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　　2月4日下午，南海区区长顾耀辉作客佛山两会视频直播间，结合市工作报告，畅谈今年发展规划。　

市人大代表、南海区区长顾耀辉作客佛山两会视频直播间。

　　主持人：今天上午，佛山市“两会”召开，朱伟市长所作政府工作报告提到了对南海的要求与期望，您有什么感想和体会？南海将如何落实？

　　顾耀辉：今天上午，聆听了朱伟市长的《政府工作报告》，我个人感觉这是一个站位高远、思路清晰、逻辑严密，通篇体现党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，还有中央经济工作会议，以及省委、市委全会精神的一个好的报告，是一份高质量的政府工作报告。

　　《报告》对我市“十三五”时期特别是2020年取得的工作成效进行了全面回顾，对当前经济运行态势进行了一个深度的分析，对“十四五”时期的目标任务和2021年的工作重点进行了系统的部署。总的来说，我觉得这个报告总结成绩很客观、很精准，形势判断也非常准确，问题的分析十分透彻，也不回避问题。工作的谋划既有目标任务，又有措施和路径，高度体现了科学性、可行性。

　　回顾过去，我们深感成绩来之不易；面向未来，我们应该说始终充满信心。我们相信，经过全市上下的共同努力，一定能够开创佛山高质量发展的新局面，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

　　南海也是作为佛山发展的主战场，市委、市政府向来对南海的发展高度重视，我也注意到，《报告》通篇提及南海的重点工作和重大项目比较多，我粗略地看了一下接近有60处之多。

　　比如，提到了我们建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，多次提到广东金融高新区的建设，还有佛山西站枢纽新城的建设，以及像季华实验室、千灯湖等各个领域、各个方面的工作。应该说，（在）新的一年，这也体现了市委、市政府对南海的关心和支持，也令我们倍感振奋、倍受鼓舞，为南海开创高质量发展新局面增添了信心，也凝聚了动力。

　　下来，我们将按照《报告》的工作部署，以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为抓手，紧紧围绕“城乡悦民、产业富民、科技利民、文化润民、生态乐民、治理安民、保障惠民”这个七“民”的工作主线，全面打造“品质南海、活力南海和幸福南海”。

　　具体来说是抓好以下几方面工作：

　　一是以实验区建设为契机。加快推进城乡融合十大示范片区建设，深入实施乡村振兴战略，全面增强城市发展能级。

　　二是牢牢把握国家“两业”融合发展试点的机遇。深入实施创新驱动战略，持之以恒培育壮大新兴产业，着力构建“两高四新”现代产业体系。

　　三是坚持繁荣发展文化事业和文化产业。推动文商旅创的融合发展，全面建设高质量文化导向型名城。

　　四是坚持以人民为中心的发展思想。践行绿色发展理念，着力打造有为政府、廉洁政府，统筹抓好疫情防控和经济发展各项工作，加强和创新社会治理，巩固拓展三大攻坚战的成效，着力推动各项基本公共服务事业再上新台阶。

　　主持人：谢谢顾区。去年，南海正式吹响广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的冲锋号，今年可以说是视为实验区建设持续深化之年，南海将如何以实验区建设为契机，开启南海建设新征程？顾区来给我们介绍一下。

　　顾耀辉：2019年7月31日，省委深改委批复同意南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，这也是全省唯一一个以城乡融合发展为主题的实验区。应该说经过全区上下一年多的谋划，去年9月19日，省委深改委正式印发了实验区的建设方案，标志着南海建设实验区的工作全面启动。省委、省政府和市委、市政府都高度重视实验区建设工作，主要领导多次过问，朱伟市长在所作的工作报告中也指出，南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实现了高位起步，这是对我们建设实验区的充分肯定。省、市有关部门也给予了大力支持，这次也批复了我们首批8项非常富有“含金量”的省级支持事项。

　　应该说，自实验区建设启动以来，南海上下大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，促进城乡全面融合发展，取得了初步成效。

　　比如，我们划定了总面积244平方公里的城乡融合发展十大示范片区，确定了145个重点项目和9条特色廊道的建设，正加快推进；初步提出了永久基本农田布局优化方案，涉及土地面积超过一万亩。又比如，我们已经启动20个千亩连片产业社区、5个万亩连片农业示范园区的建设工作，目前已经建成了省级现代农业产业园2个。

　　下来，南海将按照“一个提升、两大连片”的总体思路，全面开启实验区建设的新征程，重点抓好几方面工作：

　　第一，就是大力实施“一个提升”。

　　所谓“一个提升”，就是提升城市服务功能，增强城市对乡村的辐射带动能力。

　　改革开放以来，南海经济社会蓬勃发展，和大湾区其他城市一样，发展方式经历了由低端粗放向高效集约的转变，过去这种低端粗放的发展方式，对开发土地资源的高效利用带来了一定的影响。比如说我们整个土地开发强度大，集体建设用地量大而且分散、效率低下，农村土地呈现碎片化的问题，等等。这些问题，直接影响了我们的人才、资本、科技等高端要素的集聚，也对我们整个高质量发展造成了不利的影响，所以下来我们要结合实验区的建设来集中解决好这方面的一些问题。

　　同时在实验区建设方面，我们还要狠抓“两个连片”的工作。这两个连片，首先一个连片就是连片推动乡村改造。那么目前我们已经确定了连片乡村改造的一些重点建设的村庄，而且也启动了一批示范村建设，应该说目前整体已经取得了一定的成效。另一个连片就是要连片推进整体村级工业园的改造。去年和前年两年，我们总共完成了6.2万亩的整个村级工业园土地拆迁整理任务，今后两年，也就是今年和明年，我们将会继续大加这方面的工作力度，在原有的基础上，每年还要新增3万亩左右的村级工业园整治改造的力度，提升我们整个乡村振兴的整体水平和环境质量，达到产业与生态相结合的整体质量，提高城乡发展的总体水平。

　　主持人：的确是这样，刚才顾区给我们介绍得非常详细，刚才顾区就我们提到的问题，在包括土地综合整治、两个连片进行详细的阐诉。除了这个之外，是不是还有一些其他的内容（和）比较多的措施，来保证我们在今年实验区建设能够有进一步落实和推进？

　　顾耀辉：当然其中还包括其他一些措施，包括我们进一步加强社会基层治理，提高基层治理的水平，完善矛盾纠纷化解的机制，切实化解我们的基层矛盾。

　　主持人：非常感谢顾区。可以说我们这个实验区的建设一直以来都是备受关注的，南海建设新征程也备受期待。当前，南海正加快构建“两高四新”现代产业体系，凝聚产业转型升级的强大动能，招商引资也收获了喜人的成果。顾区，接下来，南海将如何紧紧抓住国家“两业”融合发展试点机遇，在现代产业经济体系建设、推动高质量发展上体现“南海作为”？

　　顾耀辉：去年，面对疫情带来的空前压力，南海的招商引资工作仍然保持了良好态势，取得了丰硕成果，我们引进了像虎牙全球研发总部、百事食品广东基地等一批龙头项目，其中，超10亿元项目12个，计划投资总额达到382亿元，同比增长45%，应该说这个成绩的取得是非常不容易的，为“两高四新”现代产业体系加速崛起奠定了扎实的基础。

　　最近，国家“两业”融合发展试点由国家发改委批复并同意实施，目前全国试点区域共有20个，南海是广东省的唯一一个。朱伟市长所作《报告》明确指出，要推动现代服务业与制造业深度融合发展。下来，南海将紧紧抓住国家“两业”融合发展试点机遇，按照市委、市政府的工作要求，加快推进南海制造向全球创新链、价值链的中高端迈进，着力构建“两高四新”现代产业体系，为全市经济高质量发展作出南海贡献。

　　首先第一个方面是抓好“两业”融合发展试点先导区的建设。佛山西站枢纽新城作为试点的先导区。我们将充分发挥龙头项目带动效应，推动片区发展进入快车道。一是加快腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地建设。力争5年聚合100家工业互联网领域的生态企业，争取成为国家级工业互联网示范平台。二是积极承接深圳的创新资源。重点建设深圳科技园佛山科创园，大力引进新一代信息技术、人工智能等高科技企业，力争3年内集聚150家产业链上下游企业，打造“佛山+深圳”合作示范标杆。目前这个项目的合作协议已正式签订，下来我们将大加土地的供应力度，争取在明年上半年开工建设。三是不断提升人文环境吸引力。规划建设总面积约30万平方米的建川博物馆文博综合体，在这个文博综合体内，我们将建设建川新中国百年博物馆，也就是说规划建设约100个主题展馆，应该说这个项目的建筑也是非常有特色的，我们提出来就是要打造“世界最大的空中博物馆”。

　　二是加快推动产业转型升级。我们将紧扣高质量发展主题，围绕“两高四新”产业导向，聚焦“双百”目标，持续开展“大招商、招大商”。首先就是要坚持项目为王。谋划组建区投资促进中心，这个促进中心的组建，我们将采取一些特殊的政策和特殊的模式，打破常规，加大招商力度，全面掀起大项目招商新热潮，加快推动中兴新通讯、SK集团、东丽水处理膜等重大产业项目落地建设。二是增强传统产业集群竞争力。进一步优化升级“腾云计划”，大力发展工业设计、信息服务等现代服务业，持续引进一批工业互联网龙头项目，带动新增“上云上平台”企业1500家以上。腾云计划实施以来，应该说取得了比较好的效果，下来我们要继续发挥优势，乘胜而上，推进更多的企业上云上平台。同时，大力建设泛家居、建筑、有色金属三大产业园，不断提升传统产业集群化的发展水平。三是全力支持企业做大做强。深入实施“十百千”工业企业培育计划，大力推动“个转企”“小升规”，培育壮大“隐形冠军”“大型骨干”“专精特新”企业，全力支持企业增资扩产、技术改造、融资并购和科技创新。在这方面，我们近期配套出台了相关的政策和具体的落实措施，相信随着这些政策的落地对这项工作有非常好的促进作用。

　　三是深入实施创新驱动战略。我们将主动对接广深港、广珠澳科技创新走廊，全面提升三龙湾南海片区、佛高区南海园、广东金融高新区、佛山西站枢纽新城等重大平台功能，加快建设季华实验室、仙湖实验室等产学研协同创新平台。同时，继续实施高企树标提质工程，启动“南海鲲鹏人才计划”，全面建设青年友好型城市，吸引五湖四海的人才在南海集聚。在此基础上，我们还将加大科技创新投入，依托千灯湖创投小镇大力发展创投产业，为科技创新提供更多的金融“活水”。

　　四是打造更具竞争力的营商环境。应该说去年我们在这里有了很好的探索也有了很好的成就，下来我们将深入推进“放管服”改革，重点提高投资项目审批效能，鼓励支持镇街推广应用“模拟审批”“标准地”“评定分离”等创新举措。一方面，我们将推动集中审批变革。探索在镇街成立行政审批局，在区直部门试点设立集中审批股室，统筹开展行政审批改革业务，探索实施“即来即办”服务机制，进一步提升便民服务的水平。同时成立区重点项目代办服务中心，为重点项目提供专人咨询服务，实现“即来即办、即办即走”。另一方面，我们将创新行政服务模式。分类推进审批改革，特别是在生产许可、项目投资审批等领域，广泛推行告知承诺制，提高审批办事效率，确保项目建设提速增效，切实把南海的营商环境提高到一个新的水平。

　　主持人：好，谢谢顾区。能感受得到南海正在以自己的方式体现“南海作为”。其实多年来，南海坚持以人民为中心，文化建设领域不断繁荣发展，文化成为了南海软实力的重要体现。我们也看到，文化发展不仅润泽群众的幸福生活，也带来南海文化事业与文化产业的蓬勃兴旺。接下来，南海将如何继续坚持文化润民这一思路，打造文化导向型名城？

　　顾耀辉：习近平总书记指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。南海地处粤港澳大湾区腹地，历史悠久，名人荟萃，有着深厚的文化传统，涌现出康有为、詹天佑、黄飞鸿、邹伯奇等一大批杰出人物，传承了粤剧、南狮、生菜会、赛龙舟、烧番塔等一系列优秀民俗文化。2020年，我们大力发展文化事业，持续提供优质文化服务供给，满足市民群众多样化的文化需求，取得了一定的成效。今天，我也注意到朱伟市长所作的《报告》强调，要加快建设文化强市，深入实施高质量文化导向型名城建设三年行动计划。

　　下来，我们将按照市委、市政府的工作部署，坚持文化润民，树立“以文塑城、以文化人”的导向，不断繁荣（发展）文化事业和文化产业，进一步提高南海文化软实力，着力构建（大）文化格局，打造文化导向型名城。主要抓好以下几方面工作：

　　一个方面是加快构建大文化产业发展格局。我们将深入推进高质量文化导向型名城建设，进一步明确东、中、西部文化产业发展导向，推动形成东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的大文化产业（发展）格局，更好地让南海文化资源转化为文化资本，把文化产业培育为支柱产业。并以创建省级全域旅游示范区为契机，加快建设岭南文旅小镇、南国酒镇、三山电竞产业园等一批文化产业载体，着力引进文旅、文创、电竞、直播产业项目，统筹抓好民宿产业发展，确保宋城·佛山千古情建成开业，不断满足群众日益增长的文化的刚性需求。

　　二是不断丰富公共文体服务供给。我们将坚持文化润民，把更多文化资源转化为惠民生、暖民（心）生的好事实事。一是进一步完善公共文体设施。加快南海“三大中心”（也就是文化中心、体育中心、艺术中心）还有“三大博物馆群”（就是环西樵山博物馆群、环千灯湖博物馆群、环佛山西站博物馆群）及有为馆建设，确保体育中心一期建成投入使用，迎接市运会的召开。同时我们也要加快推动建川博物馆文博综合体在今年内动工建设，努力打造一批具有岭南特色的文化地标。二是规划一批精品文旅路线。我们将大力挖掘南海的历史文化底蕴，充分整合文旅资源，打造一批“岭南古韵·南海乡居”古村落旅游品牌。比如说将南海博物馆、康园、九江双蒸博物馆纳入文旅路线，促进与松塘村、仙岗村、烟桥村联动，形成一体化、特色化的精品旅游线路。三是传承弘扬南海民俗文化。大力保护传承粤剧、南狮、烧番塔、生菜会等民俗活动，做好“南海好功夫”城市形象推广，持续举办艺术四季、公共艺术展、狮王争霸赛、龙舟邀请赛等群众喜闻乐见的文体活动。四是充分发挥文化载体作用。深入实施高雅艺术进剧场、全民阅读、社区体育公园建设等文体惠民工程，同时，通过民间组织、行业协会，加强农村祠堂、历史建筑、文体楼等村居公共空间的开发利用，着力打造基层文化阵地。

　　三是让更多文化元素成为消费需求。我们将创造性地将文化融入城市建设、群众生活，推动文化引领经济社会的发展。首先是打造一批文化街区。通过活化利用城市历史建筑，重点打造平洲玉器街、永安路等一批文化街区，让文化赋能盘活一批老旧工业园，形成更多消费热点和网红打卡点。去年我们已经打造了这样一批网红打卡点，也取得了很好的效果。二是大力发展美食文化。深入挖掘和宣传本土美食，比如康府宴、谭家菜等传统美食，加快推进保利西街、听音湖、怡海路等美食集聚街区建设，擦亮“食在南海”的美食品牌。三是加快发展夜间经济。我们将进一步提升千灯湖、听音湖、博爱湖等区域形态，加快“环湖经济圈”建设，塑造一批集夜间旅游、购物餐饮、风情街区于一体的消费场景，促进夜间经济繁荣发展。

　　在这个里我也可以透露一下，我们整个千灯湖的灯光亮化改造已基本完成，将在春节前全面开放，欢迎广大的市民朋友前往参观。

　　主持人：好，谢谢顾区。太期待了，千灯湖的整个灯光亮化工程在今年春节就可以看到了。刚才还有顾区提到的网红打卡点，我相信有很多市民应该也都去过，除了吸引了很多网红前去打卡来推荐南海之外，也有很多市民前往网红地去打卡。不仅有美食，还有美景，也是相当地不错。

市人大代表、南海区区长顾耀辉作客佛山两会视频直播间。

　　刚才顾区给我们作南海区的改革发展，讲了很多的干货，接下来进入我们的互动时间。

　　我们直播间的留言板上，有网友问到，2020年12月20日南海新交通（南海区新型公共交通系统试验段）正式启动了车辆上线调试，大家都非常兴奋，也非常期待。请问顾区，南海新交通的具体开通时间确定了吗？除此之外，关于票价、首末班车等更多的详细信息可以透露吗？谢谢！

　　这个是关于南海新交通的问题，顾区来回应一下。

　　顾耀辉：感谢这位网友的提问。去年12月20日，南海新交通车辆正式上线调试工作，上线调试的目的，就是验证车辆、信号、通讯、载客信息等系统功能是否达到整个设计的要求。换句话说，在正式投入运行之前，我们要确保整个新交通的安全。

　　下一阶段，我们将继续做好南海新交通整个正式运营前的调试工作。目前应该说南海新交通分两段投入正式进行运营。目前，我们计划南海新交通分两段投入初期运营，首通段是虫雷岗站到三山新城北（万科天空之城），这一段我们力争在6月底之前开通试运营；剩下的一段考虑要跟我们的2号线同步运行。因为我们的新交通跟2号线在林岳（站）是实现同台、同向换乘的，应该说是非常便捷的换乘方式。

　　关于票价，我们之前初步也进行了一些研究，考虑到南海新交通跟2号线在林岳站同台同向换乘，所以不存在进入付费区的换乘，而且新交通跟广佛地铁、跟未来其他开通的地铁线也有换乘，同时也考虑到我们新交通的速度水平跟地铁的速度水平是差不多的，所以为了便于管理，我们下来会参照广佛地铁线网票价政策来研究制定新交通的票价，将会在正式运营前向社会公布。

　　关于发车首末班的时间问题，跟刚才票价的问题是一样的，因为考虑跟地铁的衔接，我想在正常情况下，应该会跟地铁首末班车的时间是一致的，但在一些节假日或者一些特殊的时候，也会根据客流、与人民群众的需要，本着方便群众的原则做一些调整，到时也会向社会公布。

　　主持人：就是说这个票价和首末班车时间，是要等到再迟一些时间，筹备完成之后进一步公布。刚才顾区的介绍也让我感受到，南海新交通是非常方便，基本实现无缝衔接。交通便捷顺畅度能够极大提升南海市民、甚至是来到南海的每一个市民的幸福感与获得感。交通顺畅可以说是让大家在出行的时候都是非常便利的。非常感谢顾区的回应。

　　我们继续来看一下直播间后台留言板上，有网友提问，教育医疗是老百姓最关心的问题。请问顾区，2021年，南海在教育方面有哪些具体规划？有哪些新建学校和扩建扩容学校？医疗方面，南海区人民医院新院区何时正式启用，能否介绍一下有关搬迁计划？谢谢！

　　这位网友的问题一下子涵盖了教育和医疗两个方面，这样顾区就在这里给我们网友来详细回应一下。

　　顾耀辉：这位网友提的问题非常好。应该说在教育方面，南海教育是我们的“金字招牌”，仅去年区级财政投入教育的经费就超过60亿元，完成义务教育阶段新（改、扩）建学校项目总共是18个，增加学位1.95万个。下来，我们将进一步夯实教育这项民生工程，继续完善义务教育基础设施建设，全力推进国家级信息化教学实验区建设，以“特色+集团化”办学模式打造品牌学校，培育高素质创新型教师人才队伍，组建职业教育联盟，带动本土中职教育优化提升，推动南海教育事业更高质量的发展。

　　今年，我们计划投入21.4亿元对19所学校进行建设，其中安排19亿元对10所义务教育阶段学校进行新建扩建和改建，新建学校包括怡海小学、灯湖中学、南海实验学校3所学校。这里我特别要说明的呢，南海实验学校是为丹灶镇配套仙湖氢谷建设一间学校，总投资达到15亿元，是一所12年一贯制的学校。改建扩建学校包括林岳小学、西樵镇第五小学、西樵镇樵北中学、城南小学、和顺中心小学、和顺小学、旗峰中学等7所学校，拟新增义务教育阶段学位1.24万个；准备安排2.4亿元对石门中学、南海中学、九江中学、艺术高中、狮山高中、罗村高中、南海卫校、盐步职校、信息学校等9所区直学校进行改建扩建，（拟）新增学位800个。

　　同时，前段时间，网友可能也注意到，我们发布鲲鹏人才计划，其中鲲鹏人才计划一个主要内容也要是教育方面要进一步加大投入，今年在以往的投入基础上，每年再增加1亿元投入，用于提升整个教师队伍的水平。所以我相信，随着这些设施（和）在人才方面的投入增加，南海的教育应该会再上新台阶。

　　在医疗方面，我知道网友也比较关注南海区人民医院的搬迁工作。南海区人民医院新院区是现代化综合三甲医院，位于狮山镇小塘城区，占地220亩，建筑面积36.5万平方米，总投资22.5亿元，一期建设1500张病床（位），远期发展为2000张病床（位）。去年12月10日，我们启动了搬迁工作。考虑到新院区搬迁是一项庞大、复杂而且系统的工程，我们必须坚持安全、平稳、高效的原则，才能保证各项工作有序交接。我们计划在今年6月完成第一批科室的搬迁，主要包括健康管理（科）和精神（科）；还有计划今年底完成所有科室的整体搬迁并全面启用，同时确保医院能够正常投入使用。

　　除了医院的搬迁方面，其实我们也是希望能够结合新院区的建设，进一步提升我们医院的医疗和管理水平，所以我们最近也在谋划和华南理工大学进行合作，建设特色专科，来提升整个医院的医疗服务水平，更好地为南海人民的健康服务。

　　主持人：不光是南海区人民医院的新院区正在搬迁当中，同时我们整个南海的医疗体系在新的一年也将会有一个更加便捷、方便市民的大动作，是吗？

　　顾耀辉：是的，我们除了完成新院区搬迁之外，也根据我们整个医疗行业的发展规划，今年重点一方面做好全科医院的建设，另一方面强化我们基层社区医院的建设，更好地服务于我们南海的广大的老百姓。