害分级标准

附件1

市指挥部办公室及工作组职责

　　一、市指挥部办公室主要职责

　　贯彻落实市指挥部部署要求，协调市指挥部各成员单位、各区抗震救灾指挥机构参与地震应急处置工作；汇总、上报地震灾情、险情和应急救援信息，组织相关单位开展灾情、险情分析，提出启动、终止地震应急响应建议；办理市指挥部文电，起草相关简报；协调督促工作组赴地震灾区指导开展抗震救灾工作；承担市指挥部交办的其他工作。

　　二、市指挥部工作组及职责

　　市指挥部设置13个工作组，各工作组在市指挥部统一指挥下开展工作。主要职责如下：

　　（一）综合信息组。由市应急管理局牵头，市自然资源局、住房城乡建设局、政务服务数据管理局、地震局、消防救援支队等单位参加。在市指挥部的统一部署指挥下，充分运用大数据等信息化手段搜集灾区及社会相关信息，为市指挥部提供决策参考；及时汇总、上报灾情险情和应急处置情况报告及动态信息。承担市指挥部办公室的文件草拟、会议组织以及市指挥部领导交办的有关工作。

　　（二）抢险救援组。由市应急管理局牵头，市消防救援支队，佛山军分区、武警佛山支队，市工业和信息化局，中国电信佛山分公司、中国移动佛山分公司、中国联通佛山市分公司等参加。负责组织救援队伍搜索营救被困群众和受伤人员，负责协调救援人员、装备和物资的后勤保障，负责清理灾区现场，发动基层干部群众开展自救互救。全力保障应急救援现场与市指挥部的通信畅通。

　　（三）群众安置与物资保障组。由市应急管理局牵头，市委军民融合办，市发展改革局、教育局、民政局、财政局、商务局、文广旅体局、市场监管局，市红十字会等参加。制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的应急物资和资金保障方案，搞好灾区生活必需品供应，指导有关地区做好因灾倒塌房屋群众的紧急安置，保障灾区群众基本生活，保障灾区市场供应，协调办理国（境）内外捐赠和援助事务。

　　（四）地震监测组。由市地震局牵头，市科技局、自然资源局等参加。负责加强震情监视，布设流动监测台网，及时通报余震信息，加密震情会商，及时提供震情趋势研判意见和强余震应对建议。

　　（五）地质灾害监测与防控工作组。由市自然资源局牵头，市生态环境局、地震局、水利局，市气象局、佛山地质局、佛山水文分局参加。负责加强气候、水文、空气质量、水质、土壤等监测，及时向市指挥部办公室报送地震引发地质灾害监测信息，指导、协调当地政府及有关部门及时采取措施处置地震引发的各类地质灾害，消除安全隐患。

　　（六）医疗卫生防疫组。由市卫生健康局牵头，市发展改革局（粮食和物资储备局）、农业农村局、市场监管局、医保局、民政局、城管执法局，团市委，市红十字会等单位参加。负责做好医疗救助、心理援助和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；防范和控制各种传染病等疫病的暴发流行。

　　（七）社会治安组。由市公安局牵头，市司法局，国家金融监督管理总局佛山监管分局，武警佛山支队等参加。负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒和对特殊单位及群体的监控和安置，组织、协调、处置灾区金融突发事件，切实维护社会稳定。

　　（八）基础设施保障组。由市发展改革局牵头，市工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、文广旅体局、国资委、城管执法局、轨道交通局，佛山供电局，中国电信佛山分公司、中国移动佛山市分公司、中国联通佛山分公司、中国铁塔佛山分公司、佛山水业集团（佛山水务环保股份有限公司）、佛燃能源集团股份有限公司等参加。负责铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，以及供电、供水、供气、通信等基础设施的抢修和维护；组织调集抢修装备和物资；市发展改革局组织协调编制灾后基础设施恢复重建规划，各部门分工负责研究相关领域灾后恢复重建规划，指导协调灾后恢复重建工作。

　　（九）交通运输组。由市交通运输局牵头，市公安局、轨道交通局，佛山海事局、佛山海关等参加。负责开展抢险救灾运输工作；协调运力，疏导交通，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要。

　　（十）灾情损失评估组。由市应急管理局牵头，市自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局、地震局，国家金融监督管理总局佛山监管分局、中国人民财产保险佛山市分公司等参加。负责开展灾害损失评估，调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡情况、基础设施破坏程度、地震灾害的社会影响程度、环境影响程度、建筑物受损程度等，及时发布灾害信息，根据灾害损失评估结果指导保险公司做好保险理赔。

　　（十一）舆情应对与宣传组。由市委宣传部牵头，市应急管理局、文广旅体局、地震局，佛山市新闻传媒中心等参加。在市指挥部的统一部署指挥下，适时组织召开新闻发布会，发布震情、灾情和抗震救灾信息，组织新闻媒体做好抗震救灾宣传报道；利用新媒体加强震情舆情应对，做好科普宣传，及时平息地震谣传、误传事件。

　　（十二）涉外与涉港澳台工作组。

　　由市委外办牵头，市委台港澳办，市公安局参加。负责协调、督促、指导在佛山外国侨民和港澳台地区居民及法人在我市遭遇地震灾害的处理工作。

　　（十三）恢复重建组。

　　由市发展改革局牵头，市科技局、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、农业农村局、国资委，市红十字会等参加。参与指导灾区人民政府编制灾后恢复重建规划，确保救灾资金、物资以及有关设施设备的保障落实。

附件2

市指挥部成员单位职责

　　市指挥部成员单位是市抗震救灾组织领导体系的重要组成部分，应按照市指挥部的统一部署，根据任务分工，各司其职，各负其责，密切合作，确保抗震救灾工作任务顺利完成。各成员单位职责如下：

　　1.市委宣传部：负责地震应急宣传报道的协调工作。适时组织召开新闻发布会，发布地震灾情和救灾信息，组织新闻媒体做好救灾宣传报道。

　　2.市委外办：配合做好在我市外国侨民在地震灾害中有关受灾、伤亡等情况与外国驻华使领馆的联系沟通通报。

　　3.市委军民融合办：负责协调相关部门和单位开放人口疏散地域（基地）作为地震灾害应急避难场所。

　　4.市委台港澳办：负责参与协调、督促、指导台湾、香港、澳门地区居民及法人在我市遭遇地震灾害的处理工作，协调、指导台湾、香港、澳门地区来我市救援人员的接待工作。

　　5.市发展改革局：协助争取中央、省级预算内投资资金支持；组织协调地震灾害灾后基础设施恢复重建规划。负责重大救灾基建项目的立项工作；负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织调出；及时启动价格应急监测机制，协助相关部门保障重要商品市场供应与价格稳定；协调供电部门做好灾区电力调度、临时供电和供电设备线路等的保障和抢修工作；协调成品油经营企业做好抢险救灾车辆的油料供应保障；保障灾区粮食市场供应。

　　6.市教育局：负责幼儿园及学校（不含技校，下同）校舍和附属设施安全的地震隐患排查、监测和治理工作；地震灾害发生时在校师生安全管理和组织疏散；妥善解决灾区学生就学问题；开展学生防震减灾应急知识宣传教育工作。

　　7.市科技局：负责将地震预测、预报、预警和地震应急救援纳入科技创新项目范围，支持相关科学研究和技术攻关。

　　8.市工业和信息化局：保障各级人民政府、有关单位与地震灾区之间应急无线电通信业务频率的正常使用，会同当地政府及有关部门拟制灾后恢复重建规划。

　　9.市公安局：负责组织、指挥、协调各级公安机关参与抢险救灾，配合当地人民政府组织转移受灾群众；组织维护灾区社会治安，实施灾区交通疏导，依法打击灾区违法犯罪活动，有效预防和妥善处置地震灾害引发的群体性事件。参与外国和港澳台地区居民及法人在我市遭遇地震灾害的处理工作，协调、安排外宾、港澳台地区和境外来我市救援人员的出入境工作。

　　10.市民政局：协助有关部门转移安置困难群众、流浪乞讨受灾人员，并协助应急管理部门做好符合救助条件的受灾群众基本生活保障工作；协助应急管理部门做好遇难人员的善后工作；指导各类福利设施、福利事业单位、福利机构做好抗震救灾和应急处置工作，指导城乡社区协助职能部门做好抗震救灾防御和应急处置工作。

　　11.市司法局：负责灾区司法行政系统特殊单位及群体的监控和安置。

　　12.市财政局：统筹安排并及时拨付抗震救灾资金，配合有关部门做好抗震救灾资金和灾后恢复重建资金保障、监督工作。

　　13.市自然资源局：负责组织开展地震引发地质灾害的调查、排查，指导地质灾害监测和预报预警等工作；参与指导、协助当地政府做好受地质灾害威胁群众的转移和安置工作；参与指导灾区及有关部门编制灾后恢复重建规划；协调做好防灾减灾救灾有关用地保障工作；承担地震引发地质灾害应急救援的技术支撑工作。

　　14.市生态环境局：负责对地震灾害引发的突发环境事件开展环境应急监测与监控，组织对生态环境质量状况进行调查评价，提出污染控制措施建议。

　　15.市住房城乡建设局：负责组织职责范围内房屋建筑、油气长输管道和市政燃气管网、公共服务设施和附属设施的险情排查、监测和治理；指导处置职责范围内灾区房屋建筑、在建工地、油气长输管道和市政燃气管网、公共服务设施和附属设施的安全隐患，指导各区开展受灾建筑物损坏程度评估；参与指导灾区政府和有关部门工程建设督导工作。

　　16.市交通运输局：负责对公路、公路用地、交通干线（非轨道）附属设施和城市道路的险情排查、监测和治理工作；及时组织、指挥、协调抢修损毁的交通设施，保障道路畅通；在危险路段设立警示标志；配合做好抢险救灾人员、物资以及撤离人员的紧急运输工作。

　　17.市水利局：组织指导所辖水利工程及其管理范围内的险情排查、监测和治理工作；依职责组织开展地震引发洪水灾害应急抢险的技术支撑工作；统筹开展灾后水利工程修复或重建工作；指导灾区做好城市供水保障工作。

　　18.市农业农村局：负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情监测，防止和控制动物疫病爆发流行；及时组织开展灾后农牧业查灾、生产恢复和自救工作。

　　19.市商务局：配合物资储备部门协调灾后居民生活必需品的组织、供应。

　　20.市文广旅体局：负责组织指导广播电视播出传输机构完善广播电视传输覆盖网，建立完善应急广播体系，确保公众能及时、准确地获取政府部门发布的权威地震灾害信息；负责组织对A级旅游景区内地震灾害风险隐患排查、监测和治理工作，督促指导各区文广旅体部门开展对旅游景区地震灾害风险的隐患排查和监测治理工作；协助做好游客的疏散、安置；统筹指导旅游景区内旅游基础设施和服务设施灾后恢复重建工作。

　　21.市卫生健康局：组织、协调和指导灾区所在地开展医疗救护和卫生防疫等工作。

　　22.市应急管理局：组织协调有关救援队伍参与抗震救灾工作，协调志愿者队伍协助应急救援行动，协调有关专家指导应急救援工作；指导协调应急避难场所建设、管理和开放；指导协调做好帐篷、衣被、食物等救灾物资的调拨；指导协调有关地区做好受灾群众的转移安置工作；会同民政部门做好遇难人员的善后和安抚工作；依法开展工矿商贸企业、危险化学品安全监督管理，防范次生灾害；指导协调全市做好灾害后的隐患排查和安全生产工作。

　　23.市国资委：负责协调市属企业开展防灾减灾和灾后复产、恢复重建工作，督促灾区市属企业落实安全生产检查巡查制度，督促市属企业及时消除灾害造成的安全隐患。

　　24.市市场监管局：参与保障灾区食品、药品质量安全，稳定市场秩序；负责查处灾区哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为，维护市场价格秩序。

　　25.市医保局：参与组织、调配医疗卫生资源赴灾区开展医疗救治、卫生防疫、卫生监督与心理援助等工作。

　　26.市政务服务数据管理局：负责为市指挥部及成员单位提供政务数据资源共享，统筹政务数据资源的采集、分类、研判和应用等管理工作，为市指挥部提供相关政务数据支撑和信息化技术服务工作。

　　27.市城管执法局：负责组织协调紧急处理因灾受损的园林绿化、城市景观照明及职责范围内的市政公用等设施；指导督促各区城管执法局做好灾时和灾后的城市道路保洁及生活垃圾收运处理工作。

　　28.市轨道交通局：负责对轨道交通干线附属设施的险情排查、监测和治理工作；及时向本系统抗震救灾责任人及轨道交通站点发布抗震救灾信息和防御指引；协调开展轨道交通站场内的救灾抢险和滞留人员疏导，视情做好停运工作；指导在建轨道工程工地的抢险救灾工作。

　　29.市地震局：负责全市地震灾害的防治工作，负责提供震情灾情速报信息；开展震区地震监测及趋势分析，研判地震灾害影响程度和特征，评定地震烈度；协助开展地震灾害调查评估工作；为地震应急救援提供技术支撑。

　　30.佛山军分区：组织所属部队和民兵参加抗震救灾工作，协助地方政府抢救和转移危险地区群众。

　　31.武警佛山支队：组织、指挥所属部队参与抢险救灾工作。协助地方政府维护社会治安和救援受困群众。

　　32.市消防救援支队：负责组织、指导各级消防队伍投入抢险救灾工作；协助灾区组织危险地区群众安全转移。

　　33.市气象局：负责加强气象实时监测，及时通报重大气象变化，为地震灾害现场应急救援、处置工作提供气象服务。

　　34.佛山水文分局：负责水情、汛情的监测和预警预报工作等相关工作。

　　35.佛山海事局：负责协助转移受灾群众，统一组织海难搜寻救助、船舶污染事故应急处置；组织、指导水上交通管制工作，维护水上交通秩序。

　　36.佛山海关：负责协调市内各关区落实救灾人员、物资和装备应急通关手续。

　　37.佛山地质局：根据需要，派出专业技术力量参与地震引发地质灾害的监测、调查和抢险救援行动；为地震引发地质灾害应急抢险和救援工作提供技术支撑。

　　38.佛山供电局：负责及时修复所辖区域受损毁的电网及供电设备，保障所辖灾区应急处置临时供电需求和灾区电力供应。

　　39.国家金融监督管理总局佛山监管分局：负责根据灾害损失评估结果指导保险公司及时做好保险理赔事宜。

　　40.团市委：组织青年志愿者队伍参与应急救援工作。

　　41.市红十字会：负责向社会公开募集救灾救助及灾后重建所需的物资、资金；组织红十字应急救援队伍参与应急救援工作。

　　42.佛山市新闻传媒中心：组织报纸、广播、电视、网络等传播平台刊播应急响应期间公众临灾避险防御指引、地震安全常识等公益宣传广告；及时宣传报道抗震救灾工作情况，播放或刊登相关灾情信息。

　　43.中国电信佛山分公司：保障抗震救灾指挥部门、抢险救灾现场、其他重要部门的通信畅通；及时向用户传递相关灾情信息；组织抢修受损通信基础线路和设施。

　　44.中国移动佛山分公司：保障抗震救灾指挥部门、抢险救灾现场、其他重要部门的通信畅通；及时向用户传递相关灾情信息；组织抢修受损通信基础线路和设施。

　　45.中国联通佛山市分公司：保障抗震救灾指挥部门、抢险救灾现场、其他重要部门的通信畅通；及时向用户传递相关灾情信息；组织抢修受损通信基础线路和设施。

　　46.中国铁塔佛山分公司：保障抗震救灾指挥部门、抢险救灾现场、其他重要部门的通信畅通；组织抢修受损通信基础设施，必要时为基础电信营运商通信保障提供辅助和支撑，确保通信指挥畅通。

　　47.中国石化佛山石油分公司：负责落实抢险救灾车辆及抢险机械等用油的供应计划。　

　　48.广东省广播电视网络股份有限公司佛山分公司：保障抗震救灾指挥部门、抢险救灾现场及其他重要部门的有线电视信号畅通；及时向用户传递相关灾情信息；组织抢修受损有线电视光缆线路和设备设施。

　　49.佛燃能源集团股份有限公司：负责管辖区域内燃气设备的安全供气，及时修复燃气设施故障；做好防灾救灾燃气供应保障，组织、协调灾区燃气应急供应工作。

　　50.佛山市南海燃气发展有限公司：负责管辖区域内燃气设备的安全供气，及时修复燃气设施故障；做好防灾救灾燃气供应保障，组织、协调灾区燃气应急供应工作。

　　51.佛山水业集团（佛山水务环保股份有限公司）：负责及时保障灾区所在地居民基本生活用水安全；组织、协调灾区城市应急供水工作。

　　52.中国人民财产保险佛山市分公司：协调佛山各保险公司及时做好受灾保户的理赔工作。

附件3

地震灾害分级标准

　　一、特别重大地震灾害（Ⅰ级）

　　（一）造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占广东省上一年国内生产总值1％以上的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发生7.0级以上地震，或者珠江三角洲等人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

　　二、重大地震灾害（Ⅱ级）

　　（一）造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或者造成严重经济损失的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

　　三、较大地震灾害（Ⅲ级）

　　（一）造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经济损失的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

　　四、一般地震灾害（Ⅳ级）

　　（一）造成10人以下死亡（含失踪），或者造成一定经济损失的地震灾害。

　　（二）人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。