佛山市人民政府办公室关于2023年度

法治政府建设情况的报告

　　2023年，我办坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“515”高质量发展目标任务，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持政治固本、思想铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强党对法治建设的集中统一领导，落实中央和省委、省政府关于法治建设的重大决策部署，在市委市政府的正确领导下，突出学思想、强党性、重实践、建新功的工作要求，严格落实法治政府建设各项工作，坚决履行推进法治建设第一责任人职责。现将有关情况报告如下。

　　一、切实履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　（一）深入学习习近平法治思想，提高法治观念。

　　通过市政府机关党组会议、市政府机关党组理论学习中心组学习会议及法治建设第一责任人带头讲党课等形式，把学习贯彻习近平法治思想同党的二十大精神、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神等结合起来，2月，党组会传达学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神。4月，党组会传达学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。9月，组织召开党风廉政建设暨纪律教育学习月工作推进会，传达学习省、市领导干部党章党规党纪教育培训班会议精神并讲授廉政党课。开展《中华人民共和国政府信息公开条例》培训讲座，进一步增强干部职工的法纪观念、依法行政观念。10月，党组会传达学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神。将学习二十大报告关于国家安全工作的新理念新思想新战略、《总体国家安全观学习纲要》及《中国共产党领导国家安全工作条例》纳入12月学习计划。引导班子成员及全体干部职工深刻领会、准确把握习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）加快推进法治政府建设，强化用法思维。

　　深刻领会习近平总书记系列重要论述的精髓要义，教育引导办公室全体党员干部自觉学法尊法、懂法用法，提高法治思维、增强法治意识。及时更新修订市政府及市政府办公室的部分工作制度，通过《工作制度汇编》做好传帮带，切实用好现行制度，履行法治组织者、推动者和实践者的第一责任人职责，号召全体同志依法办事，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。组织全体干部职工重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《优化营商环境条例》等法律法规，引导党员干部增强法治观念，严守纪律底线，增强严守政治纪律和政治规矩的政治自觉。

　　（三）积极宣传全面依法治市，加强普法宣传。

　　在党员干部中深入开展党纪党规宣传教育。引导党员干部增强法治观念，严守纪律底线，增强严守政治纪律和政治规矩的政治自觉。督促全体干部职工将依法依规的意识一以贯之体现在想问题、作决策、办事情的全过程各方面，强调以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把学习成果转化为谋划推动工作落实、夯实社会治理根基的实际行动。市政府机关党组高度重视普法工作，将普法工作提上重要议事日程，并结合实际，制定《佛山市人民政府办公室2023年普法工作计划》，明确本年度目标任务，不断提高法治宣传教育的针对性、实效性。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《佛山市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，以及2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，推进法治政府建设工作。

　　（一）健全行政决策程序体系工作。

　　一是加快推进干部法治思想建设，全面加强法治水平行政能力。充分发挥法治建设领导小组作用，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关科室具体抓的法治工作局面。定期听取法治建设工作报告，研究解决存在的问题，统筹推进市政府办公室法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划。加强法律专业人才配备和培养力度，鼓励、支持在职干部参加法律职业资格考试，为市政府办公室各项工作提供法治保障。  

　　二是切实落实依法行政，努力提升行政监督文件规范。统筹我市规范性文件库建设工作，督促各区、各单位完成规范性文件库建设，补充完善规范性文件的文号、发布机构、主题分类、成文、发布日期、有效性等要素。市政府现行有效的规范性文件共96份，2023年新增市政府规范性文件25份。我办牵头开展《佛山市新市民积分制服务管理办法》修订工作，依程序进行了三轮征求意见，经市长专题会议审议后，提请市政府常务会议审定并出台。

　　三是严格法规规章审核、制发规范，夯实法治建设的基础。2023年以来，经市政府办公室审核并提请市政府审议通过的地方性法规和规章6份（《佛山市广府菜传承发展条例》《佛山市城市轨道交通管理条例》《佛山市强对流天气灾害防御规定》《佛山市非物质文化遗产保护办法》《佛山市窨井盖安全管理条例（草案）》《佛山市房屋安全管理条例（草案）》），审议通过并印发的市政府规范性文件25份，市政府常务会议专题学习《广东省安全生产条例》等。

　　四是坚持用制度管人管事，构建科学决策民主决策依法决策法治环境。严格执行《中共佛山市人民政府机关党组工作规则》，严格按照党组有关工作制度要求，定期召开党组会议对重要事项，特别是“三重一大”事项进行研究，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。市政府办公室共召开党组会18次，研究重要事项议题206项。

　　五是开展规范性文件清理，为依法推进简政放权、放管结合、优化服务改革。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《广东省司法厅关于进一步做好法规规章规范性文件清理工作有关事项的通知》《佛山市行政机关规范性文件管理规定》，2023年延长5份市政府规范性文件有效期，废止53份市政府规范性文件。

　　（二）加强对市政府重点工作的跟进督办。

　　市政府办公室严格落实《政府督查工作条例》，进一步落实“督帮一体、督服结合”工作要求，持续提升政府督查工作实效。一是督办230项市《政府工作报告》重点任务，并对市十件民生实事进行全程督办问效，取得了预期成效。二是通过制定台账、动态管理、办结销号的工作模式，持续跟进666项市政府重要决策推进情况，推动各项决策落地见效。三是发挥督查“利剑”作用，对12个重点事项开展专项督查，取得了积极效果。四是认真办理国务院、省“互联网+督查”平台交办的839条线索，积极回应群众关切。

　　（三）全面主动落实政务公开情况。

　　一是全面深化政务公开，加强解读回应和政府信息公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政府信息公开力度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。依托政府门户网站、政务新媒体和《佛山市人民政府公报》主动公开政府信息，传递权威信息。佛山市人民政府门户网站发布信息10911条，信息公开目录发布信息289条，刊登《佛山市人民政府公报》19期。同时，进一步做细做实政策解读工作，丰富政策解读形式和途径，综合运用电视、广播、报刊、新闻发布会、“民生热线”等，解读涉及企业发展和民生问题的重要政策，最大限度利企惠民。通过市政府门户网站发布解读材料125份，开展8期对话民生在线访谈，推动政策应知尽知、应享尽享。不断规范我市行政机关依申请公开办理行为，建设法治政府和服务型政府，保障社会公众知情权，更好地发挥政务公开在推进治理能力现代化中的作用。市政府办公室共收到政府信息公开申请204件，均在法定期限内办理。

　　二是加强政府网站与政务新媒体建设及监管，确保互联网安全、稳定运行。2023年5月印发《佛山市人民政府办公室关于2022年度佛山市政府网站和政务新媒体考评结果的通报》。同时，每季度通报全市政府网站和政务新媒体检查情况，对我市纳入全国政府网站普查范围内的37家政府网站、正常运行的202家政务新媒体进行检查，2023年前三季度均符合指标要求。强化政府门户网站是信息公开第一平台，打造全面、权威、安全的信息公开和舆论引导平台。按照“谁开设、谁负责”“谁主管、谁负责”原则，压实政府网站与政务新媒体信息内容管理主体责任，坚决落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，严格执行内容发布“三审三校”制度，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。

　　三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年以来，我办法治建设取得了一定成绩，但距离上级要求和群众期待还存在着一定差距。主要表现在学习贯彻习近平法治思想的系统性、自觉性有待加强，个别同志对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足，积极性需进一步提升，部分同志存在重业务、轻学习的情况。在工作中缺乏法治敏感性，未能很好地发挥参谋助手作用。

　　四、下一步工作计划

　　（一）进一步规范政务公开工作，着力提高法治政府建设的质量。

　　一是切实抓好日常运营管理工作。进一步规范栏目建设，持续做好全市政府网站与政务新媒体运行情况的季度检查和月度监测。强化对账号开设、变更等动态管理，对功能相近、用户关注度和利用率低的账号及时清理注销。

　　二是规范政府信息公开申请办理工作。完善政府信息公开指南，不断提升和完善政府信息公开申请办理工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求准确把握公文公开属性，理顺公开机制，统一规范政府信息依申请公开工作，更好保障公众知情权。

　　三是加强工作人员队伍建设。配强工作力量，健全“传帮带”机制，强化日常指导监督，定期组织开展业务培训和经验交流，采用案例教学等方式，逐项逐点分析问题不足，以点带面、举一反三，吸取经验教训，全面提升政务公开队伍能力和水平。

　　四是认真做好市政府决策部署督办工作，确保惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

　　（二）规范政府重大行政决策事项办理程序，着力夯实法治政府建设基础。

　　进一步落实政府日常工作规范，按照《中共佛山市人民政府党组工作规则》《佛山市人民政府常务会议工作规程（2023年修订）》，进一步提升市政府党组会议、常务会议议题提交审议、会务组织等各项工作，严格落实讨论及提请市人大审议事项，讨论地方政府规章和重要行政规范性文件，研究市政府重大行政决策事项目录清单草案、市政府重大行政决策事项草案，研究年度法治政府建设情况、年度立法计划，组织专题学法。