高 明 区

 

基本情况  经济建设  城市建设与管理  社会民生事业  各镇(街道)介绍

 

  基本情况

  【概况】 高明区位于广东省中部,珠江三角洲西翼,濒临西江,东南和南面与鹤山市交界,西南与新兴县相连,西北与高要市接壤,东北隔西江与三水区、南海区相望。全区总面积960平方千米,2016年年末户籍人口30.60万人,常住人口43.15万人,下辖荷城街道、杨和镇、明城镇、更合镇和西江新城,72个行政村(社区)。区政府所在地为荷城街道。

  

  【历史文化】 高明于明成化十一年(1475年)设县,历史文化悠久,曾有“文风甲端郡”“硕彦辈出”美誉,涌现清代版刻家、中国“第一报人”梁发,革命“三谭”(谭平山、谭植棠、谭天度)等大批历史文化名人。地貌为“六山一水三分田”,拥有唐代龙窑遗址、灵龟塔、古椰贝丘遗址、皂幕山风景区、桫椤自然保护区等生态和人文景观。

  

  【经济社会发展】 2016年,高明区实现地区生产总值757.32亿元,比上年增长7.9%;规模以上工业总产值2880.7亿元,增长7.2%;地方一般公共预算收入32.09亿元,增长4.1%;固定资产投资401.52亿元,增长14.0%;社会消费品零售总额117.65亿元,增长10.9%;外贸出口总值146.9亿元,增长5.4%。城镇常住居民人均可支配收入30015元,比上年增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入20399元,增长11.0%

  2016年,高明区实现第一产业增加值19.17亿元,比上年增长3.1%;第二产业增加值592.23亿元,增长7.6%;第三产业增加值145.91亿元,增长9.9%。三次产业比重为2.578.219.3。连续四年跻身全国科学发展百强区,2016年排名上升到第43位,比2015年上升一位。位列中国最具投资潜力中小城市百强区第84位,比2015年上升两位。

  

  【恢复建制35周年】 2016127日,是高明恢复县级建制35周年纪念日。自1981年恢复县级建制以来,35年间高明社会经济实现跨越发展,连续多年跻身全国百强县、全国科学发展百强区。高明地区生产总值在1981年仅为9961万元,至2016年达到757.32亿元,按名义增长率计算年均增长20.9%;人均地区生产总值在1981年仅为478元,至2016年达到175515元,按名义增长率计算年均增长18.4%。为迎接恢复建制35周年,高明区举办系列庆祝活动,包括“初心永不忘·高明有担当”改革开放35周年经济社会发展座谈会、恢复建制35周年成就展、“高明之路”改革开放35周年群众文艺汇演等,共同回顾35年来高明发展所取得的成就,激发高明人民不忘初心,勇于担当的精神品质。

  (黄思聪)

  

  经济建设

  【农业】 2016年,高明区实现农业总产值40.18亿元,比上年增长2.9%。种植业产值11.45亿元,比上年下降7.3%;林业产值0.96亿元,增长1.3%;畜牧业产值15.85亿元,增长2.5%;渔业产值10.19亿元,增长17.8%;农林服务业产值1.73亿元,增长0.7%

  现代农业加快发展 推进农业产业化,拥有区级以上农业龙头企业25家,年销售收入29.78亿元,其中新增省级农业龙头企业2家,共6家;新增市级农业龙头企业2家,共18家;年销售收入500万元以上22家,超亿元5家。新增农民专业合作社6个,共38个,成员总数1152人,经营生产面积550.2公顷,带动农户9145户,38个农民专业合作社中省级示范社12个,市级示范社4个,区级示范社12个;新增市级“菜篮子”基地5个,共12个。盈香生态园获全国休闲农业示范点、佛山市五星级农业园区称号,举办“油菜花及油菜心节”“合水粉葛美食节”和“第七届绿博会”等农业节会。八达水产成为“水产+物流+基地”龙头,月物流量增加到2100吨,产值约 2亿元。生态农业品牌逐步打响,全区农业类省名牌产品11个,有机认证农产品5个,绿色认证农产品1个,无公害认证农产品24个,建成“三品”产地认证基地17个,认证面积0.15公顷。

  成功创建“国家农产品质量安全县” 筑牢农产品质量安全监管网,改造升级区、镇两级农产品检测实验室,完善镇级检测站,61个村(社区)配备村级农产品质量安全监管员,农产品质量安全监测合格率99.6%。创新“15”(以执法队为核心,五大监管科室紧密配合)农业行政综合执法模式,全年开展专项整治执法行动96次,立案处理24宗。完成53项考核指标,被农业部认定为“国家农产品质量安全县”,是广东省4个入选县区之一,也是珠三角地区唯一入选县区。

  “互联网+农业”兴起 推进全区养殖水产品标识溯源管理,桂花鱼、黄骨鱼、加州鲈鱼等6个水产品种实行凭标识上市和流通,备案并录入水产品标识溯源数据中心的水产养殖户2054人,养殖总面积3533.33公顷;发放可溯源水产标识353份,可溯源6大品种捕捞量2000多吨。3个广东省水产品质量安全示范场(点)的水产品药物残留检测室和监管平台通过考评,实现水产品药物残留快速检测、数据在线和实时监控。农技推广云平台用户300人,农讯通发送农业信息75.2万条,区级以上菜篮子生产基地实行二维码标识溯源。举办“互联网+农业”培训班4期,引导15家企业开展农业电子商务。

  

  【工业】 2016年,高明区实现工业总产值2960.2亿元,比上年增长7.1%,实现规模以上工业产值2880.7亿元,增长7.2%。工业产值超亿元企业196家,超10亿元企业19家,超100亿元企业1家。

  产业集聚发展效应明显 高明区制定和落实“116”企业服务配套文件(指一个服务企业指导意见,即《关于深化企业服务构建新型政商关系的若干意见》;一个支持企业创新的政策文件,即《佛山市高明区支持企业创新发展的若干措施》;六方面惠企政策汇总,即支持工业经济发展、支持新业态发展、支持企业科技创新、支持企业融资、支持企业人才引进和培养、营造良好行政服务环境),组建区企业服务快速响应中心,设立“一线一卡一平台”(企业服务专线、企业服务电子卡、投资促进微信公众平台),常态化开展企业暖春行动,扶持企业发展壮大。年底全区工业产值超80亿元行业9个,其中超500亿元2个,分别是金属制品业和装备制造业;超200亿元4个,分别为石化制品业、塑料制品业、纺织服装业、电子电器业。这九大行业总产值2746.65亿元,占全区规模以上工业总产值95.1%。有规模以上企业457家,营业收入超30亿元以上企业4家,分别是海天调味、溢达纺织、中油高富和津西金兰冷轧板公司,其中,海天调味公司成为全区首家产值超100亿元、纳税超10亿元企业。

  项目引进落实成效良好 坚持招商引资与增值挖潜并重,全年引入61个总投资142亿元的项目,亿元以上项目52个;34家骨干企业增资扩产,企业技改投入比上年增长85%。纳入省、市重点项目44个(省重点项目21个、市重点项目23个),其中正式项目30个(省正式项目14个、市正式项目16个),省重点完成年度投资任务的107.08% ,市重点完成年度投资任务的101.14%,中国中车、德建五金、高达重工机械等陆续建成投试产。

  产业转型升级加快 利用技改提升加快转型升级,全年完成技改投资29.19亿元,投资增速88.7%。发展先进装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业,装备制造工业产值718.27亿元,比上年增长7.9%,占规模以上工业增加值比重27.93%。新材料、新能源两大新兴产业产值292.27亿元,占10.14%。全年引入战略性新兴产业33个,投资额70.86亿元,其中先进装备制造业项目17个,投资额49.58亿元。落实中小微企业减负政策,完成“个转企”“小升规”企业分别17家、15家。

  实施创新驱动发展战略 2016年,全社会科研投入21.2亿元,全社会科研投入(R&D)占地区生产总值(GDP)比重2.80 %,比上年增长11.96%;新增省级工程中心3个,累计28个;市级工程中心7个,累计57个。规模以上工业企业研发机构建有率37.61%,规模以上高新技术企业研发机构建有率100%,建有率全市第一,高企存量增至66家,比上年增长83%,全年获省、市科技进步奖4项。推进国家知识产权强区工程试点区建设,全年申请各类专利2966件,比上年增长45.2%,百万人口发明专利授权量位列全市第一,溢达纺织蝉联佛山十大专利富豪榜榜首,川东磁电荣登佛山十大专利新秀榜榜首。蝉联全国科普示范区,是佛山市两个全国科普示范区之一,建成国家级科普示范社区2个、国家级科普教育基地2个、省级科普教育基地3个、省级科普示范社区5个,工作经验在全省推广。深化品牌战略,新增注册商标682件,比上年增长15.38%;新增“中国驰名商标”1件,总量11件;新增“广东省著名商标”2件,总量33件;新增“公共资源商标”34件,总量70件。

  

  【第三产业】 2016年,高明区实现第三产业增加值145.91亿元,比上年增长9.9%,占地区生产总值19.3%。第三产业增加值占地区生产总值比重较上年提升0.7%

  推进全域旅游大发展 入选创建省全域旅游示范区名单,出台全域旅游工作方案、民宿旅游建设扶持资金办法,首次在广州举办“一城山水,高明有请”为主题的全域旅游推介会。全年引进第三产业项目8个,合同投资额52.2亿元,引进项目数和投资额分别占总数13.11%36.97%。梳理总投资480亿元的18个重点三产项目建设,其中13个动工建设,5个开展前期工作。加快旅游重点项目建设,美的·鹭湖森林度假区、皂幕山景区、泰康山度假区等7个项目列入省重点,其中美的·鹭湖森林度假区项目入选国家优选旅游项目,高明区获评“最美中国·生态旅游目的地”。举行绿博会、濑粉节、山稔节等系列旅游节庆活动,全年接待游客人数达601.38万人次,比上年增长25%,实现旅游业总收入26.04亿元,增长25.9%

  房地产业稳步发展 落实上级关于供给侧结构性改革和房地产调控政策,引导开发商科学合理推进房地产开发,房地产市场平稳健康发展。全年房地产开发完成投资34.70亿元,比上年增长24.5%;新建商品房销售15743套,增长64.89%;商品房施工面积471.07万平方米,增长10.3%;竣工面积37.67万平方米,下降34.8%;商品房销售面积136.17万平方米,增长60.0%;实现销售额76.19亿元,增长64.4%

  商贸流通态势良好 实现社会消费品零售总额117.65亿元,比上年增长10.9%。其中,城镇消费品零售额82.36亿元,占全部消费品零售总额70.0%,农村消费品零售额35.29亿元。协助珠江货运码头公司、香江连锁商场、浩辉食品配送公司成功申报2015年佛山市商贸服务业发展专项资金(智慧物流部分),获扶持资金90万元;协助万方投资有限公司、海天(高明)调味食品公司、香江连锁商场成功申报佛山市物流标准化试点项目,获扶持资金300万元。

  

  【区域经济合作】 2016年,高明区与三水区构建“高三班”合作机制,共同签订《合作框架协议》,确定按照“16”模式开展竞争合作:“1”即形成常态化沟通协同工作机制,“6”即产业合作、协同创新、交通对接、旅游联动、环境共治、安全协作等六大领域,并确定首批10个重点合作项目。深化“要明鹤兴”区域合作,联手打造“百里西江旅游文化圈”,举行“要明鹤兴”千人自驾游,推动四地旅游业抱团发展。参与第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会,组织中车基地、住友富士电梯、建强科技、典洋机械参展,会上签约引进总投资18.88亿元的美盈森智慧包装工业4.0产业园项目和总投资10.5亿元的德方纳米科技有限公司纳米磷酸铁锂增资项目。

  

  【对外经济】 2016年,高明区新批外资项目5个,比上年增长25%。合同利用外资3707万美元,比上年下降79.69%;实际利用外资1156万美元,上升72.28%。外贸进出口总值基本保持稳定,全年实现外贸进出口总值169.2亿元人民币,比上年下降1%。其中,进口总值22.3亿元,比上年下降29.5%;出口总值146.9亿元,增长5.4%。推进“一带一路”建设,全年对“一带一路”沿线国家和地区出口总值55.4亿元,比上年增长12.8%。全年受理APEC商务旅行卡2宗,办理企业邀请“一带一路”国家客商来华1428人次。万和电气与德国博世集团签订合作协议,设立万博公司建设新能源热水产品生产中心,成为高明区在推进“一带一路”建设中,首个“引进来”的重大产业技术合作项目。支持企业开展跨境并购,凯德讯贸易公司并购香港公司,成为全区第一家“走出去”企业;盈辉作物在南非设立境外合资企业,新意新石业在香港并购设立境外企业佛山新意新石业有限公司。

  

  【财政金融】 2016年,高明区实现财税总收入(含海关代征增值税)94.21亿元,比上年增长14.6%;区级财政收入51.43亿元,增长13.8%,其中:一般公共预算收入32.09亿元,增长4.1%;一般公共预算支出34.68亿元,下降1.8%。年末全区金融机构各项存款余额317.56亿元,比年初增长11.6%,其中:境内住户存款余额193.35亿元,比年初增长5.1%;年末金融机构各项贷款余额251.27亿元,比年初增长11.5%

  金融支撑作用

  提升 出台促进企业上市系列扶持办法,健全上市服务平台,完善企业上市服务基地建设,开通上市服务绿色通道,降低企业上市成本,帮助一批企业解决上市过程中遇到的问题,推动企业加快上市融资。截至 2016年年底,全区有上市(挂牌)企业 13家,其中“新三板”上市企业 4家,分别是海纳川生物科技股份有限公司、川东磁电股份有限公司、斯派力管业科技股份有限公司、何氏协力机械制造股份有限公司,9家企业在国内各类股交中心挂牌,拥有 30家上市后备企业。

  

  【供给侧结构性改革】 2016年,高明区制订实施“15”供给侧结构性改革工作方案,统筹推进“三去一降一补”。去产能方面,关停2家落后产能规上企业,促进优势富余产能开拓“一带一路”新兴市场,出口比上年增长12.8%。去库存方面,减少商品房库存46.71万平方米,去库存周期降至7.55个月。去杠杆方面,处置不良贷款3255.04万元,引导海纳川、斯派力等上市企业定向募集市场资金1.38亿元,发挥区支持企业融资专项资金作用,为101家企业办理转贷资金超18.54亿元。降成本方面,落实各级税费减免政策,将53项涉企行政事业性收费纳入免征范围,累计为企业减负20.2亿元。补短板方面,梳理总投资707亿元的56项重点基础设施和产业项目作为补短板支撑项目集中攻坚,完成投资53.08亿元。

  (黄思聪)

  

  城市建设与管理

  【西江新城建设】 2016年,高明区总投资272亿元的城市升级三年及两年延伸行动计划收官。总投资22.6亿元的西江新城核心区一期建设基本完成,包括体育中心、文化中心、明湖艺术公园等“一园一廊两中心九干道”建成开放,擦亮“生态文明标杆城市”品牌。全年累计完成工程项目14个,完成投资额4.26亿元。实施城乡规划一体化工程,选取阮南、苏村等试点,推动科学规划延伸至乡村。用足用活银行融资平台,有效保障土地征收、工程建设等各项重点工作推进。加大新城招商引资力度,累计引入16个总投资180亿元的现代服务业项目,并吸引万科等一批知名房企加速布局。

  

  【西江新城两工程获评“广东省市政金奖”】 20164月,广东省市政行业协会公布2015年度“广东省市政金奖”工程名单,高明区西江新城占据2席,分别是秀丽路、新江路、明湖北路、明湖南路、滨湖路、苏河路工程和明湖公园景观工程。至此,西江新城获国家级荣誉2个、省级荣誉4个,其中2个国家级荣誉分别为“2015创建生态文明标杆城市”称号和“全国AAA级安全文明标准化工地”奖项;4个省级荣誉分别为2个“广东省市政优良样板工程”和2个“广东省市政金奖”。

  

  【“三旧”改造】 2016年,高明区“三旧”改造纳入省数据库2466.67公顷,其中,完成改造项目79个,面积252.35公顷;在改造项目45个,面积782.41公顷。加快沿江路以东片区、三洲片区旧城改造工作,沿江路以东区域改造居民住宅征收安置和企业商铺动迁完成率分别达到99%87%,海滨公园被评选为最受市民欢迎的佛山城市升级项目之一;三洲片区改造住宅商铺和土地征收率分别达到65.7%67%,并引入社会资本,加快推进项目策划招商工作。加大旧村居改造力度,以4个古村落活化、9个新农村建设、4个旧村居改造为引领的百村升级工作完成。

  

  【交通建设】 2016年,高明区统筹推进交通路网建设,形成“五纵四横”互联互通新格局。区内建成广明高速、江肇高速(高明段)、江罗高速(高明段),高恩高速(高明段)动工建设,肇开高速(高明段)开展前期工作,高速公路总里程90.3千米。连接广佛核心区快速路网规划建设加快,佛山一环西拓南环工程项目进展顺利,工程包括高明大桥至富龙大桥段公路工程和富龙大桥工程。区内骨干路网加快完善,荷杨大道一标段完成初步方案设计,二标段茶山公路和杨西大道立交工程施工;明西路扩建工程完成工可报批及立项;明富线(明城至荷村段)改建工程编制可行性研究报告;海华桥及其引道工程完成工程可行性研究报告评审。轨道交通建设加快起步,全国首条氢能源有轨电车示范线区现代有轨电车示范线EPC招标工作完成,佛山地铁2号线二期开展前期工作,珠三角城际轻轨肇南线高明至南沙段开展预可行性研究。珠三角新干线机场加快布局选址高明。

  

  【生态环境保护】 2016年,高明区实施大气污染防治、村级工业区环境整治提升、河涌综合整治、环境监管网格化管理、“互联网+”环境保护等“五大行动”,加快建设天蓝地绿水净的美好家园。加强大气污染治理,推进高污染燃料锅炉淘汰整治、VOCs整治、重点行业清洁生产审核、机动车污染治理、城市扬尘整治等工作,全区空气质量优良率88%,居全市五区首位。推进水环境整治,实施畜禽养殖污染减排和综合整治,“一河一策”推进三洲大涌等11条河涌综合整治,10条重点河涌达到V类水标准,西江(高明段)水质稳定达到地表水Ⅱ类标准,饮用水源水质达标率保持100%。创建国家森林城市,40项创森指标达标38项,达标率95%。完成迹地更新和林分改造面积680公顷,创建30个乡村森林家园,建成泰康山森林公园、明阳塔森林公园等5个“绿城飞花”项目,森林公园数量增至12个。云勇森林公园被认定为首批“中国森林体验基地”。

  

  【城市配套建设】 2016年,高明区实施城市绿化、道路硬底化、环境再造等一批基础配套工程,市容环境得到提升。推进市政道路及附属设施改造维修,完成中车基地临时道路扩宽、高明大道沿线(西荣路至人和桥段)辅道及人行道整治提升等工程。实施旧居民社区改造项目,完成祥和花园西区公共设施维修工程。推进绿色生态建设,完成绿化建设面积42.88万平方米。加强公交基础设施建设,推进20个港湾式公交站亭、100个新能源汽车充电桩规划建设。推进城乡供水一体化建设,对119个自然村实施自来水改造提升工程,解决1.46万名农村居民饮用水安全问题。投资2.7亿元推进电网建设,完成220千伏荷城变电站扩建,完成5批次8810千伏以下配网基建工程任务,全社会用电量48.72亿千瓦时,比上年增长6.73%。天然气管网覆盖面加大,新建城镇燃气管道28千米。加大信息工程建设力度,光纤覆盖率65%4G覆盖率98%,累计建成3500个公共WiFi接入点。

  

  【城市综合管理】 2016年,高明区开展“爱我家园美丽高明”城乡环境三年综合提升工作,推进城乡市容市貌提升、农村生活垃圾收运处理、农村公厕改造提升、农村生活垃圾分类工程。完成“大保洁”管养项目,中心城区园林环卫项目完成一体化,按照城市考核标准,落实城区园林保洁主体责任,推进中心城区园林绿化管养,完成高明大道、灵龟公园及中心城区主次干道等地修剪补植、翻种换种,城市环境面貌实现新提升;开展中心城区环卫保洁计划,加强公厕、垃圾收集点的卫生管理,落实夜间道路清洗和大气污染精准防治,中心城区生活垃圾日产日清,城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。完善“大城管”管理模式,推进城市管理网格化向基层延伸,建立网格责任制,实行定岗、定人、定责管理,城市精细化管理水平得到提升。

  

  【云勇森林公园被评为“中国森林体验基地”】20161013日,高明区云勇森林公园举行“中国森林体验基地”揭牌仪式,成为全国首批17个“中国森林体验基地”之一,同时也是广东省第一个获得此称号的森林公园。云勇森林公园占地2007.8公顷,森林覆盖率达95.7%。林区保存有野生维管植物134科、动物47种,其中国家一级保护动物3种、国家二级保护动物13种。2016年,公园实施缤纷林海工程建设项目,推进生态景观培育工程建设,完善管护站点、旅游观光路网等基础设施,开展珍贵、彩色树种造林,是高明区发展全域旅游重要载体。

  (黄思聪)

  

  社会民生事业

  【社会保障】 2016年,高明区参加城镇职工基本养老保险(含机关事业单位)13.92万人,失业保险参保12.92万人,工伤保险参保12.94万人,医疗保险参保13.68万人,生育保险参保12.97万人;参加城乡居民社会养老保险2.1万人,领取养老金3万人;参加居民门诊基本医疗保险17.4万人,参加居民住院基本医疗保险17.4万人,参保率99%。历年累计发放社会保障卡33.12万张,激活29.64万张。完成跨区门诊申报录入,将区人民医院纳入全省异地联网结算网点。实现医疗保险报销处方电子化上传管理,全区有6个定点医疗机构完成电子化上传接口改造,区内住院零星报销处方上传率98%。推进建筑业工伤保险参保,建筑业企业按项目参加工伤保险60家。完善工伤保险联网结算系统覆盖应用,办理工伤保险联网结算544人次,支付待遇577万元。

  

  【劳动就业】 2016年,高明区城镇新增就业6500人,失业人员再就业2500人,城镇登记失业率2.58%;帮扶就业困难人员就业260人,零就业家庭实现动态归零;本地高校应届毕业生1803人实现就业,就业率93%,特困家庭毕业生100%就业。健全职业技能培训体系。制定《高明区紧缺技能人才职业(工种)目录(第一批)》,采取“政府埋单”方式为创业就业人群提供免费培训。强化政校企协合作,推动“订单式”技能培训,全年为3183人提供各类技能晋升培训服务,发放技能晋升培训补贴603.63万元。加强创新创业政策支持,制定《创新创业三年行动计划(20162018年)》,创业小额担保贷款最高额度和期限提升一倍,全年支持760人创业,带动就业3473人。加强基层公共就业服务能力建设,建立市、区、镇(街道)、村(社区)四级公共就业服务平台,信息网延伸到村(社区)一级,21个社区、51个村全部达到充分就业村(社区)标准。

  

  【医疗卫生】 2016年,高明区实施卫生强区工程,健全基本公共卫生服务网,全区建有医疗卫生机构134个,公立医院6家,基层公办医疗卫生机构22个。基层医疗卫生机构门诊量占全区医疗卫生机构门诊量66.31%,家庭医生式服务示范点增加至5个,建立家庭医生团队53个。完善疾病预防卫生监督网,高明区人民医院(妇幼院区)获得最高级别的“5A级预防接种门诊”称号,全年无发生登革热、H7N9禽流感等疫情,及时科学处置4例输入性疟疾病例。深化医院管理体制改革,启动区人民医院、区中医院、区慢病站、区计生服务站4个自收自支单位公益二类事业单位改革,区中医院开展公立医院法人治理结构试点,并探索建设“互联网+中医”网络试点医院。

  

  【人口计生】 2016年,高明区健全计划生育服务网,区户籍人口出生率14.24‰,自然增长率8.12‰,政策生育率94%,出生人口性别比106.45。巩固提高婚前医学检查率和检查质量,全区婚检率77.5%,位列全市第一。实施免费孕前优生健康检查服务项目,全年4298人受惠,目标人群覆盖率100%。代表市获省基本公共卫生考核综合得分第一名,在全市五区中唯一获新一轮全国计划生育优质服务先进单位。

  

  【人才事业】 2016年,高明区引进人才1635人,人才总量12.98万人,比上年增长3.3%,人才总量占常住人口30%。其中引进博士7人、硕士67人、本科生915人。按人才种类分,党政人才2725人、企业经营管理人才11425人、专业技术人才21453人、技能人才84581人、农村实用人才8982人、社会工作人才650人,其中高层次人才1091人。出台“14”人才新政,加快产业人才引进培育支撑体系建设,建成“高明人才工作网”和人才大数据库,评定“高明工匠”12名,新增1名国家“万人计划”科技创新领军人才(中科院高明新材料专业中心主任王丹研究员)。抓好畅通人才服务“绿色通道”,建成首批人才安居房40套,为25名高层次人才发放生活津贴29.6万元。职教园区在校学生1.53万人,85%毕业生留在高明本地服务。

  

  【教育事业】 2016年,高明区教育总投入12.86亿元,比2015年增长1.42%;学校占地面积184.41万平方米。全区有各级各类学校(含幼儿园)82所,其中幼儿园37所,小学24所,初中7所,十二年一贯制学校1所,普通高中4所,职业学校、技工学校、民办职业学校、特殊学校各1所,成人文化技术学校4所,广播电视大学1所。幼儿园入园率、小学儿童入学率、初中入学率以及适龄残疾儿童入学率100%,初中生毕业升学率98.75%。实施义务教育就近入学和积分入读政策,非户籍常住人口随迁子女入读公办学校91.63%。通过“全国义务教育发展基本均衡县(区)”复评,实现省级教育强镇全覆盖。教学质量提升,普通高考上线率96.31%,上重点本科分数线220人,上线率11.77%;本科以上上线1122人,上线率60.03%;高职类上线172人,上线率78.9%;艺术类考生上线145人,上线率77.5%。教师、学生分别获省、市级以上奖励222项和268项。推进名师队伍建设,新增市级名班主任工作室1个,省特级教师1名。

  

  【文化体育】 2016年,高明区文化事业总投资950.45万元,建成3个省特级文化站,1个省一级文化站,拥有综合文化室73个,农家书屋108个。开展文化惠民活动,全年举办区、镇两级文化活动500多场,放映公益数字电影636场,各类文化艺术活动总受惠群众约40万人次。开展“元”计划、“星”工程、“学舞堂”等各类文艺公益培训,累计培训12000人次,“元”计划被评为省优秀志愿服务项目、市公共文化服务创新项目。推出《千年龙窑——高明唐代龙窑纪录片》,激发区域文化自信。参加市及市级以上各项体育比赛获奖牌364枚,其中金牌87枚,参加全国各项比赛获71017铜。打造特色传统体育项目,以武术、龙舟文化为主题,举办第四届龙狮武术大巡游、第八届龙舟公开赛、第二届武术锦标赛以及启动佛山功夫角高明站。承接高水平体育赛事,全年区、镇(街)累计举办各类体育赛事活动60余次,包括省青少年围棋锦标赛、省青少年游泳冠军赛、省休闲垂钓大赛、市青少年锦标赛、市登山节等多项高质量赛事活动,直接参赛人数超过2万人,吸引观众超过20万人次。

  

  【社会管理】 2016年,高明区加强基层社会建设,健全“社工+志愿者”联动机制,完善政府购买社工服务制度。全区登记、备案社会组织增至385家,本地注册专业社工机构增至6个,拥有持证社工220人、社会工作员336人,向社工机构购买服务政府资金超过500万元。推进基层治理网格化,各网格累计排查矛盾纠纷1703件,调处1340件。开展新市民服务进企业进村(社区)进家庭,在溢达公司建立全市第一个新市民便民服务点。开展创建食品安全城市活动,餐饮服务单位食品安全监督覆盖率100%,量化分级率99.05%,建成15个“阳光车间”、300个“明厨亮灶”,16个烧卤熟肉小作坊进驻食品集中加工中心。夯实安全生产基础,全区发生各类事故408起,事故死亡59人,受伤467人,造成直接经济损失705.98万元,亿元地区生产总值死亡率0.078,比上年下降4.9%,连续三年未发生较大以上安全生产事故。

  

  【社会治安】 2016年,高明区打造“珠三角最安全区域”品牌,群众安全感、政法工作满意度、公安工作满意度均位居全市五区第一,全年接报“110”违法犯罪警情5668宗,比上年下降15%,其中“110”刑事警情1625宗,下降23%,“110”治安警情4043宗,下降11.2%。平安高明建设31项指标全部达标,其中重大和特别重大刑事案件发生数等多项重要指标持续实现零目标,“平安创建”打防结合成为省级样本。打造全新模式平安村居,平安村居覆盖率达到100%。巩固深化“平安细胞”工程,全区16项“平安细胞”创建工程累计完成82774个,完成率超过95%。构建完善治安防控体系,推进人防、物防、技防、信息防、制度防建设,警情逮捕系数位列全市第一,连续8年实现命案100%破案,侦办的“3·05”特大假冒注册商标案被评为全国“知识产权保护最佳案例”。 

  

  【农村综合改革】 2016年,高明区完善农村集体资产交易平台和农村财务网上监控平台“两个平台”建设,加强农村“三资”监管,全年通过交易平台交易501宗,成交年标的2808.13万元,比底价年标的2176.48万元增值29.02%;农村财务网上监控平台在管账套885套,占全部账套901套的98.22%,在管资金4.8亿元。铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,采取“确地到户”和“确地到社、量份到户”方式推进土地确权,全年完成226个经济社确权方案表决和公示,完成率41.85%;完成138个经济社外业指界,完成率25.56%。开展农村集体经济组织(村居民小组)公章由所属村(社区)委会代管工作,已收公章701个,占应收公章804个的87.19%。出台《高明区农村财务管理推行“村财通”监管模式实施办法》,在66个村(社区)委会安装POS机,100%覆盖有需要安装POS机的村(社区)委会,通过POS机交易宗数666笔,交易总额182.76万元。

  

  【精神文明建设】 2016年,高明区巩固深化“创文”成果,坚持以测促建、以评促创工作导向,结合古村落活化、文明镇街创建等工作,推动“创文”重心往镇(街)、往村(社区)、往基层下移,发出督办整改通知书93份,整改回复率100%,实现全区文明创建动态管理。强化市民素质教育,开展第11届读书节、高明诵诗节、“微文明”“我们的节日”“我的中国梦”“宣传思想文化进企业”等各类主题活动,推动社会主义核心价值观深入人心。完善好人选树机制,全年评选“高明好人”7人,推选“佛山好人”3人、“广东好人”1人。开展群众性精神文明创建活动,杨和镇获“佛山市文明镇”称号,杨和镇清泰村获“佛山市文明村”称号。

  

  【政务服务改革】 2016年,高明区启动区级统筹机制改革,增强区级对全区性重大发展要素的统筹力度,激发镇(街)创新发展活力动力,加快形成全区“一盘棋”发展新格局。深化“一门式一网式”政务服务模式改革,项目投资建设类审批时限压减78%,企业注册登记时限压缩70%,“e门政务、e窗通办”政务服务模式成为省推广典型经验。建立工程项目会审会商制度,全年为174家企业解决审批问题,创下比正常时限压缩74%的最高纪录。推动“一门式一网式”政务服务平台向村(社区)延伸,梳理村(社区)服务事项清单,编制事项信息办事指南,打通服务群众“最后一公里”。推进网上办事大厅建设,全部事项均实现网上二级及以上深度接入,63.75%事项实现网上三级深度接入。

  

  【深化“一门式”综合行政执法改革】 2016年,高明区在全市范围率先建成畅顺运行的“一门式”综合执法平台的基础上,利用“互联网+”信息化手段,推进“一门式”综合执法平台二期建设,完善包含举报投诉、案件分流、案件办理、移动执法、执法监督、“两法衔接”、绩效考核、数据统计、信息服务等各流程、多功能于一体的应用系统,实现案件统一录入、统一受理、统一分办、统一监督。2016年,通过综合执法平台,全区行政执法机关共受理违法线索3316条,办理各类行政处罚案件2365件;通过平台联合执法,共同查处案件81件,并由公安机关提前介入案件线索84条,刑事拘留犯罪嫌疑人286人;通过“两法衔接”功能,平均立案时间大幅缩短90%,刑事立案率97.01%,破案率76.9%

  (黄思聪)

  

  各镇(街道)介绍

  【荷城街道】 荷城街道位于高明东部、西江之滨,被西江、沧江二水环抱,是高明区委、区政府驻地,全区的政治、经济、文化、金融、信息和科技中心。街道面积179.05平方千米,2016年下辖14个社区和14个行政村,户籍人口15.37万人。

  2016年,荷城街道实现规模以上工业产值1870.90亿元,比上年增长7.18%;固定资产投资193.97亿元,增长14.01%;工商税收总收入46.66亿元,增长2.23%;本级税收收入4.54亿元,下降0.99%

  经济实力稳步提升 全年街道引进项目23个,投资总额26.75亿元,其中新引入项目9个,增资扩产项目14个,包括引进中油佳汇、康生钢结构项目等超亿元项目。以海天、溢达、中油高富为龙头的传统支柱产业升级加快,14个省、市重点项目如期推进,佛山中车、西蒂贝恩特陶瓷等项目建成并试投产,万方商城建成公用型物流仓及保税仓26000平方米;乐歌物流、旺旺集团、珠江富士电梯项目完成填土,轨道交通、装备制造等新兴产业发展壮大。创新能力持续加强,发明专利申请量和授权量均较2015年增长100%以上。休闲旅游、商贸流通等第三产业持续繁荣,以京柏城、中港广场等为引领的荷城商圈人气日盛。

  环境面貌有效改善 投入1.87亿元实施各类基础设施建设,完成兴创路扩建改造,万方商城配套市政道路、兴国路等道路建设项目及工业园区部分供电供水工程。开展黄翁山西侧地质灾害隐患点整治,推进三洲旧区改造,安置房一期二标建筑主体竣工,榕江路和明华路开工建设。加强生态环境保护治理,推进村级工业园整治、黄标车淘汰、锅炉整治、大气污染精准防治。加大市容市貌整治力度,对主干道及农贸市场周边实行精细化管理,城市“八乱”问题改善。提升农村人居环境,完成上湾村、翠鹭湖等新农村建设项目及阮埇古村落活化项目。

  民生福祉明显改善 均衡发展教育事业,投入6872万元进行教育硬件设施升级,推进荷城中学新教学楼及高明一中附属初中(新校区)改造。维护劳动者合法权益,企业劳动合同签订率超95%。加强政校企合作,解决应届毕业生就业难和企业招工难问题。提升计划生育优质服务水平,稳妥落实“全面两孩”生育政策。推进荷城敬老院新院和公立医疗机构基础设施建设,投入900万元为居民免费开展12项公共卫生服务。开展卫生村和健康村创建,累计60个自然村创建为省、市级卫生村,通过“全国亿万农民健康促进行动广东省示范区”复审考评。

  

  【杨和镇】 杨和镇位于高明区腹地,总面积246.27平方千米,2016年下辖3个社区和7个行政村,户籍人口3.99万人。

  2016年,全镇实现规模以上工业总产值359.53亿元,比上年增长7.39%;固定资产投资79.44亿元,增长14%;工商税收6.64亿元,增长11.01%;本级税收收入1.34亿元,同比4.39%

  项目引进落实成效良好 全年引入项目17个,合同投资总额18.2亿元;万和电气和德国博世签订合作协议,成立广东万博电气有限公司;引入总投资18.88亿元的美盈森集团工业4.0智慧包装项目及投资5亿元的伟昌兴高频钢管项目;10个项目增资扩产,增资总额9亿元。项目建设稳步推进,申报省重点项目4个,市重点项目3个,区重点项目14个,总投资约250亿元;新增投产项目11个,动工项目14个;先进装备制造业实现产值156.14亿元,比上年增长10.4%

  产业转型步伐加快 推进创新驱动发展战略,国家高新技术企业增至17家,专利申请量、拥有量分别比上年增长2.26倍、1.88倍,万和电气云制造项目“云营销”纳入国家“863”计划。企业上市步伐加快,挂牌“新三板”企业增至3家,企业上市后备梯队7家。农业产业化步伐加快,拥有区级以上农业龙头企业9家,“菜篮子”基地10个,农民专业合作社6个,无公害农产品2个。现代服务业快速发展,美的·鹭湖森林度假区首期项目对外开放,皂幕山森林公园升级改造,形成皂幕山、美的·鹭湖两大旅游龙头品牌;加快推进普洛斯物流园等现代物流基地建设。

  城乡面貌持续改善 启动《杨和镇清泰片区市政工程专项规划》和《高明区杨和镇大楠片区控制性详细规划》,加快荷杨大道建设,推进下围、下沙新村道、万和二期外围道路、清泰园区工业道路建设。创新城市精细化管理模式,划分14个网格进行常态化管理,提升数字化城管水平,重点对人和市场、杨梅市场周边违规搭建(构)筑物开展清拆专项行动。加大对绿化、路灯和环卫保洁等外包服务的监督和考评力度,改进市政设施日常养护和完善环卫设施。推进林业生态建设,建成9条乡村“森林家园”,完成2个村级工业园整治和10家铝型材企业清洁能源改造,推进3个自然村农村污水治理,杨梅河水质达到Ⅴ类水。

  社会事业全面发展 完善社会保障体系,落实农村医保城乡一体化改革,完成8宗面上农水工程,万和电气保障性住房投入使用。提升医疗服务水平,加快镇卫生院职业体检健康中心建设,做好社区卫生站建设,人和社区居委会创建为佛山市三星级健康社区。文化教育事业加快发展,推进省一级杨和综合文化站和京师时代教科院附属实验学校建设。加强食品药品监管,建设“扩A计划”单位3个、“明厨亮灶”单位6个、示范工程2个,成立农产品质量安全监督检测站。开展安全生产“五大行动计划”,构筑立体化治安防控体系,社会保持稳定和谐。

  

  【明城镇】 明城镇地处高明中部,辖区总面积183.41平方千米,2016年下辖1个社区和11个行政村,户籍人口4.79万人,旅外华侨港澳同胞1万多人,是广东省著名侨乡。明城镇历史传统文化底蕴深厚,是革命“三谭”(谭平山、谭植棠、谭天度)的故乡。

  2016年,全镇实现规模以上工业总产值352.19亿元,比上年增长13.34%;固定资产投资58.61亿元,增长14.5%;工商税收收入4.29亿元,增长6.2%;本级税收收入0.83 亿元,增长 3%

  产业转型提质增效 招商引资成效良好,全年引入项目8个,合同投资总额18.2亿元。新能源、新材料和智能装备制造业快速发展,德方纳米公司三期顺利投产;德健五金增资扩产项目全面落地,新增产值1.5亿元。纳税超500万元企业15家,比上年增长36.4%,华兴玻璃成为镇首家税收超亿元企业。现代农业稳步发展,建成市级农业龙头企业3家、市级四星农业园区2个、市级菜篮子基地5个、市级农业专业合作社示范社3个,启动实施“万亩农田改造”后续工程项目,推进崇步农业园区农田及水利设施升级改造。第三产业加快转型,万隆商业中心开展报建和地质勘探,泰康山举办省第六届垂钓大赛、高明区第三届山稔文化节。新增8家高新技术企业,新申请发明专利191件,比上年增长40%,新增优秀农村科技示范户9户、省名牌产品2件、注册商标65件、著名商标1件。

  城乡环境逐步改善 峰龙线建成通车,完成仙峰路二期工程,推进官迳路、高田路建设,完成一批农田水利及山塘、水库除险加固工程。实施节能减排工作,标煤使用量比上年减少近一万吨,淘汰5台高污染燃料锅炉,完成3家企业VOCs治理。采取“52”“白+黑”工作模式,组织环保联合检查12次、联合执法5次,对7家违规违法企业进行查处,集中整治3个村级工业区。实施林业“四大工程”,缩减桉树种植面积45.33公顷,推进“绿城飞花”项目,泰康山、明阳塔森林公园种植苗木超过66.67公顷。新增60套分类垃圾桶,城乡清洁无害化处理率98%

  农村治理稳步推进 开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,完成19个经济社确权方案的表决、公示和现场指界工作,确权登记10834096人,实测面积320公顷。发挥“两个平台”监管作用,全年通过农村集体资产管理交易平台交易资产30宗,涉及金额224.4万元。建立农村集体经济组织公章、财务章集中管理长效机制,维护公章、财务章合法性和安全性。推广“村财通”,在12个村(社区)委会安装“村财通”POS机。

  民生福祉得到提升 全年投入民生事业1.64亿元,占财政支出44%。推进新农保全覆盖和基本医疗保险城乡一体化改革,完成224套保障性住房建设。文教体卫蓬勃发展,举办第二届谭平山文化节,开展东洲开笔礼、谭平山故事进校园、谭平山书画征文比赛等系列活动,举办谭平山诞辰130周年座谈会。创成“全国规范化家长学校实验镇”,3所中小学通过“广东省义务教育标准化学校”复评验收,优质学位100%。通过省卫生镇复审验收,创建4个省卫生村,通过“全国亿万农民健康促进行动”省示范镇验收。

  社会大局和谐稳定 推进食品安全城市建设,建成阳光厨房40个,打造各环节食品安全示范单位25个,创建A级市场1个,形成全业态多层次示范体系。完成国家农产品质量安全县创建任务,建立镇、村两级农产品质量安全立体化监管体系。化解稳控一批重点信访积案,全年没有发生重大群体性事件。安全生产形势总体稳定,全年没有发生建筑安全事故和工矿商贸生产安全死亡事故。

  

  【更合镇】 更合镇位于佛山市高明区西部,地处珠江三角洲城镇群东西两翼交汇中轴位置,是佛山西大门,面积347.02平方千米,2016年下辖3个社区和19个行政村,户籍人口6.45万人。

  2016年,全镇实现规模以上工业总产值297.45亿元,比上年增长6.6%;固定资产投资69.5亿元,增长13.6%;完成工商税收总收入约3亿元,本级收入约1.3亿元,与上年基本持平。

  产业结构转型加速 全年引进项目10个,投资额60.89亿元,占全区招商引资总额近50%,列入省重点项目2个。骨干企业效益扩大,万和电气、诚德特钢、耀银山铝业和兴沛冲汇通家具等4家税收超1000万元。创新驱动能力增强,新增技改创新项目13个,投资总额7523万元;高新技术企业总量7家,比上年增长75%;累计申请专利总量243项,增长48.1%;院士工作站2个,占全区总数40%。推进农业产业化,拥有各级“菜篮子”基地16家、农民专业合作社示范社10个,认定无公害农产品15个,绿色食品和国家地理标志产品各1个,洞心、广建、旺田和水井等美丽乡村示范点建设启动。

  城镇建设加快升级 加快推进交通建设,快速稳妥完成高恩高速全线5.8千米涉及面积50.2公顷征拆任务,推动高恩高速加快建设,受到市通报表扬。完成合水、更楼、新圩三个旧城片区改造控制性详细规划方案公示。对白石公园进行改造翻新,更合镇第二污水处理厂完成主体工程并试运行,完成小洞工业园区排水排污项目等多项工程,基础设施加速完善。落实“再造沧江”、禽畜整治、饮用水源水质治理、环保违规项目整治,环境卫生持续改善。

  民生事业改善提升 社会保障水平提高,发放各类补助资金1902万元,居民医保参保人数44863人,基本实现全员参保;为低“五保”家庭改造危房26间并投入使用;将更楼旧医院住院部大楼改建为敬老院。教育环境得到改善,合水小学改造提升二期工程顺利推进,做好推进教育现代化先进区复评。开展爱国卫生运动和创卫行动,建成省卫生镇,落实“全面两孩”政策,出生人口质量提高。开展文化惠民工程,举办民俗文化节、摄影展和曲艺节目展演等形式多样的文体活动,丰富群众精神文化生活。推进平安创建工作,落实安全生产责任制,推进创建国家食品安全城市工作,社会总体稳定和谐。

  

  【西江新城】 西江新城位于佛山市西南部、高明区东部,东起西江,北依广明高速,南接高明原有城区,规划总面积为20平方千米,规划居住人口25万~30万人,是高明区未来的城市核心。

  综合配套逐步完善 全年累计完成工程项目14项,完成投资额4.26亿元。年末在建工程项目8项,建设投资0.87亿元。核心区一期项目粗具规模,明湖艺术公园、丽江水廊配套更加完善,人气更加旺盛,体育中心由深圳佳兆业文化集团进行专业市场化运营,文化中心文化馆进驻运营,两大中心构筑新城新的城市公共活动空间。核心区二期建设开展前期工作,包括多条连接一期路网的市政道路、水体景观工程明湖公园二期,以及小学、幼儿园、医养结合等项目。

  投资引资成效良好 至年底,新城累计引入高品质现代服务业项目16个,投资额180亿元。年内出让居住兼商业用地2宗,面积13.83公顷,成交金额8.73亿元。房地产市场销售畅旺,万科地产落户新城,辖区内9个高品质楼盘全年销售613424平方米,累计销售套数5332套。用足用活银行融资平台,保障土地征收、工程建设等各项重点工作推进。铺开新村、扶丽、古杨、罗岸及北部片区征收地工作,完成秀丽河堤围东岸景观综合整治工程涉及仁里村、罗西联队的土地征收,以及大德路北延线涉及西黎村火炉岗山坟搬迁。

  城市环境焕发新颜 推进综合交通网络建设,明湖北路西段Ⅰ标工程(即苏河路对接荷香北路)建成使用,大德路北延线复工建设,完成45%工程量;荷富路(跃华路至怡乐路)西侧辅道及凤凰桥、丽江桥及有轨电车示范线加快启动建设。城市升级项目翠鹭湾(富湾引排水渠工程)完成,秀丽河堤围东岸(怡乐桥至沧江中学段)综合整治项目完成55%工程量,西江新城滨水景观建设和秀丽河堤围东岸(怡乐桥至跃华路段)综合整治等项目加快推进。加大城市综合管理力度,将西江新城整体打包分园林绿化、环卫保洁两标,分5年投入8353.88万元开展城市综合管理工作,实施严监督硬考核监管模式。  

  推进西江新城廉洁试验区建设 建立廉政监督联席会议制度,召开4次联席会议,共研讨议题12个,讨论相关制度15份。成立专家“智囊团队”,聘请来自法律、审计、工程、规划等领域4位专家组成咨询委员会。实施约谈“一把手”“八小时以外”负面清单等“抓早抓小”制度,建立完善各项微观制度14个。完善重大工程廉洁风险同步预防机制,建立第三方全过程审计、落实重大施工项目指模考勤、暂列金管理等6项工程管理制度,其中,第三方全过程审计制度累计核减金额5600多万元,该做法被选入佛山市“反腐锦囊”系列丛书《重大工程廉洁风险同步预防工作指引(试行)》,在全市推广应用。

  (黄思聪)

  

  附:2016年高明区党政主要领导名单

  书 记:谭伟平(任至5月)

  徐东涛(5月任职)

  副书记:黄棋泰(任至9月)

  罗 雄(任至9月)

  梁耀斌(9月任职)

  严 冰(9月任职)

  常 委:伍志强(9月任职)

  黄敬军 孙向阳(3月任职)

  管 雪 冼嘉奋(9月任职)

  蔡国富(9月任职)

  胡安泉(9月任职)

  麦兆雄(9月任职)

  苏 宇(任至9月)

  赖剑文(任至9月)

  赵灿华(任至9月)

  宗纪昌(任至9月)

  林艳红(任至9月)

  温俊勇(任至3月)

  区 长:黄棋泰(任至9月)

  梁耀斌(11月任职)

  副区长:麦兆雄(任至10月)

  叶敏坚(9月任职)

  黄志明 徐 舟

  谢志强(11月任职)

  孙先莉(11月任职)

  赖剑文(任至9月)

  苏年福(任至11月)

  李泰霖(3月挂任)

  政务委员:谢志强(任至11月)

  李杰铿(任至11月)

  谭应佳(任至11月)

  江 苏(任至11月)

  区政府党组成员:臧继炎(任至11月) 

  现任高明区党政主要领导名单

  书 记:徐东涛

  副书记:梁耀斌 严 冰

  常 委:伍志强 黄敬军 管 雪

  冼嘉奋 蔡国富 胡安泉

  麦兆雄 徐觅浔

  区 长:梁耀斌

  副区长:伍志强 叶敏坚 黄志明

  徐 舟 谢志强 孙先莉

  万 晨(挂任)

   (20178月高明区供稿)