教  育

 

综述  各类教育  教育发展  教育保障

 

  综述

  【概况】 截至2016年年底,佛山市有各级各类学校1546所,其中普通高校3所、成人高校6所、省属高校8所、市属中职学校41所(含技工学校12所)、省属中职学校7所、普通高中59所、初中139所、小学408所、幼儿园877所、特殊学校6所。各级各类学校在校生约125万人,其中基础教育在校生119万人,占全市在校生总数的95%。在各级各类学校中,民办学校636所,其中幼儿园526所、小学45所、初中40所、普通高中14所、中职11所,民办学校在校生超过36万人,约占全市在校生总数的28%。

  2016年,佛山市教育取得长足发展。开展《特殊教育提升计划(20142016)》及国家特殊教育实验区建设工作中期评估;教育部批准佛山市为国家学前教育改革发展实验区;市政府印发创建现代职业教育综合改革示范市实施方案,并在全市教育工作会议签订工作责任书;市政府颁布《关于进一步推进学校体育设施向公众开放的实施意见(试行)》;通过国务院教育督导办组织开展的全国义务教育发展基本均衡县(市、区)督导复查,其中南海区、顺德区被选定为“义务教育均衡发展特色”实地观摩点,禅城区、高明区被抽取为国检复查的区,接受专家组的督导检查;市政府与全国工程专业学位研究生教育指导委员会签署“全国示范性工程专业学位研究生联合培养基地”合作备忘录,并颁布佛山教育事业发展“十三五”规划;颁布《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划(20162020年)》。

  是年,广东省教育关工委召开的广东省学校家庭教育工作推进会和全省实施学前教育第二期三年行动计划工作现场会、第四届全国中小学STEAM教育大会等重要教育会议在佛山举行。

  

  【教育改革成果】 2016年,佛山市推进创建国家教育综合试验区工作。率先承担和深入实施国家、省12个重点改革项目,推进中高职应用本科衔接贯通高技能人才培养试点、中小学教育质量综合评价改革、考试招生制度改革、全国首批职业教育现代学徒制试点、教育管办评分离、学区化集团化办学、国家“县管校聘”改革试点等20多项重大改革。教育领域重大改革为全省乃至全国树立样板。制定颁布《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划》,明确全市中小学建设的路线图、时间表和任务书,并建立市级财政奖补机制。联合国开发计划署组织专家团队通过实地调研,撰写的佛山职业教育案例《全民教育:职业教育体系》,入选联合国开发计划署编制的《2016年中国城市可持续发展报告——衡量生态投入与人类发展》一书,肯定佛山职业教育对佛山城市可持续发展所作的贡献。

  

  【区域教育改革】 2016年,佛山市五区教育改革各有特点。禅城区创建国家教师“县管校聘”人事改革试点区,提升政府对教育资源的统筹能力和管理水平,全面盘活教师资源。南海区启动新一轮学校配套布局与专项建设工程,扩增优质教育资源,满足南海城市化进程中的学位需求。顺德区秉承开放办学理念,引入省内外优质教育资源,通过“高位嫁接”、名校引领,整体提升基础教育办学水平;深化校地合作,引入全国重点高校资源,促进高等教育发展。高明区加大学前教育的投入,提高幼儿园补贴标准,促进学前教育向公益普惠性发展。三水区推动高中在教育科研、新课程改革、艺术教育、班级管理等方面形成各自的办学特色,提升办学质量。

  

  【教育公共服务】 2016年,佛山市制定《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划(20162020年)》,明确到2020年全市新建、改建、扩建义务教育阶段学校176所,新增学位约18万个。

  是年,全市幼儿园、中小学校分别新增学位1.3万个和2.9万个。全市随迁子女入读义务教育学校39.5万人,占义务教育在校生的55.73%,其中入读公办学校27.9万人,占比70.61%,综合工作成效居全省第一位。对家庭经济困难的在园幼儿、中小学生和大学生分别进行资助,全年受助学生达40546人次,资助金额6298万元。

  (薛新坡)

  

  各类教育

  【学前教育】 20163月,佛山市颁布《佛山市建设国家学前教育改革发展实验区工作方案》,首期安排启动67个改革项目建设工作。引导支持国有企事业单位、村集体举办普惠性幼儿园。明确规定城镇新建住宅区配套建设幼儿园一律办成公办幼儿园或委托办成普惠性幼儿园,全年新建住宅区配建幼儿园22所,新增学位1.2万个。提高教师学历水平,上岗持证率达100%。实施“名园帮扶”计划,推动公益普惠性幼儿园建立3个省级《36岁儿童学习与发展指南》实验区,成功举办全国学前教育宣传月,加大科学保教力度。加强幼儿园安全、卫生等设施达标管理,确保公益普惠性幼儿园厨房全部达到B级以上标准。9月,广东省实施学前教育第二期三年行动计划工作现场会在佛山市召开,佛山建设国家学前教育改革发展实验区所取得成果,得到省的肯定。

  

  【义务教育】 2016年,佛山市推进义务教育基本均衡区建设,顺德、南海作为全国先进典型接受全国义务教育均衡发展推进会代表实地观摩,高明、禅城通过全国义务教育发展均衡区督导复检抽查,佛山市义务教育完成国家复检任务。完善义务教育优质资源共建共享机制,建立一批学校联盟,开展学区制改革。出台《佛山市引进人才子女教育服务保障工作实施办法》,规范随迁子女积分入学工作。做好义务教育招生进企业、进村(社区)、进家庭“三进”工作,主动为企业员工子女提供教育服务。推进“幼小衔接月”改革,强化小学对学前教育的衔接工作。

  

  【普通高中教育】 2016年,佛山市普通高中在全省率先实现优质学位100%的基础上,继续呈现优质化、特色化、多元化、国际化发展态势,全市涌现出一批教育方式独特、学科优势明显、文化内涵丰富的特色高中,特色教育有民族教育、岭南文化教育、国际化教育、艺术教育、科技教育、舞狮教育、武术教育等。是年,佛山高考各项指标全省领先,佛山市普通高考人数只占全省的5.46%,总分600分以上高分层考生却占全省9.53%;一本上线率首次突破20%,达到22.60%,二本以上上线率67.15%,分别比省一本、二本平均上线率高出11.40%和27.80%。佛山市高职院校毕业生就业率超过99%。

  

  【职业教育】 2016年,佛山市启动创建广东省现代职业教育综合改革示范市工作,颁布《创建现代职业教育综合改革示范市实施方案》等多份政策文件,组织开展创建工作,启动现代学徒制公共实训中心等中职引领性项目建设,加强以产业急需及工业机器人为重点的智能制造专业示范点建设,重点建设5个现代学徒制公共实训中心(教学平台)、9个对接产业专业示范点、9个专业带头人工作室和专业教育指导委员会、2个“互联网+”数字化实习实训中心和制定5类专业第三方评价考核标准。在全省率先实施“工业机器人技术”专业中高职贯通分段培养,创建中职机器人应用与维护专业示范点7个。实施《佛山市职业学校管理水平提升行动计划(20162018)工作方案》,开展中职学校教师技能大赛和学生技能竞赛,实施职业教育年度质量报告制度。举办2016年职业教育活动周。

  

  【高等教育】 2016年,佛山市以超常规措施,推动佛山科学技术学院建设高水平理工科大学。加快新校园建设的各项工作,首期工程将于20179月竣工并交付使用;优化学院、学科、专业结构,调整后理工科专业达30个,占比62.5%,其中9个工科专业调整到一本招生;学校管理体制改革、重点学科群建设、人才队伍建设、产学研一体化打造“一园N院”工程等进展顺利,充实从综合性大学向理工科大学转型的主体框架。

  佛山职业技术学院、顺德职业技术学院被确定为广东一流高职院校建设计划立项建设院校。佛山电大向开放大学转型步伐加快。顺德与省签约共建大学城卫星城,打造高端人才集聚区。

  推进省和国家研究生联合培养基地、全国示范性工程专业学位研究生联合培养基地建设。佛山市20家企业(研究院)联合省11所高校招收硕士研究生68名,博士研究生2名。推动建设广东首个地级市“浙江大学博士生社会实践基地”,首批博士生入驻佛山企业提供科研服务。

  

  【特殊教育】 2016年,佛山市推进国家特殊教育改革实验区建设,扩大特殊教育资源,特殊教育学校实现市及五区全覆盖,全市随班就读学校231所、随园保教幼儿园96所。高标准建设特殊教育资源教室,全年增建特殊教育资源教室14间。建立市、区两级“特殊教育支援服务中心”6个,承担区内随班就读和送教上门教师的培训和指导。抓好特殊教育学校规范化建设,推动普通学校随班就读和重度残疾儿童少年送教上门工作,做好未入学适龄残疾儿童少年实名制资料调查和入学安置工作,义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率达100%。发展非义务教育阶段特殊教育,佛山市启聪学校增设学前班2个,并扩大中职班招生规模,招收听障生和智障生中职班12个,强化高中阶段残疾学生技能培训。佛山市顺德区机关幼儿园和容桂幼儿园开展残疾儿童随园试点工作,探索早期救治、康复与教育紧密结合的残疾儿童学前教育模式。

  

  【民办教育】 2016年,佛山市加大硬件设施和师资队伍建设的投入,探索普惠性国有民办学校建设,丰富民办学校办学层次。开设80多人参加的民办学校校长素质发展培训班,获得省级民办教育发展竞争性专项资金奖补490万元,开展2017年省级民办教育专项资金竞争性分配申报工作,提高民办学校办学质量。出台《2016年佛山市民办学校义务教育阶段初中招生工作意见》,规范民办初中面谈招生,加强事前、事中、事后监管,确保招生工作顺利有序进行。

  

  【社区教育】 2016年,佛山市成功举办全民终身学习活动周,依托四级社区教育网络,为市民免费提供学习资源1000多项。首次举办第三年龄教育培训,开展青少年教育、新市民教育、新型职业农民教育。推动学习共同体、学习型组织建设,获评全国农村优秀学习型组织4个,终身教育品牌初步形成。

  (薛新坡)

  

  教育发展

  【道德教育】 2016年,佛山市开展社会主义核心价值观教育,坚持把德育贯穿于学校教育教学的各个环节,培育中小学生的家国情怀、文明教养、公民责任和理想志向。推进学校德育品牌创建和规范化家长学校建设。出台《关于进一步加强中小学幼儿园家长委员会建设的实施意见》,承办全省学校家庭教育工作推进会。创建12所广东省心理健康教育特色学校,举办10场中小学社会主义核心价值观年度主题系列教育活动,评选20名佛山市“美德少年”学生。

  

  【体育教育】 2016年,佛山市颁布《佛山市青少年校园足球工作实施意见》《佛山市教育局关于推进中小学校园武术特色发展实施方案》,推进校园武术特色学校、省级校园足球推广学校和试点区创建工作,首创全国校园足球特色学校(小学组)联赛。落实每天一小时校园体育活动,提升学生体质健康水平。实施《国家学生体质健康标准》测试与上报工作,全市2016年国家体质健康上报率达100%

  

  【语言文字教育】 2016年,佛山市加强学校语言文字规范化教育,有5所学校获评为省级语言文字规范化示范校、9所学校获评为省规范汉字书写教育特色校。参加广东省第一届“中国汉字听写大会”并获得一等奖。做好普通话水平测试工作。

  

  【课程改革】 2016年,佛山市以名师示范、专家引领和学科教研组互助等形式引领课堂建设、课程开发和教师专业成长,初步形成包括安全教育、环保教育、剪纸、陶艺、佛山音乐、佛山武术等在内的生命教育课程和佛山非物质文化遗产的地方特色系列课程。引入第三方开展教育质量综合评价改革探索。禅城区开展“创建自主高效课堂”教学改革,选定义务教育课改试点学校15所、普通高中课改试点项目10个。南海区出台《基于核心素养的学科教学实施方案》,开展新基础教育实验项目,将国家课程和校本课程有机融合,形成多元课程体系。顺德区引导学校大胆探索分层教学、小组合作、导师制等教学改革,成效明显。

  

  【教育科研】 2016年,佛山市实施“科研强师、科研促教、科研兴校”策略,首批推出24个市级教育科研协作共同体为实地考察对象,推动省教育学会学前教育专业委员会在佛山设立特殊教育工作部。举办中小学课堂改革观摩研讨活动,参加人数近2000人次,录制教育公益大讲堂10期,推广最新教育科研成果。省、市教育科学“十二五”规划项目中,课题开题通过15项、中期检查12项、结题鉴定通过12项、面向全省推广成果4项;省教育科学“十三五”规划下拨佛山申报国家课题3项,全市另申报国家4项;推荐25个项目(其中重点项目5个)申报2017年度省级课题;推荐申报第五届教育科研成果奖项目3个,提高科研强师能力。

  

  【教育交流合作】 2016年,佛山市教育工作加强与国内外的交流合作。参加香港“2016教育及职业博览·中国馆”展览,通过香港办学机构联合名校联盟、姐妹结对学校等形式,加深佛山和香港、澳门教育的交流合作。佛山市和日本伊丹市通过派遣师生团互访,协办中日健美操交流大赛。参与中国美国“千校携手”项目。佛山校园青少年足球队首次出访德国,加强青少年国际交流工作。

  加大与海内外高校交流合作力度。佛山市调研组前往深圳、汕头等地学习中外合作办学经验和做法;佛山市政府代表团赴德国、法国推动境外高水平大学进驻佛山,启动建设中外合作办学的理工类、应用研究特色学院3所,中大卡大研究院、佛科院中德工程学院实现招生;顺德启动建设大学城卫星城,广州、佛山14所高校协同共建,打造高端人才集聚区,推动教育交流合作向更大范围、更高层次发展。

  (薛新坡)

  

  教育保障

  【概况】 2016年,佛山市为保障教育发展,教育经费总投入达205亿元,比上年增长1.75%,其中公共财政教育经费达128亿元,占公共财政预算支出的18.42%,提高2.2个百分点。健全政府和幼儿家庭合理分担办园成本机制,完善向普惠性民办幼儿园购买服务制度。投入1.17亿元,提高学前教育生均公用经费财政拨款标准,每生达700元年,覆盖公益普惠性幼儿园所有在园幼儿。提高市属普通高校佛科院、佛职院生均综合拨款标准,每生每年达14900元和7000元,标准居于全省前列。

  

  【师资队伍】 2016年,佛山市“强师工程”推进师德建设和教师管理改革,完善教师资格认证、岗位管理与聘用等制度,加强教师培训,弘扬高尚师德师风。隆重庆祝2016年教师节,市政府表彰先进教育工作者、优秀教师、优秀班主任598名,对从教30年的教师颁发证书和证章;评选“最感动教师”10名,举办佛山市优秀教师事迹巡回报告会;组织师德师风建设大型宣传教育活动35场。出台《佛山市基础教育系统名师工程建设意见》,加强名师、名班主任、名校长等高水平和专业化人才队伍建设。培训7个学科骨干教师。做好义务教育学校校长教师交流工作,全市交流教师1942人、校长140人,校长教师交流人数占总数的6.48%,校长教师交流比例、优质学校交流比例和骨干教师交流比例均超过省规定的比例。制定《佛山市教育局中小学教师继续教育学时登记实施细则(暂行)》,做好继续教育学时申报审核工作。

  

  【教育信息化】 2016年,佛山市实施《佛山市教育信息化“十三五”规划》《佛山市“互联网+”教育行动计划》,各项工作取得突破性进展,学校网络教学环境大幅改善,中小学100%班级多媒体进教室,100%学校与教育城域网连接,全市中小学生用机13.8万台,中学生机比4.51、小学生机比6.21、中小学师机比11。信息技术与教育教学实现深度融合。全年全市师生参加省级以上各类信息化比赛,获奖数量与级别位居全省前三名。通过教育部教育信息化试点市验收工作,专家组对佛山市试点项目给予肯定。

  

  【教育装备】 2016年,佛山市中小学校教育装备各项建设指标全面达标,工作经验在全省基础教育装备工作会议、第六届城市教育装备合作与发展论坛上作专题介绍。全市初中物理、化学、生物实验操作考查实现全覆盖,在全省率先探索“互联网+实验考查”应用模式。承办第四届全国中小学STEAM教育大会并推介佛山市创客教育成果。培训教育创客导师50名、教育创客150名,举办首届佛山市中小学生创客大赛。佛山市师生团队分别获得第八届广东省自制教具大赛和省首届中小学生创客大赛的冠军。

  

  【依法治校】 2016年,佛山市创建依法治校示范校,认定市级依法治校示范校20所,推荐申报广东省依法治校示范校8所。全市100%中小学完成“一校一章程”工作,100%中小学完成聘请法律顾问工作。市教育局全年受理上级部门转交信访件8件,全面回应和治理群众信访举报的教育收费问题。完成45所规范化幼儿园、10所市一级幼儿园督导评估,对10所省一级幼儿园、510所标准化学校进行复评。加强对义务教育学校美育工作和体育三年行动计划等7大项目专项督导,促进学校规范提质。

  

  【平安校园】 2016年,佛山市推进“平安校园”创建工作,形成五级校园安全工作管理体系和“三位一体”校园安全责任体系,100%中小学建立“五校长”工作机制,建设“五防”“五道防火墙”校园安防工程。安装一键报警装置508套,建立治安岗亭593个、“护校岗”503个、校园警务室167个,每日巡逻警力4095人次;开展各类安全教育和演练共约4800场次,发布安全教育警示信息180多万条,受教育学生近300万人次,培训安全管理人员11375人;学生溺水事故数、死亡或失踪人数明显下降,校园学生连续13年无涉毒问题,杜绝群体伤亡事故发生。新增省级“安全文明校园”10所,全市学校安全综合治理达标率达到99%。佛山市“平安校园创建”工作成绩较为显著,“五校长”工作机制得到省教育厅通报表扬和抄送中央综治委校园安全专项组办公室。

  (薛新坡)