报告摘要

　　不论是稳就业保民生、防范化解风险，还是转变经济发展方式、推动高质量发展，都要以一定的经济增长为支撑，稳定经济运行事关全局、至关重要。

　　当前疫情和经贸形势不确定性依然很大，给佛山经济社会发展带来严峻挑战。佛山作为全国重要的制造业基地，如何借助产业实力雄厚、民营经济发达、营商环境良好等优势，在危机中育新机，于变局中开新局，成为代表、委员热议的话题。

　　“今年要优先稳就业保民生。”政府工作报告提出，坚持稳企业与保就业相结合，扩内需和稳外需相协调，尽力帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户共渡难关，留得青山，赢得未来。

　　市长朱伟在参加顺德代表团分组审议时表示，要把握“六稳”“六保”这个着力点，稳住经济基本盘，切实保障和改善民生。

　　稳企业保就业

　　“放水养鱼”打造全国制造业成本洼地

　　今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，旨在更加集中精神抓好“六稳”、落实“六保”，切实把“六稳”工作的着力点放在“六保”上。

　　朱伟表示，不设具体经济增长指标不意味着经济增长不重要，经济增长始终是保民生、保稳定、保就业的基础。因此，需要把“六稳”和“六保”放在核心位置，政企携手千方百计稳企业保就业。

　　政府工作报告提出，牢固树立“放水养鱼”理念，坚决执行下调增值税税率等政策，全面落实助力疫情防控、恢复经济运行的各项减税降费政策，想方设法降低企业用电、用气、用水、用人、物流、租金等生产经营成本，使各项政策红利尽快真正落实到企业，将佛山打造成全国制造业成本洼地。

　　市人大代表、广东顺恒律师事务所主任刘晓晖表示，佛山企业数量众多，希望政府全力做好服务，进一步加大减税降费的力度，帮助企业重建发展信心。佛山打造全国制造业成本洼地不仅有利于本地企业发展，也有利于吸引更多优质企业到佛山投资。

　　想要稳企业，融资难融资贵问题必须破解。政府工作报告提出，用好支持企业融资专项资金、融资担保基金等政策性金融工具，鼓励金融机构增加制造业中长期贷款和小微企业贷款，预计为企业增加流动资金300亿元，有效降低企业综合融资成本。

　　市政协委员、高明鸿源纸业有限公司总经理黎峰认为，民营经济在佛山经济结构中有着举足轻重的地位，持续推进降成本，对佛山民营经济发展十分重要。报告提出的帮助企业破解融资难融资贵的举措很实在。

　　“资金链是企业的生命线，但从实际情况看，国有企业无论是融资渠道还是融资规模都远远优胜于民营企业，且融资成本更低。”黎峰认为，针对民营企业在银行信贷市场或金融市场中的劣势，政府在出台实施降融资成本政策时，应进一步精准聚焦，如直接设定量化的降成本目标，要求金融机构普遍降低并重新发布企业贷款利率等。同时可以参考其它地区做法，引进和设立更多可靠的融资渠道，让民营企业在融资时有更多选择。

　　扩大有效投资

　　安排省、市重点项目投资超1000亿元

　　“稳投资”是“六稳”中“以稳应变”的重要一招，也是“六保”中保基本民生、保市场主体的成效体现。

　　政府工作报告提出，用足用好地方政府专项债券等政策利好，安排省、市重点项目投资超1000亿元，引导资金重点投向既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，新建5G 基站7000座以上，加强工业互联网、数据中心、加氢站、充电桩等新型基础设施建设，推广新能源汽车，进一步激发新消费需求、助力产业升级。

　　“这是一个十分利好的消息。”市人大代表、禅城区区长孔海文表示，禅城区今年要狠抓重点项目建设，发挥重大项目对经济支撑带动作用。在加快53个省、市重点项目建设进度外，今年以来还稳步推进近300亿元投资的区级重大项目建设，1~5月已完成134亿元固定资产投资，力争将疫情的影响降到最低。

　　为充分发挥“稳投资”对“稳增长”的关键作用，孔海文表示，禅城今年还将重点推进聚锦科创园、东平（金沙湾）数字创新和文化创意产业园、城北大健康城、凤翔湾和佛山综合保税区等五大片区开发建设，涵盖过百个投资项目，对稳住经济基本盘将发挥重要作用。

　　“两新一重”是指加强新型基础设施建设、加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。市人大代表、白坭镇康喜莱蔬菜专业合作社理事长李广彬认为，这套扩大有效投资的“组合拳”，释放出佛山助推经济复苏的强烈信号。

　　“路通就财通。”今年两会，李广彬特别关注轨道交通等重大项目建设进展，提出打通三水与南海之间断头路的建议，希望通过这类重大项目建设吸纳就业，促进生产要素流通，为企业发展营造良好环境。他建议，结合佛山本地实际，积极开展招商引资工作，谋划推进一批促进传统产业转型升级的重大项目以及一批具有前瞻性、引领性的重大新兴产业项目，助力佛山经济高质量发展。

　　推动消费回升

　　加快培育新业态闯出新天地

　　今年以来，我市共发行4亿元消费券，极大促进了消费市场回暖，这一举措得到代表委员的一致认可。

　　政府工作报告提出，要支持餐饮、商场、文旅、家政等生活服务业恢复发展，加快培育新零售、直播电商、无人配送、医疗健康等新业态，改造提升商业步行街，推动线上线下融合，增加高品质多样化的消费服务供给。

　　朱伟参加顺德代表团分组审议时提出，要把握扩大内需这一战略基点，使提振消费与扩大投资有效结合，推动经济发展方式加快转变。

　　部分企业已通过新零售、线上线下等新业态闯出一片新天地。市人大代表白志远所在的珠宝企业在疫情期间试水新零售，开设线上定制服务，吸引不少消费者关注。“疫情期间企业门店营业额下跌两成，降幅比想象中要低，原因就在于线上定制服务开拓了新市场。”白志远说，新零售、直播电商等新业态在疫情期间呈现强大生命力，政府应加大对相关领域扶持力度，帮助企业加强在线能力建设，同时支持物流配送企业加快发展。

　　市人大代表、顺德区文联副主席、港中旅佛山国际旅行社有限公司总经理廖宇光表示，政府推出一系列提振消费举措，有力帮助不少餐饮企业渡过难关。但是对文旅行业而言，目前困境还没有过去，不少旅行社经营难以为继。尽管他所在的旅行社仍在维持，但门店还没法开门，业务基本以订房为主。希望政府在制定扶持政策过程中，向受疫情影响较大的文旅行业倾斜。

　　市政协委员、高明区竣达建筑工程有限公司副总经理杜清华也认为，政府应加强对相对落后地区的餐饮行业支持。他说，在部分相对落后的区镇，尽管享受到扶持政策，但受制于人口流动量不大，经营压力依旧很大。政府应加大对这些区域的关注，让更多商家可以挺过难关。

　　促外贸稳中提质　支持出口产品转内销

　　外部环境复杂严峻，外贸实现稳中提质仍然面临挑战。应对挑战，最重要、最有效的还是保持定力，办好自己的事。

　　政府工作报告提出，围绕支持企业拓市场增订单稳岗位保就业，推动构建境外自主营销网络，大力发展外贸综合服务，扩大出口信用保险覆盖面，积极申报佛山综合保税区，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。

　　市人大代表、广东溢达纺织有限公司总经理马伟萍介绍，疫情发生以来，作为以外贸出口为主的企业，溢达遭遇了很大困难。溢达外贸出口占产能的83%，最高峰时积压了超过600万套衣服，目前还剩200万套库存。

　　为应对疫情带来的冲击，溢达重点做好两方面工作：一方面调整集团内部业务结构，相继关闭位于国内外的部分公司，将所有产业集中到高明，稳住业务。另一方面探索转型转产，例如在口罩供不应求时，溢达果断腾出资源转产口罩，快速实现4000万片口罩的出口。“政府工作报告提出促进外贸稳中提质。溢达接下来将会在出口比例上做出调整，积极开拓国内市场。”马伟萍说。

　　由于国外疫情形势仍不明朗，来自农业企业的李广彬也深感农产品出口面临诸多难题，例如他所在企业在疫情发生前月出口量过百吨，现在只有六七十吨。李广彬建议政府出台多项帮扶措施，帮助企业加快建立网络销售平台，让电商向农村延伸，帮助外贸企业渡过难关。