南 海 区

 

基本情况  经济建设  城市建设与管理  社会民生事业  各镇(街道)介绍

 

  基本情况

  【概况】 南海区位于佛山市东北部,东连广州市白云区、荔湾区,西邻三水区、高明区,南接顺德区,北濒广州市花都区,中南部与禅城区接壤。全区总面积1073.82平方千米, 2016年辖1个街道、6个镇、66个行政村和201个社区,区政府驻桂城街道。至年末,全区有户籍人口132.91万人,常住人口271.13万人,还有旅居海外的侨胞和港澳台胞40多万人。

  

  【历史文化】 南海历史悠久,文化底蕴深厚,是珠江文明的发祥地之一,也是岭南文化的典型代表。在6000多年前,就孕育出新石器时代的“西樵山文化”。隋开皇十年(590年)设置南海县。近代以来,涌现出清末大儒朱次琦,维新运动领袖、思想家康有为,近代科学家、第一部摄像器研制者邹伯奇,中国民族工业先驱陈淡浦、陈启沅,“中国铁路之父”詹天佑,著名教育家黎照寰,岭南武林一代宗师黄飞鸿等杰出人物。区内旅游资源丰富,有西樵山、南国桃园、西岸、仙湖等四大旅游度假区及千灯湖、康有为故居、黄飞鸿狮艺武术馆、叶问纪念馆、平洲玉器街、梦里水乡、九江双蒸博物馆等特色景点。民俗活动丰富多彩,官窑生菜会、乐安花灯会、赛龙舟、醒狮盛会等传统民俗独具魅力。南海先后被命名为“中国龙舟运动之乡”“中国龙狮运动之乡”“中国曲艺之乡”;广东醒狮(南海)、茶基十番被列入国家级非物质文化遗产,官窑生菜会、乐安花灯会、九江传统龙舟、盐步老龙礼俗、西樵大仙诞被列入广东省非物质文化遗产。

  

  【经济社会发展】 2016年,南海区贯彻落实中央和省、市精神,践行新发展理念,落实区第十三次党代会确定的目标任务,围绕“传承品质、成就品牌”的工作主线,推进全球创客新都市建设,打造党建品牌、城市品牌、产业品牌和人文品牌,全领域建设品牌南海,经济社会各项事业取得新进展,连续第三年位居全国中小城市综合实力百强区第二。全区生产总值 2411亿元,比上年增长8.3%。其中,第一产业增加值 47.32 亿元,比上年增长 2.5%;第二产业增加值1401.64亿元,增长7.3%(工业增加值1346.47 亿元,增长7.6 %);第三产业增加值962.04亿元,增长10.2 %。人均地区生产总值89018元,比上年增长7.4%。规模以上工业总产值5686.3亿元,比上年增长7.7%。农林牧渔业总产值88.73亿元,比上年增长0.7%。固定资产投资1078.29亿元,比上年增长16.8 %。社会消费品零售总额967.88亿元,比上年增长10.7%。外贸出口额118.4亿美元,比上年下降3.9%;实际利用外资6.82亿美元,下降21%。地方一般公共预算收入203.34亿元,比上年增长9.6%。城镇常住居民人均可支配收入43649元,比上年增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入28241元,增长9.0 %

  (沈 娜)

  

  经济建设

  【农业】 2016年,南海区农林牧渔业生产总值88.73亿元,比上年增长0.7%。其中农业产值48.84亿元,比上年增长4.1%;牧业产值6.26亿元,增长13%;渔业产值27.76亿元,下降6.5%;林业产值1574万元,增长8%;农林牧渔服务业产值5.71亿元,增长0.9%。村(社区)社(组)两级可支配收入77.51亿元,比上年增长5.64%

  现代农业园区建设加快推进 广东万顷园艺世界相关基础设施建设完毕,有220多家商户进场经营。南海花卉博览园基础设施基本建成,有100家企业签约进驻。何氏水产现代农业园区被评为2016年度市级四星级现代农业园区。翰林湖农业公园和广东万顷园艺世界获评首批佛山农业公园。

  农业区域合作深入开展 12月,粤桂黔高铁经济带农业产业合作联盟成立,粤桂黔农产品流通中心挂牌成立,第二届粤桂黔名优农产品食品展示博览会举办。

  农业品牌效应进一步扩大 广东碧泉食品科技有限公司的原味即食豆腐花等4个产品获评广东省名牌产品,2个产品通过省名牌产品复审。至年底,全区有省名牌农产品15个,占全市总数量(除顺德)近四成,涉及蔬菜、畜禽、水产、木业等各个领域。

  龙头企业和专业合作社发展壮大 引导和扶持农业龙头企业向现代企业转型升级,至年底,全区有农业龙头企业32家,其中国家级1家、省级6家、市级19家、区级6家。洪盛蔬菜专业合作社、何氏水产养殖专业合作社被认定为2016年佛山市级农民专业合作社示范社。至年底,全区培育发展水产类、种植类、花卉园艺类、畜牧类等农民专业合作社38个。

  

  【工业】 2016年,南海区实现工业总产值6200.59亿元,其中实现规模以上工业产值5686.3亿元,比上年增长7.7%。规模以上工业销售产值5584.07亿元,比上年增长7.9%。规模以上工业产品销售率98.2%

  是年,高技术制造业实现产值614.12亿元,比上年增长13.7%,其中电子及通信设备制造业实现产值528.07亿元,增长13.8%,占高新技术制造业产值的85.99%;规模以上先进制造业实现产值2109.16亿元,增长9.5%。以金属制品业、纺织服装、家用电力器具制造业等为主导的优势传统产业实现产值1446.54亿元,比上年增长2.5%

  高端装备制造业、新材料、新能源等新兴产业发展势头强劲 智能制造、汽车制造两大省级产业集聚区实现产值近1500亿元,一汽-大众、富士离合器等增资扩产项目推进顺利,东方精工成功收购新能源汽车动力系统企业,维尚家具个性化定制项目入选工信部智能制造试点示范项目。精铟海工、中民筑友等标杆项目入驻广东新材料产业基地,广东新能源汽车核心部件产业基地引进泰罗斯汽车动力项目,联合全球著名孵化团队以色列斯特拉公司建设中以新能源创新中心,引入3个新能源、新材料相关的孵化项目。

  优势传统产业加快转型升级 全年完成工业技术改造投资185.68亿元,比上年增长42%,技改投资完成额居全市首位。设立南海区政府质量奖,提升“南海制造”知名度,坚美铝材获得中国质量奖提名奖,全年新增中国驰名商标4件、广东省著名商标19件、广东省名牌产品46个。

  创新驱动战略继续深化 启动全球创客新都市、全国机器人集成创新中心和全球产品跨界创新中心建设,建设科技创新小镇群,新增2个省级新型研发机构,广顺电器获批首个国家地方联合工程研究中心,广工大数控研究院成为华南地区首家拥有双国家级创新创业平台的研发机构。至年底,全区有科技创新平台12个。举办首届广佛国际创客节、“醒狮杯”国际工业设计大赛等创新创业活动,金融高新区成为全省首批“双创”示范基地。发挥企业创新主体作用,至年底,全区有高新技术企业534家、国家级孵化器6个、国家级众创空间6个,数量继续领跑全市。搭建全方位创新创业服务平台,新引进创新创业团队24个、“千人计划”专家6人,认定评定高层次人才90名,设立广东金融高新区股权交易中心人才板,优化育才引才聚才环境。

  

  【商贸服务业】 2016年,南海区社会消费品零售总额967.88亿元,比上年增长10.7%。其中批发零售业零售总额847.53亿元,比上年增长11.0%;住宿和餐饮业零售总额120.35亿元,增长8.4%。商品销售总额2681.42亿元,比上年增长12.3%,其中批发额1825.68亿元,增长13.0%

  是年,南海区完成《佛山市南海区东部片区商服产业发展规划(20162025年)》编制工作,对全区商服产业发展提供指导。宜家家居、中海寰宇城大型商业载体于年内建成开业,推动桂澜路千米商贸长廊加速成型。

  电子商务加快发展 建成C时代电子商务产业园、广佛智城电子商务创智园、丹灶物流新城等电商产业主题园区。至年底,全区有在册电子商务企业1.93万家,其中年交易额10亿元以上的有3家。全年电子商务市场交易额约1490亿元,比上年增长30.2%。其中B2B交易额1165亿元,比上年增长27.3%;网络零售市场交易额246亿元,增长43%O2OC2BB2G交易额79亿元,增长38.6%

  旅游业不断壮大 加快西樵山整改与全面提升,西樵山风景名胜区通过国家AAAAA级旅游景区复评,南海影视城成功创建国家AAAA级旅游景区。深化与港澳、粤桂黔高铁沿线城市区域合作,粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟成立。开展“智慧旅游”建设,拓宽旅游整体营销新平台,拓展“一带一路”海外市场。是年,全区实现旅游总收入125.35亿元,比上年增长8.18%;接待游客1292.81万人次,增长5.68%

  

  【招商引资与对外经济】 2016年,南海区引进投资超千万元项目386个,计划投资总额938亿元,比上年增长28%,其中投资超亿元项目125个。引进村上开明堂汽车后视镜、丸运货运、真红生物制品等日韩企业以及允迪、欧品佳、栢盈等20多家无纺布企业,推动凯洋医疗、佛斯伯机械、三友机器等装备制造项目落户,八戒印刷、谷歌(佛山)体验中心、中国联通总部南方信息产业基地等一批优质服务业项目进驻。

  是年,全区新批外商投资企业项目65个,比上年增长16.07%;合同利用外资6.85亿美元,下降18.95%;实际利用外资6.82亿美元,下降21.02%。全年引入新设和增资超1000万美元项目14个,投资额6.27亿美元,合同利用外资4.02亿美元,占全区合同利用外资总额的58.7%。至年底,全区有世界500强企业投资项目38个。同时,区内企业拓展海外市场,全年新增境外投资项目16个,增加中方直接投资额7684.24万美元。至年底,全区有获批准成立的境外投资企业121家,投资总额19.2亿美元。

  

  【财政金融】 2016年,南海区一般公共预算收入203.34亿元,比上年增长9.6%,其中税收收入159.4亿元,增长15.67%。一般公共预算支出212.63亿元,下降5.12%。加大财政对教育、文化、社会保障、就业、医疗卫生等民生事业的投入力度,全年对民生事业投入134.36亿元,占一般公共预算支出的63.19%。 

  至年底,全区有银行机构30个,其中外资银行5家。另外有小额贷款企业22家。年末金融机构本外币存款余额4724.90亿元,比上年增长8.6%。其中人民币存款余额4458.57亿元,增长7.4%;外币存款余额38.39亿美元,增长25.0%。年末金融机构本外币贷款余额2842.29亿元,比上年增长12.4%。其中人民币贷款余额2716.91亿元,增长9.5%;外币贷款余额18.07亿美元,增长1.5倍。

  2016年,广东金融高新技术服务区核心区引进毕马威华振会计师事务所佛山分所、毕马威(佛山)科技有限公司、万宝盛华睿信教育科技广东有限公司、新疆前海联合财产保险佛山中心支公司、佛山市海晟金融租赁有限公司等项目58个,投资额75亿多元。至年底,核心区累计引进项目310个,总投资额597.5亿元,涵盖服务外包、银行、保险、证券、私募创投、金融租赁等多业态,汇聚中高端人才5万人。是年,广东金融高新技术服务区举办金融创新发展大会,发布跨界创新行动计划。金融高新区将全面促进金融跨界合作,探索从“抵押为主”升级为以“信用为本”的“跨界共享”金融发展道路。

  

  【广佛同城化合作】 2016年,南海区继续深化广佛同城化合作。与广州市荔湾区共建合作示范区方面,在滘口—五眼桥综合开发治理试验片区和三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区试点“一市规划两地”,开创国内区域一体化新格局。实施“广佛同城,便捷出行”交通品牌建设三年行动计划,开通22条对接广州的定制、常规公交及商务巴士,打造广佛1小时公交快线出行服务圈。与广州荔湾区在全国范围内首创行政审批服务事项在实体窗口“跨城通办”,推出两批共85个事项;与荔湾区的警务协作进入常态化。

  

  【粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设】 20163月,《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》中明确提出推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设,试验区建设获国家层面认可。4月,省编办发文同意在佛山高新区管委会加挂粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)管理委员会牌子;6月,佛山市批复增设高铁经济带工作局。以试验区(广东园)为平台,粤桂黔三省(区)加强科研、人才、金融、产业等双向交流合作。沿线城市驻试验区(广东园)商务联络处、粤桂黔高铁经济带研究院揭牌;经贸往来日趋紧密,南海与广西、贵州、云南铝棒铝锭年交易额近300亿元;举办粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会和第二届粤桂黔名优农产品食品展示博览会,成立综合联盟4个、专业联盟3个,推动高铁经济带建设由政府主导转为市场主导。

  

  【粤港澳合作高端服务示范区建设】 2016年,南海区举办第二届粤港服务贸易自由化推介交流会,签署粤港科技中心、毕马威(佛山)等多项协议,引进香港慧科、香港博淼、广东绿研等一批项目。至年底,三山新城累计引进项目40多个,投资总额235亿元,累计完成投资130亿元。丰树国际创智园、三山科创中心两个超大型科创产业载体群为核心的科创板块,引入三山粤港澳青年创业社区等一批创新产业孵化平台,南华仪器、星联科技、广特电气等科创龙头民企建设总部和基地,并建成配套1000套人才公寓的瀚天·禾仰广场。

  (沈 娜)

  

  城市建设与管理

  【城乡规划】 2016年,南海区推进控制性详细规划编制工作。至年底,全区通过审批的控规覆盖面积75.67平方千米,上报审批的控规覆盖面积123.53平方千米,通过专家评审的控规覆盖面积140.32平方千米,其他在编以及计划编制的控规覆盖面积414.19平方千米。完成对全区村庄规划编制基本情况的摸查,全区239个行政村(社区)中,编有村庄规划的126个,有已编、在编控规覆盖(含部分范围覆盖)的村庄197个。编制《粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)城市总体规划》《南海区海绵城市专项规划》《南海中心城区交通改善策略及重点道路交通改善详细规划》《南海东部及西部各镇街城区静态交通规划》等规划。举办南海文化中心建筑设计及周边地块城市设计国际竞赛、三山森林公园规划设计国际竞赛,提升城市品质。

  

  【城市升级项目建设】 2016年,南海区加快城市升级项目建设步伐,全年计划投入城市升级两年延伸行动计划项目资金162亿元。至年底,实际完成投资135亿元,投资完成率为85%。各项目累计完成投资237亿元,约占总投资额的60%。同时,推进百村升级行动计划,第二批6个古村落、7个城中村(旧社区)以及13个新农村改造提升通过考评验收。

  

  【“三旧”改造】 2016年,南海区借助广东省新一轮深化“三旧”改造综合试点的契机,从“规划引领、收益分配、优化审批、综合配套”四方面深化“三旧”改造的探索与创新。出台《南海区“三旧”改造项目引入合作方开展土地前期整理的操作指引》等扶持政策,鼓励社会资本参与“三旧”改造项目土地前期整理,规范村(社区)集体经济组织引入合作方开展土地前期整理行为。选定18个村级工业园作为试点项目,引导和带动村级工业园的改造提升。328日,举办“三旧”改造项目投资推介会,推出项目136个,面积1246.67公顷,拟投资金额1126亿元,重点推介村级工业园改造提升试点项目和集体经营性建设用地入市项目。其中,村级工业园改造提升试点项目12个,面积76.53公顷;集体经营性建设用地入市项目10个,面积38公顷。

  自2007年开展“三旧”改造工作以来,截至2016年年底,南海区纳入省“三旧”改造地块标图建库面积约2万公顷,认定区“三旧”改造项目面积1.14万公顷,其中完善历史用地手续的2333.33公顷,完成改造1040公顷,实施改造1746.67公顷,改造规模在全市乃至全省均名列前茅。

  

  【基础设施建设】 2016年,南海区完成交通建设投资总额9亿元。各种运输方式全年完成货物周转量91.55亿吨千米,比上年增长2.05%。其中,陆运货物周转量64.4亿吨千米,比上年增长3.32%;水运货物周转量27.15亿吨千米,下降0.8%。全年完成旅客周转量12.97亿人千米,比上年增长44%。佛山西站、南海新交通试验段等重大项目建设全面提速,地铁2号线、3号线工程推进顺利,广佛出口放射线二期、番海大桥等跨区域路网工程全面启动,海五路西延线、南一路等禅南“断头路”稳步推进,“广佛同城,便捷出行”南海交通品牌建设三年行动计划实施,区域路网和公共交通体系不断完善。

  投入电网建设资金13.06亿元,重点建设以金融高新区为核心、覆盖三大合作区的“6A6B”类高可靠性供电区域,实施944项配网基建工程,加快陈旧电网升级改造。全年完成供电量222.56亿千瓦时。

  推进重点燃气项目和燃气管网、站场建设,新建市政燃气干管61千米。樵丹路燃气工程完成建设并全线通气,实现西部西樵、丹灶、九江3个镇燃气管网联网目标。至年底,全区累计铺设埋地燃气管网约1300千米,在用管道气用户约22万户(其中工商业用户850户),瓶装气用户约10万户。全年天然气销售量3.27亿立方米。

  全区有供水企业15家,其中水厂10家。全区日总设计供水规模达152.66万立方米,年供水总量4.76亿立方米。

  

  【城乡绿化】 2016年,南海区启动创建国家森林城市两年攻坚行动,开展新一轮绿化南海大行动,实施绿化品质提升三年行动,提升城乡绿化水平。年内,新建成里水水口、西樵显岗2个镇级森林公园,完成16个“绿城飞花”主题绿化景观项目建设,推动西樵山、展旗峰、三山森林公园建成不同特色主题的森林景区,新增非林地森林面积3333.33公顷。自2013年启动创建国家森林城市以来,截至2016年年底,全区新增造林(绿化)面积1182.85公顷,新增道路绿化18.6千米,完善道路绿化88.6千米,新增水系绿化17.5千米,打造海八西路等10条样板绿化道路,建成城市“森林家园”25个以及西樵山杜鹃园、活水公园2个生态科普示范基地,市域森林覆盖率达17.6%。至年底,建成区绿化覆盖率44.17%,绿地率39.51%,人均公园绿化面积19.14平方米。

  

  【环境保护】 2016年,南海区空气质量优良以上天数285天,优良率为83.3%PM2.5比上年下降 2.6%。饮用水源水质达标率保持100%。河涌水质持续改善,化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度总体呈下降趋势。

  是年,南海区实行污染源监管方式改革,建立“重点污染源市和区随机抽查、一般污染源镇和村网格化管理、所有排污行为接受社会监督”的环境社会监管网格化体系。强化日常执法监管,推动落实企业责任。12月,召开“六个轮子一起转、生态经济齐发展”全区环境整治动员大会,动员区级党组织、镇(街道)党组织、村(社区)党组织、经济社党组织、“两新”党组织和广大党员,发动全社会广泛参与,实施环保“三进”行动、“三查九严管”行动和“十年百万图”拍摄对比行动。全年区、镇两级日常检查企业8848家次,发出限期整改通知书284份,立案处罚企业572家,行政处罚金额1386.5万元;移送环境涉刑案件29件,逮捕48人。办理中央第四环境保护督察组交办案件32254件。加快扭转村级工业园粗放式、低层次发展形态,启动第二批“一村一策”环境整治工作,将2730家企业分类整治,其中纳入清理淘汰的企业970家,纳入保留提升的企业1760家。推进工业和道路扬尘治理,淘汰黄标车、老旧车8188辆,整治黑烟车1010宗。与三水区就跨界区域环境污染联防联治达成合作协议,共同改善跨界区域环境质量。推进广佛跨界河涌流域治污、重点河涌“一河一策”治理以及黑臭水体治理,新建截污管网139千米、污水处理厂1家,启动24家污水处理厂提标改造。优化固废处理运营模式,餐厨垃圾一体化处理系统基本建成,城镇生活垃圾无害化处理率达100%

  

  【农村综合改革】 2016年,南海区完成村(社区)集体经济组织换届选举工作,为农村稳定发展夯实基础。推进股权确权工作。至年底,全区有162个村(社区)、169个经联社、1662个经济社完成股权确权章程表决工作,完成率为83.6%。同时,在完成股权确权登记颁证工作的基础上,层级推进集体资产股份权能改革,因地制宜地指导各村(社区)有序规范流转股权。推进集体资产管理交易平台、集体经济财务监管平台和集体经济组织成员股权(股份)管理交易平台三大平台建设,完善集体资产交易制度、交易操作规程,强化农村“三资”监管工作,防止资产管理漏洞。全年农村集体资产成交6070宗,标的总金额22.4亿元,成交价比交易底价增长10.17%

  

  【城市管理】 2016年,南海区将城市精细化管理向城中村和旧社区延伸,城市管理考评实现村(社区)全覆盖,推动市容市貌进一步改观。加强对临时摆卖疏导点的软硬件建设和日常管理,变无照摆卖为有序经营。至年底,建设有临时摆卖疏导点43个,总面积1.96万平方米。将区内无证无照生产经营整治与城市升级、安全监管和环境整治工作相结合,促进生产经营与城市环境的协调发展。全年组织开展整治清理无证无照联合执法行动3000多次,检查厂企、商铺45543家,引导补办证照9683家,取缔无证无照厂企、商铺3619家。新建40个监控点对7个镇(街道)中心城区城市管理黑点进行24小时实时监控,并成立城管战训大队,对区内城市管理黑点、难点进行集中整治。是年,南海区城管部门办理市容环卫、市政公用、城市规划、城市绿化、环境保护、工商行政、室内违建等方面的案件21.74万件,其中现场教育和纠正案件20.88万宗,行政处罚案件7979件,处罚金额155.51万元。区数字城管系统办理案件35.61万件,按期结案率97.56%

  

  【行政审批服务改革】 2016年,南海区淡化区域界限,推出4批共246个全区通办事项;在全国首创广佛跨城通办,与广州荔湾区共同推出2批共85个跨城通办事项,涵盖工商登记、投资项目核准等热点领域。优化工程报建审批流程,构建“一窗受理、内部流转、联合审批、限时办结”的并联审批机制,大幅减少审批时间。以“信息化+标准化”推动行政审批标准化建设。全面开通网上预约服务,实现微信、热线、网站多渠道办事预约;在区、镇(街道)两级行政服务中心建设网上办事自助服务区;拓展“市民之窗”自助终端服务功能。4月,广东省推进“互联网+政务服务”改革工作电视电话会议,明确在全省复制推广南海区行政许可和公共服务事项标准模板。

  (沈 娜)

  

  社会民生事业

  【人口和计划生育】 2016年,南海区全面落实“全面两孩”政策,简化登记审批手续,全年为1.4万对户籍夫妇办理二孩生育登记手续。同时,配合“全面两孩”政策,加印《南海区免费孕前优生健康检查综合服务卡》、孕前优生宣传折页等资料,推广孕前优生健康检查综合服务。全年参加免费孕前优生健康检查27901人,比上年增长48.43%。推进全省流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作,探索扩充流动人口各项奖励优惠政策,逐步实现计划生育基本公共服务均等化和免费基本项目计划生育技术服务全覆盖。贯彻落实各项计生奖扶政策,全年为18202人发放计生奖励3971.41万元,其中城镇独生子女父母奖励6979人、1256.17万元,农村部分计划生育家庭奖励9640人、1998.46万元,计划生育家庭特别扶助308人、328.82万元,户籍人口节育奖1147人、344.1万元,历史遗留城镇独生子女父母(无子女人员)一次性奖励128人、43.86万元。

  

  【教育】 截至2016年年末,南海区有幼儿园341所(不含托儿所,其中民办201所),在园幼儿107929人;小学129 所(其中民办14所),在校学生185538人;初中53所(其中民办18所),在校学生69881人;高中18所(其中民办4所),在校学生44962人;职业院校8所(其中民办2所),在校学生18091人。

  2016年,南海区发布“15N”深化教育综合改革一揽子工作方案,出台《佛山市南海区深化教育综合改革工作方案(20162020年)》,完成《南海区教育事业发展“十三五”规划方案》,引领南海教育综合改革向纵深推进。加大教育投入,全年投入义务教育资金3.93亿元。出台《扶持镇(街道)新建、扩建义务教育阶段公办学校专项资金实施方案》,采取扩容、挖潜和新建学校等举措,化解人口相对集中的城镇区域义务教育阶段学位紧缺问题。全年新建学校2所,异地重建学校1所,扩建学校7所,增加学位近1万个。推进普惠性幼儿园创建工作,全年落实创建幼儿园24个。推进省级《36岁儿童学习与发展指南》实验区建设,建成区级实验园50所,50个区级学前研究课题获立项,《幼儿园区域活动新视角》作为实验区的成果之一正式出版,面向全国推广南海幼教经验。加强学生素质教育,全区中小学生参加各类竞赛获市级以上奖项6484个,其中国际奖4个、全国性以上奖项 2139个。是年,全区参加高考人数14468人,上线率为96.97 %,重点本科上线率25.09%。石门中学成为“清华大学2016年生源中学”。实施职业教育“三大提升工程”(职业教育吸引力提升工程、职业教育内涵提升工程、职业教育服务地方经济发展能力提升工程),成立南海职业院校“政、校、行、企”协同创新联盟,开展校企项目对接,提升职业教育与地方产业发展融合度。是年,南海区获“全国教育改革示范区”称号。

  

  【公共文化】 截至2016年年末,南海区有区级文化馆1个、镇(街)文化站7个、社区(村居)文化室1360个;区级公共博物馆1个、民办博物馆4个;区级公共图书馆1间,镇级公共图书馆11间,藏书量216.9万册;影剧院2个,数字影院40间,全年入场电影观众720万人次。区、镇、村三级文化广场面积123.19万平方米,文化活动室面积61.64万平方米,每万人公共文化服务设施面积2273.52平方米,居全省前列。

  2016年,南海区出炉创建广东省公共文化服务体系示范区标识,打造南海文化标志。全年举办区、镇、村文化活动7002场,参与人数达187万人次。举办全国青年产业工人文学大奖、广东省“大沥杯”小说奖、广东省“桂城杯”诗歌奖等文化活动,承办第二届中国网络文学论坛,首个广东网络文学基地落户区博物馆。全面铺开广东省综合性文化服务中心建设,至年底,有153个村(社区)完成综合性文化服务中心建设。财政资金扶持、奖励文化项目320个,发放资金1688.92万元。是年,综合性文化服务中心和读书驿站建设两个项目被评为省“公共文化建设现场”优秀案例,读书驿站建设被列入省第二批创建省级公共文化服务体系示范项目,区图书馆被选为广东省总分馆制的第二批建设试点,区文化馆在全国第四次文化馆评估定级中再次被评为国家一级馆,大沥镇被授予“广东省口哨音乐之乡”“广东曲艺传承基地”称号,九江镇获评佛山市城乡十分钟文化圈建设示范镇(街),桂城街道翠颐社区、大沥镇沥雄社区、大沥镇嘉怡社区、丹灶镇金宁社区、九江镇下北社区、西樵镇东碧社区等6个社区获评佛山市城乡十分钟文化圈建设示范村(社区)。

  

  【医疗卫生】 截至2016年年末,南海区有各级各类医疗卫生机构453个,其中公立医院15家(区属医院3家,镇属医院12家;“三甲”医院3家,“二甲”医院10家,“一甲”医院2家),社区卫生服务站140个,民营医院4家,社区诊所、门诊部、医务室294个,全区行政村均有社区卫生服务站或镇(街道)医疗保健机构覆盖。全区公立医院床位8266张,执业医师4776人(含执业助理医师),注册护士6685人。每千人口拥有医院床位3.22张、执业医师(含执业助理医师)1.76人、注册护士2.48人。全年公立医院门诊、急诊接诊1796万人次,平均门诊费用120.09元人次;出院35万人次,平均出院费用6225元人次。

  是年,南海区启动“卫生强区”建设,制定《佛山市南海区构建医疗卫生高地行动计划(20162018年)》《佛山市南海区医疗卫生强基创优行动计划(20162018年)》《佛山市南海区医疗机构设置规划(20162020年)》。与广东省人民医院、南方医科大学合作办医,引入省级高端医疗资源。推进“医疗质量精细化”管理,全年区医院管理中心组织专家团队对区内18家医院(含3家民营医院)展开医疗质量安全检查及各类检查70余次。推动医院细节服务,开通微信预约挂号平台,8家医院开展医务社工项目。继续扩大家庭医生式服务试点,至年底,共有23个社区卫生服务站被确定为家庭医生式服务市级示范点建设单位,建立家庭医生服务团队65个,累计签订家庭医生式服务协议7793户、20525人。继续实施免费孕前优生健康检查及“两癌”检查,全年开展宫颈癌检查9350例、乳腺癌检查9640例。

  

  【劳动就业和人才服务】 2016年,南海区新增就业人数26092人,城镇登记失业人员3052人,城镇登记失业率2.29%;失业人员实现再就业人数10365人,就业困难人员实现就业人数1187人;本区农村劳动力新增转移就业873人,新增吸纳本省(农村)劳动力人数6514人。

  是年,南海区出台《佛山市南海区人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》,加大以创业带动就业力度。举办首届创新创业大赛,吸引240多个项目、300多名创业者参赛。加快创业孵化基地建设,新认定区级创业孵化基地13个,区级创业孵化基地增至21个,已入驻的企业或项目813个(其中成功孵化项目591个,在孵项目222个),创业人数1588人,基地内的企业及创业项目累计带动就业人数5972人。成立创业导师团队,聘请两批共49名创业导师为创业工作提供专业指导。打破创业人员申请创业担保贷款贴息的户籍限制,将个人贷款额度提高至20万元,设立合伙经营的“捆绑性”贷款及劳动密集型和科技型小微企业贷款,缓解创业者创业初期融资难题。全年发放创业担保贷款189笔,放贷金额逾3400万元,比上年增长27倍。加大就业创业服务力度。全年区人社系统举办现场招聘会312场,进场企业1.7万家次,提供就业岗位20.3万个,帮助实现就业6.2万人,其中失业人员10295人。继续依托南海技师学院培训中心开展创业培训,发动4496人参加创业培训,发放创业培训补贴449.6万元。落实就业创业补贴政策,全年发放就业类补贴545万元、创业类补贴(不含创业培训补贴)133万元。以“南海区人力资源信息管理系统”为主体,运用“就业南海”微信公众号、“南海就业中心”官方微博、手机版“就业在线”等多种信息化手段,向社会免费提供全天候的网络就业服务。

  同时,做好高层次人才服务与高技能人才培训工作,为城市与产业转型升级提供智力支撑。推出“高技能人才晋升加速计划”,面向全区制造业企业特别是高端装配制造企业,开展数控技术、机电装配等职业工种技能晋升培训,并对取得技能证书人员进行财政补贴。全年为4728人发放个人技能晋升培训补贴969.36万元,人数和补贴金额均比上年增长近2倍。开展第四批高层次人才认定评定工作,认定、评定区高层次人才90名(其中一级14名、二级26名、三级50名)。全年发放区高层次人才政府津贴134.4万元,发放区高层次人才培养资助经费5.5万元。

  

  【社会保障】 截至2016年年末,南海区养老保险实际缴费人数84.72万人(其中企业82.03万人,机关事业单位2.69万人),领取职工基本养老金待遇离退休人员17.09万人(其中企业16.15万人,机关事业单位0.94万人)。城镇职工基本医疗保险实际缴费人数81.1万人,享受职工医保待遇55.08万人次(含住院、门特及生育补贴待遇)。参加居民住院医保75.9万人,享受居民医保待遇15.71万人次(含住院、门特和生育补贴待遇);参加居民门诊医保161.59万人,享受居民门诊医保待遇1138.8万人次。失业保险实际缴费人数77.05万人,按月领取失业保险金待遇4.34万人次。工伤保险实际缴费人数为78.16万人,全年核发工伤保险待遇0.45万人次。生育保险实际缴费人数78.02万人。 全区249个村(社区)全部纳入城乡居民养老保险,参加城乡居民养老保险6.52万人。纳入全征土地农村居民基本养老保险补贴参保范围的股份合作社470个,纳入参保对象19万人。 

  2016年,南海区推进全民参保工作,出台《南海区深入推进灵活就业人员参加企业职工基本养老保险工作的实施方案》,对3.85万人开展调查登记,引导应参保人群主动参保。51日起放开灵活就业人员参保的户籍限制,允许符合条件的灵活就业人员进行一次性缴费。出台《关于完善南海区全征地居民基本养老保险补贴制度衔接办法的通知》,71日起允许符合参保条件的全征地居民一次性缴纳职工养老保险费,并以参保补贴等措施,鼓励其按月参加企业职工基本养老保险。全年办理灵活就业一次性补缴3.14万人,办理全征地居民一次性补缴0.86万人。推进城乡医保城乡一体化改革,出台相关配套文件,顺利完成改革政策衔接工作。调整企业退休人员基本养老金和城乡居民养老保险基础养老金,调整后企业职工人均基本养老金2121元月,城乡居民人均基础养老金170元月。推动建筑施工企业依法参加工伤保险。至年底,有607个建设项目参加工伤保险,新开工项目实现参保全覆盖。

  

  【社会救济】 2016年,南海区将城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月630元,全年发放低保金4494万元;农村“五保”(城镇“三无”)人员补助标准调整为每人每月1619元,全年发放农村“五保”救助金1018万元,512人受惠。此外,对1649户、1943人实施分类救助,发放分类施保金近166万元;发放医疗救助金累计超过902万元,惠及5352人;为9873人购买门诊和住院基本医疗保险640万元。发放农村危房改造经费142万元,修缮和重建危房83间。发放临时物价生活补贴近409万元,惠及9591人。制定《佛山市南海区“救急难”专项资金使用暂行办法》,对479859人实施临时救济救助,发放临时救助金超过200万元。加强慈善文化宣传,创新募捐形式,探索将募捐活动与运动、文娱等元素相结合的新举措。南海区慈善会全年募集善款6163万元,支出善款3312万元;各级慈善机构募集善款9021万元,支出善款5728万元。

  

  【社会服务】 2016年,南海区推动各镇(街道)成立镇级社会服务联会。年内,有5个镇(街道)成立社会服务联会。区社会服务联会发挥作为社会服务行业联盟性组织的作用,组织开展社会服务从业人员行业培训,对社会服务项目实施专业评估,推动社会服务的规范化、现代化,促进社会服务机构之间以及社会服务机构与政府部门的交流。同时,加强对社会组织和社工人才的培育。举办2016“益动全城 品质家·南海”社会服务洽谈会活动,政府推出400多个服务项目,投入1.6亿元。制定《南海社会团体规范运作指南》《南海民办非企业单位规范运作指南》,促进社会组织规范化运作,推动社会组织健康发展。全年新成立社会组织108个。至年底,全区有各类社会组织1701个,其中依法登记在册的社会组织1128个、备案管理的573个。年内,区社会创益园建立全省首个社工专业实习枢纽平台,华南农业大学、广东外语外贸大学等5所高校首批进驻,搭建起高校与社工机构沟通桥梁,为南海储备社工人才。加强社工培训,全年经培训认定为佛山市社会工作员的有79人,并选拔15名优秀本土人才参加第三届督导培训。

  

  【精神文明建设】 2016年,南海区推进社会主义核心价值观培育,在各镇(街道)打造社会主义核心价值观主题公园,其中里水镇水口公园及和顺文体公园、狮山罗村孝德湖公园作为佛山市“文化公园”建设试点重点打造。69月,在九江酒厂、蒙娜丽莎集团股份有限公司、广东新怡内衣集团有限公司等镇(街道)企业举办社会主义核心价值观文艺作品巡演活动10余场,通过突出“爱岗、敬业”价值观念,努力培育和弘扬“工匠精神”。继续开展“南海好人”评选活动,评出“南海好人”15名,另外有2人获评“中国好人”,3人获评“广东好人”,3人获评“佛山好人”。继续开展南海影响力十大人物评选活动。在学校广泛开展清明祭英烈、六一“学习和争做美德少年”、七一“童心向党”、十一“向国旗敬礼”等活动,加强未成年人道德教育。组织开展“美德少年”推荐命名活动,评选“美德少年”780名,“十佳美德少年”10名。

  

  【社会综合治理】 2016年,南海区围绕“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患”三大工作任务,通过规范镇(街道)综治信访维稳中心与镇智慧指挥中心运作,在原有网格化工作系统上配套建设综治网格化管理应用模块,将三大工作任务的相关工作内容分解为51个任务清单嵌入平台,构建以双中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑,覆盖城乡社区、条块结合、横向到边、纵向到底的“中心+网格化+信息化”工作体系。狮山镇被确定为“中心+网格化+信息化”工作省级试点。是年,南海区出台《佛山市南海区重大决策社会稳定风险评估工作意见》,全年排查重大事项28宗。排查重点矛盾纠纷383宗,化解379宗,化解率98.96%。开展治安专项打击行动,加强对狮山镇、大沥镇等市挂牌社会治安重点地区和突出问题的整治,年内通过考核验收并成功摘牌。推动社会治安防控体系建设,全年新建高清视频930个、社会视频3万个、高清卡口34套、警灯3054盏、警企联防室1756个、“门禁+视频”651套,建成“警务e超市”387处。巩固提升“平安村居”创建成效,深化“平安细胞”建设,全区有244个村(社区)被命名为2015复评年度“平安村居”,18个村(社区)成为“平安示范村居”创建点。

  是年,全区接报刑事警情17294件,比上年下降29.6%,下降幅度居全市首位,其中“两抢”“两车”“两入”警情分别下降58.3%79%29.5%。群众安全感达88.07%,比上年提高0.47个百分点。在全市2016年综治工作(平安建设)考评中,南海区位居全市五区第一。

  (沈 娜)

  

  各镇(街道)介绍

  【桂城街道】 桂城街道地处南海区东部,是南海中心城区,辖区面积84.16平方千米,东西两翼分别与广州市荔湾区、佛山市禅城区相连,南部接壤顺德区和广州市番禺区。2016年下辖36个社区,有户籍人口26.26万人,流动人口40.74万人。桂城街道是全国珠宝玉石首饰特色产业基地、广东机械装备专业镇、广东省村务公开民主管理示范街道、全国规范化家长学校实验区和全国社区教育示范镇。2016年,街道实现工业总产值434.61亿元,其中规模以上工业总产值305.64亿元,农业总产值5.53亿元,社会消费品零售总额315.97亿元,全社会固定资产投资188.53亿元,实际利用外资2.78亿美元。

  全球创客新都市建设全面启动 举办以“树立广佛新标杆,建设全球创客新都市”为主题的招商推介会,加快推进粤港澳青年创业社区建设,在三山科创中心建设粤港澳合作(南海)科技展示交流中心,打造粤港澳青年及海外留学归国人员创新创业平台。全年引入人才团队12个,提供扶持资金790万元,与11个“蓝海人才计划”团队签约。年内,桂城街道获“广东省‘互联网+创新创业示范镇’建设单位”称号。

  产业升级优化 以金融和科技为两大抓手,推进产业转型升级,加大高新技术企业培育力度。国家高新技术企业在库量119家,比上年增长55%,新增9个省级工程技术研究开发中心,美国密歇根大学“吴贤铭”国际智能制造创新平台完成估值7000万元技术转让合同的签订。引入毕马威华振会计师事务所佛山分所、谷歌(佛山)体验中心等一批知名服务业项目。三山新城引入中国联通总部南方信息产业基地、美伦国际学校、东方星火创新加速器等一批重点项目,产业基础更为扎实。

  城市更新加速推进 推进“三旧”改造项目土地整理工作7个,启动“三旧”改造项目13个,完成石细基围地块出让。“工改工”项目取得突破,天富科技城完成两座订制式产业载体建设并交付使用,夏北扇面工业区项目有序推进。夏北旧村居改造工作提速,重新调整北区旧村居改造方案。夏西良溪工业区、三山军区农场两大项目完成土地整理约80公顷。

  城市环境不断优化 文翰湖公园(一期)正式向公众开放,全年新增绿化面积19.5万平方米。完成15段道路慢行系统改造,改造道路15千米。将“美村美居”计划升级为“美丽家园”计划,开展“一村一路”试点工作。东小片区路内停车智能化收费试点项目取得初步成效,新增公共停车位一批。推进三圣河和五胜涌城市黑臭水体治理,水环境持续好转。全面铺开村级工业园区整治,取缔无证照污染企业93家,刑事拘留6人。以中央环保督查为契机,关停污染企业25家,行政处罚242.5万元。深化餐厨垃圾统一收运试点工作,全年处理城市垃圾超过25万吨。完成45个小区公共空间的绿化工作和42条无名区间路的改造提升,消除城市养护盲点。加大对农村宅基地、城市小区违建的治理力度,全年拆除违建近6万平方米。城管执法力量下沉,按片区组建4个城管中队。

  民生事业加快发展 推进新平洲一中、夏东小学、桂江小学、平洲三中等学校建设,新增学位1560个。加强师资队伍建设,探索新教学方式,多名师生在全国各类比赛中获奖,名师工作室达到22个,创建全国规范化家长学校实验区和全国社区教育示范镇(街道)。广东省心血管病医院正式落户桂城,首期二层心血管病房建设加快推进。投入2349万元开展基本公共卫生服务,优化社区卫生服务站点布局,推进家庭医生签约服务以及孕前优生服务。建成社会保障房1733套。深化“职工·家”工会服务品牌建设,各“职工·家”服务中心实现购买社会服务全覆盖。举办“关爱桂城”授勋典礼、“关爱小镇”“关爱课程进校园”等品牌活动,全年投入1200多万元,开展37个服务项目,151万多人次受惠。

  社会管治更加有力 政务服务中心大楼完工并投入使用,加快推进“一门式一网式”服务改革,推行“52”及网上全预约服务,群众办事更加方便。完成集体经济组织换届选举工作,党员干部比例超过30%,夯实集体经济组织的党建引领。制定《桂城街道农村集体资产委托代理交易制度》和《桂城街道社区集体资产管理交易实施办法》,规范农村集体资产交易。优化社区设置,新增4个城市社区,以创建熟人社区为抓手,在灯湖社区、桂雅社区推进小区综合治理工作。开展“断流2016”“案网2016”等专项打击整治行动,社会治安持续好转。启动国家安全社区创建工作,落实安全生产“一岗双责”责任制,加强安全生产管理。加强流管分站建设,提升新市民管理服务水平。

  

  【九江镇】 九江镇位于南海区西南部,辖区面积94.75平方千米,2016年下辖19个社区和7个行政村,有户籍人口10.78万人,流动人口8.89万人。九江镇是中国医卫用非织造产品示范基地、中国龙舟名镇、中国淡水鱼苗之乡、国家卫生镇、广东省传统龙舟特色镇、广东省教育强镇、佛山市应用电子商务提升传统产业试点镇。2016年,九江镇在全国百强镇排名中位列第72名。全年实现工业总产值277.46亿元,其中规模以上工业总产值259.3亿元,农业总产值12.68亿元,社会消费品零售总额44.77亿元,全社会固定资产投资54.32亿元,实际利用外资 256万美元。

  产业实力不断增强 创新构建招商服务体系,深化企业服务,全年协助企业融资超4000万元。全年落实投资项目40个,涉及投资总额73.44亿元,比上年增长72%。希杰、宝迪等生物科技企业落户,允笛、裕丰、欧品佳等一批医卫用非织造布重点企业陆续进驻。“智能柔性采集液体分析芯片”项目成功孵化,有效对接医卫用非织造布中下游产业。中国医卫用非织造产品示范基地服务中心启用,广州纤维产品检测研究院佛山工作站、广东职业技术学院人才培训基地签约进驻。卓艺商学院签约,开创“政校行企”联动新模式。22家企业通过高新技术企业认定,雅柏家具成为杭州G20峰会主会场会议家具布置的主提供商。

  城建品质加快提升 酒镇大道通车,325国道(九江段)、大正路、洛浦路改造稳步实施,沙龙路改造方案基本敲定,区域路网日臻完善。总投资6500万元的上东工业园改造项目启动,打造村级工业园示范标杆。推进新农村建设,烟桥古村入选“中国传统村落”,南金村获颁“广东岭南名村”。推进沙头、敦根、镇南、下北4个村级工业园区综合整治,完成无证渔排清理整治,海寿、大谷小型污水处理装置完工,环境质量持续好转。

  民生事业长足进步 九江医院三期改造加快推进,家庭医生式服务不断深入,九江颐养院封顶。顺应“二孩”和新市民积分入学政策,科学规划未来五年基础教育设施。公共自行车系统(一期)基本建成,城市交通网络更加完善。融入粤桂黔高铁经济带建设,创建广东省首个、全国第二个贫困村创业致富带头人培训基地。壮大“乐善·家”服务阵地,投入近400万元购买社会服务,惠及群众3万名。

  社会治理扎实有效 社会治理网格化创新融合驻点直联工作与大数据系统,开创基层治理新模式。启动“全国安全社区”及“国家食品安全城市”建设,安全生产、食品药品、消防等专项整治全面铺开。与龙江及江门市的鹤山深入推进警务合作,公安“情指行一体化”建设卓有成效,刑事警情比上年下降24.5%。镇行政综合服务中心落成启用,公安24小时自助服务区正式开放,“52”全预约办事开启便民服务新模式,全年镇、村(社区)两级中心受理件20多万件,办结率达100%。常态化开展“户联系”全覆盖,借力线上互动平台,协调处理或答复群众意见近700条。

  

  【西樵镇】 西樵镇位于南海区西南部,辖区面积176.63平方千米,2016年下辖22个社区和9个行政村,有户籍人口16.01万人,流动人口12.85万人。西樵镇是中国历史文化名镇、中国面料名镇、中国龙狮名镇、国家卫生镇、国家级生态乡镇、全国文明镇、广东省教育强镇、广东省宜居城市、岭南魅力名镇和广东省旅游名镇。2016年,西樵镇在全国百强镇排名中位列第28名。全年实现工业总产值309.48亿元,其中规模以上工业总产值284.19亿元,农业总产值17.81亿元,社会消费品零售总额83.66 亿元,全社会固定资产投资101.07亿元,实际利用外资1265万美元。

  优势产业优化提升 完成38家企业共50个技术改造项目备案,企业技术改造计划投资金额14亿多元。纺织产业全年引进先进设备2500多套,投入资金10亿元。承办2016全球纺织服装供应链大会。源志诚家纺、金富源窗饰等91家家纺企业抱团参加深圳国际家纺布艺暨家居装饰展览会。投入3200多万元,提速纺织产业基地配套设施建设、“三统一”、污泥无害化处理和人工湿地等项目,提升园区竞争力。西樵镇卫生用品行业协会成立,栢盈无纺布等4家卫生用品上下游企业相继落户,项目总投资7.4亿元。发展特色生态农业,蓝孔雀等珍稀物种养殖落户西樵。

  企业服务持续深化 举办扶持企业产业政策发布会暨雄鹰企业表彰大会等多个政策宣讲会,全年企业申请省、市、区各类奖励扶持资金2100多万元。欣源电子挂牌“新三板”,成为镇内第一家上市企业;蒙娜丽莎获证监会受理IPO申报。成立中小企业融资转贷专项扶持基金,帮助企业融资近1亿元,缓解企业融资难题。举办“品质南海,工匠风采”系列技能大赛、“启沅杯”创业挑战赛等多项活动。推动产学研合作,17家企业通过高新技术企业认定,19家企业申请高新技术企业培育入库,新增省、市、区各级工程技术研究中心7个。

  西樵山优化提升三年行动计划全面启动 完成观音文化苑景区中轴线项目、智慧景区(一期)及山上5条人行步道建设。听音湖片区的樵山文化中心、飞鸿馆完成主体工程建设,管网铺设工程如期完成,配套停车位1000多个。桑基鱼塘国家湿地公园通过省级评审。开通西樵—广州南站旅游观光专线,实现西樵核心景区与外部交通枢纽的无缝对接。举办2016西樵山岭南文旅投资洽谈会,加快推进听音湖片区文旅RBD项目整体招商,中海地产、希尔顿(欢朋)酒店、恒大地产三大品牌项目落户听音湖片区。

  城市环境继续优化 推进第二批4个村级工业园区综合整治以及项目改造,加快儒溪塱、大岗鸡场等地块整理和产业规划。天镇峰文化长廊、樵园公园、官山涌“一河两岸”滨水景观整治提升工程相继完成,龙湾大桥调头车道、金花街西侧道路、河岗大道外延线完工通车,南九复线5座天桥、樵丹路等多条道路绿化提升顺利完成,山北停车场、平沙渡口停车场等5个停车场投入使用。新增公交樵09路支线,建成公共自行车站点15个。

  环境治理强力推进 创新在线监控与动态监管联合机制,推进电力、陶瓷、印染、家具、喷水织机等行业环保治理,全年巡查厂企2608家,停产整顿176家,淘汰关停64家。全年投入5100万元,强化水利工程建设,环山沟整治(二期)、山根水利枢纽工程、官山涌河道整治工程、西岸凰岗旧站重建工程、新圩排站引涌改道工程等项目顺利完工。全年投入634万元,对镇内主支干、支毛河涌进行护岸维修和障碍物清理。推进创建国家森林城市工作,完成西樵山、西岸茶山林相改造面积66.67公顷。深化美村计划,建成七星紫岩公园、儒溪江边公园等5个村级环境服务站。爱国村、西岸村、平沙村通过佛山市宜居村庄考评。松塘村、百西村古村活化项目分别通过市、区验收,松塘村获“中国最美村镇传承奖”。

  文体事业蓬勃发展 8个智慧图书馆建成开放,三湖书院讲坛、道德讲堂、功夫角等活动持续开展,举办2016南粤古驿道定向大赛(松塘村站)以及西樵山超级马拉松比赛。是年,上金瓯社区创建为佛山市特色文明村(社区),6个试点村(社区)综合性文化服务中心通过区级验收,西樵白眉武术、南海广式旺阁酱油酿造技艺入选南海区非物质文化遗产名录,西樵镇文化站获“广东省特级文化站”“广东省基层文化工作先进单位”等称号。超级马拉松赛事获亚洲体育行业大奖(SPIA)年度最佳大型赛事金奖,狮王争霸赛入选中国体育旅游十佳精品赛事,西樵山风景名胜区获评为中国体育旅游精品景区。

  民生事业优质发展 西樵第一小学等5所学校通过高效课堂示范学校评估。与广东省中医院等6所医院建立长期技术扶持关系,引进正高级职称人才5名,建成名医工作室3个,妇产科等多个专科被评为市、区特色重点专科。国家健康促进行动广东省示范镇通过省级复审。培育5个本土社工机构、32个社区互助社,投入财政资金125万元,撬动社会资金81万元,促成30个社会服务项目落地。

  

  【丹灶镇】 丹灶镇位于南海区西部,辖区面积143.5平方千米,2016年下辖6个行政村和18个社区,有户籍人口9.91万人,流动人口12.16万人。丹灶镇是中国日用五金之都、中国百强镇、全国文明镇、国家生态镇、国家卫生镇。2016年,丹灶镇在全国百强镇排名中位列第74名。全年实现工业总产值256.14亿元,其中规模以上工业总产值212.61亿元,农业总产值10.96亿元,社会消费品零售总额40.32亿元,全社会固定资产投资64.15亿元,实际利用外资4163万美元。

  创新能力持续增强 借助728创域、广顺新能源的孵化力量和骨干企业的带头作用,加快发展高新技术企业,新增高新技术企业22家,比上年增长88%。企业申报中国发明专利32件、实用新型专利314件,分别比上年增长52%57%。广顺新能源汽车关键零部件孵化器获批“佛山市科技创新平台(孵化器)”。设立“镇长创新奖”,出台企业创新奖励办法,举办创新创业大赛、加拿大创新创业对接论坛等活动。丹灶镇高端人才联谊会正式成立。本土企业家万鹏成为佛山首个“广东省科技领军人才”。3个创新创业项目包揽南海区首届创新创业大赛前三名,3个团队入选南海区“蓝海人才计划”。

  载体建设不断加快 力合星空孵化器建成启用,15个科技创新项目顺利入孵,涉及装备制造、新能源、云平台服务等领域。联东U谷一期A区全面完成招商,29家科技企业进驻,一期B区完成90%的招商任务。推进南海日本中小企业园二期建设。南海欧洲中小企业园完成首期9栋厂房建设,总建筑面积47360平方米,完成90%的招商任务。

  产业提升稳步推进 汽配产业发展势头良好,与国家燃料电池及氢源技术工程中心合作的泰罗斯汽车动力项目落户,加速新能源汽车产业集聚。中鹏热能获授佛山市“中国制造2025”试点示范企业。阳晨厨具成为“全国机器人集成创新中心”首批应用企业。同向精密等14家企业完成技改投资6.4亿元。宏乾科技、炬申物流挂牌“新三板”。

  城市面貌持续优化 有为隧道、丹金大道建设如期推进,分别完成工程量的50%70%。重点文化项目康园一期完成75%的工程量。实施城市精细化管理三年行动计划,推进“绿城飞花”工程,重要区域、节点景观提升成效初显。全区首个旧城改造项目珍丰广场建成投用,碧桂园、美的等高端房企进驻,城市功能配套不断完善。加快“一岛两湖”规划开发,金沙岛启动“国家级湿地公园”创建,实施金沙南片“万亩水体”改造,环岛绿道等设施不断完善。翰林湖公园入选首批佛山市农业公园,并成为全市唯一代表参评“广东省十大农业公园”。

  城市管理全面推进 推进社会治理网格化和村(社区)“一窗通办”行政服务改革,推动基层管治资源整合,实现网格化平台与智慧城管平台的互通共享,提升管理效能。创新出租屋和流动人口管理,运用流管智能信息系统完善出租屋和流动人员管理。通过中央环保督察,水源保护区征拆有序完成,环境质量持续改善,环境空气质量优良率位列全区第一,其中PM2.5比上年下降17.8%

  村(社区)建设成果丰硕 推进“美村计划”和村级工业园整治、改造。探索工业园区“整治标准、改造模式、后续管理”新路径,大金智地、食品工业园成为“工改工”的典型,推进东联、云溪社区试点工作,解决环境污染、安全生产、治安、消防等隐患问题。古村活化初见成效,仙岗古村列入市级古村活化项目。深化农村综合改革,在全区率先完成集体经济组织换届选举工作和农村股权确权工作,解决历史遗留问题7272个,为后续发展奠定坚实基础。

  民生事业快步发展 丹灶有为小学按照省一级标准启动建设,前期筹建工作基本完成;金沙小学新教学楼主体工程建设完成,联安小学新教学楼动工,丹灶中心幼儿园、金沙幼儿园晋升省一级幼儿园。平安建设初见成效,实现刑事警情和立案率双下降,“飓风2016”专项打击成效全区排名第一。通过全国卫生镇复评,良登村、西城村创建为五星级健康村。西岸社区幸福院挂牌成为南海首批社区幸福院。

  

  【狮山镇】 狮山镇位于南海区中部,辖区面积330.6平方千米,2016年下辖44个社区和28个行政村,有户籍人口29.74万人,流动人口46.89万人。狮山镇是佛山国家高新区的核心园区,与佛山高新区管委会形成“园镇融合”的发展格局,也是国家新型城镇化综合试点地区、珠三角国家自主创新示范区的重要组成部分、粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)的主要载体。2016年,狮山镇在全国百强镇排名中位列第4名。全年实现工业总产值3414.03亿元,其中规模以上工业总产值3232.25亿元,农业总产值19.82亿元,社会消费品零售总额176.15亿元,全社会固定资产投资317.6亿元,实际利用外资2.64亿美元。  

  珠三角国家自主创新示范区加快建设 印发《佛山国家自主创新示范区发展规划纲要(20162020年)》和《佛山市建设珠三角国家自主创新示范区实施方案(20162020年)》。同时,出台科技创新专项资金、科技企业孵化体系建设扶持等首批4个配套政策措施,推动创新创业。推进省智能制造示范基地和珠江西岸装备制造产业创新基地建设,获得省1.36亿元的扶持资金。

  产业发展迈向中高端 全镇在建超500万元技改项目达98个,完成技改投资143亿元,占全区技改投资额的80%。在建工业重点增资扩产项目90个,投资总额108亿元。维尚家具新厂落成,个性化定制项目入选工信部“智能制造试点示范项目”。东方精工成功收购新能源汽车动力系统企业。一汽-大众启动“智慧工厂”建设,主机厂一期产能达到预期30万辆,一汽-大众及其配套工业企业产值、税收均比上年增长15%以上。新增“新三板”挂牌企业6家、省名牌产品11个,坚美铝材获国家质量奖提名奖。此外,优化企业服务,出台《佛山高新区(狮山镇)促进企业上市和增资扩产扶持办法》。

  招商引资成效显著 强化产业链招商,围绕汽车、装备制造、新材料等主导产业,以商引商。设立上海商务联络处,联合清华深圳研究院设立北美代表处,链接全球资源。全年引进项目110个,计划投资总额约210亿元,其中工业类项目75个,占全区的37%;工业类项目计划投资额92亿元,占全区的45%

  创新创业氛围浓厚 截至2016年年末,全镇有国家级孵化器4个、国家级众创空间4个,高新技术企业228家,占全区的43%。是年,引入省医学科学院(南海)转化医学中心等创新平台,启动中国(广东)机器人集成创新中心建设,华中数控“两司一院”项目进展顺利,广工大数控装备研究院机器人产品集成应用成效初显。启动全省首个科技创新小镇群建设,重点打造智造、IT、生命健康、星光等4个特色小镇。成立高端人才联谊会,新引进创新创业团队50多个,广东3D打印应用技术创新中心进驻高端团队7个,东软华南IT创业园入驻青年创业团队24个。

  金科产融合成效显著 在全省率先探索出“主导产业+主题园区+创新平台+科研院所+孵化器+基金(资金)”的 “六个一”金科产融合新路径。南海农行高新区支行挂牌,佛山高新区与农行签订38亿元授信意向协议,重点为科技型中小企业提供优质金融服务,纳入首期重点扶持的企业160家。成立珠江西岸装备制造按揭中心,佛山海晟金融租赁股份有限公司拟授信100亿元,帮助中小企业解决“机器换人”的融资难问题。

  城市功能进一步完善 明确广佛副中心的战略定位,明晰博爱湖、佛山西站、泛南国桃园、南海大学城四大重点发展区域。推进国家新型城镇化综合试点建设,加快博爱湖建设,孝德湖二期、罗村体育公园建成并对外开放。推进“1332”等交通路网建设,广佛肇轻轨狮山站、狮山北站正式开通,广茂铁路小塘立交桥通车。新开通专线巴士3条,优化调整公交线路16条。投入2200多万元推进公共自行车二期建设,新建自行车站点65个,投放自行车2000辆。推进国家森林城市建设和绿化品质提升行动,完成南国桃园“绿城飞花”景观提升工程。统筹推进村级工业园综合整治,重点整治泛南国桃园、佛山西站、佛科院北校区等片区环境,关停污染厂企700多间。投入1亿多元新建截污管网31千米,完成佛山水道罗村堤段岸线整治工程,启动五星涌生态修复工程,促进大气和水环境持续改善。

  公共服务优质均衡 推进14个学校扩建工程,小塘中学小学部教学楼等4个项目如期交付使用,新增公办学位4000多个。完成36所中小学省义务标准化学校复评,获“全国社区教育示范镇”称号。实施健康、文体惠民工程,顺利通过国家卫生镇复审,建成自助图书馆14个、省级公共文化服务中心示范点42个。推进就业培训三年行动计划,专业社工覆盖面不断扩大。实现城乡居民养老保险制度全覆盖,发放各类救助资金4000多万元,全征地养老保险补贴参保率100%。推进社会治理网格化,发现问题2万多个,办结率99%。推进“一门式一网式”改革,推出246项“全区通办”事项及85项“跨城通办”事项,实施“52”服务模式,在全区率先试点建设工程联合审批。  

  社会环境安定和谐 推进农村股权改革,顺利完成村(社区)集体经济组织换届选举工作,新设立大学城等社区。开展农村面貌改造提升行动,第四批名村示范村顺利通过区验收,新增“五好”新农村3个、市宜居村(社区)6个。投入超亿元构建社会治安立体化防控体系,在全区率先启动村(社区)数字高清视频监控设备改造,建成智能安全小区20个,完成治安挂牌整治任务,“综治信访维稳中心+网格化+信息化”试点探索获省政法委肯定。推进国家食品安全示范城市建设,成功创建一条市级餐饮服务食品安全示范街,建成阳光厨房171个。查处无证无照经营,建立消费维权联络站14个。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系,完成258家企业安全生产标准化创建。推行新市民积分制管理服务,探索建立企业劳动争议调解组织,劳资关系更和谐。

  

  【大沥镇】 大沥镇位于南海区东部,辖区面积95.9平方千米,设东区、西区2个社会管理处,2016年下辖42个社区,有户籍人口26.37万人,流动人口29.96万人。大沥镇是中国商贸名镇、中国内衣名镇、中国时尚品牌内衣之都、中国针织行业转型升级示范镇、中国再生金属物流加工基地、广东省有色金属产业集群升级示范区、中国专业市场电商采购示范区、国家卫生镇、中国龙狮运动名镇、中国民间文化艺术之乡(粤曲)、中国摄影之乡。2016年,大沥镇在全国百强镇排名中位列第13名。全年实现工业总产值600.81亿元,其中规模以上工业总产值546.25亿元,农业总产值6.28亿元,社会消费品零售总额220.06亿元,全社会固定资产投资171.22亿元,实际利用外资5833万美元。  

  产业平台建设加快 联手大京世、中联拉美、美国生活在线、拓克投资、思贝克等机构,共建国际合作发展平台,打造全球采购中心。永旺梦乐城、华亚、佰德、星港城相继竣工,龙汇、华昌、伟业、坚美、百鸿、铝协等6个企业总部顺利封顶,和华商贸广场建设进度加快。沥北湖马工业园启动改造,亚铝旧改项目一期动工建设。完成旧改面积46.67公顷,新增产业载体90.7万平方米。

  创新创业热潮掀起 对接智纲智库、德稻集团等社会资源,成立高端人才联谊会,组建产业智囊。中南机械3D打印、广佛宝力慧谷等孵化器、加速器建设加快,广东制造(南海)创新中心落户大沥。时代地产发布未来小镇战略,助推全球创客小镇建设。盐步职校与广工大研究院共建创客基地。广佛智城创新创业大厦被认定为“国家级众创空间”。举办创业沙龙,“新沥量”创业服务中心挂牌成立。

  产业动能有效激发 大沥镇被中国针织工业协会授予“中国针织内衣产业转型升级示范镇”称号。国家级纺织检测平台“天纺标”开业运营。广东坚美铝型材厂(集团)有限公司获第二届中国质量奖提名奖,实现南海在国家级政府质量奖项上零的突破。新增高新技术企业19家、市级以上工程技术中心6个、“新四板”挂牌企业10家。

  电商产业发展迅速 广东金德铝产业互联网服务平台落户,京东云生活馆、大沥智能家居体验中心建成开放,乐宜嘉家居集成项目进驻。阿里巴巴南海产业带上线运行,进驻企业12000多家,交易额突破12亿元。广东有色金属交易平台年交易额749亿元。

  城市建设升级提速 完成城市“多规合一”、中轴控制性详细规划和东区城市规划编制。珠江桥放射线二期、文华路北延线、黄岐二桥、谢边铁路跨线桥等项目取得重大进展,香基路、洞庭路、仁爱路、沿江路白沙段和同庆大道大镇段基本建成,新增通车里程4.2千米。34座综合停车楼落实选址,并纳入城市品质全面提升行动计划。新增道路护栏4千米、地埋式垃圾压缩站4个、公厕16座,智能化改造路灯3668盏。

  环境整治成效显著 村级工业园专项整治取得实效,污染源监控和整治力度加大,关停污染企业319家,全年削减工业废水排放9.8万吨。铺设截污管网52千米,河涌清淤60千米,15条广佛交界河涌整治初见成效。实施城市品质全面提升行动计划,完成49个项目建设,“龙湖印象”文化景观工程逐步成型。5个绿化景观节点完成改造提升,4条主干路段实现绿化养护升级,新增、改造绿地面积25000平方米。

  城市管理扎实推进 推行市政公园物业管理,管线归并试点工程启动实施。社会治理网格化覆盖全镇,“驻点联系+网格化”构建基层善治新模式。集体经济组织换届选举基本完成,农村股权确权工作稳步实施。推进社区学院和幸福院建设,购买专业服务配强社会管理力量。城管、治安高清视频投入使用,平安提升行动成效明显,刑事立案数比上年下降38.4%。沥苑社区成为“全国综合减灾示范社区”。深化“一窗通办”改革,网上预约方便群众办事,行政服务中心全年办件73万件。

  民生工程普惠于民 石门实验中英文学校投入使用,漖表小学、泌冲小学、白沙小学完成改造提升,新增学位2100个。教育质量显著提升,初中学生综合能力大赛连续第三年获得南海区镇(街道)团体第一名。盐步中学获VEX机器人联赛冠军和单项技能挑战赛(纯自动+纯手动)冠军。加大社会服务购买力度,试行家庭医生和医务社工服务。沥兴社区入选“全国社会工作服务示范社区”。沥中二期、太平二期保障房加紧建设。4个关爱就业和创业基地顺利挂牌。广东书法园建成使用,新增24小时自助图书馆3个。沥雄、嘉怡被评为佛山市“十分钟文化圈”示范社区,大沥文化体验之旅获评“佛山市公共文化服务创新项目”。

  

  【里水镇】 里水镇位于南海区东北部,辖区面积148.28 平方千米,2016年下辖19 个社区和16个行政村,有户籍人口13.83万人,流动人口32.85万人。里水镇是国家卫生镇、全国环境优美乡镇、国际安全社区、中国袜子名镇、中国香水百合名镇、广东省教育强镇、广东省生态示范镇、广东省文明镇。2016年,里水镇在全国百强镇排名中位列第11名。全年实现工业总产值908.06亿元,其中规模以上工业总产值846.07亿元,农业总产值15.65亿元,社会消费品零售总额86.96亿元,全社会固定资产投资155.05亿元,实际利用外资2386万美元。

  三大产业齐头并进 梦里水乡百花园、南海花卉博览园开园迎客。智能家电、食品医药、新材料三大支柱产业快速发展,志高空调、一方制药、中研非晶、文灿压铸等行业龙头不断壮大,骆驼(中国)、精铟海工动工兴建,中天制药和宏华无水印刷增资扩产项目落地。出台企业提质增效“政策红包”,扶持企业做大做强。第三产业蓬勃发展,永润广场正式开业,道道通汽配城全面试业。

  创新驱动进步明显 新获认定广东省高新技术企业41家、高新技术产品90个、省级工程技术中心8个、市级工程技术中心10个,源田、福田等6家企业被认定“中国制造2025”第二批试点示范创建企业,邦普循环获得省科技进步三等奖,精铟海工获得市科技进步一等奖。13个产品被评为“广东省名牌产品”,“金联宇”被评为“中国驰名商标”。中研非晶、力美照明获批挂牌“新三板”。

  招商引资成效显著 做好广东新材料基地创新创智产业园、中企绿色总部、永润广场商业综合体、宇能珠江数码城等大型产业载体建设和招商。全年累计引进投资额超10亿元项目2个,超千万元项目57个,总投资额133.3亿元。寿桃(中国)、中民筑友落户,国药冯了性、香雪制药等项目达成进驻意向。国际创新产业园引入产学研项目21个,宇能国际跨境电商产业园引入企业110家。里水第一城、艺术河畔完成招商。

  城市配套不断优化 实施“一轴一城三片区四纵五横”发展战略,展旗楼主体及亮化工程完工,里湖新城(一期)启动建设,里广路(二期)、官和路、新兴路改造提升推进,纵六、纵七路建成通车,广和专线镇巴开通,初步实现内畅外联。国家AAAA级旅游景区创建提速加力,贤鲁岛、里水河“一河三岸”核心区提升工程相继完工。“公园化”战略提质,四大主题公园启动规划设计,新增公园5个,基本实现社区公园全覆盖。新农村建设亮点纷呈,“梦里水乡”新农村连片示范区项目获评首批“省级新农村连片示范建设工程”,河村、里水社区获评“佛山市五好新农村”,赤山村获评第五批“广东省古村落”。城中村、旧居民小区改造成效初显,金吴村通过验收,里水教师楼小区获评市优秀项目。

  环境治理改善城市品质 以中央环保督查为契机,强势开展环境治理,解决一批“老大难”环境问题。建成污水管网70千米,鲁岗及南洲村污水处理站投入使用,大石污水处理厂进入调试阶段。投入1200万元分别在南北城区建设抽水泵站和排水方涵。里水河流域治理PPP试点项目落地实施,66平方千米流域范围内的110条河涌提质攻坚战全面打响。启动村级工业园改造三年行动计划,完成对10个试点村(社区)532家企业的排查,整改隐患1980处。

  社会治理亮点频出 “善治社区”引导潮流,发展“和善社工”人才队伍。新设金旗峰社区、金峰洲社区,推行物业小区“清单化”综合治理,“党建、治理、服务”进入小区,社区联动管理机制逐步成型。“以租代建”无线数字高清视频监控全面铺开。开展国际安全社区建设,全国首个职业安全健康示范基地落户。启动创建广东省食品安全示范镇,星御广场获评佛山市食品安全示范广场。建成交通安全体验馆和消防体验馆,群众安全意识有效提升。

  民生事业全面发展 与南方医科大学签订框架协议,里水新医院交由南方医科大学托管,门诊大楼启动搬迁;健康人群工程开局良好,家庭医生签约对象达3665人。在全区率先实施“教育创新三年行动计划”,新增学位1800多个,里水中学、里水小学综合楼树立佛山改建学校新标杆,绿地小学开创佛山政企合作办校先河。率先在全区建成首个残疾人关爱服务中心,为残疾人提供全面、精准的服务。774套保障性住房完成建设并陆续投入使用。扩大社会保障覆盖面,城镇居民基本医疗保险参保率99.3%,全镇城乡居保参保率99.5%

  (沈 娜)

  

  附:2016年南海区党政主要领导名单

  书  记:梁维东(任至4月)

  黄志豪(4月任职)

  副 书 记:郑灿儒 张辉明(任至9月)

  李 军(9月任职)

  刘涛根(挂任)

  常  委:植伟生(任至9月)

  龚嘉明(任至9月)

  李志伦(任至9月) 

  梁耀斌(任至9月)

  罗坚华(任至9月) 潘建刚

  李 军(任至9职) 李晓佳

  杨焕新(挂任至9月)

  黎 妍(9月任职)

  李伟成(9月任职)

  郑作勋(9月任职)

  蔡汉全(9月任职)

  刘铭恩(9月任职)

  张敬文(9月任职)

  区  长:郑灿儒

  副 区 长:梁耀斌(任至9月)

  蔡汉全(9月任职)

  黄 果(任至7月) 

  乔吉飞(9月任职) 冼富兰

  夏化冰(7月任职)

  刘铭恩(任至9月)

  陈绍文  吴赐成

  郑元泳(9月挂任)

  政务委员:朱伟新(任至11月)

  张衍昌(任至11月)

  蔡汉全(任至9月)

  现任南海区党政主要领导名单

  书  记:黄志豪

  副 书 记:顾耀辉 李 军

  刘涛根(挂任)

  常  委:黎 妍 潘建刚 李伟成

  郑作勋 蔡汉全 张敬文

  潘永桐

  区  长:顾耀辉

  副 区 长:蔡汉全 乔吉飞 冼富兰

  夏化冰 陈绍文 吴赐成

  郑元泳(挂任)

  (20177月南海区供稿)