佛山市坚持以问题为导向，以人民群众满意为第一标准，严格落实中央督察组案件办理要求，对所有交办案件实行一案双查，稽查清楚案件事实，做到证据充分，依法处理，又深挖案件源头和深层原因，釐清案件主体责任、属地责任和监管责任，做到件件重要案件见事见人见责任，确保以办成铁案来取信于民。

　　一、把一案双查作为办理中央交办案件的基本制度

　　11月28日，中央环境保护督察组进驻广东省开展督察，恰逢中国共产党佛山市第十二次代表大会召开之际。在11月28日中央第四环境保护督察组督察广东省工作动员会后，市委书记鲁毅立即在佛山分会场部署落实，要求全市各级、各部门要讲政治、讲大局、讲规矩，要以此次中央环保督察为动力，严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责。为做好中央环境保护督察组进驻广东省开展环境保护督察交办案件的查处工作，鲁书记做出批示：切实严格规范要求，对举报的问题快速查清、依法查处、严肃问责。为进一步抓好落实，12月5日下午，市长朱伟召集五区区长及市环保局主要负责人、分管领导召开工作会议，要求对于交办案件一定要件件有落实，事事有回音。要领导包案，责任到人，问责到人。核实情况，搞清底数。逐项整改，及时反馈。一案双查，坚决问责。

　　为迅速落实一案双查工作，佛山市建立了全市迎接中央环保督察工作微信群，包括市协调联络组所有成员，区、镇分管领导以及市、区、镇相关部门工作人员，建立起扁平化、顺畅、快捷、高效的沟通协调机制。赵海副市长坐镇靠前指挥，及时在微信群内部署工作，发布指令，督查督办。同时，针对案件办理的不同阶段，赵海副市长多次组织各区分管领导、环保局长召开专题会议，密切跟进案件查处过程。

　　二、建立“三铁”机制，确保一案双查工作到位

　　落实一案双查必须有铁的措施做保证。我市主动接受督察，全力配合督察，铁心督查，铁腕处理，铁面问责，借机借势把环保“老大难”问题、积重难返问题集中解决好。

　　铁心督查。市委督查室不定期对各单位查处过程进行现场督查，对查处不到位的责任单位和重点举报问题进行督查督办。

　　铁腕处理。佛山市在案件办理过程，坚持对各类违法行为坚持零容忍、零弹性、零余地，真抓真改，铁腕处理。

　　铁面问责。佛山市纪检监察部门主导整改问责工作，实行一案双查，对于群众一直投诉、久拖不解的问题，既查原因、抓整改，又查责任、严问责。

　　三、具体做法

　　（一）明确落实案件标准，真抓真改真问责

　　一是件件有落实，事事有回音。我市在处理中央环保督察组交办的案件时，自我加码，将所有群众举报件都当作重点案件处理，及时向中央环保督察组反馈和报备处理情况。

　　二是群众得实惠，投诉者满意。佛山市对中央环保督察组交办案件的办理以投诉者满意作为评判的首要标准，对交办案件做到抓铁有痕，立行立改，借机着力解决群众反映强烈、反复投诉的突出环境问题。

　　三是查清问题原因，问责追责到人。对每个交办案件，除要查清问题原因，查处排污者违法违规主体责任外，还必须查清查透有关监管部门和属地政府在履职过程中是否存在不到位、不作为、乱作为等失职渎职行为。

　　四是过程留痕，每个案件一案一档。在案件办理过程中注重资料积累，按一案一档要求整理案件交办、现场核查、领导包案、审批监管、违法企业查处、相关责任人问责等资料。

　　（二）实行领导包案，严格包案责任

　　对中央环保督察组交办的案件实行领导包案制度，重要案件由各区政府主要领导或市直责任部门主要负责人包案，对一般案件由区分管领导或镇街主要领导领导包案，要求包案领导亲自参与案件调查，亲自到现场解决问题，亲自研究制定整改方案。对于包案办理好的责任人予以表扬，对办理不到位的责任人严肃问责。

　　（三）纪委监察强势介入，启动一案双查

　　按照市委市政府主要领导关于加强中央环境保护督察组交办案件查处问责工作的指示精神，佛山市纪委监察局发文至各区纪委监察局、市监察局各派驻（出）机构，要求密切跟进中央环保督察组交办案件的办理工作，实行一案双查，履行好监督执纪问责职责。一要加强协调联动，开展监督检查。各区纪检监察机关要主动会同环保、公安等部门，组织精干力量重点核查有关监管部门在履职过程中是否存在不到位、不作为、乱作为等失职渎职行为。二要加大线索排查力度，坚决查处违规问题。凡是涉及中央环保督察组交办的问题线索，一律作为重大线索，逐一登记在册，确保查深查透。三是严明纪律要求，严肃追究责任。市纪委监察局将适时对中央环保督察组交办的案件查处整改情况开展明察暗访，对整改不落实或落实不到位，查处整改过程中弄虚作假、瞒报、漏报、迟报，以及因工作不认真负责造成负面影响，或向被举报对象通风报信等行为，一经查实，将严格按照《佛山市实行党政领导干部问责的实施意见》、《佛山市行政过错责任追究实施细则》、《佛山市环境保护行政过错责任追究实施办法》等规定予以追责，决不姑息。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理，绝不包庇纵容。

　　（四）惩治违法行为与追究责任同步开展，不留责任死角

　　目前，佛山市三水区对交办的案件立行立改，从严从快处理完成乐平镇横岗村存在违法倾倒垃圾案。11月30日，中央第四环境保护督察组向我市交办三水区乐平镇横岗村部分村民在村内鱼塘违法倾倒工业和生活垃圾造成环境污染的问题，三水区立即跟进，由胡学骏区长亲自包案开展专项调查。12月5日，三水区委区政府决定共对13名相关责任人追究责任，其中对2名当事人追究刑事责任;对村委会2名干部免职，党内警告处分;对区镇9名干部诫勉谈话或约谈处理。此案件前，在中央第四环保督察组进驻广东期间，三水区还对华南督查中心发现的驿岗污水处理厂因违规操作运营导致进水浓度数据异常一事，在查明原因后启动了对涉事污水处理厂及7个职能部门共计12名责任人员的问责。目前，三水期在迎中央督察组工作期间，共对25名责任人予以不同程度的处分。12月5日，佛山市市长朱伟召集迎中央环保督察工作专门会议，充分肯定了三水区政府对交办案件快速办理、严格追责的做法，将此两案树立为全市办案典型，要求各区在惩治违法排污行为与追究行政责任同步开展，不留死角。紧接着，南海区也启动了对相关案件严肃问责程序。12月6日，南海区委区政府成立问责工作组，正式启动中南铝车轮公司环境问题行政责任追究工作。经认真查找、确认相关党政部门在审批和管理工作中存在的不足和过失，南海区委于7日决定对6人予以问责。