社会建设

 

  【概况】 2016 年,佛山市加大民生投入,全市财政民生方面支出完成 448.98 亿元,占一般公共预算支出的64.5%。开展提升就业专项行动,城镇新增就业人数 8.1 万人,完成省下达的年度任务。本市生源应届高校毕业生就业率达 96.5%。全市企业退休职工月平均养老金提高至 2875 元,城乡居民基本养老保险基础养老金增至 170 元 月,城乡低保标准提高至每人每月 630 元。启动医保城乡一体化改革,整合职工医疗保险和居民医疗保险 ( 含门诊 )。住房保障工作任务提前超额完成,完成城市棚户区改造 1080 套(户),完成率 108%;完成国有工矿棚户区改造 84 套(户),完成率 100%;公租房基本建成 3368 套,完成率 134.7%。启动 12 次低收入群众临时价格补贴与物价上涨联动机制,共发放补贴 1613.80 万元,惠及 48.41 万人次。

  加快创建国家教育综合改革试验区。盘活义务教育优质资源,各类新建、扩建项目超 70 个,新增学位超 2.8 万个。新市民随迁子女入读义务教育阶段学校人数达 39.5 万人,其中入读公办学校人数达 27.9 万人, 占比 70.6%。全市公益普惠性幼儿园 639 所,占比超 75%。推进佛科院建设高水平理工科大学,引进 48 位高层次人才,个专业纳入一本招生范围。推进职业教育综合改革示范市建设,首创全国“学校+公共实训中心+企业”的现代学徒制佛山模式。完善基层医疗卫生服务网络,新建改建标准化社区卫生服务机构个,家庭医生式服务与 73.7 万名居民签订服务协议。创建国家公共文化服务体系示范区,文化升级两年行动计划139 个子项目完成 124 个,21 家企业被认定为首批佛山市文化产业示范基地,开展各类文化艺术系列活动。完成“一带一路”佛山国际龙舟赛等赛事活动,推进 2019 年男篮世界杯场馆建设。

  推进社区减负和村(社区)行政事务准入,构建“三社联动”社区服务机制。扶持和规范社会组织发展,全市社会组织达 6021 个。加强社工人才队伍建设,全市持证社会工作专业人才 8078 人。建设卫生强市,启动公立医院综合改革,建立分级诊疗制度,加快发展社会办医,全市新注册医疗机构 145 个,其中非公立医疗机构 135 个。

  获批成为第三批创建国家食品安全试点城市,建立“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系,规范“食品安全示范化工程”建设。推进“平安佛山”创建,实施安全生产“五大行动计划”(即安全发展指引计划、“四化融合”计划、互联网+安全生产以及“网格化”监管计划、保险与社会化服务计划、宣传教育与演练计划)。严厉打击各类突出犯罪,“飓风 2016”专项打击行动绩效和社会治安防控体系建设均居全省首位,社会秩序保持和谐稳定。

  (周   敏)

  

  【社会救助】 2016 年,佛山市提高城乡低保标准,从 2016  1  1 日起,全市城乡低保标准从每人每月590 元提高到每人每月 630 元,低保补差标准从每人每月 400 元调整为不低于每人每月 455 元。完善医疗救助制度,将低保临界对象纳入政府全额资助参加医疗保险的范围,并明确低保对象、特困供养人员和低保临界对象在市内外医保定点医疗机构住院的医疗救助比例;新增门诊特定病种救助、住院二次医疗救助和按病 种付费医疗救助。开展临时救助工作,2016  1  10 月,全市支出临时救助资金 1308.78 万元、救助 6300 人次,向市城乡低保对象、特困供养人员和城乡低保临界对象发放临时生活补贴 31.22 万人次、1063.84 万元。抓好社会救助工作统筹,组织召开全市社会救助工作联席会议,要求从推进社会救助体系建设、实现救助政策衔接互补、促进救助服务开拓创新、优化改进救助服务和提升救助工作执行力等方面入手,不断提升社会救助工作水平。

  

  【社会福利】 2016 年,佛山市推动养老事业发展,出台《佛山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》,明确全市居家养老、社区养老、机构养老、医养融合、队伍建设等五大指标计划,并加强农村养老服务、发展医养结合和培育养老服务社会组织等政策措施。抓好流浪乞讨人员救助,突出做好节日期间救助管理,开展主题为“在站寻亲,让爱回家”救助站开放日活动;印发《佛山市民政局关于进一步加强严重精神病障碍患者社会救助制度的工作意见》,建立对属于低保、五保、优抚或生活无着流浪乞讨的严重精神障碍患者的综合救助机制。加强孤儿基本生活保障,落实孤儿最低养育标准提标,各区将孤儿最低生活养育标准统一提高到每人每月 1650 元;建立事实无人抚养儿童生活保障制度,年内,全市按照每人每月 1000 元向事实无人抚养儿童发放基本生活补贴。

  

  【老龄工作】 2016 年,佛山市完善老年人信息管理平台建设,佛山市老年人信息管理平台于 2016  1  1日投入使用,老年人优待证的办证时间从 6 个月缩短到 2 个月。推进实施“银龄安康行动”,召开 2015 年度佛山市“银龄安康行动”工作会议暨 2016 年启动会议,鼓励推动各区开展扩面提标;结合实际制订《“浓情系银龄 孝行暖天下”佛山社会组织倡议参与老年人意外伤害综合保险捐赠活动方案》,印发给各区和市直社会组织。优化高龄老人津贴发放,制定《佛山市高龄老人津贴发放管理指导意见》,对全市高龄津贴的发放标准、发放范围及补发和停发问题进行确定,为各区做好发放工作提供依据。

  

  【城乡社区治理】 2016 年,佛山市加强对城乡社区治理工作的统筹协调。市府办印发《关于建立佛山市城乡社区建设工作联席会议制度的通知》,通过联席会议制度加强佛山市城乡社区治理工作的组织领导,强化部门协作,共同推进城乡社区治理工作。启动社区减负工作,市府办印发《佛山市村(社区)行政事务准入管理工作实施方案的通知》,减轻村(社区)行政事务负担,理顺村(社区)工作关系。构建“三社联动”社区服务机制,出台《佛山市进一步推进社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”工作方案》,加快形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的协调联动的社区服务机制。开展镇(街道)与城乡社区双向考核试点工作,在南海区里水镇、丹灶镇开展镇(街道)与城乡社区双向考核试点。

  

  【社会组织规范发展】 2016 年,佛山市加强社会组织党的建设工作力度,加强和改进社会组织党的建设工作和对党组织、党员的管理,理顺市级社会组织党委所属党员的组织关系,对下属 34 个党支部 2015 年的党建工作进行考评。深化社会组织登记管理体制改革,严把监督关,确保专项资金的安全和正确使用;实施社会组织登记“三证合一”,启动佛山市社会组织领域全面实施统一社会信用代码制度改革。加强社会组织监督管理,依法完成 2015 年社会组织年检工作,并制定社会组织综合监管工作意见,建立市级联席会议制度等综合管理机制,努力推动全市上下形成各部门齐抓共管的社会组织综合监管工作格局。

  

  【社工人才队伍建设】 2016 年,佛山市加强社工人才培养,做好社会工作者继续教育培训,聘请资深社会工作专家、学者为社会工作从业者提供免费考前培训,并组织佛山社工参加 2016 年全国社会工作者职业水平考试。出台《关于社会工作专业岗位设置及社会工作专业人才激励保障的指导意见》,明确社会工作专业岗位等级和名称,制定社会工作专业人员薪酬指导价,将社会工作专业人才纳入市急需紧缺和重点人才引进范围。开展 2016 年“岭南社工宣传周”系列宣传活动,全市及各区于宣传周期间,围绕“专业社工全民义工,助力扶贫济困”主题,集中开展内容丰富、形式多样的宣传活动。确定“专业社工  全民义工”工作试点,确定禅城、南海、顺德分别在社区服务、养老服务、青少年服务等不同社会工作领域方向开展试点工作。

  (梁絮雪)