人力资源和社会保障

 

人力资源  劳动就业  社会保障

 

  人力资源

  【概况】 2016年,佛山市人社系统主动适应供给侧结构性改革新形势,贯彻落实国家、省、市各项改革决策部署,各项工作取得新的进展。出台《佛山市重点产业人才引进培育暂行办法》,为重点产业人才提供住房安居、子女入学、配偶就业、医疗保健和培养提升等优惠政策。至年底,佛山市各类人才总量达到132.6万人,其中专业技术人才39万人、技能人才63万人。全市设有博士后科研工作站59个、博士后科研工作站分站和博士后创新实践基地40多个、设站总数在全国地级市中位居第一。全年计划招录公务员663名,完成录用638人,公务员招录面试环节实行异地交流,实现面试工作零投诉。组织开展市直事业单位公开招聘2次,参加公开招聘的单位60个,招聘岗位164个,公开招聘283人。完成接收军转干部190人,比上年增长56%,安置进度和质量获省通报表彰。

  

  【公务员管理】 2016年,佛山市成功报考佛山公务员职位考试人数19944人,经过公务员笔试后,2007名考生进资格审核、体能测试环节,1766名考生进入公务员考录面试,651名考生入围体检,录用638人。按照广东省人社厅和公安厅年度招警计划和工作方案要求,佛山市另行向公安院校公安专业毕业生录用公务员70人。

  公务员制度改革.探索对部分专业技术性较强的职位,增加专业技能测试。开展分类设考试点工作,将招录职位分为专业技术类职位和其他职位2类,其中专业技术类职位在面试前增加专业技能测试。推进法检系统工作人员分类考录,加快建立符合职业特点的司法人员管理制度。将法检系统分法检官助理、司法行政和司法警察等3类职位招录,3类职位对应设置不同的数量比例、招录条件。探索分类招警,推进公安队伍正规化、专业化和职业化。将职位分为综合管理、执法勤务和警务技术等3类进行分类招录,3类职位中专业性较强的职位在面试前增加专业技能测试。

  公务员任免.提请人大审议任免22人次,办理政府部门领导任免49人次,科级任职274人次,调任转任162人次,公务员登记498人次。

  公务员培训.以佛山市行政学院为培训主阵地,推动各类常规培训有序进行。全年全市举办初任培训班5期,培训新录用公务员365人;任职培训班3期,360人参加培训;学习提高班1期,47人参加培训;军转干部培训班1期,113名安置在佛山市(含中央和省驻禅单位)的军队转业干部参加;举办《关于开展行政机关公务员五大发展理念专题全员培训的通知》的全员培训,以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的公务员五大发展理念专题培训,推动全体公务员牢固树立和践行“五大发展理念”,以新理念引领新常态,全市共有23200人参加培训和考试。此外,开办专门业务培训54期,在职培训59期。完成年度廉政教育培训395人次。对云浮市城镇和乡镇公务员开展培训2期,共250人参训;接洽来自吉林、广西、四川等相关对口培训班250人在佛山市的实地教学培训安排。

  

  【事业单位管理】 2016年,佛山市组织开展市直事业单位公开招聘2次,参加公开招聘的单位60个,招聘岗位164个,公开招聘283人。调整岗位设置14个,办理岗位变动1789人次,办结人员调动249人次,办理住房补助金申领人员职级审核1644人次。

  事业单位业务审批.办理岗位变动市第一人民医院892人次、妇幼保健院276人次、中医院51人次。按照佛山市中小学教师职称制度改革评聘结合的工作要求,做好全市空缺岗位的审核工作。全年全市获评审通过的中小学高级教师632人,经省核准后及时聘用到相应专技岗位。

  机关事业单位收入分配.严格按照国家和省的规定,做好调整机关事业单位基本工资标准和增加离休人员离休费工作;全面治理违规发放津贴补贴问题;配合省推进司法体制改革及“两院”省管后的相关工作,做好工商、质监行政体制调整后工资管理工作。

  人事考试.制定《佛山市事业单位公开招聘人员和市直机关单位公开招聘雇员笔试和面试考务操作指引》,细化严格公开招聘程序,强化对招考单位监督。试点开展第一次市直机关雇员笔试统考,雇员招考进一步规范化。全年组织专业技术人员资格考试等六大项考试工作,设置考场82场次,参加考试人数8.6万人次,组织工作井然有序,确保各项考试零差错。

  

  【高校服务】 2016年,佛山市支持佛山科学技术学院建设一流工科大学,为佛科院高层次人才引进开辟绿色通道。按照佛山市全面加快建设高水平理工科大学的工作要求,满足佛山科学技术学院引进、培养高层次人才及团队需求,不断优化业务审批流程,简化办事程序,为佛科院建立引才体系提供优质的配套服务。对佛科院引进高级人才打开绿色通道,对获得博士学位人员,在通过单位考核后,直接办理入编手续,进入单位工作。全年引进博士92人,进入公示阶段12人;免笔试、直接进入面试入编的硕士39人。

  

  【军转干部安置】 2016年,佛山市把军转安置工作作为一项重大的政治任务摆在突出位置,领导高度重视、部门间协同配合、职能部门狠抓工作落实,增强责任感和紧迫感,加大工作力度,保证全市安置任务完成,安置进度和质量获省通报表彰。全年全市接收安置军队转业干部190人,其中计划分配军转干部174人、自主择业军转干部16人。全市接收的计划分配军转干部比上年增长56%,其中团职干部61人(正团满3年的干部17人)、营职干部51人、连排职干部24人、技术干部38人。

  

  【人才引进与交流】 2016年,佛山市人才政策资金投入量历年最大。出台《佛山市重点产业人才引进培育暂行办法》,为重点产业人才提供住房安居、子女入学、配偶就业、医疗保健和培养提升等优惠政策,其中住房补贴最高可达100万元。禅城区出台“通济才智”人才工程等6项政策,顺德区出台多项含金量高的人才扶持政策,全市投入资金创历史新高。

  人才激励.开展第三届创新创业领军人才选拔认定工作,评选出创业领军人才10人、创新领军人才50人。发放第三届创新领军人才工资外津贴240万元;发放第三届创业领军人才工作经费以及创业场地补贴110万元;发放市直引进高层次人才补贴10473万元。

  国际人才引进.组织企业参加第八届高层次人才创新创业大会,参加第14届中国国际人才交流大会,在大会现场设佛山专区,开展人才交流,众多海外高层次人才到佛山市展位了解人才需求情况和寻求合作。

  外国专家证件办理.20167月起,佛山全面落实国务院和省审改办关于整合外国专家来华工作许可事项意见,实行外国专家来华工作许可证、外国专家证双证合一改革工作。全年全市办理外国专家来华工作许可证148个、外国专家证184个、外国专家证延期123个。

  博士后工作.印发《佛山市关于进一步加大博士后工作扶持力度的意见》,加大对博士后项目和博士后扶持力度。至年底,全市设有博士后科研工作站59个、博士后科研工作站分站和博士后创新实践基地40多个,设站总数在全国地级市中位居第一。开展博士后宣传工作,发动组织全市企事业单位开展设立博士后创新实践基地申报,全年全市有14家企事业单位获省人社厅批准设立博士后创新实践基地。

  

  【人才服务】 2016年,佛山市提高人才服务质量和办事效率,对“一门式”服务大厅和自助服务区进行优化提升,配合“信息惠民”工程建设要求,增加自助一体机、高拍仪等设备,方便群众在业务高峰期现场自助办理业务。全年办理高校毕业生、人才交流、人事代理等相关业务2万人次。

  “一网式”公共服务平台建设.实现全市统一规范业务标准,简化办事流程,为群众提供便捷服务。在市人力资源和社会保障局公共服务平台和业务审批系统,上线高校毕业生报到、就业、失业登记和《就业创业证》申领等业务模块,改变以往简单粗放的服务方式,将人才就业服务做到精细化、智能化,切实为用人单位和劳动者带来便利,获得各方好评。

  “佛山人才网招聘频道”功能优化.将“互联网+”思维融入招聘求职服务当中,持续优化佛山人才网招聘频道,创新性地推出人才信息大数据、招聘会职位搜索、企业年审等新功能,实现精准就业,节约招聘成本,提升服务水平和效率。2016年招聘频道求职用户96320人,企业用户23427家。

  

  【人事档案管理】 2016年,佛山市实行“一门式一网式”人才服务。整合档案管理服务、高校毕业生就业服务、人才交流服务、人事代理服务等,从“为民、便民、利民”的服务理念出发,打造统一的人才服务公共平台,简化办事环节。取消人事关系及档案保管的收费,为流动人员提供免费的人事档案基本公共服务。全年提供人事档案基本公共服务4.2万人次。

  制定《佛山市流动人员人事档案管理服务操作指南》。明确流动人员人事档案管理服务范围、基本公共服务内容、档案接收、转出、查(借)阅服务、出具相关证明等业务流程,为全市流动人员人事档案管理服务工作提供统一规范、操作性强的服务指南和管理标准。通过简化流动人员人事档案管理服务流程,让流动人员不办理人事关系,也可以享受相关人事档案保管服务,实现人才柔性流动,解决流动人员后顾之忧,尤其是为出境出国人员、专业技术人员报考等提供档案管理服务,得到办事群众的好评。

  印发《关于规范流动人员办理退休手续时档案转递做法的通知》。将借阅档案联系函通过无纸化转递,堵塞查、借档案过程中的漏洞,简化档案转递流程。对档案管理工作场所进行升级改造,完善后台处理办公区域,提高业务处理效率;扩容提升档案库房,新增空间可存放档案2.5万册;优化提升服务专区,装置视频监控系统、服务电话录音系统,为办事群众提供良好舒适的服务环境,进一步提高服务质量和服务水平。

  

  【第二届中国(广东)国际“互联网+”博览会中外高层次人才和项目洽谈会】 20161020日,由佛山市委组织部、佛山市人力资源和社会保障局和佛山市科学技术局联合承办的第二届中国(广东)国际“互联网+”博览会中外高层次人才和项目洽谈会在佛山中欧中心举行。来自海内外的近100名院士、千人计划专家、海外高层次人才,以及100多家企事业单位的300多名代表、人力资源工作者参加洽谈会。洽谈会上,16个新引进的科技创新团队签约落地;佛山市人力资源和社会保障局与上海浦东新区归国留学人员联合会签订合作协议,双方将共建“中国佛山引才联络站”; 美的集团、海信科龙、佛山广工大数控装备技术发展有限公司等有初步对接意向的企业与专家进行现场对接。洽谈会达成对接意向企业近30家,项目70个。

(李根成)

 

  劳动就业

  【概况】 2016年,佛山市城镇新增就业80852人、失业人员实现再就业34573人、就业困难人员实现再就业6960人,均超额完成广东省人社厅下达的指标任务;城镇登记失业率为2.36%,与上年基本持平,控制在3.0%的目标以内,就业形势总体稳定;促进创业8387人,带动就业3.4万人;审核发放创业担保贷款1414笔(比上年增加797笔),发放金额2.4亿元(是上年的2.6倍,再创历史新高,居全省首位)。

  全年全市各级公共就业服务机构举办招聘会888场,提供岗位49.8万个次,48.04万人次求职。佛山市人力资源公共服务中心招聘大厅共举办现场招聘会276场次,有1.3万家企业进场招聘,提供就业岗位8.2万个,超10万人次进场求职;有针对性地开展11场次网络专场招聘活动,参会单位约4万个,提供岗位数约2万个。广东省2015年度就业工作目标责任制考核中,佛山获得优秀等次,排名全省前列。

  

  【高校毕业生就业创业】 2016年,佛山市生源高校毕业生37942人,其中理科生占比48.89%、文科生占比51.11%,高校毕业生人数趋稳,结构性矛盾依然突出。贯彻落实促进高校毕业生就业的各项政策措施,开展针对性的就业政策宣传、就业形势分析、就业咨询等活动,促进本市生源应届高校毕业生就业。是年,本市生源应届高校毕业生就业率为96.5%,“双困生”就业率为100%

  高校毕业生招聘服务.开展高校毕业生专场系列招聘会,为高校毕业生搭建线上线下、优质高效的招聘服务平台。全年全市举办高校毕业生招聘会443场,有1.2万家企业进场招聘,提供就业岗位13.5万个,达成就业意向9450人。

  政校企合作.着重“引进来”和“走出去”并举,与73所省内外高等院校、高中职院校和佛山市300多家知名企业建立长效的服务合作机制。搭建校企合作服务平台,组织企事业单位赴兰州、武汉、景德镇、吉林等地的高校招才揽智,精准对接各类优秀人才。

  高校毕业生创业.全年全市促进创业8387人,其中在校及毕业5年内高校毕业生1374人;全年发放创业担保贷款1414笔,其中在校及毕业5年内高校毕业生发放132笔、合计1996万元;全市高等学校应届毕业生参加创业培训1829人。

  

  【异地务工人员和就业困难人员就业】 2016年,佛山市促进异地务工人员和就业困难人员就业,共帮助490名就业困难人员实现再就业;帮助617名就业困难人员享受相关扶持政策。分别到广东郁南和湛江、湖南湘西、湖北郧西、四川凉山等地共开展劳务对接招聘会6场,参会企业114家,提供岗位6096个,初步达成意向人数2095人。贫困人口劳务输出对接工作进展顺利。

  重点群体就业服务.一是为异地务工人员开展多样就业专项活动。在“春运期间组织异地务工人员有序流动”“春风行动”“南粤春暖就业服务”等活动中,提供现场招聘、网络招聘、微信公众号扫描招聘信息、手机推送招聘信息、人社政策咨询等服务。春节期间组织开展形式多样、内容丰富的慰问和文娱活动,营造全社会关爱尊重异地务工人员的良好氛围。二是援助就业困难人员实现再就业。各级公共就业服务机构对就业困难人员开展“一对一”就业援助服务,运用就业扶持政策和公益性岗位安置政策等,从职业指导、技能培训指引、岗位推荐、跟踪服务4个层面引领,切实提升就业困难人员的就业能力。

  劳务对接招聘.按照国家和省的部署安排,佛山市与湖南省花垣县和龙山县、湖北省郧西县、四川省凉山州对接,共同开展贫困人口劳务输出对接工作。一是与四地分别签订劳务输出对接合作协议,明确责任分工。二是组织佛山市优质企业到当地举办劳务协作专场招聘会,帮助建档立卡贫困劳动力实现“一人务工,脱贫一户”的目标。三是对新接收的贫困劳动力一路护送入厂,协调企业做好岗位、住宿、伙食、人文关怀等安排,帮助贫困劳动力尽快适应在佛山的工作生活,并由企业所在地基层公共就业服务机构及时跟进劳动合同、就业登记、社会保险等后续服务。

  

  【创业带动就业】 2016年,佛山市促进创业人数8387人,带动就业人数33983人;发放创业担保贷款1414笔,发放金额24045.5万元(是上年的2.6倍,居广东省首位)。

  创业孵化基地建设.6月,佛山市组织专家组进行“佛山市2016年首批市级创业孵化示范基地”评审,评出3个“佛山市2016年市级创业孵化示范基地”并分别发放30万元一次性奖补,另外还评审3个“佛山市2016年市级创业孵化基地”。是年,广东省省级示范性创业孵化基地评审中,全省共评出10个省级示范性创业孵化基地,其中佛山市有2个基地获此称号,分别获得50万元一次性奖补。至年底,全市由人社部门主导建设或认定的孵化基地42个,比上年增加22个,累计进驻企业3011个,累计带动就业31560人。

  创业项目库.首次组织开展2016年优秀创业项目遴选,遴选出优秀创业项目25个,并发放一次性奖补合共250万元。在省人社厅举行的“2016年度广东省创业项目征集”活动中,佛山市有20个创业项目纳入省级创业项目库,数量占全省总数的20%,仅次于广州。至年底,创业项目库建设初具规模,入库项目约260个。发布佛山市首张创业地图——佛山创业地图,该地图汇聚全市35个 创业孵化基地,6个风投机构和创业社区,以及全市46个创业担保贷款申请点(包括各区及下辖镇街的行政服务中心、各区人社局指定银行受理点)的信息,为创业者创业提供详细指引。

  “互联网+”公共就业服务.佛山市建立市、区、镇(街道)、村(社区)四级公共就业服务信息网络,求职者可以就近到公共就业服务机构查询,也可通过手机客户端和微信公众号等渠道,随时随地查询岗位信息和就业服务信息。4月,新修订的《佛山市就业和失业登记管理实施细则》正式施行,市人力资源和社会保障局综合应用平台和公共服务平台也同步上线,用人单位和劳动者在全市任何镇(街)的行政服务中心,均可办理就业失业登记、申领就业创业证等业务,也可通过互联网登陆到“佛山市人力资源和社会保障局公共服务平台”办理相关业务,打破只能在劳动者就业所在地或常住地所属区、镇办理的限制。这个新举措,优化全市就业失业登记和管理流程,为用人单位和劳动者带来便利,提高工作效率,获得各方面的好评。

  

  【家庭服务业促进就业】 2016年,佛山市家庭服务业企业179家,其中养老服务企业37家;全市家庭服务业从业人员20064人,全市参加职业技能培训的家庭服务业从业人员15760人,取得中级及以上职业技能资格证书2299人,发放扶持政策专项资金1395.14万元,享受政策人数10185人。

  家庭服务业人力资源输送基地建设.市人社部门加强与连州、连南等家政从业人员重要输出地的沟通联系,解决家政从业人员不足的问题,推进家庭服务业发展。10月,组织五区人社部门及佛山市家庭服务业协会前往连州、连南开展家政劳务合作交流。通过交流、考察后,在连州、连南建立佛山市家庭服务业人力资源输送基地,对佛山市家庭服务行业的发展起到推动作用。

  家庭服务职业技能大赛.组织开展家庭服务职业技能大赛,发挥以赛促训作用,提高家庭服务业从业人员的技能素质,展示家庭服务业从业人员的技能和风采,让更多人了解家庭服务业。9月,由佛山市人社局主办,佛山市家庭服务业协会承办,举办“2016年佛山市育婴员(高级)职业技能竞赛”,60位参赛选手同台竞技,比赛活动取得成功。其中前八名选手获得由佛山市人社局颁发的“佛山市技术能手”证书。

  家庭服务业企业星级评定.为规范佛山市家庭服务业行业行为和服务标准,提高家庭服务业服务水平,更好地发挥促进就业的积极作用,市人社部门与佛山市家庭服务业协会联合开展佛山市2016年家庭服务业企业星级评定工作。该次活动评出优秀星级家庭服务业企业10家。

  

  【职业技能培训】 2016年,佛山市组织劳动力技能培训43984人,补贴30746人,发放技能晋升培训补贴6199.27万元,比上年增长12%。南海区对自主开发但暂未纳入省补贴工种项目目录的职业工种,以区级资金实行补贴政策全覆盖,技能晋升补贴人数和金额均比上年增长近2倍。

  技能晋升培训补贴政策.8月,市人社局联合市财政局印发《佛山市人力资源和社会保障局.佛山市财政局关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的补充通知》,对培训协议的签订、异地培训的鉴定、申请补贴时的签名等问题进一步明确。全年全市与人社部门签订培训协议的机构90家,数量居全省第二,仅次于广州。培训职业(工种)包括工业设计师、加工中心操作工、可编程序控制系统设计师、汽车修理工、维修电工、电焊工等近100个。

  高技能人才培训.开展高技能人才培养市级财政资金竞争性分配,对年培训高技能人才500人以上的机构,分别给予15万元的培训补助,2016年全市共4家机构获得补助。

  行业紧缺人才培训.禅城区针对电商行业、工业制造、家庭服务业等行业从业人员短缺、技能素质急需提升的状况,开展保育员、养老护理、工业机器人等8个项目的在岗技能培训。顺德区组织“机电一体化”高级培训班(机电“工匠班”)和“电子商务”高级培训班(电商“工匠班”),创新性地建立“政府牵头、协会实施、院校参与”的合作模式,解决紧缺职业(工种)高技能人才的培养问题。三水区引导区内家政职业培训学校开展家庭服务职业培训,全年组织家庭服务业培训2590人,主要培训工种包括育婴员、养老护理员、营养配餐员等,为家庭服务业培养大批专业技能人才。

  “佛山·大城工匠”培育.选出30名由市委、市政府命名的“佛山·大城工匠”,为“大城工匠”每人发放工资外津贴2万元,并扶持“大城工匠”建设技能大师工作室,对获评国家、省级技能大师工作室的,分别给予20万元和10万元的创办补贴。南海区中南机械有限公司依托“大城工匠”胡建武申报省级技师工作站。12月,《佛山市推荐命名“佛山·大城工匠”实施意见》印发,“大城工匠”推荐命名活动形成制度。

  

  【职业技能鉴定】 2016年,佛山市严格按照人社部、广东省关于减少职业资格许可和认定的工作部署,做好技能类职业资格清理规范工作,对日常鉴定职业(工种)开考范围进行明晰,建立日常鉴定职业(工种)目录动态报送机制,统筹组织好目录以外职业(工种)的补考工作。佛山市停止(暂停)公共营养师、营养配餐员、服装制作工等多个职业(工种)技能鉴定工作。

  推进和规范企业技能人才评价工作,重点加强企业技能人才评价的宣传发动,主动走访大型企业,推广企业技能人才评价及技能人才队伍建设各项政策措施。在玻璃分析检验员(外观和化学)、玻璃自动机成型工、玻璃熔化工、玻璃配料工、工具钳工、玻璃自动成型工、机修钳工等7个工种开展企业评价工作,全年全市参评人数共206人。

  根据省、市有关职业技能竞赛工作要求,全年全市组织开展职业技能竞赛35项,其中包括“福田杯”汽车制造行业的省级二类竞赛和钢琴调律师、可编程序控制系统设计师等14个职业(工种)的市级一类、二类竞赛。竞赛项目吸引4000多人参赛,1000多人获得相应级别的职业资格证书,其中6名选手获省人社厅颁发“广东省技术能手”称号、70名选手获市人社局颁发的“佛山市技术能手”证书。

  

  【技工教育】 2016年,佛山市推进技工院校招生工作,全市9所技工院校共招生4627人。530日,组织召开全市技工教育工作现场研讨会,明确技工院校要结合产业发展和技能人才培养的需求,找准办学定位,实施错位发展、特色发展,注重办学质量,并开展技能扶贫工作,面向扶贫地区开展招生,提升佛山市技工教育的水平。南海技师学院和高明区技工学校新开设工业机器人应用与维护专业。

  

  【劳动关系调整】 2016年,佛山市建立和谐劳动关系示范点47个,其中镇(街)4个、工业园区34个、行业 6个、社区1个、其他 2个;达标的示范点38个,其中优秀示范点5个,符合和谐劳动关系示范区创建标准的示范点达到80.9%,完成省人社厅下达的指标。发布《构建和谐劳动关系实施意见》。6月,举行佛山市开展构建和谐劳动关系系列宣传活动启动仪式,和谐劳动关系系列宣传活动共有18项。10月,召开全市和谐劳动关系示范点企业培训班,通过解读最新女职工保护规定、医保一体化改革及典型案例,及时帮助企业了解最新劳动法律法规,规范用工管理,提升和谐劳动关系示范点创建质量。

  依法做好劳务派遣行政审批工作。全市共有获得劳务派遣经营许可证单位159个。开展企业薪酬调查工作,首次在工资指导价位中增加行业人工成本信息。

  严格规范劳务派遣用工行为。依法做好劳务派遣经营行政许可,全年累计发放劳务派遣经营许可证159份,依法对38个劳务派遣单位分支机构进行备案,共涉及劳务派遣工30900人。

  

  【劳动监察】 2016年,佛山市处理劳资纠纷突发事件494宗,比上年下降22.4%;其中30人以上群体性劳资纠纷事件64宗,下降18.9%。全年全市劳动监察机构对1.7万家用人单位依法进行检查,调解劳动监察案件7965件,立案处置3272件,为3.31万名劳动者追讨工资等待遇合计4.3亿元,向公安机关移送涉嫌恶意欠薪案件109件。在全市范围开展“异地务工人员工资支付”“用人单位遵守《广东省高温天气劳动保护办法》”“禁止使用童工和未成年工保护”等9个专项执法检查行动,维护广大劳动者的合法权益。完成市劳动保障监察指挥中心建设,获人社部肯定。高明区落实建设领域工人工资支付分账管理制度,全区93%在建工地设立工人工资专用账户。

  

  【劳动争议仲裁】 2016年,佛山市各级劳动人事争议仲裁机构立案受理劳动人事争议案件11371件,法定审限内结案率99%,累积结案率达95.4%,劳动人事争议仲裁办案效能得到提升。

  仲裁案件处理.规范案件处理流程,提升案件审理质量,完善案件登记、受理、处理、信息汇总统计,在原有的表格基础上增加数据分析,用于案件分析和梳理,制定本市劳动人事争议案件受理、处理流程,力争法定审限内结案率100%、累积结案率达92%。搭建信息沟通平台,推进各项工作落实。加强市劳动人事争议仲裁院和区人社局的联系,确保案件处理在全市的一致性。开设《仲裁动态》,每季度一期,重点报道各区的仲裁工作以及仲裁疑难问题分析,以此加强各仲裁部门的沟通。

  仲裁员注册培训.组织全市205名专、兼职仲裁员开展业务培训,对新的法律法规、司法解释、新类型案件,由仲裁机构负责人或法院法官进行授课并开展专题讨论,提升仲裁员业务水平,提高办案质量,降低上诉率和改判率。

  仲裁要素式办案.针对传统诉讼化办案模式程序繁杂、庭审冗长、裁决书制作耗时、复杂难懂等问题,创新要素式办案模式。举办佛山市南海区劳动人事争议仲裁要素式办案培训班,160人参加培训、观摩。

  裁审对接.市劳动人事争议仲裁院和市中级人民法院于20161025日在市中院新闻中心召开2016年度裁审对接会议,对办案过程中的问题进行沟通交流,与会人员对案件裁审过程中出现的具有新颖性、典型性、指导性的案例及裁审标准和理念的法律问题进行讨论。

  

  【人社行政审批规范和人社普法】 2016年,佛山市各级人社部门有129项事项纳入《佛山市政务服务体系审批服务事项通用指导目录》,其中市人社局具体实施的42项事项完成实施标准的编制工作,明确全市调整流程和审查程序,确保事项调整规范、有序。在审批服务标准化建设的基础上,结合国家、省有关审批制度改革成果,根据法律法规变化情况,开展2016年版的权责清单编制工作,对2014年以来的权责清单进行清理和完善。该次编制工作共涉及市、区两级人社部门权责事项325项,其中行政许可20项、行政处罚127项、行政给付49项、行政检查20项、行政确认15项、行政奖励4项、其他事项88项。

  制订《加强职工人力资源社会保障法治宣传教育工作方案》及《佛山市人社系统“七五”普法规划》,利用宣讲会、培训会、户外普法活动等平台,发布工伤认定、劳动争议、劳动监察等相关案例,为普法对象解释法律规定,提升普法效果。通过集中投放电视、电台、公交、地铁广告扩大宣传效果,加强人力资源社会保障法规政策的宣传力度,全年制作普法广告25条,累计播放3.4万次。

  

  【佛山市第二届大众创业交流会暨2016优秀创业项目展示活动】 20161018日,由佛山市人力资源和社会保障局、共青团佛山市委员会、佛山科学技术学院联合主办的佛山市第二届大众创业交流会暨2016优秀创业项目展示活动在祖庙街道丰收街举行。广东省人社厅副厅长葛国兴、省人社厅就业处处长高良锋、佛山市相关部门领导和佛山创业导师、投融资机构、创业孵化基地代表等参加活动。活动以“汇集新动能.成就新梦想”为主题,响应全国“双创周”活动号召,总结佛山市创业成果,促进沟通交流,展示优秀创业项目,营造良好创业氛围,推动佛山市大众创业的发展。活动上,佛山市人社局发布佛山市第一份地图式创业指南——佛山创业地图; 40多个优质创业项目在活动现场进行展示和路演,经专家组评分和现场投票,遴选出一批佛山市2016拟订优秀创业项目。

  

  【“佛山─凉山”东西部劳务协作启动】 20161115日,佛山市人力资源和社会保障局与四川省凉山州农劳办在凉山州共同举行“佛山─凉山”东西部劳务协作启动仪式,正式搭建起两地的劳务合作平台,推动凉山州建档立卡贫困劳动力转移输出,帮助凉山州贫困劳动力实现“一人务工,脱贫一户”的目标。佛山市人社部门加大对企业的宣传发动和就业岗位筛选,并做好贫困劳动力的组织接收工作,安排贫困劳动力及时到岗,妥善解决生活问题。落实扶持政策,加强技能培训,强化跟踪服务和人文关怀,并制定针对公共就业服务机构、企业和劳动者的服务指引,让来佛山就业的凉山州劳动力尽快实现稳定就业。

  

  【佛山市首份创业项目调研报告发布】 20161123日,佛山市首份创业项目调研报告——《2016年佛山市创业项目调研报告》发布。该报告由佛山市人力资源和社会保障局委托佛山科学技术学院副教授、创业学院副院长李丽芳博士组成课题组,以分析创业项目为切入点,选取近年来获得创业担保贷款、参加各类创业大赛和入驻各孵化基地的1561个创业项目的基本信息和基础数据为研究对象,重点研究分析佛山市创业者基本情况、初创企业的产业行业分布、创业担保贷款和创业带动就业情况、创业环境评价和创业政策认知、创业服务需求等大众创业情况,指出在推进大众创业工作中存在的困难和问题,提出解决问题的意见和建议,为政府决策提供参考和依据,为创业者提供指引和方向。该报告被称为首份政府部门发布的“佛山创业白皮书”。

  (李根成)

  

  社会保障

  【概况】 2016年,佛山市社保部门配合供给侧结构性改革,扩大参保覆盖面并强化保障,多项工作取得突破性进展,实现“十三五”良好开局。机关事业单位养老保险改革启动,医疗保险一体化改革任务按时保质完成,全市建筑业按项目参保工作进展顺利,实现全市新开工项目100%参保、在建项目90%以上参保的目标。佛山市社保局在2016年《佛山日报》“口碑榜”评选中获评特色榜“市民满意服务单位”,“佛山社保”微信公众号获“2016年佛山十大优秀政务微信(市直)”称号。

  至201612月底,全市职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险实际缴费人数分别达250万人、246万人、230万人、231万人和230万人,养老、医疗参保人数分别达到428万人和289万人。城乡居民养老保险参保人数59万人,居民住院医保参保人数211.37万人。2016年,全市社会保险基金收入366.16亿元,支出304.60亿元,当期结余61.55亿元,滚存结余687.42亿元。

  2016年,佛山市社保部门贯彻落实中央和省委、市委全面从严治党要求,履行抓基层党建主体责任,组织“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,坚持问题导向,引导党员做“四讲四有”合格党员。抓好干部职工的廉洁从政教育和警示教育;健全党组议事、党风廉政建设责任、政府采购、投诉反馈及内部管理和控制等制度。运用多种监督模式对四大领域进行有效监督;严格落实中央“八项规定”精神,纠正“四风”;及时开展党风廉政巡察工作。学习保密法及其实施条例和新出台的保密法规规章,定期开展保密检查工作。严把选人用人关,做好干部选拔任用工作,注重干部能力提升,采取请进来、走出去、网上考学相结合的形式,提高干部的理论素养、政策水平和业务水平。推动机关党员参与志愿服务,全年分6批次组织在职党员进社区开展活动,主要内容有送党课进社区、节日走访慰问社区党员和困难群众、送音像制品进社区、送电影进社区、举办健康义诊讲座等。

  

  【养老保险】 至2016年年底,佛山市职工养老保险参保人数428万人,比上年增长12.6%,全年职工基本养老保险基金收入332亿元,支出269亿元;城乡居民养老保险参保人数59万人,全年城乡居民基金收入10.76亿元,支出13.97亿元。

  养老保险待遇提升.全市按计划完成51万名企业退休人员、31万名居民养老保险退休人员、市直机关事业单位退休人员和离休人员的年度调资工作,并对27万名20067月至20149月退休的人员视同缴费账户待遇进行重核并补发,补发金额约7亿元。调整后,佛山市企业退休人员月平均基本养老金达2875元,比上年增加182元,增长6.75%;城乡居保退休人员基础养老金调升至170元,居民月人均养老金达到277元。

  养老保险覆盖范围扩大.开展灵活就业人员参加企业职工基本养老保险,以及全征地居民基本养老补贴制度衔接等工作。全年办理灵活就业人员养老保险一次性缴费8.4万人,全征地居民一次性缴费8588人,提高佛山市居民的社保覆盖范围。

  

  【医疗保险】 至2016年年底,佛山市职工医疗保险参保人数289万人,比上年增长4%,全年职工医保基金总收入88亿元、总支出74亿元;居民医疗保险参保人数211万人,全年居民医保基金总收入21.33亿元、总支出21.24亿元。

  省内异地就医结算平台上线.至年底,佛山市有18个医疗机构成为省内异地联网结算医疗机构,同时实现与省内异地的336个医疗机构实现异地就医联网结算,方便参保人异地就医现场结算。

  医疗费用信息监管系统正式启用.20161月,佛山市医疗费用信息监管系统启用,对医院违反报销规则产生的费用进行扣款,避免不必要的基金损失。同时,运用部分临床统计规则进行核查,对医院“大处方”“大检查”等行为起到警示作用,规范医疗服务行为。6月,佛山市应邀在人力资源和社会保障部社保中心召开的全国医疗生育保险运行分析会上作专题报告。

  大病保险监督.通过组织开展“不定期查房”“结算单查阅”“就诊频次异常情况联合稽核”等主题月活动,纠正冒名顶替25例、挂床住院2例及医院多收费或串换检查、治疗、药品等相关问题。重点跟踪、分析民营、新增定点医疗机构的就诊数据,加强监管。组织医学专家对67个医疗机构575份住院病历进行评审,并将专家评审意见作为年度考核依据。成立稽核小组,不定期对医管员经办业务、医疗机构履行服务协议情况开展检查。

  

  【失业保险】 至2016年年底,佛山市参加失业保险人数230万人,比上年增长3.6%; 全年失业保险基金收入6.5亿元、支出5亿元。3月起,全市失业保险费率由1%降为0.7%,其中,单位费率0.5%不变、个人费率由0.5%下调为0.2%。有序推进企业稳岗补贴申报发放工作。稳岗补贴申领对象为在本市依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,且上年度未裁员或裁员率低于该年度本市城镇登记失业率,财务制度健全、管理运行规范的企业;发放标准按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,所需资金从失业保险基金中列支;主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。截至930日,共为804家企业发放年度稳岗补贴5799万多元。

  

  【工伤保险】 至2016年年底,佛山市参加工伤保险人数231万人,比上年增长2.5%;全年工伤保险基金收入7.07亿元、支出4.36亿元。

  工伤保险待遇上调.佛山市一次性工亡补助金调升为62.39万元,比上年增长8.15%;工伤职工住院治疗伙食费标准由每人每天35元调整为每人每天70元;护理费、供养亲属抚恤金月均金额分别调整为2067元、994元,月均分别增加209元、97元。

  建筑业工伤保险.市社保局会同市人社、地税及住建等部门,研究出台佛山市建筑业参加工伤保险实施办法,明确建筑业参加工伤保险的相关流程和做法。至年底,全市建筑业按项目参保工作进展顺利,实现全市新开工项目100%参保、在建项目90%以上参保的目标。

  工伤保险费率下调.20161月起,佛山市工伤保险费率同步下调20%,调整为一类0.35%、二类A0.6%、二类B0.9%、三类1.2%7月起实施工伤保险行业浮动费率,单位行业分类由原来的34档调到896档。一类至八类工伤保险行业基准费率分别为该行业用人单位职工工资总额的0.2%0.4%0.6%0.9%1.0%1.1%1.2%1.3%,并在20167月至201812月期间实施阶段性下调费率措施,即适用八类工伤保险行业风险政策调整后,用人单位缴费费率高于调整前的,按其调整前的缴费费率标准收费。

  

  【生育保险】 至2016年年底,佛山市参加生育保险人数231万人,比上年增长3.1%;全年全市生育保险基金收入5.88亿元、支出7.22亿元。从1月起,生育保险费率从0.9%下调到0.5%; 全年全市享受生育保险待遇94191人次,生育的医疗费用4831.63元人次、生育津贴12401.27元人次,计划生育津贴2048.59元人次。

  

  【社保卡发行及应用】 2016年,佛山市的社保卡发行从大批量发卡转变为日常零星制卡,至年底,累计完成制卡526万张,发卡并激活467万张,激活率88.7%。根据群众诉求和实际情况,新增7家发卡合作银行,使全市发卡合作银行达11家,方便市民申领和使用社保卡。完成广东省人社厅要求的社保卡在人社部门的94项应用,并利用社保卡的联机身份识别、医保个人账户和金融支付功能,实现医疗费用的自助结算。

  

  【社保基金管理】 2016年,佛山市加强社会保险基金管理和监督,多措并举开展稽核检查,加强社保经办风险管理。制订《佛山市社会保险经办风险管理三年专项行动方案》;开展异地稽核,全年共计核查在本市或异地同时存在社保缴费或待遇享受的疑点信息2.5万人次;对居住省外领取长期工伤待遇的职工进行生存认证,并对异地就医零星报销业务数据及保险关系跨省转移数据进行实地稽核;严格落实社保业务自查制度,全年抽查业务资料25.2万份,对自查中发现的问题进行整改;完成省局下发的核查数据24491人次。出台《关于追还多支出的社会保险基金的通知》,对社保待遇的追还工作制定详细的操作规定。建立社保业务服务银行考评制度,加强基金监管。建立佛山市社会保险业务服务银行考评制度及服务银行资金存量与银行考评结果、社保业务参与度挂钩机制,引入服务银行准入准出机制,提高银行服务质量与基金保值增值能力,强化银行内部控制管理,规范银行行为,做好资金存放全过程的风险防范,确保社保基金安全。开展全民参保登记工作,加强基础管理。按照省人社厅和省社保局关于开展全省全民参保登记计划的工作部署,制订佛山市全民参保登记工作方案,开展全民参保登记数据清理,结合省社保局反馈的存疑数据,及时开展数据核查,并指导各区开展派发调查函、入户问卷调查等多种形式的信息核查,共登记入库户籍人口383万人,按时保质完成佛山市户籍及参保人员的登记入库工作,入库率居全省第二,得到省社保局的肯定和表扬。

  

  【社保依法行政】 2016年,佛山市社保部门制定规范性文件管理规定,对是年12月前颁布的全部规范性文件,进行清理评估。完善权责清单和审批服务事项标准管理,实现与政策变化同步动态调整,规范全市社保行政执法和社会服务职权,方便群众办事和接受社会监督。全面梳理并及时调整“12345”系统的知识采编,围绕“门、网、线、端”平台进行标准化建设和管理,降低热线工单及信访案件数量。建立与法院的沟通机制,加强与市中级人民法院的研讨交流,解决经办工作遇到的难题;主动应对行政诉讼案,降低败诉风险。

  

  【社保信息公开】 2016年,佛山市社保部门探索代运营方式,建立网站、微博、微信、APP等自媒体统一的信息发布机制;通过各大主流媒体主动宣传社保动态,联合电台、《佛山日报》开展《民生社保》《社保热线》专题专栏,与本地门户网站联合开展网络5D 直播;针对不同群体,在社保、地税、行政服务大厅等单位前台张贴宣传海报和派发单张,推出候车亭海报,并推出医院、商用和居民楼宇LED视频和公交车车载视频;组织开展“名医进社区.医保惠万家”等宣传活动。各种形式的宣传成效显著,自媒体影响力增强,社会各界口碑良好。在2016年《佛山日报》“口碑榜”评选中佛山市社会保险基金管理局获评特色榜“市民满意服务单位”;“佛山社保”微信公众号开通一年“粉丝”量达11.5万人,单篇推文阅读量最高达3.5万人次,获“2016年佛山十大优秀政务微信(市直)”称号。

  

  【医疗保险一体化改革完成】  201611月,佛山市出台医疗保险一体化改革方案,整合职工医疗保险和居民医疗保险以及门诊医保制度,建立由基本医疗保险一档、二档构成的基本医疗保险城乡一体化医保制度。随后,佛山市基本医疗保险管理办法、大病保险管理办法以及申办管理规定、经办指南、服务协议等相关配套文件相继出台。市社保局根据方案和配套文件做好系统改造和业务流程规范等实施准备,医保一体化改革于201711日实施。该次改革涉及全市约500万基本医疗保险参保人,整体提高居民的医保待遇,实现居民和职工参保人待遇平等;将部分靶向药物纳入大病保险支付范围,提高大病医保待遇。此外,开展医保支付方式改革,遴选26个病种实行按病种付费。

  

  【机关事业单位养老保险改革全省率先启动】 20167月,佛山市在全省率先启动市直机关事业单位工作人员养老保险制度,并实现机关养老保险费和职业年金同步征收。制度启动后,陆续完成市直机关事业单位退休人员退休补贴的发放、“中人”个人账户清退、纳入范围人员201410月至20166月机关养老保险费和职业年金补缴、不纳入范围的单位和个人转企衔接、厘清省属单位离休人员的待遇、市属单位退休人员供养遗属待遇发放渠道等各环节工作。至年底,市直改革工作运行顺畅,各区改革工作稳步推进中。

  (邹花妍)