“规划打造以三龙湾为核心的佛山科学城”“佛琴澳深化中医药领域合作”“推动村改实现生产、生活、生态空间集聚优化”“设立半导体产业基金”……

　　昨日下午，佛山市政协十二届五次会议开幕。来自不同界别的政协委员围绕推动佛山高质量发展，提出一份份干货十足的提案。截至3日22时，佛山市政协门户网站已收到委员预提案93份。

　　产业

　　半导体、氢能、电竞等产业受关注

　　近年来，国内集成电路及相关产业受制于国外的现象愈发明显，如何突破国外技术封锁、攻克“卡脖子”难题、将关键核心技术掌握在自己手中已成为国内共识。

　　“作为地处中国经济最为活跃的粤港澳大湾区、全国制造业重镇的佛山，需要在危机中育新机、于变局中开新局，把握政策机遇期，大力发展半导体产业。”市政协委员陈建良参与发起了《关于进一步加强我市半导体产业发展的建议》的预提案。

　　陈建良认为，佛山半导体产业面临着缺乏市级层面产业政策、产业人才供给不足、产业环境相对薄弱的困境，建议佛山一方面设立专门的半导体产业基金，直接扶持落户佛山的半导体项目；另一方面积极引进第三方融资服务平台，搭建“政银企”常态化对接机制，解决企业融资难题。

　　提案指出，要立足佛山已有产业基础，充分利用美的、格兰仕等龙头企业终端需求市场规模大的优势，做大做强芯片设计、封装测试，重点发展模拟芯片、功率器件和第三代半导体器件等，与省内半导体产业形成错位发展优势。同时，按照“缺什么补什么”的原则，重点发展芯片设计、芯片应用、半导体装备、智能传感器等半导体细分领域。引入的半导体产业，与佛山家电、机械装备、金属加工等传统行业及光电、机器人、新能源汽车等新兴产业实现需求结合。

　　氢能产业发展走向“风口期”，如何保持佛山氢能产业发展领先优势？市政协委员程嘉韵建议，要依托广东作为全国商用车销量大省的市场优势，氢能产业先发优势及产业配套环境优势，引进优质乘用车企业、主流商用车企业燃料电池汽车项目落地佛山，培育和引进一批质子交换膜、催化剂、双极板、气体扩散层等关键材料的研发生产企业，以及制氢、储氢、加氢优势企业，强化和完善现有氢能产业链。

　　同时，发挥好仙湖实验室平台优势，持续引进氢能及燃料电池领军人才，加强核心技术研发团队建设及引进，开展好能源、材料等基础技术研发，强化氢能及燃料电池汽车应用技术研发。

　　面对近年突飞猛进的电竞产业，市政协委员李耀坤参与提交了《关于推动粤港澳大湾区电子竞技产业合作的建议》的预提案。建议认为，佛山应争做粤港澳大湾区电竞产业试点，围绕电子竞技人才教育、产业导入和配套商业服务等核心内容，联手澳门共同打造粤港澳大湾区电竞基地。

　　村改

　　以顶层设计推动村改行稳致远

　　如何进一步推动村级工业园改造工作，改出高质量发展空间，成为不少政协委员关注的焦点。

　　“目前对村级工业园改造的专项政策更注重园区单独改造的规范性，园区低效用地退出的市场机制效果不明显，片区土地整体价值难以发挥。”市政协委员梁顺超提交了《关于加快推进村级工业园改造提升的建议》的预提案。

　　梁顺超建议，在现有激励措施的基础上，应在用地指标、环评、贡献奖励、税收返还等方面激励园区改造达标，促进园区主动升级改造。同时，对镇街可奖励新增建设用地指标，设立工作绩效奖；对投资开发方，可提高其收益取得份额；对村集体和村民，保障其长期经济收入，引导其平衡收益分配。

　　市政协委员刘宏同样关注村改话题。他认为，村改工作要防止时间维度的“快速拆除”、空间维度的“就地改造”和产业维度的“类办公化”三方面风险，并在预提案中做出了详细阐释。

　　刘宏建议，要建立村改项目拆除过程中的“全链条”监管机制，建立每个村级工业园企业台账，建立中小型优质企业的腾挪安置路径计划，建设一批“腾挪安置园”，优先整合生产环节相近、产业链条相关的企业腾挪集聚，并建立村改项目“大招商”格局。

　　此外，要摆脱“就地改造”固有路径，防止“工改居”“工改商”“工改工”项目就地实施后，仍未摆脱生活、生产、生态空间犬牙交错的困境，要通过村改撬动生态、农业、城镇、产业四大空间集中集聚，同时推动村改从“类办公化”到实体经济转变，强化“工改工”项目的政策导向。

　　创新

　　加强高水平大科技平台建设

　　一直以来，佛山坚持以制造业立市、制造业兴市。

　　“佛山制造业要实现从大到强，大幅提升科技创新能力是必由之路。”市政协委员郑伟雄参与发起了《关于建设以三龙湾为核心的佛山科学城建议》的预提案。

　　提案指出，近年佛山全力打造三龙湾高端创新集聚区，加大对科技创新的投入，取得了初步成效，要把握“双区驱动”“一核一带一区”战略机遇，在现有基础上进一步规划和打造以三龙湾为核心的佛山科学城。佛山科学城的总体定位为“科学之城、创新高地”，建设成为重大科学基础设施聚集区、高端科技人才聚集区、数字化智能化产业集聚区、综合服务型信息中心、绿色生态智慧人文科学城。

　　九三学社佛山市委会提交了《关于加强高水平大科技平台建设，助力佛山建设国家制造业创新中心的建议》的预提案。建议佛山提升季华实验室、仙湖实验室等大科技平台在全市的战略定位与战略布局，加快加强平台建设，依托特色鲜明的大科技平台，打造全球制造业创新人才高地、培育高水平创新人才后备队伍、促进高水平科技成果的转移转化、攻关佛山市制造业转型所面临的关键共性问题、承接国家级省级重大科技项目、促进国际交流创新与合作。

　　对于如何加快升级全市科技创新生态体系，市政协委员李飞德建议，佛山要建立健全技术创新成果转化机制，如完善技术交易法律法规，建立技术交易平台，整合科研人员、企业、金融资本力量，推动技术创新成果转化工作。同时，加大扶持行业龙头企业建设创新中心，鼓励多种建设模式，提升企业自主创新意识。

　　中医药

　　走专业化路线擦亮佛药金字招牌

　　作为岭南成药之乡的佛山，面对康养产业亟待建设完善、粤港澳大湾区医疗产业协同发展的湾区城市需求，如何走专业化路线，擦亮“佛药”金字招牌，建设全国乃至世界一流的中医药名城？

　　市政协委员谢海青认为，佛山中医药源远流长，但也存在中医药服务体系不够健全、人才队伍建设力度不够、行业集中度较低、研发投入不足等问题。她建议，佛山要深入挖掘“佛药”文化价值，对疗效好、附加值高的中药品种进行二次开发。调整产业结构，组建“佛药”联盟，扶持做强本土中药龙头企业，推动“中药+养生+旅游”融合发展，通过举办中药产业国际专业会展、加强中医药人才队伍建设、兴建科技园等形式，提升“佛药”知名度，促进科研成果转化。

　　在市政协委员刘金财看来，医产合链是佛山建设粤港澳大湾区中医药示范高地的关键所在。他认为，推进产业链聚集发展、推动中医药科学研究和技术创新是实现医产合链的重要途径。佛山要整合市内医院、企业、院校和机构等中医药资源成立产业联盟，支持中小企业“以小补大”“以专配套”“专精结合”对接配套龙头企业。引导设立中医药产业投资、创业投资和天使投资基金，中医药发展专项资金，提供多元化的金融支持，推动中药企业深入开展产学研联合。同时，佛山还要加强政策支持及协调，创新中医药人才培养模式和评价体系，积极打造中医药人才高地。

　　市政协委员凌家珍表示，在粤港澳大湾区建设背景下，佛山与珠海横琴和澳门在中医药领域展开深度的合作，能增强彼此综合实力，“佛山可以结合自身先进装备制造业的优势，进一步培育壮大‘先进制造+中医药’等新兴产业，利用澳门这一对外窗口，积极引入更多外国生物医药大型企业、龙头项目以及先进医诊疗器件厂商，带动佛山中医药产业集聚发展。”

　　凌家珍认为，“佛琴澳”三地可建立交流机制和教育基地培养人才，通过举办更多学术交流讲座和论坛，共同推动中医临床教学和研究的合作与交流。支持中医产业结合现代高科技生产，推进中医药产业化、现代化。以澳门为对外接口，加大力度对外招商引资，推广中医药产业到全球。