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　　2月4日晚上，市人大代表、高明区区长梁耀斌作客佛山两会视频直播间，结合市政府工作报告、佛山市“十四五”发展规划纲要，畅谈新时期高明如何走好高质量发展之路。以下为访谈实录。

市人大代表、高明区区长梁耀斌作客佛山两会视频直播间。

　　主持人：4日上午，朱伟市长代表市政府向大会作了政府工作报告，请谈谈您听完报告后的总体感受和体会是什么？

　　梁耀斌：听了朱伟市长的报告，我倍受鼓舞、倍感振奋，对未来充满信心。我的体会主要有三个：

　　第一个感受，成绩令人振奋、自豪。无论是“十三五”还是过去一年，很多详实的数据体现出佛山工作卓有成效，让我感觉到做佛山人真的好！有几个数据值得佛山人骄傲。一个是佛山的工业总产值在全国城市中排第六名，第二是城市人口净流入在全国各大城市中排第七名，佛山上市公司的市值也是第七名，还有，佛山人均居民存款排名全国第八名、地级市第一名。同时，佛山去年入选了新一线城市榜单，也是中国最具幸福感城市以及最宜居城市之一。看到这些数据和荣誉，作为佛山人很振奋很自豪。

　　第二个感受是，未来目标任务让人憧憬。无论是佛山“十四五”时期，还是到2035年，各项的目标都定的很具体。到2035年，佛山经济实力、科技实力、综合竞争力要得到大的跃升。“十四五”时期，佛山还要建设成为粤港澳大湾区的极点城市，同时佛山会继续建设成为全国制造业的科技创新中心。这三个目标让每个佛山人都很憧憬，我相信按照这个计划做下去，一张蓝图画到底，“十四五”时期的佛山，2035年的佛山，一定会更让人憧憬。

　　第三个感受，未来工作部署催人奋进。政府工作报告围绕2021年的工作有八个方面部署，在科技创新、大湾区建设、现代产业体系、扩大内需等方面都做了很好的规划。特别是在2021年全市工作部署中，我看到了很多高明的身影，包括佛山新机场、高铁、地铁、一环西拓、季华路西延线、美的鹭湖、一汽解放、润泽科技等与高明相关的项目都写进报告里，意味着是大项目、好项目。高明在市委市政府领导下，过去几年发展很快，特别是去年顶住了压力，各项工作稳步前进，取得很好的工作成效。接下来我们将按照朱伟市长的政府工作报告部署，结合高明实际，一步一个脚印抓落实，开启高明追赶超越的新征程，让高明在未来一年，在“十四五”期间奋发有为，为全市开启社会主义现代化建设新征程作出高明的更大贡献。

　　主持人：市委市政府提出，佛山要以世界先进制造业城市为标杆，奋力赶超。强调五区要全面展现新气象、勠力同心共奋进，并明确高明区和三水区要加压奋进、争先进位、敢于超越，勇当佛山高质量发展的新引擎。

　　多年来，高明一直坚持“工业立区”的发展思路，处于全国科学发展百强区及全国工业百强区的第一方阵，全区综合实力不断提升。面对市委市政府提出的“勇当佛山高质量发展新引擎”要求，面临当前“双区驱动”战略、广深“双城联动”、以及佛山新机场加速推进等重大历史机遇。对此，高明有何思考，将有怎样的具体举措？

　　梁耀斌：市委对高明提出了新的要求，要求我们要加压奋进、争先进位、敢于超越，勇当佛山高质量发展的新引擎。按照各级部署，高明“十四五”期间将重点做好五方面的工作。第一是狠抓重大基础设施建设。市政府工作报告里提出的佛山新机场建设，广湛高铁、珠肇高铁，地铁2号线二期，还有省政府工作报告提到的深南高铁、肇顺南城际等，这些轨道项目和接下来马上推进建设的几条高速公路，是高明实现从“边缘变中心、后队变前队”的关键。过去高明区位较偏远，制约了经济发展。“十四五”时期高明将全力以赴打好交通大会战，彻底改变以往交通不便状况。建好以上这些重大基础设施，高明就不再是佛山的边缘和后队。

　　第二是做大做强经济总量。去年高明GDP达882亿元，工业产值超过3300多亿元，尽管这些数据在全国、全省县域可以排到前面，但在全市还是“老五”。我们不能总是做“老五”，要加压奋进，勇当佛山高质量发展新引擎。市委市政府提出五虎生威、齐头并进，禅城、南海、顺德现在是“引擎”，高明和三水下来要发力，未来也成为跟他们一样的引擎。高明一定要把经济总量做大做强，接下来将推进临空经济区、西江产业新城建设，做好招商引资、乡村振兴、外资外贸等工作，围绕以制造业为核心的实体经济，把支柱产业、全域旅游、城乡消费、重大项目等做好。过去几年，高明通过打基础、补短板、强弱项，人居环境、城乡面貌、交通路网、营商环境不断改善，产业基础高级化、产业链现代化进步明显，在“十四五”加快发展的条件已经具备，接下来将坚持发展第一要务，做大经济“蛋糕”。

　　第三是抓好生态文明建设。绿色是高明的底色，生态文明建设是高明践行习近平生态文明思想的一项重要举措，让高明的绿水青山变成为金山银山。高明80%的土地是农业、生态用地。接下来重大任务，是让高明的生态文明建设产出更高效益，努力在珠三角核心区、在佛山五区走出一条生态优先、绿色发展之路。

　　第四是抓城市升级和乡村振兴。一方面将西江产业新城打造成标杆，以更大力度推进西江产业新城二期、三期建设，打造一个田园新城。另一方面以更大力度推进乡村振兴，补齐农业农村这个发展短板，实现城乡融合、协调发展、提质发展。

　　第五是打造人民满意政府。一方面要进一步提升营商环境，加快“放管服”改革，简政放权，将更多的资源投放到镇街，激发镇街发展活力和动力。另一方面要提高行政服务效能，大力推进“拿地即动工”、“区域环评+清单式管理”、工程建设项目区域评估制度等改革，以及“一网一门一次”行政审批改革，为全社会提供更加高效便捷优质的政务服务，努力做全市行政服务效能提升的标杆。

　　第六是加快发展民生事业。这几年高明区政府的人民满意度不断攀升，去年建设人民满意政府指数排到全市第一，这是群众对我们的鼓励和鞭策。服务民生永无止境，接下来我们将继续推进民生事业，下定决心把教育、就业、社保、医疗、住房、养老等民生工作做得更好。

　　主持人：市委市政府提出，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系，尤其是要做强做优做大制造业企业群，实现产业发展既有“明月”又有“满天星”的企业群格局。

　　高明将如何把握当前机遇，加快构建现代化产业体系，提升产业基础能力和产业链现代化水平，增强经济发展驱动力？

　　梁耀斌：高明的产业基础高级化、产业链现代化水平，目前与先发地区还有一定差距。高明产业形态比较传统，未来几年我们将围绕建设制造强区，全力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。

　　一是加强创新能力建设。坚持把创新摆在核心位置，加快新型电机电控研究院的建设，做强“两院一中心”平台，打造高明科技创新集聚区。

　　二是提升产业链发展水平。我们将围绕 “2+3+1”产业集群布局，重点打造新材料、装备制造、食品饮料、纺织服装、新能源汽车及零配件、氢能等优势产业。接下来，我们将加大工作力度，一个产业集群至少打造一个产业链龙头，例如海天是我们食品饮料产业的龙头。

　　三是打造一批产业新载体。重点打造“一镇一园”等产业新载体，支持中南高科高明智汇城、佛山（高明）万洋众创城、平谦国际高明现代智造产业基地建成投产，依托产业新平台载体集聚资源、完善配套，不断提升产业链水平。

　　主持人：今年的市政府工作报告，对全面实施乡村振兴，加快推动农业农村现代化工作进行部署。近年来，高明区深入开展农村人居环境整治、革命老区特别帮扶三年行动计划、“美丽高明”大行动、农业现代化“万亩工程”等工作，乡村振兴战略实施取得阶段性成果。作为全市的农业大区，接下来高明区将如何继续深入实施乡村振兴战略，加快城乡协调发展？

　　梁耀斌：这几年高明乡村振兴成效显著。2019年在全省乡村振兴战略考核中获评优秀，排名珠三角地区第五名。2020年第三，第四季度，高明农村人居环境在全市考核名列第一。高明393个革命老区村（经济社）建设任务在2020年底圆满完成，推动农村人居环全面改善，农村集体经济收入大幅增长87%，增幅五区最高。高明已经尝到了乡村振兴的甜头，农业农村也从过去发展的短板转变成了如今的发展潜力板。目前高明农业经济总量还是偏少，接下来我们会在五个方面推进乡村振兴工作。

　　第一要抓好产权制度改革。高明在2018年才真正推开这项改革，到目前为止还有120多个自然村（经济社）没有完成股改，年内要完成这个任务，确保742个经济社全面完成股改。通过改革集约连片耕地土地超过10万亩，进行规模化流转，对推进农业产业化、规模化、品牌化，对实施“公司+农户”“合作社+农户”新模式，都将发挥极大的促进作用。去年以来，高明就有几个项目是因为农村股份制改革而引进，目前进展都不错，例如凌云花谷、陌上花开、维生坚果等。

　　第二是抓农田基础设施建设。当前高明的农业灌溉能力不足，区内主要耕作区在更合、明城、杨和，灌溉依靠高明河。很多农田水利设施年久失修，导致丢荒地较多。治理丢荒地，提高农用地附加值，必须加快推进农田基础设施建设，包括山塘水库、排水沟渠、蓄水设施、排水泵站等都将纳入提升范围，要打造更多的高标农田。我们将计划实施农田基础设施三年行动计划，预计投入1-2亿元。

　　第三是抓农房管控和农村风貌提升。以乡村建设行动为引领，继续推进农村人居环境整治，继续开展“美丽高明”大行动，让高明农村继续变得更美。我们将建设一批美丽乡村示范片，拆除“两违”建设，让高明农村更有规划、更加干净、更加有序。

　　第四是推进农业规模化。深入实施农业现代化“万千工程”。我们现在有三个“万亩工程”：万亩花卉、万亩稻田和万亩坚果。我们还有两个“千亩工程”：千亩茶叶和千亩粉葛。我们希望通过实施“万千工程”，实现高明农业集约化规模化发展，打造农业新品牌、重塑农业新形态。

　　第五完善农村公共服务设施。去年，高明建成了140多公里的“四好农村路”，成为了全省示范区，目前正在创建全国“四好农村路”示范区。我们希望通过完善农村道路，建设农村卫生站，建设农村公共文化室，让更多的公交线路进入农村，让高明村民享受更多的公共服务，促进城乡融合一体推进。

　　主持人：上周，高明交通迎来了两个重磅利好信息：一是佛山地铁2号线二期项目建设规划获批，高明将设有三座车站；一个是高明大桥至富龙大桥工程全面通车，未来将成为首条直达广佛核心区的快速干线。我们也留意到，在市委全会报告及政府工作报告中，均透露出不少跟高明区息息相关的交通规划建设信息，包括提出积极推动珠三角枢纽（佛山新）机场规划建设，做细做实临空经济区各项前期工作，加强珠肇高铁高明站等轨道综合枢纽建设等。围绕“湾区枢纽新门户”的定位要求，高明将如何通过推动这些重大交通项目建设，构建起“水陆空铁”立体交通格局，全方位提升高明的区位优势和区域价值？

　　梁耀斌：佛山新机场的建设是高明当前面临的重大历史机遇。高明确定打造“湾区枢纽新门户”发展定位，加快构建现代化综合交通体系。

　　机场筹建方面，我们将按照省市部署要求，主动参与并全力配合推进机场建设前期工作。朱伟市长的政府工作报告已经明确了，今年主要是完成前期工作，争取2022年动工。

　　轨道建设方面，高明将密切配合推动广湛高铁、深南高铁江肇段以及佛山地铁2号线二期建设，参与建设“轨道上的大湾区”。其中，佛山地铁2号线二期建设力争在今年底前动工建设。

　　陆路交通方面，我们将持续推进基建大会战，积极配合“六大高速”规划建设，包括佛肇高速、肇明高速、清远至高明高速、南沙至云浮高速、江肇第二高速（肇庆至机场段）和江肇第二高速（江门至机场段）等，同时加快推进一环西拓、支持配合佛山实施的富龙大桥，季华路西延线建设，加快云勇公路、海华桥等重点交通项目建设，着力形成外联内畅的高快路网体系。

　　水路交通方面，我们将整合西江岸线港口码头资源，做优“两区一港”，加快高荷港等重大项目建设，完善江河海的联运体系，强化江海、水陆联运功能。

　　总之，在佛山新机场规划建设的引领下，高明将成为大湾区西翼重要交通门户枢纽，也必将推动高明“后队变前队，边缘变中心”，我们希望这个目标早日实现。

　　主持人：市委市政府提出，要坚定不移走制造业城市生态文明创新之路，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面推进生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。绿色是高明最大的底色、本色和特色，也是高明有别于其他湾区城市的特征，接下来，高明区将如何继续做好生态这篇文章，创建国家级全域旅游示范区？

　　梁耀斌：生态是高明值得骄傲和自豪的地方，成功创建国家生态文明建设示范区，生态环境越来越好。要探索走出一条新的发展之路，仍要从生态开始，坚持生态优先。高明拥有在佛山乃至珠三角核心区屈指可数的良好生态环境，怎样让生态成为高明差异化发展道路的一个快车道，这是高明未来的重点工作。接下来，我们将重点抓好以下四个方面，推动生态真正成为高明发展的重要支撑：

　　一是全力提升生态环境质量。推进大湾区高品质森林城市建设，配合推进云勇林场国家森林公园扩面提质，完成凌云山生态修复工程，每年继续压减桉树种植面积2万亩以上。

　　二是继续打好污染防治攻坚战。力争今年年底全面完成城镇和农村污水处理问题，不断控制工业污染，做好土壤、水质等治理，确保环境质量持续改善。

　　三是加快美化城乡宜居环境。包括大力实施农业现代化“万千工程”，加快建设欣荣社区公园、休闲公园、西江新城滨河公园等3个城市公园，以及万里碧道等项目。正在推进的明湖二期建设，是高明在建的最大湖面公园。荷城三洲片区正在规划建设湿地公园，计划打造一个佛山最靓丽的郊野湿地公园，占地8000多亩，涵盖孔堂水库、孔堂山等景观。通过一系列生态修复和环境改善工程，高明大地园林景观和绿色内涵能将得到全方位的释放。

　　四是大力发展全域旅游。去年高明已经成功创建广东省首批全域旅游示范区，今年我们将创建国家级全域旅游示范区。接下来，高明将分东中西三大板块推进全域旅游。东部是西江高明段和秀丽河的西江碧道工程，将西江画廊绿道、盈香生态园、古椰贝丘遗址公园串联起来，打造成为东部的水乡都市旅游区；中部将皂幕山、云勇林场、陌上花开等龙头景区串联成线，打造一个山村野趣的乐游之所。西部主要以红色文化旅游为主，利用好例如谭平山故居、小洞村等红色资源。通过三大片区建设，做大做强文旅产业，让文旅真正成为高明的支柱产业。

　　主持人：高明区两会也即将召开，届时您也将代表区政府作政府工作报告，不少市民都很关注今年高明区政府将有何重点民生工作，可否请梁区长先透露一下？

　　梁耀斌：近几年，高明的民生实事通过人民代表票选出来，前期做了大量的工作，遵循了群众的意见。朱伟市长在政府工作报告中指出，必须始终坚持以人民为中心，办好群众最关心的事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。我们将继续用心用情用力办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　今年，高明在广泛征求意见基础上，从交通、市政、文体、教育、生态、就业等领域梳理了13个“十件民生实事”候选项目。主要包括如下几方面：教育发展方面，加快推进西江新城东片区学校、9所公办中小学校田径运动场提升改造；保障供水方面，实施农村饮用水安全工程，完成高明水厂扩建；公园建设方面，改造提升欣荣社区公园、休闲公园、西江新城滨河公园等3个城市公园；路网建设方面，新改建30座公交站亭，优化提升10条以上公交线路，打通明国路、江滨湿地公园支路等城市断头路；就业保障方面，确保城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业2000人以上，培训各类技能人才5000人以上；平安建设方面，完成18个中心城区老旧小区改造提升，打造5个“枫桥式”平安社区（村居）。接下来，需要人大代表票决来决定今年高明的10件民生实事。

市人大代表、高明区区长梁耀斌作客佛山两会视频直播间。

　　主持人：梁区长就高明区改革发展的情况做了非常全面的回应，接下来进入互动时间。

　　有网友在留言区提问，梁区长您好，去年高明教育亮点不少，中考和高考成绩再创新高。上月您到高明一中调研时也提到高明教育要在全市实现追赶超越，请问今年高明在教育提升方面有怎样的思路和具体措施，让更多家长看到“学在高明”的前景和信心？

　　梁耀斌：尽管近年来高明的高考、中考都取得一些进步，但相比于其他兄弟区，我们还有一定差距。去年，我到小学、初中和高中学校进行了三次调研，和学校老师商讨怎么把高明教育提上去，这是我心里很焦虑的事情。上个月，我去了高明一中，召集部分老师用了一下午时间听取他们的意见和建议。下来，我们将坚持教育优先发展，重点抓好三方面：

　　一是加快推进教育基础设施建设。实施学校体育、生活配套提升工程，启动高明一中学生宿舍楼扩建及体育馆建设，对荷城街道、杨和镇一批公办中小学体育场进行改造提升，用最短时间提升高明学校基础设施建设。

　　二是推进教育领域改革创新。以高明一中为龙头，建设高明一中教育集团，将优质资源聚集在这个教育集团里，让它更好更快提升。

　　三是加强教师队伍建设。通过优化教师绩效工资分配制度，抓好市、区基础教育“三名人才”（名校长、名班主任、名教师）培养工程等，充分调动好教师积极性和主动性。

　　我们将想尽千方百计，通过3至5年努力，让高明教育再上一个新台阶。

　　主持人：还有网友说，企业常常面临“招人才难，留住人才更难”的情况。去年，高明区出台人才政策23条，被称为历年来力度最大的人才政策。请问梁区长，今年高明将如何充分发挥好这些人才政策，让更多人才近悦远来？

　　梁耀斌：人才是第一资源。去年，我们出台了《关于实施“智汇高明”人才集聚工程的意见》，涵盖了23条政策举措，是历年来力度最大的人才政策，我们争取每年拿出5000万元落实好这些政策。同时，落实市出台的佛山优粤卡政策，不断构建和完善人才评价体系，同时加大对职业技能人才培训力度，将高明区高级技工学校打造成为职业学院，加强学校和企业的交流，在更好地为人才提供服务的同时，也不断为企业输送人才。

　　目前，高明正在实施大学生“归巢”计划。高明的大学生每年有一千多人，但留在高明工作的不多，所以今年开始实施这个计划，吸引更多大学生到高明就业创业。接下来，高明将不断完善人才扶持政策，不断提升城市环境，让更多人才在高明能够安居乐业。