关于佛山市2015年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

——2015年9月7日在佛山市第十四届

人大常委会第二十九次会议上

佛山市发展和改革局局长  万志康

市人大常委会主任、副主任、秘书长，各位委员：

我受市人民政府委托，报告佛山市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实省委十一届四次全会和市委十一届六次全会精神，扎实做好新常态下的经济工作，突出创新驱动，狠抓改革攻坚，经济社会实现平稳发展。年初报告的12项预期指标，有3项指标完成情况超时间进度，4项指标进展相对滞后，人均生产总值、城乡居民收入、主要污染物排放量和单位GDP能耗下降幅度、人口自然增长率等其余5项指标仅公布年度数据。指标完成情况具体如下：

完成情况超时间进度的指标：

——固定资产投资完成1324.47亿元，增长15.6%，高于全年预期目标（15%）0.6个百分点；

——城镇登记失业率为2.29%，控制在全年预期目标(3.0%)之内；

——居民消费价格总指数101.4，增长1.4%，控制在全年预期目标（3.0%）之内。

完成情况不够理想的指标：

——地区生产总值完成3521.71亿元，增长8.0%，比全年预期目标（8.5%）低0.5个百分点。主要原因：受世界经济复苏低于预期、主要经济体增长出现分化影响，我市外贸进出口下滑严重，对经济增长的支撑能力不足，传导到生产端工业企业开工不足、经营困难，拉低了经济增速。

——地方一般公共预算收入完成265.12亿元，增长9.5%，比全年预期目标（10%）低0.5个百分点。主要原因：受“营改增”带来的政策性减税减收和土地交易契税、土地增值税清算收入等非常量税源萎缩等因素影响，上半年我市税收收入增长疲软，导致全市地方一般公共预算收入增速放缓。

——社会消费品零售总额完成1248.34亿元，增长11.3%，比全年预期目标（12%）低0.7个百分点。主要原因：我市社会消费结构仍以住房、汽车、商贸等大众消费为主，特别是汽车等支柱型消费增速逐渐减弱，个性化、多样化消费尚未形成规模，难以成为消费市场的支柱需求，因此社会消费品零售增速略显缓慢。

——进出口总值完成1693.4亿元，下降12.8%，比全年预期目标（3.8%）低16.6个百分点。主要原因：受去年同期出口高基数和贵金属加工进出口业务大幅下降等因素影响，上半年我市外贸进出口增速持续下滑，与全年增长目标差距较大。

上半年，全市经济社会发展主要呈现以下特点：

（一）经济保持平稳增长

    经济总量继续增长。上半年，全市完成地区生产总值3521.71亿元，增长8.0%。其中，第一产业增加值64.24亿元，增长2.5%；第二产业增加值2145.55亿元，增长7.6%；第三产业增加值1311.92亿元，增长8.6%。三次产业比重为1.8:60.9:37.3，第三产业占比较一季度和2014年分别提高0.6、0.8个百分点。地方一般公共预算收入265.12亿元，增长9.5%，较一季度加快1.1个百分点，各项重点支出项目及民生领域支出得到保障。

投资增速逐步加快。上半年，全市固定资产投资完成1324.47亿元，增长15.6%，保持了高基数上的平稳增长。第二产业完成投资485.87亿元，增长24.8%，其中工业技改增长迅猛，完成投资175.18亿元，增长181.4%。第三产业完成投资831.71亿元，增长 10.9%。房地产开发投资436.81亿元，增长21.4%，比上年同期高17.7个百分点。项目建设进展情况良好，1-6月，省重点项目完成投资193.51亿元，为年度计划的50.9%；市重点项目完成投资82.71亿元，为年度计划的47.7%。

市场消费平稳增长。上半年，全市社会消费品零售总额1248.34亿元，增长11.3%。批发零售稳中有升，增长11.7%，拉动社会消费品零售总额增长10.2个百分点。受国家“3.30”新政和我市调整住房限购政策拉动，全市商品房住宅成交面积与成交额分别大幅增长67.7%和48.5%。电子商务发展畅旺，全市电子商务交易额约1700亿元，增长约27%。居民消费价格指数累计上涨1.4%，较上年同期回落1.1个百分点，涨幅为近六年最低。

外贸进出口持续下滑。上半年，全市外贸进出口总额1693.4亿元，下降12.8%；其中出口1212亿元，下降7.8%；进口481.4亿元，下降23.4%。一般贸易与加工贸易双双下降，一般贸易进出口1037.4亿元，下降1%，加工贸易进出口623.5亿元，下降28%。对外贸易区域结构基本稳定，得益于多年来对新兴市场的全力开发，上半年全市对32个海上丝绸之路国家进出口达393.7亿元，逆势增长6.4%，占全市进出口总值的23.2%；其中出口317.44亿元，增长9.8%。

（二）转型升级成效显著

工业结构持续优化。启动工业转型升级攻坚战，制定出台《佛山市工业转型升级攻坚战三年行动实施方案》及《中国制造2025——佛山行动计划》等文件。着力推动珠江西岸先进装备制造业产业带建设，全市规模以上先进制造业完成工业总产值2974.32亿元，增长7.6%，其中装备制造业2232.12亿元，增长8.1%。本田汽车零部件制造有限公司CVT变速箱项目投产，预计年产量82万台；北汽福田汽车华南生产基地、一汽大众二期、陆地方舟电动车等一批项目进展顺利。全省首个机器人产业发展示范区在顺德区启动，华南智能机器人创新研究院挂牌成立。加快新能源汽车推广应用，新增新能源电动汽车190辆，2014年以来累计共推广807辆，建成充电桩（机）152个。扎实推进新一轮技术改造，实施“百企智能制造提升工程”，工业技改投资大幅增长181.4%。全力推进产业链招商，引进超亿元内资项目187个，投资总额1195.99亿元；超千万美元外资项目37个，投资总额26亿美元。湖南科力远集团混合动力大巴示范运营项目及日丰专用设备制造项目等优质项目签约落户，一汽-大众等龙头项目增资扩产。

第三产业加快发展。发展速度不断加快，上半年第三产业增加值增长8.6%，较一季度（6.9%）提高1.7个百分点。现代服务业优化发展，金融物流、工业设计、信息服务、电子商务等行业不断提升，佛山首个“互联网+”云制造公共服务平台——“中国在线制造”正式上线。重大项目进展顺利，全市145个重大服务业项目完成投资131.01亿元，占年度计划投资的44.94%，禅城智慧新城（启动区）、义乌小商品城、广东有色金属交易平台等10个项目顺利完工。中德工业服务区中欧中心正式启用，北外南方研究院及北外德国研究中心揭牌，保利商务中心、信保广场、中德高技术科技实验园（依云国际）主体建成。佛山泛家居电商创意产业园正式挂牌，成为佛山首个跨境电商产业园。新引进亚洲最大律师事务所——盈科律师事务所华南地区总部，与中兴通讯有限公司签订大数据产业战略合作协议。

金融科技产业融合发展。召开佛山市金融·科技·产业对接洽谈暨科研成果发布展示会，共推介融资项目265项，总投资613.5亿元，帮助解决融资需求460亿元。各类科技扶持基金运作顺利，其中科技型中小企业信贷风险补偿基金累计授信企业55家、授信金额4.19亿元。金融业发展稳中有进，新增银行1家，保险公司1家，证券期货公司2家，融资租赁公司3家，上市企业（含新三板）3家，股权投资机构总数达239家，注册资本超过390亿元。广东金融高新区新引进项目21个，投资约10亿元，累计引进项目237个，总投资额超518亿元。创新驱动深入开展，印发实施加快培育高新技术企业、推进规模以上工业企业研发机构建设等专项行动方案。出台“互联网+”行动计划和博览会实施方案，举办首届“互联网+”技术峰会暨科技特派员签约仪式，为企业提供“触网”支持。公共创新平台建设加快，广工大数控装备协同创新研究院累计孵化国际高端创业团队26个和高新科技企业19家，成为全省创新驱动示范典型。

（三）改革创新不断深化

行政体制改革有序推进。推进行政审批标准化，落实行政职权清单，推动行政审批和社会服务事项动态调整。全面推进“一门式”改革，打造 “一门通办，同城通办”的政务服务模式。加快网上办事大厅建设，省、市、区、镇街网上办事大厅实现联网同步，审批事项进驻率达100%。设立679台“市民之窗”自助服务终端，累计办理业务超过70万笔。

经济体制改革扎实推进。深化投资管理体制改革，建立企业投资“三单”动态管理机制，推进投资建设联合审批，实现企业投资建设审批“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”。创新公共服务供给机制和投入方式，积极筹备公共服务领域PPP项目推介对接会。深化企业注册登记制度改革和联合审批改革，试行企业注册登记同城通办，推进“五证合发”登记模式。公共资源一体化服务平台功能日趋完善，上半年完成各类公共资源交易项目共265项，交易总金额达18.67亿元。

社会管理改革加快推进。全面强化城乡社区建设，深化社区协同共治，全市559个民主议事和决策机构进一步发挥作用。创新社会组织登记管理模式，推进社会组织孵化培育基地建设，全市新增社会组织207家，总数达4851家。大力引进社会工作专职人才，探索建立社会工作员登记管理制度。深入推进医药卫生体制改革，继续巩固基本药物制度，各级医疗机构均达到规定使用比例。积极推动分级诊疗，推动医疗资源进一步下沉。继续推行家庭医生式服务，新增14个家庭医生式服务市级示范点，累计与32万多名居民签定服务协议，提供上门诊疗服务12.8万人次。

农村综合改革深入推进。土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利。扎实推进农村集体“三资”管理服务平台建设，全市各区全面建立农村集体资产管理交易平台和农村财务网上监控平台，南海区、顺德区率先建立农村股权管理信息化平台。全市进入平台交易农村集体资产8.93万宗，涉及合同标的总额471.08亿元，平均增值率达14.13%，全市四区（不含顺德区）共有5474套账纳入平台核算管理。

（四）城市品质全面提升

基础设施日益完善。广佛地铁二期项目进展顺利，地铁二号线一期站点陆续开工，地铁三号线初步设计工作按计划推进。广明高速陈村至西樵段一期、广明高速广州段佛山路段完成投资超80%，广佛肇高速公路佛山段完成设计招标并开展先行工程前期手续。华阳路南延（含华阳桥）一期主体工程试通车，汾江路南延线、岭南大道南延线和同济东路（南海大道-桂澜路）项目完成投资超70%。佛山新港、澜石两港补偿关闭工作按计划推进，顺德了哥山港区建设进展顺利。

城市升级继续延伸。城市升级两年延伸行动深入开展，部署建设社会升级、空间升级、生态升级、文化升级、交通升级、设施升级六大方面共128个项目，“一老三新”及组团城市建设不断提速，城市升级逐步向城市升值迈进。“三旧”改造深入推进，完成改造项目82个，占地面积3121亩。百村升级行动加快推进，首批13个古村落活化工作计划投资额3.9亿元，30个城中村（旧社区）改造提升项目已有7个动工，48个新农村建设共515个子项目已完成271个。

城市管理不断加强。修改完善考评办法，城市管理考评向纵深延伸。大力开展督查督办，开展道路卫生、绿化管养、污染源头管控、户外广告清理等专项整治。积极打造智慧城管，数字城管系统升级按时推进。公交服务网络不断完善，智能交通建设全面加快，“佛山·交通”公交服务APP上线，市民出行更加便利。

区域合作深入开展。稳步推进实施《珠三角规划纲要》，2014年度评估考核取得第4名。广佛同城化建设提速，金沙洲大桥建成完工，顺番公路接黄榄干线、珠江大桥放射线接广佛新干线、海八路接龙溪大道、建设大道接大坦沙大桥等项目按计划推进。广佛肇经济圈建设步伐加快，《广佛肇（怀集）经济合作区建设方案》已以三市政府名义上报省政府审定。积极开展对口帮扶云浮工作，协助罗定市与海尔集团签约建设计划投资额达60亿元的海尔云浮（罗定）创业园。大力推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设，积极与贵广（南广）高铁沿线城市交流对接，初步达成合作意向项目60多项。

（五）环境质量改进明显

环境治理力度加大。大力推进节能降耗，推动电机能效提升，推进企业清洁生产，新建绿色建筑201万平方米，提前完成省下达年度建设任务。深入开展大气环境整治，开展电厂“超洁净排放”改造，加快淘汰高污染燃料小锅炉，强化机动车污染防治，加快淘汰黄标车，上半年全市PM10和PM2.5浓度比去年同期分别下降 21.4 %和22.9 %。重点推进水环境整治，继续推进全市首批42条“一河一策”河涌整治，25条河涌基本指标达到Ⅴ类水标准。全力推进汾江河、西南涌、水口水道、芦苞涌等广佛交界河流整治，广佛交界区域水环境整治问题挂牌督办正式摘牌。完成全市省级集中式饮用水源地标准化建设，全市饮用水源水质达标率100%。

生态建设加快推进。积极筹备国家环保模范城市复核工作，顺利通过省专家组预评估。继续推进低碳试点和排污权有偿使用和交易试点工作。全力创建国家森林城市，新建绿地面积73.02公顷，新建九道山森林公园和绿岛湖湿地公园，完成景观林带建设20公里、乡村绿化美化示范村建设29个、林分改造6000亩，碳汇造林4500亩任务全部完成。

（六）社会民生全面进步

民生保障不断改善。以大众创业带动就业，完善创业扶持政策和创业服务平台，上半年促进创业2960人，带动就业15438人。积极举办“春风行动”、“南粤春暖行动”等专项活动，全市城镇新增就业4.12万人，完成省下达任务的51.5%,城镇登记失业率为2.29%，控制在3.0%的目标范围内。提高养老保险待遇水平，企业退休职工月人均基本养老金由2438元增至2693元，增幅达10.5%；城乡居民基本养老保险基础养老金调升至155元/月。提高底线民生保障水平，城乡低保标准调整为590元/人·月，较上年增加80元。保障房建设提前完成省下达5000套的全年任务，基本建成7135套，完成率143%。启动5次联动机制，共发放补贴688.45万元，惠及23万人次。新建7家平价商店，总数达345家。

社会事业持续进步。不断完善教育基本公共服务体系，全市普惠性幼儿园比例达58%，义务教育阶段学校建成广东省标准化学校比例达100%，免费义务教育实现全覆盖，免费义务教育财政拨款标准提高至小学每生1370元、初中每生2276元。做好国家卫生城市复审工作，顺利通过省级复查。进一步改善医疗服务，实施疾病应急救助制度。文化体育事业精彩纷呈，启动“佛山韵律和风鸣畅”系列活动，取得第三批国家公共文化服务体系示范区创建资格。市文化馆新馆主体建筑即将完工，佛山大剧院主体建筑封顶。成功举办龙舟文化节启动仪式、国际拳联职业拳击赛暨里约奥运会资格赛49公斤级比赛等精彩赛事，社区体育公园等公共体育设施建设不断完善。

社会秩序和谐有序。全力建设食品安全示范市，组织开展食品安全示范镇（街道）评选工作，实施食品安全网格化监管试点，提升“菜篮子”安全保障水平。扎实推进“平安佛山”创建工作，深入推进“3+2”专项打击整治行动，社会秩序保持稳定和谐。

二、当前经济社会发展中存在的主要问题

上半年，我市经济社会发展取得较好成绩的同时，也存在一些突出的困难和问题，主要是以下方面：

一是全面完成目标任务压力较大。与去年同期相比，工业、消费、进出口、利用外资、财政、税收等主要指标增速均出现不同程度的回落，特别是规模以上工业增加值增速为近十年最低水平，进出口降幅为2008年金融危机以来次低水平，利用外资、财政、税收均处于近年来较低水平。对照年初计划目标，地区生产总值、地方一般预算收入指标增速仍有一定差距，进出口指标差距巨大，要实现全年增长目标仍需加倍努力。

二是经济增长协调性有待加强。上半年经济增长主要依靠固定资产投资拉动，消费表现平平，进出口下滑严重。消费方面，传统消费仍占主导，新增长点不多，上半年社会消费品零售总额占地区生产总值比重35.5%，低于全省同期（43.2%）的平均水平，反映出我市居民消费率相对偏低，市场还不够繁荣。外贸方面，国际市场总体复苏缓慢，外贸进出口持续负区间运行，要实现外贸进出口扭负为正仍任重道远。未来支撑我市经济增长的“三驾马车”亟需扭转不平衡局面。

三是企业经营仍面临较大困难。主要表现在：工业企业亏损面还比较大，1-5月全市工业企业亏损面13.10%，处于较高水平。价格持续下滑，特别是工业品出厂价格指数自2012年8月份以来，已连续36个月负增长，挤压企业盈利空间。新订单减少、融资成本增加、员工流动率偏高等问题，仍然是企业反映较为集中的共性问题，实体经济运行仍然存在较多困难。

此外，我市土地、能源、环境等约束日益突出，企业、市民对社会公平正义和政府服务期待更高等问题，也需高度重视，在下阶段工作中采取有效措施，加以解决。

三、下半年经济社会发展主要任务

    下半年，我们将继续坚持稳中求进的经济工作总基调，贯彻落实好市第十一届六次全会和市十四届人大五次会议精神，鼓足干劲，攻坚克难，全力以赴完成各项目标任务。

（一）保持经济平稳增长。一是扩大有效投资。健全重点项目督导机制，狠抓重大交通基础设施和重大产业项目建设，力争尽早开工投产。加快中德工业服务区、广东金融高新区等重大平台和载体建设，争取形成一批引资热点。二是加大招商引资力度。大力实施主题招商，紧跟工业4.0发展趋势，以先进装备制造业作为主攻方向开展招商，重点引进一批带动性强的先进装备制造龙头项目和一批“高、精、专”产业链配套项目。做好存量优化，推动企业利用现有土地增资扩产。积极引导和引进民间资本，探索政府与社会资本合作（PPP）模式。三是稳定外贸增长。贯彻落实国家退税新政，加大对企业的财政扶持力度，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用。以新兴市场、丝绸之路国家为重点，组织形式多样的外贸活动，帮助企业开拓目标市场。鼓励企业发展外贸新业态，大力推动跨境电商平台和采购中心建设。四是培育消费新增长点。大力培育文化、休闲、旅游、养老、信息、家庭服务等消费热点，推进信息惠民，加快推进宽带网络和公共场所WLAN建设。加快城市综合体建设，优化传统商圈功能，推动社区、农村商业布点完善。

    （二）推进产业转型升级。一是加快发展先进装备制造业。加快建设万亿规模先进装备制造业产业基地，推进一汽大众二期、北汽福田、南车制造基地、陆地方舟新能源汽车等重点支撑项目建设，推动珠海签约10个项目尽快落地建设。加快构建装备制造业全产业链，鼓励有条件的装备制造企业通过兼并重组、产业链整合等方式向行业上下游延伸。二是推动现代服务业发展。继续抓好国药集团中药南方总部、苏宁电子商务运营基地等145个服务业重点项目建设，推动14个省级服务业集聚区建设。重点支持发展现代金融、现代物流、商务会展、工业设计、服务外包等业态，将文化旅游创意产业打造成为我市战略性支柱产业。抓紧筹备10月份在我市举办的广东国际旅游文化节。三是大力开展技术改造。贯彻落实省、市技术改造扶持政策，组织企业申报省、市技术改造专项扶持资金，积极向银行等金融机构推荐优质技术改造项目。继续实施“百企智能制造提升工程”，推动企业生产线数字化改造，推进“机器换人”。 实施“互联网+”行动计划，整合运用物联网、云数据、移动互联网等信息技术，筹办好中国“互联网+”博览会。

（三）加快创新驱动发展。一是加大科技创新力度。深入创建国家创新型城市，积极落实省创新十二条政策，加快出台相关配套政策。加快培育高新技术企业，建立高新技术企业储备库，抓紧部署申报第三批高新技术企业。深化产学研协同创新，加快中科院产业技术研究院、华南智能机器人创新研究院等新型研发机构建设。完善科技成果转化服务体系，强化重大科技专项成果运用。配合做好珠三角自主创新示范区申报工作，争取更多区域纳入示范区范围内。二是提升金融创新水平。加快省金融科技产业创新融合试验区和产业金融改革试验区建设。完善中小微企业投融资机制，用好15亿元融资专项资金。推动民间金融街升级为“众创”金融街，推进创业小额担保贷款工作，建立中小型企业信贷风险补偿基金、成果转化基金等，为小微创新型企业和创业个人提供融资支持。创新融资模式，大力发展融资租赁、融资担保等行业，加大股权投资基金引进力度。积极发展普惠金融。三是加大人才培养引进力度。推进第三届创新创业领军人才选拔认定工作，积极发挥“德国高级专家工作站”作用，为企业引进高层次人才。完善技能人才培养体系，加大高技能人才选拔激励力度。做好引进人才的工作生活配套服务。

（四）推动城市提质升值。一是全力推动城市升级。继续实施城市升级两年延伸计划，推动“一老三新”和各组团城市提升发展。全面推进30个古村落活化升级。进一步抓好“三旧”改造项目建设，认真部署年底“三旧”改造地块“标图建库”动态调整工作。二是加快推进基础设施建设。重点督促广佛线二期工程加快建设，确保江罗高速高明段、广明高速公路广州段佛山路段年内建成通车、广佛肇高速公路广州佛山段开工建设，加快推进中心城区断头路、瓶颈路连接贯通。三是提升城市管理水平。继续强化以考促管，加强督查整治，推进数字城管改革。加快公共交通发展，落实好2015年公交提升计划，推动跨区公交融合发展。四是加强生态文明建设。加强工业、交通、公共机构等重点领域节能，推进实施村级工业区环境整治提升、大气污染防治、江河涌综合整治、环境监管网格化管理及“互联网+”环境保护等五大环保行动方案，确保完成年度节能减排目标任务。加快新能源汽车推广应用，确保完成年底前投放2000辆的任务。做好国家环保模范城市复核工作，力争通过国家复核。深入开展新一轮绿化佛山大行动和国家森林城市创建工作。五是深化区域合作。跟进实施《珠三角规划纲要》主要指标情况，加快推进亿元以上项目建设。抓好2015年广佛、广佛肇重点工作任务，编制好广佛同城化“十三五”规划。做好9月份召开的粤桂黔高铁经济带合作试验区建设启动暨首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议及展览投洽会筹备工作。

（五）深化重点领域改革。一是深化行政管理体制改革。继续推进“一门式”政务服务改革，全面优化“门、网、线、端”四个载体。编制行政审批服务标准，年底前完成全市范围内行政审批标准推广应用。加快建设完善政民互动大平台和改革发展市民建言献策平台。二是深化经济管理体制改革。深化企业投资体制改革，完善企业投资“三单”动态管理机制，全面实施企业投资项目网上备案。深入推进联合审批流程再造，落实审批事项动态调整与行政职权清单同步更新，深化企业登记联合审批改革，全面推进企业登记同城通办。三是深化社会治理体系改革。加强城乡社区建设，出台“城乡社区建设提升年”工作深化方案，继续开展村（居）务公开民主管理示范创建活动。加快培育发展和规范管理社会组织，推动社会组织承接政府职能转移和购买服务。加快培养专业社工人才队伍，争取2015年底实现全市社会工作人才总量达到人口总数万分之五的目标。四是深化农村综合改革。加快推进农村土地承包经营权确权颁证工作，不断完善两个平台信息系统，规范集体资产管理交易行为和农村财务管理，指导禅城区、三水区积极推进农村股权管理平台建设。

    （六）切实保障改善民生。一是提高居民生活水平。实施更加积极的就业政策，开展形式多样的职业指导活动，帮助高校毕业生和就业困难人员实现更高质量就业。大力打造创业孵化基地，举办好2015年优秀创业项目展示推介活动。进一步完善社会保险体系，加强社保扩面征缴，推动社保业务网络延伸到村（居）。继续完善普通门诊医保制度，推动全市统一标准、目录和政策。继续做好国家卫生城市复审工作。加快保障房建设和分配安置，确保按时完成全年分配任务。二是推进基本公共服务均等化。深入推进医药卫生体制改革，加快推进社会办医，加快构建分级诊疗格局，促进优质医疗资源下沉。深化教育综合改革，促进义务教育均衡优质标准化发展。深化公共文化服务均等化，抓好行政村（社区）综合性文化服务中心建设试点，加快推进市文化馆新馆、市博物馆、佛山大剧院等重点公共文化设施建设。三是建设平安和谐佛山。深入推进平安佛山建设，提升市民安全感。落实安全生产“一岗双责”，提升行业企业安全生产水平。继续深化食品安全示范市建设，组织做好食品安全示范市的验收评估工作。