昨日，佛山市第十五届人民代表大会第五次会议在市机关大礼堂举行第一次全体会议。市人大常委会党组副书记、副主任李子甫作市人大常委会工作报告时提出，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，锐意进取、开拓创新，努力为我市实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”作出新的贡献。

　　面对今年初突如其来的疫情，市人大常委会认真落实依法防控要求，广泛宣传疫情防控法律法规，深入一线参与疫情防控和推动复工复产，印发《致佛山市人大代表的一封信》，发动各级人大代表积极投身抗疫一线，踊跃捐款捐物，主动建言献策，为我市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供有力法治保障。

　　回顾2019年工作，李子甫表示，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，围绕中心、服务大局、依法履职，顺利完成各项目标任务。

　　一是坚持党对人大工作的领导，牢牢把握正确政治方向。牢固树立政治机关意识，坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，全面贯彻落实市委人大工作会议精神，严格执行向市委请示报告制度，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程。

　　二是充分发挥人大职能作用，有力推动我市高质量发展。

　　着力提高立法质量，坚持科学立法、民主立法、依法立法；着力增强监督实效，加强对财政预决算和国有资产管理的监督，助力推进乡村高质量振兴、生态文明建设、解决民生突出问题和法律法规正确实施；依法讨论决定重大事项，推进重大决策科学化、民主化、法治化。2019年，市人大常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，审议地方性法规2件，通过1件，待续审1件；听取和审议“一府两院”专项工作报告20项，对5部法律法规开展执法检查，开展专题调研30多项；讨论决定重大事项12项；任免本级国家机关工作人员83人次。

　　三是尊重代表主体地位，更好发挥代表作用。精心策划开展“更好发挥代表作用”主题月活动，组织我市的全国、省、市、区、镇3100多名人大代表，分别深入全市776个代表联络站，接待群众6102人次，共收集群众意见建议960条，截止2019年底已全部回应办结；加大代表议案建议督办力度，市第十五届人大四次会议期间共收到代表议案33件、代表建议155件，截止2019年底已全部办结；认真组织代表培训和履职，2019年组织代表参与立法、执法检查和视察调研等活动580人次。

　　四是推动基层人大创新发展，提高全市人大工作整体效能。高标准建好用好代表联络站，每月定期分批组织代表深入联络站接待群众和开展履职活动，及时把收集到的社情民意转交有关部门研究解决。《佛山日报》新闻通讯《人大代表联络站24小时“不打烊”》获评中国人大新闻奖一等奖；大力推动基层人大工作创新，扎实推进基层人大规范化建设，积极支持基层人大探索依法履职的新形式新载体。举办市、区、镇（街道）人大工作创新学习研讨班，总结和点评38个创新案例，极大激发基层人大工作活力。南庄镇人大开发代表履职服务新平台手机APP创新案例，获全国人大常委会办公厅联络局印发推广。

　　五是扎实开展主题教育，提升常委会履职能力。高标准、严要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，严格落实“第一议题”学习制度，落实全面从严治党主体责任，深入开展模范机关创建活动，注重提升常委会组成人员素质能力，推动常委会及机关各级党组织全面进步、全面过硬。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。李子甫提出，市人大常委会主要开展好六方面工作：一是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度。在牢牢坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的基础上，进一步完善立法论证、听证、评估、审议制度，建立健全人大监督制度、人大代表联络机制和人大组织制度、选举和人事任免制度、议事规则，建立和完善加强我市人大及其常委会建设和履职的各项具体制度机制，以制度建设促进工作提升。

　　二是加强和改进立法工作。坚持和完善人大主导立法的工作机制，加强和完善法规立项、法规起草、绩效考评、特色立法、法规草案征求意见、执法检查工作机制；围绕新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱环节，重点做好《佛山市住宅物业管理条例》审议工作，及时启动《佛山市流动人口登记条例》立法工作；围绕坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好水污染治理，适时启动《佛山市河涌水污染防治条例》立法工作。

　　三是坚持正确监督、有效监督。探索建立市政府向市人大常委会报告地方政府债务管理情况制度，探索建设法院庭审在线监督系统，开展关于我市水污染防治和实施三年行动计划进展情况调研，开展关于我市高质量打赢脱贫攻坚战、稳就业、安全生产、应急管理体系建设、生活垃圾分类管理、农村人居环境整治、生猪稳产保供情况的调研视察，开展传染病防治法、《广东省华侨权益保护条例》和我市已颁布施行的地方性法规执法检查。

　　四是依法行使决定权和任免权。依法审议市政府提请审议的重大事项，对我市重大民生事项主动审议决定，认真做好政府重大决策出台前向本级人大报告工作。坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权相统一，完善人事任免机制，依法做好人事任免工作，认真落实国家工作人员就职时公开向宪法宣誓制度。

　　五是加强和改进代表工作。进一步健全“双联系”工作机制，继续建好用好代表联络站，组织好全市五级人大代表开展“更好发挥代表作用”主题月活动，探索开展重大民生实事项目人大代表票决制；坚持人大代表约见地方国家机关负责人制度，积极探索开展代表述职评议、工作评议等工作；加强代表议案建议交办督办工作，不断提升代表议案建议办理实效。

　　六是全面加强常委会及机关建设。坚持把政治建设摆在首位，强化政治理论学习，巩固和提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续加强对常委会组成人员、人大代表、人大干部履职能力培训，加强立法工作队伍建设以及加大对区、镇（街道）人大工作的指导，充分发挥全市人大工作整体效能。