法 治

 

 

    政法工作综述

  【概况】 2016 年,佛山市建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元化矛盾纠纷化解体系,推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、主动治理,提升矛盾纠纷化解的针对性、科学性、实效性,社会大局保持稳定。全市接报“110”刑事警情 40877 件,比上年下降 24.1%;立刑事案件44012 件,同比下降 24.2%,命案破案率 100%。突出矛盾纠纷化解率为 98.98%。重大节日、重大活动安保工作实现“零差错”,社会治安防控体系建设全省第一,群众安全感稳步提升。佛山市在全省率先制定社会治安重点地区、突出问题排查整治工作制度和社会治安综合治理重点治理镇(街道)实施办法,建立一系列的重点整治长效机制。全面构建以中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑,覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系。“中心+网格化+信息化”工作经验在全省推广,综治暨平安创建工作在全省考核中被评为“优秀”。

  

  【矛盾纠纷化解】 2016 年,佛山市建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元化矛盾纠纷化解体系,推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理、主动治理,矛盾纠纷化解的针对性、科学性、实效性不断提升,社会大局保持稳定。

  综治维稳    落实党委政法委维护社会稳定的牵头抓总责任,推动落实各地各部门“一把手”的第一责 任,区、镇(街)的主体责任,职能部门的主管责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保社会大局平稳有序。健全社会稳定形势定期研判机制、风险源滚动排查管理机制等,中高风险源一案一策的做法得到省委政法委肯定,信访听证评议获首届“法治信访进步奖”入围奖,南海区被评为全国“无邪教创建示范县(区)”。

  社会矛盾化解    开展突出社会矛盾专项治理,全市突出矛盾纠纷化解率为 98.98%。推进农村党员和干部违法违纪线索排查、预防和查办涉农职务犯罪、扶贫领域职务犯罪、打击农村黑恶势力犯罪等四项治理, 维护农村社会稳定。全年排查、处置农村党员和干部违法违纪线索 2599 条,受理涉农领域职务犯罪线索 102条,受理扶贫线索 1 条。

  大调解工作取得新成效    推动人民调解、司法调解、行政调解有效衔接,齐头并进。全市建立人民调解委员会 1349 家,全年调处案件 10225 件,成功调解 9968 件,协议金额近 2.8 亿元;建立诉前联调工作室 19个、法官工作室 36 个,建立完善医疗纠纷、物业纠纷等行业性专业性人民调解组织建设。强化一村(社区)一专职调解员工作机制,开展矛盾纠纷排查 20272 次,预防矛盾纠纷 2093 件,防止民转刑 19 件、102 人。

  

  【社会治安防控体系建设】 2016 年,佛山市坚持以打开路和源头防控相结合,始终保持高压态势。全市接报“110”刑事警情 40877 件,比上年下降 24.1%;立刑事案件 44012 件,比上年下降 24.2%,命案破案率100%。重大节日、重大活动安保工作实现“零差错”,社会治安防控体系建设全省第一,群众安全感稳步提升。

  人防建设    健全“三警联动”(公安武警联勤、公安铁路联动、特警动中备勤)机制,最大限度地将警力摆上路面。全面整合警辅队伍,按照“五统一”要求整合各级治安联防队伍 5.8 万人。开展“红袖章”活动,发动退休干部、热心群众等 5 万多人,统一佩戴“红袖章”参与日常治安巡逻,编织 159 个“13分钟防控圈”。

  物防建设    加强环佛山“护城河”建设,全市在主要交通路口设置公安检查站 40 个,在治安黑点设置巡逻执勤平台50 个。加强“亮警灯”工程建设,在治安、交通复杂地点和敏感部位安装太阳能警灯2.1 万盏,发挥治安震慑作用。加强社区警务室和警企联防建设,建成社区警务室 663 个,建成警企治安室 3149 个, 织密防控网络。

  技防建设    构建视频监控“天网”,全市建成联网一类点 22826 个,基本形成“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的防控格局。加强重点行业场所防控,全市有 2200 家特种行业企业、98 家危爆企业、101 家物流企业纳入视频管控平台,筑起一张安全“过滤网”。全年新建出租屋“门禁+视频”系统 4896 套,安装“猫眼”探头 32478 个,安装行业场所监控探头 2668 个,与公共视频监控系统形成有效互补。

  信息防建设  在全国率先建立市、区、派出所、社区四级联动的治安防控中心,打造立体化社会治安防控体系升级版。开发应用“一搜通”侦控平台,实现信息“一搜即通”,日检索量近 10 万次。建成社区“警务超市”715 个,全面采集治安要素等信息近131 亿条。另外,推进新技术新应用,促进社会公共安全预警、防范和打击能力大幅提升。

  制度防建设  在广东省首创“五校长”(法制、禁毒、交通、消防、安监)工作机制,选拔警官、律师等担任中小学“副校长”,入校宣讲覆盖率 100%,受训师生 600 余万人次。建立健全重点行业、重点部位管控机制,确保不漏管、不失控。完善流动人口和出租屋专业化管理机制,出台《佛山市新市民积分制服务管理暂行办法》等制度,实现流动人口和出租屋纳管率双提升、流动人口违法犯罪和受侵害双下降,为非户籍常住人口融入佛山、参与治理创造条件。

  

  【综治专项整治行动】 2016 年,佛山市在广东省率先制定社会治安重点地区、突出问题排查整治工作制度和社会治安综合治理重点治理镇(街)实施办法,建立一系列的重点整治长效机制。挂牌整治市级重点治理镇(街)个,治安突出问题 7 个。同时,坚持问题导向,围绕市民关切的突出问题,开展专项整治工作,取得较好成效。

  严重精神障碍患者救治救助    围绕“八应八尽”工作目标,提高严重精神障碍患者救治救助工作水平。制订严重精神障碍患者救治救助工作实施方案,建立以分管副市长为组长的领导小组,建立健全联席会议制度、督导考核制度等工作制度。开展排查监测,通过组建工作专班、加强信息导排、探索网格化管理等措 施,摸清严重精神障碍患者底数,对在册患者全部做到上门核查。落实患者管控,通过强化评估纳管、实行分级管理等举措,将高风险严重患者纳入治安防控系统平台加强管控。补齐工作短板,把重点工作细化为 40个项目加以推进,至年底,完成项目 25 个。

  打击电信网络新型违法犯罪 将打击电信网络新型违法犯罪列为“飓风 2016 年”重点打击行动,全年全市破案 499 件,逮捕 503 人,实现发案数下降、打击数上升的良好势头。成立“反电诈中心”,打造全国首个打击治理电信网络新型违法犯罪“反诈神器”——“天盾平台”,通过 APP、微信公众号和官方网站等多种途径,实现预防、预警、拦截、查证、举报等多种功能,屏蔽诈骗短信 420 万条,阻止正在发生的案件2100 余件,受到中央媒体高度关注和社会普遍肯定。

  寄递物流安全管理    制定广东省首部物流寄递安全管理的地方政府规章——《佛山市物流寄递业安全管理办法》,推动落实验视封箱、实名制、光机安检等“三个 100%”制度。开发物流寄递服务微信管控平台、视频管控平台,提升监管智能化、信息化水平。全市排查物流企业 3000 多家次、寄递企业 1500 多家次;查处违禁物品 25 件,发现整改安全隐患 260 处。

  护路护线联防工作    以“创建平安铁路”为目标,协调路地双方,整治化解铁路沿线安全隐患和矛盾纠纷。针对全省电视电话会议通报的佛山市 7 处高铁沿线安全隐患,市综治办与市安委办联合印发专项整治通知,成立专项整治工作领导小组,制订专项整治方案,实行“一隐患一档案”,开展全面排查、分析研究、整治化解等工作。地方与铁路方沟通协商,解决影响行车安全隐患。

  

  【基层法治建设】 2016 年,佛山市坚持法治引领与优化服务相结合,以法治惠民为导向,以三级公共法律服务平台为阵地,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

  公共法律服务体系进一步健全  以法治惠民为导向,将公共法律服务体系建设纳入《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,纳入各区政府绩效考核项目。建立区、镇(街)、村(社区)三级公共法律服务实体平台共767 个。建立健全法律顾问制度,由律师担任各级政府法律顾问。深化推进一村居一法律顾问、一村居一专职调解员建设,覆盖率均达 100%

  基层法治文化阵地建设     32 个镇街建立法治文化公园,打造 79 个法治文化品牌。推进 500 人以上规模企业法治文化建设。市法学会与市人大联合成立佛山市地方立法研究评估与咨询服务基地,组织开展调研、征文、研讨等活动,为佛山市法治发展提供有力支持。佛山市“法治政府”指数获得 88.03 分的高分。

  基层社会治理创新 南海区探索制定全国首份社会治理网格化事项标准。法院系统打造“一门式、综合性、立体化”诉讼服务中心,便民利民。公安机关“一门式一网式”便民警务模式在全省推广。禅城区社会综合治理云平台获评第二届中国“互联网+政务”优秀案例 50 强。

  

  【司法体制改革】 2016 年,佛山市坚持问题导向,围绕提升司法公信力,改革创新,努力为全省乃至全国司法体制改革做出有益探索。

  司法体制改革试点    佛山市法院、检察院推进司法责任制等 4 项改革试点工作,将全市所有法院、检 察院纳入改革试点。健全审判权运行机制,全市法院受理案件 196628 件,办结 165103 件,分别比上年增长23.2%  25.8%。检察机关批捕 13646 人,提起公诉 18750 人。完善检察官办案组织形式,市检察院将 500 多项处理决定权授予检察官行使,顺德区检察院推行“ 2  0.5”(名入额检察官配 2 名检察官助理,与另一办案组共用 1 名书记员)组织办案形式,受到中央政法委肯定。同时,加强配套制度建设,市中级人民法院出台《关于规范院庭领导审判管理监督职责的若干意见(试行)》,市检察院制定《检察官职权划分办法》,完善行为规范,提升政法队伍正规化、专业化、职业化水平。

  诉讼制度改革    推进知识产权、行政案件集中管辖改革,禅城法院成立全省首个跨区域知识产权专门法庭,集中管辖佛山市五区知识产权一审民事案件;顺德法院集中管辖全市基层法院行政诉讼案件。健全行政机关依法出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率超过 95.5%,“民告官”后“能见官”成为一种新常态。探索将执行裁判权从执行权中分离,并在全省率先启动破产案件网络拍卖,“法院+社会机构+网络平台”涉诉资产处置模式被最高院司法解释吸纳。“两法衔接”案件办理做法得到省检察院肯定并推广。

  

  【政法宣传】 2016 年,佛山市政法部门依托电视、报纸、网络、简报等载体,及时展示政法工作亮点及成效,发出政法好声音,讲好政法好故事,传播社会正能量。加强平安创建宣传,优化设计“平安福”LOGO, 在全市各类场所进行张贴宣传,并组织开展“平安佛山”主题系列巡展宣传活动,取得良好效果,市民的安全感、满意度、知晓率总体水平均稳步上升。“佛山市公安局”公众微信号聚焦指尖服务、警务权威信息发 布、警民互动,获评“佛山市十大特色政务微信”。市委防范处理邪教办加强“佛山反邪”微信公众号的升 级和推广,吸纳“粉丝”4.7 万人,取得全国反邪类微信公众号综合排名稳居前列的好成绩。

  

  【“中心+网格化+信息化”工作体系建设】 2016 年,佛山市围绕“排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排除整治公共安全隐患”三大工作任务,构建以中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑,覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系,打造综治中心升级版。一是做强中心,打造实战指挥平台。发挥区、镇(街)、村(社区)三级综治 中心作用,落实“六联”工作机制,强化中心的指挥调度和任务分流指派功能,筑牢基层平安稳定的防线。二是做实网格,强化责任落实。在全市范围内推行网格化管理新模式,全市划分网格 8565 个,配备网格长、网格员 2 万余人,配套完善相关机制,夯实平安建设的基层基础。三是做好信息化,提升处置效率。作为省的试点,佛山市建设社会治安综合治理信息系统,搭建市、区、镇(街)、村(社区)互联互通的四级综治网络平台。11  23 日,省委政法委在佛山市召开全省推进“中心+网格化+信息化”建设现场会,向全省推介佛山经验;12  1 日,省委政法委在中山市召开全省社会治安综合治理创新工作会议,佛山市通过《网格精细化  综治大升级》视频汇报片向大会作经验介绍。《南方日报》以专版宣传报道佛山市“中心+网格化+信息化”工作经验。

  (伍建军)

  

  

    地方立法

  【概况】 2016 年,佛山市人大及其常委会弘扬“工匠精神”,锻造佛山特色立法。年内,佛山首部地方性法规《佛山历史文化街区和历史建筑保护条例》经省人大常委会会议批准施行;审议并通过《佛山市制定地方性法规条例》《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》和《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》等 3 部地方性法规,其中,《佛山市制定地方性法规条例》和《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》经省人大常委会会议批准施行。

  

  【佛山首部地方性法规正式施行】 2016  1  21 日,《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》经广东省第十二届人大常委会第二十三次会议批准,并于 2016  3  21 日起施行。该条例是佛山市首部地方性法规,亦是在全省新获得地方立法权的设区的市中,首部被批准通过的地方性法规。该条例从管理体制、经费保障、保护名录、预先保护、修缮利用、法律责任等方面作出具体规定,理顺佛山市历史文化街区和历史建筑保护的管理体制。同时,该条例对历史文化街区和历史建筑保护的一些难点和薄弱点加以明确规定,比如设置预先保护制度,明确补贴比例、健全补助补贴机制以及历史建筑活化利用等方面作出一定创设和详细 要求。该条例的正式施行,对保护和利用历史文化遗产和资源,延续历史文脉,传承与弘扬优秀岭南传统文化,提供法治保障。

  

  【《佛山市制定地方性法规条例》】 于 2016  4  29 日经佛山市第十四届人民代表大会第六次会议审议通过,于 2016  5  25 日经广东省第十二届人大常委会第二十六次会议批准,自 2016  5  26 日起施行。该条例对佛山市制定地方性法规的程序进行规范,为佛山市地方立法工作提供程序制度保障。

  

  【《佛山市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》】 于 2016  4  29 日经佛山市第十四届人民代表大会第六次会议审议通过,于 2016  5  25 日经广东省第十二届人大常委会第二十六次会议批准,自 2016 7  1 日起施行。该条例是佛山市通过的首部环保法规,聚焦“黑烟车”和高排放非道路移动机械的治理, 明确从预防控制、检验维护、监督检查等方面强化污染防治。

  

  【《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》】 于 2016  12  28 日经佛山市第十四届人大常委会第四十一次会议审议通过,并报请广东省人大常委会批准。该条例明确政府与部门之间的职责,理顺行政管理措施实施程序,理清源头监管措施,完善对不诚信行为记录的管理,明晰非现场执法的流程。

  

  【2016 年立法工作会议】 2016  7  12 日,佛山市人大常委会召开佛山市 2016 年立法工作会议。市人大常委会常务副主任杨建华主持会议并讲话。市人大常委会副主任熊志翔,市政府副市长江楷鑫分别在会上讲话。市人大常委会副主任霍伙、卢立湃、林征出席会议。市人大常委会法制工作委员会、市法制局在会上作工作汇报。会议总结自佛山市获得地方立法权以来取得的成绩,并对佛山市 2016 年的立法工作作动员部署。市人大常委会组成人员、市人大法制委员会部分委员、市人大常委会各工作委员会,市政府有关部门,市依法治市办,各区人大常委会,市地方立法研究评估与咨询服务基地及有关单位负责人参加会议。

  

  【立法智库建设】 2016 年,佛山市人大常委会与佛山市法学会、佛山市律师协会签订协议,成立佛山市地方立法研究评估与咨询服务基地,打造地方立法的人才智库,并制定《佛山市人民代表大会常务委员会地方立法研究评估与咨询服务基地工作规定》。

  

  【法规宣讲】 2016 年,佛山市人大常委会组织对已颁布的《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》等 3 部法规开展宣讲工作,组织参与法规制定工作的相关人员组成讲师团,赴禅城、南海、顺德、高明、三水等五区开展法规宣讲工作,解读法规主要制度内容。

  

  【法规审议论证活动】 2016 年,佛山市人大常委会邀请立法咨询专家顾问和立法基地专家 120 人次,对提交审议的法规草案中的专业内容开展论证活动,保证法规草案相关制度设计符合专业要求。邀请省直相关部门和省人大常委会立法顾问专家等 30 人次,对相关法规草案进行研讨论证,明晰存在的问题,有针对性地进行审议修改。

  

  【立法工作制度制定完善】 2016 年,佛山市人大常委会建设和完善“互联网+立法”综合信息平台,收集民意,拓宽公民参与立法途径。完善地方立法工作制度,制定《佛山市人民代表大会常务委员会地方性法规立项办法》《佛山市人民代表大会常务委员会立法听证办法》《佛山市人民代表大会常务委员会立法论证办法》, 审议通过《佛山市实施〈广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定〉办法(修订稿)》。

  (龙福汉)

  

    法治政府建设

  【概况】 2016 年,佛山法治政府示范区建设开局良好。编制《佛山市法治政府建设“十三五”规划》;出台《佛山市权责清单监督管理办法》,建立全省首个市、区、镇(街)三级权责清单统一管理的制度;出台《商事制度改革后续市场监管工作方案》,完善监管配套措施;出台《佛山市“互联网+政府”(电子政务 4.0)行动计划》,打造具有佛山特色的全方位、常态化、便民化的“一厅五页”政民互动大平台;出台《佛山市创 建佛山国际商事仲裁平台工作方案(2016  2020 年)》,优化仲裁办案流程,提高仲裁办案质量;出台《佛山市清理规范市政府行政审批中介服务工作方案》,进一步深化行政审批制度改革,市政府印发两批中介服务清理目录共计 68 项;全面推行“一门式一网式”政务服务改革,构建整体服务型政府;建立以“双随机一公开”抽查为主要手段的新型市场监管机制;法治政府协同创新基地正式成立。

  在 2016 年中国政法大学法治政府研究院组织的法治政府评估中,佛山在广东省全部参评城市中位列深圳、广州之后,名列第三位。佛山法治政府人民满意指数连续两年位居“六个满意政府”评价项目第二名。

  在依法行政考评工作中,佛山市在全省 21 个地级以上市排名第一,获评为优秀等次。

  

  【《佛山市法治政府建设“十三五”规划》编制】 2016 年,佛山市法制局牵头编制《佛山市法治政府建设“十三五”规划》,该规划对标国务院《法治政府建设实施纲要(2015  2020 年)》所提出的法治政府建设 7 个方面的具体建设目标和举措,立足佛山市法治政府建设实际,明确建设法治政府的具体任务、阶段目标和责任单位,成为佛山市的法治政府建设行动纲领。该规划经十四届 92 次市政府常务会议审议通过。

  

  【法治政府协同创新基地成立】 2017  3  29 日,佛山市法制局与中国政法大学法治政府研究院举行战略合作协议签约暨法治政府协同创新基地揭牌仪式,法治政府协同创新基地正式成立。法治政府协同创新基地发挥中国政法大学在宪法和行政法学科领域的优势,为推进市法治政府建设,解决法治政府建设的重点、难点问题,提供帮助和指导。

  

  【权责清单工作制度推进】 2016 年,佛山市出台《佛山市权责清单监督管理办法》,建立全省首个市、区、镇(街)三级权责清单统一管理制度。明确政府权责清单的管理范围、管理部门、管理权限、管理流程。建立职能综合管理系统,该系统具备机构管理、目录管理、事项管理、综合查询、统计分析、事项改革等主要的功能。实现全市权责清单一个系统管理。加强权责清单动态调整。实现常态化开展权责清单动态管理工 作,将审核通过的权责清单事项应用于行政审批标准化、“一门式一网式”综合受理平台、网上办事大厅, 推动各级政府部门全面正确履行职能和依法行政。

  

  【商事登记制度改革深化】 2016 年,佛山市全面实施“五证合一”登记模式,减少登记环节,提高审批效率,降低设立成本。启动个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”的登记模式。至 2016  9 月底, 全市有各类市场主体 52.15 万个,注册资本(金)9612.22 亿元,分别比上年增长 10.05%  21.79%,位居深圳、广州、东莞之后,排名全省第四。

  

  【事中事后监管体制机制完善】 2016 年,佛山市出台《商事制度改革后续市场监管工作方案》,完善监管配套措施。以信息云平台建设为重点,转变政府监管模式。“信用佛山网”上线试运行,该系统归集市、区 115 个单位共 1.6 亿条信用信息,基本覆盖全市 48 万家企业、383 万个户籍居民、422 万个流动人口、15 万个重点人群、600 个社会组织和 200 个事业单位的信用信息。夯实佛山市信用管理、协同管理、社会共治工作的数据基础。

  

  【“双随机一公开”新型市场监管机制建立】 2016 年,佛山市建立以“双随机一公开”抽查为主要手段的新型市场监管机制。按照国务院推广随机抽查规范事中事后监管的要求,制订佛山市推广随机抽查规范事中事后监管工作方案,梳理市直部门第一批随机抽查事项清单共 199 项,建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库。推进综合市场监管平台建设工作,推动平台应用“双随机”机制。

  

  【“一门式一网式”政务服务改革推行】 2016 年,佛山市全面推行“一门式一网式”政务服务改革,深入构建整体服务型政府。通过推行“一门式一网式”改革,实现进“一个门”可办各种事,上“一张网”可享受全程服务的办事新模式,提高企业和群众办事的获得感和满意度。一是前台“一窗通办”,打造“一门”政府。二是后台系统互联互通,打造协同政府。三是建设一个网厅,打造网上政府。全市网上办事大厅事项进驻率达 100%。建设佛山市统一身份认证平台,推进线上线下融合,形成服务互补新格局。四是整合应用大数据,打造智慧政府。建成数据共享平台,形成全市统一的政务数据库。

  

  【大监管模式基层执法体系】 2016 年,佛山市探索建立大监管模式,完善基层执法体系。一是环保督查领导包案。佛山在广东省率先成立由市长担任负责人的市环保委员会,提升环保部门参与全市发展的综合决策能力。配合中央环保督察及案件查处工作。市委书记和市长现场督导重点、难点案件办理;对中央环保督察组交办的案件以投诉者满意作为评判的首要标准,实行领导包案制度,解决一批群众关心的突出环境问题。二是创建国家食品安全示范城市,设定食品安全监管“高压线”。出台《佛山市食品安全责任追究办法》,实行重大食品安全事故“一票否决”制,通过问责倒逼落实食品安全监管责任;逐级制定食品安全管理目标,将食品安全纳入地方政府绩效考核和领导干部综合考核评价体系。三是数字城管创新城市管理新模式。利用全市数字城管系统提升案件办结率。四是安全生产监管执法新态势。市安监局纵向整合市、区、镇三级执法资源和力量,横向聚拢各部门联合执法合力,形成执法打击强大声势。

  

  【政府信息公开】 2016 年,佛山市做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等政策、标准的信息公开,推进环境保护信息公开,完成高校信息公开和外来务工人员随迁子女参加中考报考条件的公开。通过微信公众号为公众提供医疗信息发布、预约挂号等便民服务。强化食品药品抽检信息、案件处罚信息、安全警示及“黑名单”信息公开力度。

  

  【电子政务 4.0 建设】 2016 年,佛山市出台《佛山市“互联网+政府”(电子政务 4.0)行动计划》。全力打造具有佛山特色的全方位、常态化、便民化的“一厅五页”政民互动大平台。利用现代电子网络信息技术, 创新政府治理方式,依托佛山“12345”热线以及市长专线、市领导“微访谈”、网络发言人平台、政务网站等资源,畅通民意表达、民情反映、咨询办事、监督投诉的渠道,提高政府响应效率。

  

  【政府重大信息传播引导】 2016 年,佛山市统筹发布各类重大信息,保障重大信息传播到位。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要规范性文件及重大决策,同步制订解读方案,通过发布权威解读稿件、组织专家撰写解读文章等多种方式,统筹运用新闻发言人、政府网站、政府公报、政务微博微信、手机APP 的全覆盖信息化渠道,及时做好科学解读,开展舆论引导,提高政策影响力。

  

  【公共法律服务体系建设】 2016 年,佛山市坚持一张蓝图绘到底,推进公共法律服务体系建设。至年底,全市建立区、镇(街)、村(社区)三级公共法律服务实体平台共 766 个,覆盖率 100%。其中,区级 5 个,镇(街)级 32 个,村(社区)级 729 个。建立“三官一师”直联村居工作机制。各区以村(社区)为网格,落实“三官一师”直联村居工作,参与法官 348 人、检察官 372 人、警官 811 人、律师 592 人。建立“半小时法律援助圈”机制和“纵到低,横到边”法律援助网络。建立 25 个联络点,提供更加便捷的法律援助服务。推动行业性人民调解组织建设,建立完善医疗纠纷、物业纠纷、妇女儿童权益等行业性、专业性人民调解组织。

  

  【仲裁机制创新】 2016 年,佛山市出台《佛山市创建佛山国际商事仲裁平台工作方案(2016  2020 年)》, 创新仲裁机制,打造国际商事平台,优化仲裁办案流程,提高仲裁办案质量。加快南海、顺德仲裁业务布局。全年全市仲裁立案 880 件,标的额达 45.6 亿元,受理费 1908 万元。

  (黄焯怡)

  

 

    公安

  【概况】 至 2016 年年底,佛山市设市级公安局 1 个、区级公安分局 5 个,设有公安派出所 52 个。

  是年,佛山市公安局以公安部“四项建设”为主线,按照“五个统一”原则,坚持“六个第一”理念, 全力提升“八化水平”,各项工作走在广东省前列,取得多个全省第一,佛山公安工作进入“起飞期”。全 年全市刑事案件比上年下降 24.2%,“110”接报刑事警情下降 24.1%,其中“两抢”和诈骗警情分别下降57.1%  25.2%,日均刑事警情稳步下降,群众安全感稳步提升。开展公安“一门式一网式”服务建设,建成“一门式”综合服务大厅 28 个、24 小时自助服务大厅 24 个,实现市、区、镇(街)三级全覆盖;完成全市公安交通管理业务整合,43 项交管业务实现“一门通办”“同城通办”,得到市委、市政府的肯定和广大群众的一致好评。

  “飓风 2016”专项行动 开展“飓风 2016”专项行动,实现常态打击、精准打击、高效打击。发起全省“飓风 1 号、号、号、10 号”等系列专项打击行动。其中“飓风 1 号”专案抓获嫌疑人 218 人,从柬埔寨带回嫌疑人 38 人,打掉一个遍及全国 18 个省市、涉案 1.4 亿元的特大跨国电信网络诈骗集团,率先打响全省“飓风2016”第一仗。“飓风2016”专项行动综合绩效全省第一,其中涉诈骗、涉金融专项排名全省第一, 涉毒、涉盗抢专项排名第二。

  治安防控体系立体化建设  成立市反诈骗中心,组建治安防控中心,完善“护城河”勤务机制和重点关注人员管控平台,推进社区戒毒和社区康复“8·31”工程,加强人防、物防、技防、信息防、制度防“五防”措施,打造立体化社会治安防控体系升级版。统筹“大巡防”“护城河”、公安武警联勤、特警“动中备勤”和“红袖章”等巡防力量,编织 107 个“13分钟防控圈”,每天路面巡防警治力量 1500 多人次;开展出租屋“门禁+视频”系统建设,安装“猫眼”探头 5.1 万个;推进旅业实名制登记管理,提升旅馆业阵地管控能力,全市查处违反住宿登记规定的旅业 400 多间次;在广东省立体化治安防控体系建设效能考核中,佛山市稳居第一名;落实法制、禁毒、交通、消防“四校长”工作机制等,社会治安明显好转。

  公安队伍建设    推进党建工作和“两学一做”学习教育,确保队伍绝对忠诚,组织开展“鞭策慵懒散 提升执行力”专项整治和警营规范化建设评比活动,研究实施队伍正规化“八项纪律”和执法规范化“八条规定”等制度,提升纪律作风;开展一馆(警史馆)、一室(荣誉室)、一墙(励警墙)、一站(文化驿站)、一报(手机报)、一刊(佛山警察)、一园(警校园区)、一队(文艺小分队)“八个一”和派出所一室(心理辅导室)、一站(文化驿站)、一课(邀请专家为民警讲授文化素质课)、一活动(开展各类文化活动)“四个一”警营文化活动,经验做法在全省公安文化会议上被推广。

  荣誉奖励    2016 年,佛山市公安局 7 名民警立个人一等功,17 个集体和 46 名民警立二等功,122 个集体和 560 名民警立三等功;举办“向人民报告——迎国庆·颂祖国”报告会和首届警察职业荣誉仪式,向全市 1519 名从警 30 周年以上的民警颁发“人民卫士”奖章。佛山百名民警破案数、逮捕数全省第一,“飓风 2016”专项行动绩效全省第一,社会治安防控体系建设全省第一,公安执法质量综合考评全省第一,指挥中心、交警、督察等多个业务警种在全省大比武中勇夺一等奖。佛山市公安工作得到公安部和广东省公安厅的批示表扬。

  

  【刑事犯罪侦查】 2016 年,佛山市公安机关针对“涉毒”“涉电信网络诈骗”“涉盗抢”“金融领域犯罪”等 4类突出犯罪开展专项打击行动,同时对命案、涉暴恐及严重暴力犯罪保持严厉打击态势。全年全市刑事案件立案数比上年下降 24.2%;刑事案件破案率提升 0.3 个百分点。

  命案侦办    坚持“命案必破”,牢固树立“命案可打、可防、可控”的理念,命案破案率 100%。命案侦破综合绩效排名全省第一。

  打击涉黑恶犯罪  以严打农村黑恶势力犯罪为重点,坚持“打早打小、露头就打”。共打掉涉恶犯罪团伙 240 个。

  打击涉诈骗犯罪  创新“大数据驱动集群战役”打击盗抢骗犯罪,电信网络诈骗案件立案比上年下降 25.8%。起诉跨区域团伙案件 37 件。

  打击涉盗抢犯罪  抢劫案件比上年下降 42.6%;盗窃案件下降 24.6%。共逮捕涉盗抢犯罪嫌疑人 5300 多人。

  

  【治安行政管理】 2016 年,佛山市公安治安部门全面开展打击“黄赌”违法犯罪活动,保持对突出治安问题“零容忍”。全年全市查破黄赌案件 6000 余件,并先后侦破一批特大案件,其中“12·11”特大赌博游戏机案侦办经验被公安部全国推广。

  大型活动安保零差错 按照“四个到位”和“四定”的工作部署,加强对各项大型活动安保的统筹,对各项活动提前介入,主动协调沟通,强化场所安全检查和风险评估,制订安保工作方案和应急处置预案,确保各项活动安全举行。全年全市举办大型活动 334 场次,投入安保力量约 13 万人次,成功确保近 500 万人次群众安全参与。完成行通济、秋色巡游、“互联网+”博览会等 28 场万人以上重大活动安保工作,实现“六个不发生”的工作目标,确保活动安全有序进行和治安大局平稳。

  治安重点要素管控能力稳步提升    推进“政府统筹、公安主导”“标准统一、互联共通”“智能采集、动态管理”的流管模式,突破“双实”管理瓶颈,全年全市登记流动人口 435 万人、出租屋 42.5 万栋(套)。

  启动消防网格化、信息化、规范化、常态化“四化”管理工作,全市有各级管理员、网格巡查员 6700 多名,采集列管消防安全重点单位 65.7 万个;全市火灾形势呈现稳定可控的良好态势。推进物流寄递行业 100% 开箱验视、100% 实名登记、100%  X 光机检查“三个 100%”安全管理,着力基础摸查,推进安全管理法规制定,组织开发信息化管理终端,全年全市各级公安机关共排查物流企业 3000 多家次、寄递企业 1500 多家次;查处违禁物品 25 件,发现整改安全隐患 260 多处。

  

  【户政管理】 根据公安部办公厅《关于下发新修订的人口统计报表的通知》,从 2016  1  1 日起,至 11 30  24 时(年度人口统计时点为 11  30  24 时),佛山市有户籍人口 119.90 万户、400.18 万人。全年核查疑似双重(虚假)户口数据1106 条,注销双重(虚假)户口112 个。制发居民身份证57.96 万张,其中,佛山市 55.83 万张、广东省外市 1.67 万张、外省市 0.46 万张。至 2016 年年底,全市登记在册的外来人口共有 435.49 万人,比上年下降 4.75%

  贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》和《广东省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,促进有能力在佛山市稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,推进基本公共服务常住人口全覆盖。同时,在 2004 年户籍制度改革的基础上,佛山市政府于 2016  5  17 日出台《佛山市人民政府进一步推进户籍制度改革的实施方案》,进一步放宽准入条件和入户渠道。市公安局于 5  25 日制定下发《关于印发〈佛山市公安局进一步推进户籍制度改革的实施细则〉的通知》,从 2016  6  1 日起执行。全年全市办理市外迁入 8.39 万人,是上年的 3.12 倍。

  

  【道路交通管理】 2016 年,佛山市共发生适用一般程序处理的交通事故、死亡、受伤、直接经济损失分别比上年下降 11.03%5.40%15.34%  25.27%。全年全市发生 1 宗一次死亡 3 人的较大道路交通事故,比上年下降 75%。佛山一环公路开通 10 年来首次实现春运“零死亡”。

  智能交通指挥系统建成    完成智能交通指挥系统建设任务,实现警情采集主动化、指挥调度可视化、事故处理快捷化、交通诱导多元化、研判预警前置化、警务部署实战化,打造交通管理“最强大脑”,推动交通治理从被动应对处置向主动预警预防转变。

  轻微道路交通事故在线直赔    在国内率先推出轻微交通事故在线直赔,由交警、物价、保险三方联合,在线为轻微事故当事人提供报案、定责、定损、赔付全流程手机处赔服务,突破以往快处快赔“定损理赔 难、事后纠纷多”的困局,被省公安厅选为广东公安十五个优秀创新项目之一,并参加全国公安机关改革创新大赛。

  交通管理业务完成整合    完成全市交通管理信息资源汇聚融合、互联互通,43 项交管、车管业务全部实现“一门通办”“同城通办”,形成全市一体化大交管格局,为数据资源的分析挖掘和实战应用奠定基础,全面提升交警窗口服务水平。交警支队车管所获评 2016 年佛山口碑榜“市民满意服务单位”,三水区车管所连续 4 届获评“全国优秀县级车辆管理所”。

  重点违法车辆缉查布控    创立重点违法车辆缉查布控“ 3”工作法,综合运用“个研判中心+ 3 种 缉查模式”,对重点违法实施大数据驱动下的情报战、精确战、围歼战,突破以往缉查重点车辆犹如大海捞针的困局,在全省交管工作现场会上获介绍推广。

  涉酒驾驶年度查处量破万宗    严格落实交通安全“四严”管理,对挑战秩序“底线”,突破事故“红线”的严重交通违法行为“零容忍”、严打击。全年全市查处涉酒交通违法犯罪、刑拘分别比上年增长 1.24 倍和1.96 倍,排名全省第一;查处 10 件以上违法未处理的“霸王车”3609 辆,增长 62.35%;查处非法营运 399 件,执法力度、打击效能为历年之最。

  

  【经济犯罪侦查】 2016 年,佛山市公安经侦部门共破经济案件 1100 余件,挽回经济损失 16.55 亿元。年内共受到公安部、广东省公安厅贺电表彰 9 次。在“飓风 2016”涉金融专项行动中,发起全国集群“战役”起,抓获外逃人员 9 名,在全省专项绩效考核中获第一名。行动期间先后破获“飓风 21 号”专案、“飓风 26号”旅游传销专案、涉案金额达 20 亿元的“3·05”特大地下钱庄案、涉及文化艺术品的非法吸存案、利用快递跨市邮寄假币案等一批大要案。

  全市经侦部门在重点打击金融犯罪的基础上,推进打假专项行动,取得显著工作成效,绩效在全省排名第一。同时,从维护好本地经济发展出发,重拳打击票据诈骗、合同诈骗、职务侵占等多发性经济犯罪,以及食药假和环境污染等关系民生的犯罪,全年全市打掉危害群众健康的有毒有害食品和假药窝点 178 个。先后捣毁生产伪劣牛奶近 3 吨的地下工厂;捣毁工业盐生产假冒加碘食用盐近 12 吨的窝点;打掉 1 个利用“百度”搜索引擎进行推广,销售网络遍布全国 24 个省市的制售假药团伙;破获多件跨市走私烟案。

  

  【公安禁毒】 2016 年,佛山市公安禁毒部门打掉毒品犯罪团伙 292 个,缴获毒品 2513.16 千克。

  全市公安禁毒部门坚持对毒品犯罪“零容忍”,保持严打高压态势,出重拳、下重手、用重典,依法严厉打击,坚决从严整治,加强与周边城市以及云南、广西、四川、重庆、湖南等地的缉毒协作,广辟线索来源,坚持对有价值的线索强化长期经营和“从小贩追大贩、破大案、挖团伙、摧网络、捣工厂、抓毒枭、缴毒资”的思路,提高对毒品犯罪的主动进攻能力和整体打击能效。先后破获一批公安部、广东省公安厅目标案件。加强涉毒娱乐场所的清查和易制毒化学品生产经营企业的管控,推进吸毒人员查控工作,从毒品生产源头和消费市场进行双向清理和打击,有效遏制毒品的蔓延态势。同时,坚持强化各项堵源截流措施,多警联动,加大力度打击网络涉毒、利用物流寄递渠道贩运毒品等犯罪活动,逐步形成全方位缉毒网络。

  

  【出入境管理】 2016 年,佛山市出入境管理部门以每所一专班、每日一巡查、每周一研判、每月一通报和每季一评比“五个一”外管模式为指引,以“一门式一网式”为服务导向,在清理整治非法入境、非法居留和非法就业“三非”外国人、便利群众办证和队伍建设等方面取得新成效、实现新发展。全年全市出入境管理部门共受理各类出入境证件申请 266 万余人次,比上年增长 1.85%;审批签发各类出入境证件 312 万本(个),增长 3.22%;查处“三非”外国人增长 31.9%;办理偷越国(边)境案件、逮捕数分别比上年增长 78.6% 48.2%

  打击“三非”犯罪    利用大数据分析,组织开展清理“三非”集群“战役”,成立外管工作专班,精准打击“三非”人员犯罪活动。全年组织清查、抓捕行动 32 次,打掉外国人涉毒团伙 21 个。

  出入境服务  以“一门式一网式”、24 小时自助办证区和出入境证件受理点为标志,创立佛山公安出入境工作品牌。至 2016 年年底,全市建成“一门式”综合服务大厅 28 个,24 小时自助服务区 24 个,出入境证件受理点 21 个,“一网式”提供出入境业务网上服务 14 项,方便群众“家门口”办证。同时推出多项便民措施:全市出入境证件受理点全面放开受理出境(国)业务;实现出入境业务收费微信支付;支队全面放开出境业务受理范围;通过主动延长服务时间,增加中午、周末对外办公和非工作日预约办证等方式,进一步便利群众办证。

  出入境管理创新  推进实施支持广东自贸区建设和创新驱动发展的 16 项出入境政策措施,为外籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利。简政放权,推动外国人签证证件办理下放。年内,禅城、南海、顺德共办理外国人签证证件 3467 人次,极大便利外国人办证申请。

  

  【网络安全监管】 2016 年,佛山公安网络安全部门开展“安网 2016”“飓风 2016”等各类专项行动,在网上维稳、互联网管控等方面发挥网安力量,维护网上政治安全和稳定。全年全市查处发布谣言信息网民 60 多人,罚款、教育训诫 40 人;通过各巡查执法账号与网民交流 600 余人次,警示发布各类谣言信息的网民近万人次,解救有自杀倾向网民 2 人;贯彻“安全是最大财富”的理念,开展重要信息系统安全监管,推动网络防控设施网格化建设,严防公共安全事故发生;发挥网侦资源和技术优势,加强犯罪线索的收集、串并,严厉打击涉网违法犯罪活动。

  

  【技防管理】 2016 年,佛山市公安技防管理部门秉承为人民服务的理念,做好佛山市技防管理工作,以依法依规行政为工作首要要求,为全市广大技防公司服务。按照法律法规规定的权限、范围、程序、条件实施佛山市技防管理与审批工作。在严格按照省公安厅技防管理有关规定的基础上,尽最大努力为辖区企业提供更好的服务。全年全市受理初审、审批市内单位安全技术防范系统设计、施工、维修单位资格证申请 63 份,受理安全技术防范工程设计方案的审批及验收 64 份,涉及工程款 1329 万元。

  

  【消防安全管理】 2016 年,佛山市消防部队接警出动 10550 次,救助和疏散被困人员 1375 人,抢救财产价值 4125.7 万元。全年未发生较大亡人火灾事故。火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失 4 项指数比上年全面下降,火灾形势为近年最好。2016 年度绩效考核成绩名列全省第二。特勤一中队连续 11 年获评“全省基层建设标兵中队”。

  承办广东省经费核算、装备物联网管理云平台开发和装备标识规范化建设等试点,完成“行通济”和“互联网+”博览会等消防安全保卫任务,扑救“6·15”南海居民楼火灾并勇救 40 人,处置南海铭通沥青混凝土有限公司爆炸、狮山液化天然气槽罐车泄漏、南海扶西蔬菜批发市场棚架坍塌等事故。

  消防管理创新    推动市政府出台《消防工作“十三五”发展规划》等法规性文件 5 份。消防“四化”建设经验在 2016 中国工程防火技术与灭火救援大会和全省创新社会消防管理工作会议上推广。开展政府专职消防队“五个达标”创建试点工作,举办现场会,制定管理标准,完成 29 个政府专职消防队事业单位法人登记。各种体制队(站)建设齐头并进,微型消防站遍地开花。

  消防后勤保障    全年全市各级消防部门地方消防经费首次突破 3 亿元。新批建中队 3 个(湖堤、河窖、丹灶),启动建设中队 3 个(大良、佛平、高明一中队新营房),完成建设中队 2 个(新城、夏西)。报请市政府出台关于消防装备建设的“十三五”专项规划(为全省唯一),为五年内装备建设提供依据和支撑。

  (蔡妙玲)

  

  

    检察

  【概况】 至 2016 年年底,佛山市市、区两级检察院共 6 个,其中市级检察院 1 个、区级检察院 5 个。全市遴选出员额内检察官 341 人。

  全年全市检察机关立案侦查职务犯罪案件 167 件、182 人;批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 13646人;对各类刑事犯罪嫌疑人提起公诉 17493 人;受理民事行政申诉案件 355 件;提请减刑、假释、暂予监外执行案件 5522 件;批准逮捕侵犯知识产权案件 396 件、880 人,起诉 399 件、895 人;对侦查机关应当立案而不立案的,监督立案 3 件;对侦查机关不应当立案而立案的,监督撤案 23 件;对应当逮捕而未提请逮捕的,决定追加逮捕 40 人,追诉漏犯 24 人,追诉漏罪 180 人。全年接受群众来信来电 836 件,接待群众来访 1239人次;受理民事行政监督类案件 120 件,办结刑事申诉案件 70 件。

  

  【职务犯罪查办】 2016 年,佛山市检察机关立案侦查职务犯罪案件 167 件、182 人(其中贪污贿赂犯罪案件147 件、160 人,渎职侵权犯罪案件 20 件、22 人);立案查办行贿犯罪 51 人;立案侦查涉农职务犯罪 54 人。

  突出查办大案要案,立案侦查贪污、贿赂、挪用公款 100 万元以上案件 56 人,查处涉嫌犯罪的科级以上干部 31 人(其中厅级 2 人、处级 10 人)。办理广州市委原常委、政法委书记、社工委副主任吴某(正厅级) 涉嫌受贿案和中国南方电网有限责任公司战略策划部原副主任陈某(副厅级)受贿案等大要案件。开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,加大力度劝返、抓捕在逃职务犯罪嫌疑人,通过建立市、区两级检察院一体化追逃工作机制,成功抓捕潜逃加拿大 10 年,被红色通缉的原高明区国土资源局局长仇某某等人。

  

  【审查逮捕】 2016 年,佛山市检察机关批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 13646 人,其中非法集资、金融诈骗等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪 1353 人,黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆、多发性侵财犯罪8781 人,危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪 313 人,侵犯知识产权犯罪 290 人。对不构成犯罪或事实不清、证据不足的,依法不批准逮捕 1385 人。依法办理“飓风 1 号”“飓风 2 号”“彩虹 1 号”等特大刑事案件的审查逮捕工作。

  

  【审查起诉】 2016 年,佛山市检察机关依法坚决惩治各类刑事犯罪,对各类刑事犯罪嫌疑人提起公诉 17493人,其中起诉非法集资、金融诈骗等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪 1112 人,起诉黑恶势力、严重暴力、涉枪涉爆、多发性侵财犯罪 8804 人,起诉危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪 430 人,起诉侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪 363 人。依法起诉江门市委原副书记、政法委书记聂某某受贿案,南方医科大学原正厅级干部、广东医学院党委书记江某某受贿案,汕尾陆丰贪腐渎职犯罪系列案等案件。对犯罪情节轻微,不构成犯罪或事实不清、证据不足的,决定不起诉 540 人。

  

  【侦查活动监督】 2016 年,佛山市检察机关严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,对侦查机关应当立案而不立案的,监督立案 3 件;对侦查机关不应当立案而立案的,监督撤案 23 件;对应当逮捕而未提请逮捕的,决定追加逮捕 40 人,追诉漏犯 24 人,追诉漏罪 180 人;对滥用强制措施、违法取证等侦查活动违法情形,提出书面纠正意见 77 件次。发挥“两法”衔接平台监督作用,审查行政执法单位备案 1617 件,立案 98 件,批准逮捕 107 件,移送起诉 133 件。

  

  【刑罚执行和监管活动监督】 2016 年,佛山市检察机关审查执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行案件5522 件,其中减刑 5430 件、假释 75 件、暂予监外执行案件 17 件,发现并纠正各类违法和不当情况 84 次。推进社区服刑人员脱管漏管专项检察、财产刑执行专项检察、集中清理判处实刑犯罪未执行刑罚专项检察等专项活动,全年全市监督纠正脱管漏管罪犯 9 人、未执行刑罚罪犯 20 人、对 554 名没有羁押必要性的嫌疑人建议变更强制措施。

  

  【民事行政诉讼监督】 2016 年,佛山市检察机关受理民事行政申诉案件355 件,其中,民事申诉案件142 件、行政申诉案件 141 件、执行监督案件 40 件、提请抗诉 8 件、抗诉 1 件、改判 2 件。探索环境公益诉讼工作,调查全市环境污染典型事件,提出公益诉讼诉前监督检察建议 2 件,督促相关部门依法采取措施,保护恢复受污染环境。加强审判、执行活动监督,针对怠于执行、执行违法、审判违法等问题发出规范、改进工作等检察建议 9 份。针对行政机关不作为、乱作为等问题,依法发出督促履职等检察建议 6 件,促进行政机关依法行政、公正执法。

  

  【控告申诉监督】 2016 年,佛山市检察机关开展建设多功能接访大厅、远程视频接访、“举报宣传周”等活动,提升群众对检察机关的满意度,落实深化阳光检务工作。全年接受群众来信来电 836 件,接待群众来访1239 人次,受理民行监督类案件 120 件,办结刑事申诉案件 70 件。化解社会矛盾,加大依法受理、纠错、救助力度,受理国家赔偿案件 3 件。

  

  【职务犯罪综合预防】 2016 年,佛山市检察机关结合办案深化职务犯罪预防,围绕案件高发多发领域开展预防调查 48 次,发出预防检察建议 51 份,开展预防宣传和警示教育 389 次,进行行贿犯罪档案查询 17437 次。

  推进侦防一体化机制建设,对农业、科技等 31 个行业和部门开展系统预防。构建专业化、社会化的职务犯罪预防体系,借助移动互联网、微信、微博等新媒体播放廉政短片和微电影,营造氛围,普及预防文化;深入佛山各区、镇(街)及相关企业举办“奉法自正”预防职务犯罪廉洁书法巡展 22 场,受教育人次近 8000 人。全市检察机关深入参与基层社会治理,依托派驻镇(街)检察室,派出检察官直联村(居)1142 人次, 接待来访群众 475 人次,处理群众纠纷 231 人次。与职能部门密切配合,监督镇(街)和村(社区)换届选举依法、公正、有序进行。

  

  【未成年人检察】 2016 年,佛山市检察机关依法保障未成年人合法权益,全年办理各类案件 1976 件,为涉罪未成年人提供法律援助 420 人次,通知合适成年人到场 825 人次,封存 423 名未成年人的犯罪记录材料,对 110 名涉罪未成年人开展社会调查,对 47 名涉罪未成年人决定附条件不起诉,考察期满后决定不起诉22 人。办理“顺德 11 岁女童失踪案”“陆丰毒品·一号专案”等群众关注的案件。佛山市人民检察院在全省“未检工作推进年”中被列为示范单位,禅城区人民检察院少检科被评为“全国检察机关未检工作先进集体”。

  

  【预防未成年人犯罪机制】 2016 年,佛山市检察机关创新推行对涉罪未成年人案件采取“捕诉监防一体化” 工作模式,落实合适成年人到场、社会调查、法律援助、轻罪记录封存等未成年人特别诉讼程序。重视对涉罪未成年人的帮教挽救,先后与社会民营企业共同建立 9 个未成年人观护教育基地,开辟“彩虹计划”等 4个涉罪未成年人帮教项目,对 463 人开展帮教,使 47 名涉罪未成年人重归学校。推行检校共建,开展“法治进校园”“平安校园”工作,为学校师生进行法治巡讲 50 场,受教育人数约 6 万人。

  

  【检察职能服务保障民营经济发展】 2016 年,佛山市检察机关贯彻市委、市政府出台的《佛山市 2016 年“企业暖春行动”工作方案》,制定发挥检察职能服务和保障民营经济发展的 16 项措施,依法平等保护企业产权和企业家合法权益。加强对民营企业知识产权的司法保护力度,依法惩治假冒专利、假冒注册商标、销售假冒注册商标商品、侵犯商业秘密等犯罪,保障佛山市创新驱动发展战略的深入实施。全年批准逮捕侵犯知识产权案件 396 件、880 人,起诉 399 件、895 人,其中禅城区人民检察院办理的唐某等 4 人假冒注册商标案被中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会评为“十大知识产权保护最佳案例”。

  

  【检察官办案责任制建设】 2016 年,佛山市检察机关推行检察官为主体的检察工作运行机制,推进检察改革。经广东省人民检察院统一遴选,从全市择优选任 341 名员额内检察官,从事一线办案工作。通过制定《检察官职权划分办法》,明确内部层级职责权限,完善权责清单,突出检察官的办案主体地位,落实“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的办案责任制度。根据检察权运行规律,实行专业化组织、精细化办案,办案质效明显提升。

  

  【刑事执行检察局建立】 2016  11 月,佛山市人民检察院在原监所检察一科、监所检察二科的基础上,整合建立刑事执行检察局。新设立的刑事执行检察局,主要任务是加强对刑罚执行、刑事强制措施执行、强制医疗执行的监督,围绕刑罚交付执行检察、刑罚变更执行检察、羁押必要性审查、社区矫正检察、强制医疗执行监督等 5 项重点工作,发挥检察建议、纠正违法以及查处刑事执行活动中职务犯罪案件等监督手段,强化法律监督权,实现对刑事执行活动的敢于监督、善于监督。全年全市刑事执行检察部门立案羁押必要性审查案件 956 人,建议变更强制措施 554 人,办案部门采纳建议 505 人,占全市执行逮捕人数的 4.16%,立案数和采纳建议人数均居全省第三。

  

  【科技强检】 2016 年,佛山市检察机关实施电子检务工程,推广统一业务系统、云桌面和电子卷宗系统,运用信息化手段不断加强案件的流程监控和质量管理。构建智慧侦查模式,整合外部力量建设侦查信息化平 台,建立侦查大数据情报信息系统,应用侦查技术装备,提高职务犯罪侦查信息化、智能化水平。加强协作配合,建成“两法”衔接信息共享平台、司法公正信息交流平台等,提升法律监督能力。顺德区人民检察院被评为“全国科技强检示范院”。

  

  【阳光检务活动】 2016 年,佛山市检察机关加强与人大代表、政协委员的经常性联系,全年走访人大代表、政协委员 152 人次,邀请 90 人次参加检察开放日、庭审观摩、公开听证等活动。办理代表委员提案、建议 6 份,做到事事有落实、件件有反馈。配合市人大常委会的专题监督,向市、区两级人大常委会专题报告检察工作 11 次,逐条落实审议意见。邀请特约检察员参与检察长接访等活动,组织人民监督员评议职务犯罪案件 23 件。

  (蒋芳沅)

  

    法院

  【概况】 2016 年,佛山有市、区两级法院 6 个,其中,市级法院 1 个、区级法院 5 个。全市基层人民法院派出人民法庭 29 个。全市法院共受理案件 19.66 万件,办结 16.51 万件,分别比上年增长 23.2%  25.8%;法官人均办案 207 件,增长 26.2%。其中,佛山市中级人民法院共受理案件 24448 件,办结 22402 件,分别比上年增长 8.26%  8.58%

  思想政治建设    坚持以党建带队建促审判,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,增强队伍“四个意识”。完善《党组工作规则》,整合业务庭党支部,支部书记专门负责党建队建工作,落实支部学习、组织生活等制度,增强基层党组织在法院工作中的凝聚力和领导力。

  司法能力建设    健全分层分类培训机制,组织审判长、法官、书记员等差别化培训 55 期次,搭建专题讲座、法官论坛平台,提高队伍业务素质。推动青年法官导师、交流锻炼制度,提高做群众工作、化解矛盾纠纷的能力,助推法院青年人才有序成长。

  司法廉洁建设 健全机制,压实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化干部日常监督管理。适应新形势,找准联动监督着力点,实施监察室与审管办“人案双管”联动监督机制。加大对评估拍卖、招标采购、执行款清退、“三公”经费等重点岗位的抽查监督力度。协调相关部门定期召开信访举报分析会,突出对重点线索的专题分析和对苗头性问题的全面排查,有效预防和化解廉政问题。

  司法信息公开 完善审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开三大平台,探索推行庭审直播,裁判文书公开数量居全省前列。丰富公开形式,针对群众对司法公开的多元需求,开展“法官进校园”等主题活动。拓展公开内容,打造由门户网站、微博、微信等组成的媒体群,向社会传播法律知识、公布司法案例、讲好法治故事,其中佛山市中级人民法院、禅城区法院官方微信公众号影响力居全国法院前 20 位。

  司法监督    搭建与人大、政协的沟通联络平台,定期向人大代表、政协委员报送《法院工作通报》专刊,做好 10 件人大代表、政协委员的建议、提案及关注案件的办理工作,邀请人大代表、政协委员参加旁听庭审、见证执行、评查案件、实地体验诉讼服务中心等活动 14 场、1756 人次。依法接受检察机关法律监督,审结检察机关抗诉案件 28 件,依法改判、发回重审 6 件。

  

 

  【刑事审判】 2016 年,佛山法院依法履行刑事审判职责,共审结刑事案件 15520 件。维护国家安全和社会稳定,审结危害国家和公共安全、涉黑恶等严重刑事案件 376 件。保护公民人身和财产安全,参与“飓风2016”等专项行动,审结食品药品制假售假、环境污染、信用卡诈骗、电信网络诈骗等案件 2023 件。

  

  【民商事审判】 2016 年,佛山法院依法履行民商事审判职责,共审结民商事案件 79377 件,比上年增长18.4%。保障国家创新型城市建设,审结“盲公饼”“广东微信”商标权及不正当竞争等社会热点案件,发布金融、知识产权、房地产、家事等审判白皮书和司法审查报告,延伸司法职能,发挥司法引导作用。服务金融产业发展,成立专业金融法庭和合议庭,审结金融案件 10878 件,涉案标的额 211.3 亿元。

  

  【行政审判】 2016 年,佛山法院依法履行行政审判职责,共审结行政案件 1869 件。化解农村集体经济组织成员资格确认、劳动和社会保障以及土地、房屋征收等矛盾突出的行政纠纷 535 件,撤销或变更行政行为108 个。延伸行政审判职能,参与 5 部地方性法规和政府规章的制定。推动行政首长出庭应诉,佛山市政府和佛山中院在广东省行政机关负责人出庭应诉工作推进会上就行政首长出庭应诉作经验介绍。

  

  【审判执行】 2016 年,佛山法院依法加强执行工作,共办结执行案件 53213 件,比上年增长 50%。以信息化为突破口,以规范化为着力点,促使执行模式发生根本性变化。查控手段“路上”“网上”并用,佛山财产查控网覆盖全市 67 个关联单位。财产变现“线下”“线上”并举,网络司法拍卖成交金额 51.4 亿元,约占全省法院的 49.8%。通过“执行失信曝光屏”滚动播出失信人信息 7  84 人,拘留 32 人次,移送公安机关追究刑事责任 7 人次,迫使 45 人主动履行义务。

  

  【法院服务保障供给侧结构性改革】 2016 年,佛山法院全力服务保障供给侧结构性改革。一方面依法处置“僵尸企业”,淘汰落后产能。另一方面运用破产和解与重整程序,帮助挽救一批具有品牌、市场、产能价值的困难企业,助力市场出清和产业转型升级。佛山中院经批准设立专门审理破产案件的民五庭,成为广东省 家设有破产审判部门的中级法院之一。佛山中院在广东省率先制定《关于执行移送破产程序的实施办法》, 规范执行程序和破产程序之间的衔接机制,发挥执行与破产制度的功能优势,解决“僵尸企业”破产出清与“执行难”问题。

  

  【法院服务保障法治佛山建设】 2016 年,佛山法院服务保障法治佛山建设。支持市人大立法工作,参与立法调研,对公共政策调整、土地利益分配、行政处罚执法规范化等佛山市相关立法项目提出意见和建议。以“维护行政相对人合法权益”“支持行政机关依法行政”为行政审判工作的两大基点,延伸司法职能,组织佛山市市、区政府法制部门和有关行政机关召开行政案件集中管辖座谈会,先后发布行政案件司法审查报告和行政案件集中管辖实施情况报告,助推佛山法治化建设水平走上新台阶。

  

  【法院司法体制改革】 2016 年,佛山法院建立高素质入额法官队伍,采取“领导干部与普通干部同一标准”“第三方专业评审”“重点考核实际办案”等做法,在全市法官中选任 573 名入额法官。院长、庭长回归审判一线,院长、庭长办案数占案件总量的十分之一。佛山法院推动审判业务监督管理由微观向宏观转变, 以“审判放权不放任,监督到位不越位”为原则,制定出台《关于规范院庭领导审判管理监督职责的若干规定(试行)》及《关于建立监察室与审判管理办公室联动监督工作机制的意见》。通过制定权责清单,明确院庭领导必须在权责清单范围内履行管理监督职责,并且依程序做到全程留痕,确保院庭领导履行管理监督职责到位不越位,保障审判权依法独立、公正行使,监察室与审管办实施“人案双管”联动监督。建立审判委员会议、专业法官会议机制,发布指导性案例 70 篇,推动裁判标准统一。探索建立审判辅助人员队伍,增强审判队伍力量。

  

  【法院系统综合改革】 2016 年,佛山法院推动各项综合改革。发挥集中管辖优势,推进跨行政区域案件集中管辖改革,成立广东省首个跨区域知识产权法庭,禅城法院、顺德法院分别集中管辖全市一审知识产权、行政案件。探索审执分离改革,佛山中院成立民五庭负责执行裁决和破产审判工作,实现审判权与执行权、执行与破产工作相互监督、制约、衔接配合。完善过问案件登记制度,为依法独立公正行使审判权建立“隔离带”和“防护墙”。

  

  【诉讼服务中心建设】 2016 年,佛山中院推进诉讼服务中心转型升级,明确“突出服务、分区管理”的工作思路,强化诉讼服务中心的应用功能,将诉讼服务中心划分为司法服务大厅、立案大厅、信访大厅、网上诉讼服务区、法院文化展示大厅、便民服务区、诉调对接区等七大区域。同时拓展网上诉讼、案件查询、诉调对接、“12368”诉讼服务热线等功能,并率先研发启用远程视频审判(调解)APP,努力打造“一门式、综合性、立体化”的诉讼服务新平台,实现诉讼服务的“三个转变”和“三个创新”,构建开放、透明、动态、便民的阳光司法机制,提升法院诉讼服务能力和工作水平。11 月,人大代表和媒体代表实地体验升级改造后的诉讼服务中心。

  

  【多元化纠纷解决机制建设】 2016 年,佛山法院探索多元化解矛盾纠纷新模式。注重源头防范,开办“成长新净界”APP 栏目,向青少年传播法治理念,举办“国家宪法日”和“4·26”知识产权宣传周活动等系列普法活动。深化诉调对接工作,使 3000 多件纠纷化解在诉前、解决在当地。佛山中院被团中央命名为全国“青少年维权岗”。

  (吕慧敏)

  

  

    司法行政

  【概况】 2016 年,佛山市有地市级司法局 1 个,区级司法局 5 个,镇(街道)司法所 32 个,监狱 1 个(佛山监狱),强制隔离戒毒所 1 个(佛山市强制隔离戒毒所)。全市有律师执业机构 265 个,公证处 6 个,司法鉴定机构 16 个,各类人民调解组织 1349 个,基层法律服务所 30 个。全市司法行政机关工作人员 1300 人;共有律师 2353 人,其中社会执业律师 2179 人,公职、法律援助律师 168 人,公司律师 6 人;公证员 58 人;司法鉴定人员 127 人;人民调解员 12853 人,基层法律服务工作者 91 人。

  2016 年,全市司法行政机关围绕党委政府中心工作,推进“两学一做”学习教育,发挥司法行政职能作用,丰富构建公共法律服务体系内涵,各项工作取得较好成效。推进公共法律服务体系建设,夯实基层社会治理法治化基础。在广东省率先建立健全区、镇(街)、村(社区)三级公共法律服务平台。启动“七五” 普法,多种形式开展法治宣传。提升法律服务水平,促进社会经济发展。加强社会矛盾纠纷化解,实现特殊人群安全稳控。市法律援助处获“全国老年法律维权工作先进集体”称号,顺德区法律援助处、三水区乐平司法所获“全国法律援助工作先进集体”称号。高明区被表彰为“全国法治宣传教育先进区”,全市 1 个单位和 4 人获全国法治宣传教育先进表彰。

  

  【公共法律服务体系构建】 2016 年,佛山市有区、镇(街)、村(社区)三级公共法律服务实体平台共 766个,覆盖率 100%,接待群众来电来访来信 13.4 万人次,提供各类法律服务 21.4 万件(场、次)。市委、市政府将公共法律服务体系建设纳入《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲》和对五个区政府绩效考核项目予以督办落实。市委政法委、市司法局联合印发《佛山市丰富构建公共法律服务体系推进基层社会治理法治化工作方案》。改版升级“佛山司法”微信,新增“法治地图”“公证预约”等功能,关注群众切身的法律需求,聚焦时下法律热点、发布佛山市法治动态,获得市民广泛关注。

  

  【社区矫正和安置帮教】 2016 年,佛山市在册社区服刑人员 2517 人,累计接收社区服刑人员 10711 人,累计解除社区服刑人员 8194 人。社区服刑人员的接收率、建档率达 100%,完成“两个 8 小时”工作,巩固重点服刑人员“一对一”帮教工作,开展青少年社区服刑人员帮教志愿者服务工作。在全省首创,由市司法局、市公安局联合下发《关于选派公安干警协助开展社区矫正及重点人员管理工作方案的通知》,全市共选派 68 名民警(辅警)到 32 个镇(街)司法所协助开展社区矫正工作,加强基层社区矫正执法力量,实现社区矫正人群的安全稳控。

  

  【人民调解】 2016 年,佛山市有人民调解组织 1349 个,在册人民调解员 12853 人,村(社区)专职调解员804 人。全年调处案件 10255 件,成功调解 9968 件,协议金额 27914 万多元。开展矛盾纠纷排查 20272 次,预防矛盾纠纷 2093 件,防止民转刑 19  102 人,大量基层矛盾化解在萌芽状态。佛山市“一村(居)一专职调解员”工作在全省处于领先地位,村(社区)专职调解员成为司法行政工作向村(社区)基层一线延伸的重要抓手和载体,不仅承担人民调解工作,还参与普法宣传、法律援助、社矫安帮、法律服务等多项工 作。

  

  【基层法律服务】 2016 年,佛山市司法局完成 30 个基层法律服务所年度检查,以及 91 名基层法律服务工作者执业证年度注册工作(其中顺德区有基层法律服务所 10 个,基层法律工作者 32 名),办理 3 名法律服务工作者注销执业证的手续。

  

  【“一村(居)一法律顾问”工作 】 2016 年,佛山市有 521 名专职律师进驻村(社区)开展法律顾问工作,738 个村(社区)均与律师事务所签订律师服务协议,每个村(社区)落实配备 1 名法律顾问助理,推进“一村(居)一法律顾问”工作。市司法局先后 4 次对各区、镇(街)开展督导检查,指导工作规范开展。各区统一制作便民服务卡方便联系群众。全市“一村(居)一法律顾问”服务对象 60831 人次,提供服务 22031 件次,其中诉讼 149 件次;非诉讼 21882 件次(接访咨询 14045 件次、审查合同 516 件次、法律意见书 429 件次、代书 253 件次、谈判 77 件次、调解纠纷 482 件次、参与法援 68 件次、处理敏感案件 89 件次、协助选举 115 件次、上法制课或法律培训 3295 件次、其他 2513 件次)。

  

  【法律援助】 2016 年,佛山市法律援助机构共接待来电来访咨询 22462 人次,受理承办法援案件 18698 件。

  全市均按标准在临街一层设立法律援助服务窗口,并在各区人民法院、劳动仲裁委和看守所建立法律援助联络点,安排律师进驻值班,在“半小时法律援助圈”基础上,对重点机构和场所进行强化。开展新市民服务进企业、进村居、进家庭“三进”工作,开展形式多样的宣传服务活动,法律援助社会知晓率显著提升。

  

  【普法宣传】 2016 年,佛山市普法办启动“七五”普法工作,提请市委、市政府转发《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016  2020 年)》。市人大常务委员会出台《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,市普法办召开“六五”普法总结暨“七五”普法动员大会;推动建立佛山市普法工作联席会议制度,出台《关于进一步完善国家机关“谁执法谁普法”工作机制的意见》,并将“谁执法谁普法” 工作纳入全市绩效考核体系;出台《关于在全市建立以案释法制度的意见》,组建普法讲师团、“以案释法” 专家库,在全市启动“以案释法百千万公益行工程”;指导交通、消防、法制、禁毒、安监“五校长”开展青少年普法教育;发动职能部门在电台、报纸开设法治宣传专栏,利用公交、楼宇等平台播放公益法治宣传广告,推动社会媒体开展公益普法宣传,在全社会营造出浓厚的法治宣传氛围。

  

  【公证服务】 2016 年,佛山市开通公证微信平台,为群众提供公证咨询、公证预约、办证进度查询等服务,推动公证服务便民利民。全年共办结公证案件 12.05 万件,其中,国内公证案件 99248 件、涉外公证案件18289 件、涉港澳台公证案件 2949 件。从 11  1 日起至年底,共为本地 70 周岁以上的老年人办理免费遗嘱公证 1054 件。开展免费永久保管公证遗嘱活动。推行简化办理小额遗产继承的公证程序,提高小额遗产继承的办证效率。简化办证手续和程序,优化办理流程。落实首问负责制、一次告知制,实现接待、咨询、申请、受理、审批、出证“一条龙”服务。

  

  【司法考试】 2016 年国家司法考试于 9  24  25 日举行。佛山市考区设 3 个考点,分别是荣山中学、汾江中学、第三中学(初中部)。共有 2552 人报名参加司法考试。实际参考人数 1928 人。通过司法考试 284 人, 合格率 14.73%。在通过考试的人员当中,取得证的 276 人、证的 8 人,其中有 81 名在校大学生通过考试。

  

  【司法鉴定】 2016 年,佛山市司法局加强与市法院、检察院、公安、保险行业协会、律师协会等部门的沟通联系,向社会征求意见建议,强化司法鉴定机构规范化建设,服务质量得到有效提升。强化司法鉴定资格管理和质量监管。严格依法依规开展司法鉴定审批业务,全市无司法鉴定机构和人员受到行政处罚,有 2 个鉴定机构收到市司法局责令整改通知书。

  

  【监狱管理】 2016 年,佛山监狱坚持以提升教育改造质量为中心,坚守安全稳定底线和法治红线,成立监狱指挥中心,打造狱情搜集研判处理及应急处突的监狱综合治理中枢。强化监狱企业的劳动改造功能,夯实服刑人员劳动改造和技能培训基础。推进心理矫治工作,与佛山市第三人民医院联合开展服刑人员精神疾病诊治、远程心理咨询、大型心理矫治、心理危机干预等活动,有效提升服刑人员的心理健康水平。实现连续 18年监管安全、连续 20 年生产安全,为“平安佛山”“法治佛山”建设及社会的和谐稳定作出应有贡献。

  

  【强制隔离戒毒管理】 2016 年,佛山市强制隔离戒毒所牢固树立安全首位意识,坚持推进场所规范化管理和规范化建设,落实好各项安全防控工作机制和安全管理制度,全年全市收治戒毒人员 1013 人,排查整改安全隐患70 项次。着力做好患病人员管理,实现场所连续16 年安全“六无”目标和连续23 年生产安全无事故。

  完成戒毒管理局赋予的“三三六”戒毒模式试点工作任务。全年接待 15 批次共 1500 人次的中小学生来所进行禁毒、戒毒教育。

  

  【公共法律志愿者服务】 2016 年,南粤春雨公共法律志愿者服务项目组在佛山南海区范围内开展公共法律志愿者服务的需求调查。志愿者参与值班和志愿活动时,使用手机 APP 实时拍照、LBS 实时位置定位以及手机签到记录出勤情况。通过多种渠道发布招募公告,及时收集来自司法系统、律师事务所、高校等的志愿者信息,新招录公共法律服务志愿者 81 人,其中参与公共法律志愿服务 42 人次,累计服务时数 82 小时。

  

  【佛山市国家安全教育巡回展】 2016  4  15 日,佛山市国家安全工作领导小组办公室在佛山市新图书馆举行首个“全民国家安全教育日”暨国家安全教育巡回展启动仪式。该巡回展是佛山市国家安全工作领导小 组办公室、市司法局、市图书馆为迎接首个法定的“全民国家安全教育日”而联合举办的系列活动之一,共分为“国家安全重于泰山”“无名英雄”“反渗透反颠覆斗争”“反恐怖反分裂斗争”“反间谍反窃密斗争”和 “众志成城”等 6 个部分。佛山市委政法委、市国家安全局、市司法局等相关领导和数千市民参加展览活动。

  其中,佛山市新图书馆的展期为 4  15  20 日,之后到各区的机关单位、大中学校、大型医院、大型企业以及重点公共场所巡回展出,持续至国庆期间。此外,在市广电网络有线电视、公交视频、楼宇视频播放国家安全公益宣传广告;“佛山普法”公众微信号也举办国家安全知识主题宣传,并进行有奖问答等活动。

  

  【佛山监狱服刑人员远程视频会见平台】 2016  6  30 日,佛山监狱服刑人员远程视频会见平台正式启用。该新开设的服刑人员远程视频会见平台,是佛山监狱借助“互联网+”战略思维对传统亲情会见工作的升级改造,也是监狱帮教工作社会化的有益探索,是监狱践行“两学一做”学习教育的具体体现。平台目的是帮助服刑人员安心改造,同时也方便路途遥远、家庭困难和行动不便的服刑人员家属会见亲人。平台的端口设在佛山监狱网站,服刑人员家属只要登陆网站,并按照要求提交申请,待监狱狱政管理部门批准后,在规定的时间上线即可与服刑人员进行网上会见。该会见每月不超过一次,且每次参加会见的亲属不超过 3 人,会见时间控制在 30 分钟内。

  (王   松)

  

 

    仲裁

  【概况】 2016 年,佛山仲裁委员会有工作人员 24 人,其中办案秘书 10 人。 11 日,第六届佛山仲裁委员会召开第一次全体委员会议,依法增聘 40 名仲裁员,至年底,在册仲裁员 290 人。全年全市受理案件 880件,案件标的额45.6 亿元。其中,银行借款合同案件470 件,民间借贷合同案件145 件,买卖合同案件88 件,建设工程合同案件 33 件,担保服务合同案件 26 件,租赁合同案件 24 件,物业服务合同 43 件,其他类型案件 51 件。全年佛山仲裁委员会协助当事人办理财产保全 175 件。受理的案件数量、标的额分别比上年增长41.9%  13%,均创历史新高。全年结案 767 件,其中裁决结案 625 件、调解结案 41 件、当事人达成和解后撤诉 96 件。驳回仲裁申请 2 件。调解撤诉率为 17.8%

 

 

  【佛山仲裁委员会国际商事仲裁中心成立】 2016  8  11 日,佛山仲裁委员会国际商事仲裁中心揭牌仪式在佛山国际会议中心举行,国际商事仲裁中心正式成立。国际商事仲裁中心的成立,并在与国际商事仲裁惯例接轨、软硬件建设、业务发展布局、塑造佛山仲裁服务品牌、建立仲裁工作机制等方面制定明确的工作任务,对提升佛山涉外暨国际商事仲裁服务能力,促进佛山市法治化、国际化营商环境建设发展起积极作用。

  11 18 日,《佛山市关于创建佛山国际商事仲裁平台的工作方案(2016  2020 年)》正式发布实施。至年底,在国际商事仲裁中心的促进和推动下,佛山涉外案件数量大幅提升,受理的涉外案件28 件,比上年增长1.15 倍。

  

  【仲裁信息化建设】 2016 年年初,佛山仲裁委员会就仲裁办案流程系统与相关电脑公司先后两次召开专门会议,对仲裁办案流程系统提出详细的需求意见。此后召开近 10 次专门的座谈会(协调会),至 12 月,仲裁办案流程系统得到修改完善。佛山仲裁委员会完成金融仲裁院 2 个数字仲裁庭的建设方案,通过公开招标方式确定中标单位,并于 11 月完成 2 个数字仲裁庭安装调试,至 12 月,完成数字仲裁庭审系统的验收工作。

  

  【仲裁业务网点建设】 2016 年,佛山仲裁委员会顺应珠三角地区仲裁机构日益激烈的竞争需要,推进仲裁业务网点布局和建设。一方面优化佛山仲裁委员会金融仲裁院的办案场地,与友邦金融中心的物业管理公司签订相关租赁合同和物业服务合同,准备搬迁到广东金融高新区友邦金融中心;另一方面在顺德区大良街道挂牌成立佛山仲裁委员会顺德仲裁院。10  18 日,向佛山市政府上报《关于进一步加强在南海、顺德拓展仲裁业务的请示》,并得到佛山市政府的支持和批准。

  (陈彩霞)