城乡建设

 

 

    城乡规划管理

  【概况】 2016 年,佛山市根据城乡建设需要,编制《佛山市中心城区“三合一”规划》《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016  2020 年)》《佛山市城市轨道交通建设规划(2017  2022)》等规划;12  27 日,《佛山市城市总体规划 2011  2022》获国务院批准;至年底,佛山市 128 个城市升级两年延伸行动计划项目投资 765.32 亿元;30 个特色古村落活化、30 个城中村(旧社区)改造和 48 个“五好”新农村建设完成,并完成 30 个特色古村落历史建筑普查工作;打通 19 项“断头路”建设;全年实施“三旧”改造项目 1291 个,总用地面积 7140 公顷。

  

  【城乡规划编制】 2016 年,佛山市加强规划统筹能力。《佛山市中心城区“三规合一”规划》编制工作完成初步成果;《佛山市“十三五”城市近期建设规划(2016  2020 年)》编制工作完成初步成果,并通过专家评审;12  27 日,《佛山市城市总体规划 2011  2020》获国务院批准;佛山市海绵城市建设序列下的《佛山市城市蓝线划定规划》和《佛山市绿地系统规划》编制工作完成初稿;完成《佛山市综合交通规划修编》工作;按照将国铁、城际轨道、城市轨道、新型交通规划“四网合一”的要求,完成《佛山市轨道交通系统规划》和《广佛两市轨道衔接规划》,报市政府印发实施;完成《佛山市城市轨道交通建设规划(2017  2022)》并已上报省发改委审批;开展《佛山市轨道交通线网 2030 年规划方案控制性规划》编制;开展《2016 年度佛山市交通模型维护及交通年报编制》的编制工作,项目成果已上报市政府审批;《佛山市交通规划数据整合及决策支持研究》编制工作完成交通规划数据的整合和平台化建设;启动《佛山市城市地下管线综合管廊专项规划修编》编制工作;完成《佛山市海绵城市规划导则》《佛山市海绵城市建设管理暂行办法》等海绵城市建设配套文件的编制和制定工作。

  

  【城市升级】 2016 年,佛山市城市升级两年延伸行动计划收官,城市升级实现从硬件建设向软硬件提升延伸,从物质建设向文化内涵转变,从中心城区向乡村和基层覆盖,城市升级在高度、广度、深度等维度都有拓展。市统一部署的128 个城市升级两年延伸行动计划项目,两年投资765.32 亿元。实施百村升级行动计划, 30 个特色古村落活化、30 个城中村(旧社区)升级改造和 48 个“五好”新农村建设顺利完成,其中南海松塘村获“2016 年中国最美村镇传承奖”,顺德逢简村、三水长岐村等古村落活化成效显著,成为市民休闲旅 游新热点。推进“绿城飞花”主题绿化景观工程,48 项完工,文华公园玫瑰园、亚洲艺术公园荷花岛、西樵山环山花海、佛山植物园茶花世界等新建的特色主题花景,逐渐成为广受市民欢迎的休闲新热点。全市交通“断头路”逐步打通,全年完成 19 条“断头路”建设。

  

  【特色古村落历史建筑普查】 2016 年,佛山市完成 30 个特色古村落历史建筑普查工作。针对五区 30 个特色古村落范围进行历史建筑摸查,调查古村落的历史沿革和建筑特色,对历史建筑的艺术特征、历史特征及价值进行评估,并推荐历史建筑 295 处、传统风貌建筑 2123 处。

  

  【城市交通规划建设】 2016 年,佛山市国土规划部门组织编制《佛山市综合交通规划修编》,推进《佛山市轨道交通线网 2030 年规划方案控制性规划》编制工作。至年底,《佛山市轨道交通系统规划》《广佛两市轨道交通衔接规划》最终成果上报市政府待批复,《佛山市城市轨道交通建设规划(2017  2022)》上报市政府审查。

  城市地铁    推进广佛地铁二期、地铁 2 号线一期工程和地铁 3 号线工程建设。广佛线二期建设完成,于12  28 日开通。

  城际铁路    开展广佛环线征拆收尾工作,协调做好广佛肇城际市政配套建设。广佛肇城际于 3  30 日开通运营。

  国家铁路    协调解决贵广(南广)、广珠铁路历史遗留问题及广茂铁路安全隐患整治工作。推进广佛地铁二期(南延线)各项工作;开展 3 号线建设方案研究,明确 3 号线建设模式、资金筹集方式等前期工作。

  现代有轨电车    10  31 日,佛山市人民政府办公室印发由市国土规划部门组织编制的《佛山市现代有轨电车建设技术管理规定(试行)》。

  

  【“三旧”改造 】 2016 年,佛山市实施“三旧”改造项目 1291 个,总用地面积 7140 公顷,占全部应改造面积的 19.52%,项目改造预算投入资金 2695.25 亿元。至年底,在建改造项目 588 个,占地面积 4673.33 公顷;已竣工项目 646 个,占地面积 2086.67 公顷;完成前期筹备改造项目 57 个,占地面积 380 公顷。同时,启动城市更新整体策略研究工作,完成佛山市城市更新普查及策略研究报告成果,并着手开展编制城市更新专项规划和配套政策的研究工作。

  (刘   杰)

  

 

    国土资源管理

  【概况】 2016 年,佛山市国土规划部门保障经济发展用地需求,提高土地利用率,保障重点产业项目、基础设施、历史留用地,佛山市指标使用进度排名位于全省各地市第三。是年,全市国土规划部门获得国家和省的奖励 10 项,获“三旧”改造全省考核一等奖。南海区农村土地制度改革试点取得实质性进展,至年底完成入市交易 42 宗,面积 111.33 公顷,总成交金额达 36 亿元,并实现抵押融资。另外,12 月南海区获征地制度改革试点资格。

  

  【土地规划】 2016 年,佛山市开展永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。市级、区级城市周边永久基本农田划定成果通过部、省的审核,市级、区级中心城区(镇)周边共新划入 521.93 公顷(含顺德区 146.33 公顷)基本农田;将省下达土地利用规划各项指标分解至各区。根据省制订的方案,到 2020 年,全市(含顺德区)耕地保有量 46340 公顷,基本农田 39433.33 公顷,建设用地总规模为 13.99 万公顷。至年底,市全域性永久基本农田划定方案已通过省审核论证,区级方案论证审核完成。

  

  【耕地保护】 2016 年,佛山市国土资源管理部门落实耕地保护责任制。至年底,2014 年度佛山市“高标田” 建设已通过验收,2015 年度高标准基本农田建设的 2066.67 公顷任务量已动工。市、区、镇政府逐级签订耕地保护责任书,做好耕地占补平衡工作和发放基本农田保护补贴,全面通过省政府耕地保护责任制年度考核。《佛山市“十三五”土地整治规划》通过专家评审,着手编制佛山市耕地提质改造专项行动工作方案。

  

  【地籍管理】 2016 年,佛山市国土规划局根据《关于加快推进广东省农村地籍调查工作实施方案》要求,开展农村地籍调查工作。各区国土部门经区政府同意印发工作方案,获政府批准预算经费 10375 万元,并落实经费 9405 万元。是年,做好耕地质量等别调查评价与监测工作,按照《广东省国土资源厅关于做好 2016 年全省耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》要求,佛山市各区全面推进耕地质量等别年度更新及监测评价项目工作。

  

  【不动产统一登记】 2016 年,佛山市实现五区不动产统一登记全覆盖。从 2015  11 月开始,禅城区、顺德区、三水区、高明区分别颁发新版不动产权证书。南海区于 2016  6  17 日正式实施不动产统一登记工作, 统一颁发不动产权证书和不动产登记证明。至此,佛山实现全市不动产统一登记发证全覆盖,并完成省国土资源厅要求 2016  6 月底前全市各区“停旧发新”的任务,实现全市颁发不动产权证书和不动产登记证明的工作目标。全市(含顺德区)累计颁发不动产权证书 32.68 万本,不动产登记证明 22.11 万份。

  

  【土地利用】 2016 年,佛山市将省下达 2016 年用地计划指标共 1454.53 公顷(含顺德区),全部分解下达到各区并基本使用完毕,保障重点产业项目、基础设施、历史留用地等用地。佛山市指标使用进度排名位于全省各地市第三。完成一环西拓、佛江高速公路和顺至陈村段、高恩高速公路等 10 个项目用地预审,城际轨道 TOD 综合开发项目张槎站、高明监狱、狮山镇全域等 5 个土地规划修改和 7 个项目核减基本农田工作, 新报备案 2 个面积 43.33 公顷城乡建设用地增减挂项目。

  

  【土地市场】

  节约集约用地    2016 年,佛山市国土资源管理部门通过优化管理模式,提升管理效率,紧抓机遇推进试点改革等方法,全市土地利用率大幅提升,市及各区获得国家和省的奖励 10 项,共获奖励建设用地指标 240 公顷,为历年最多。

  土地出让计划 2016 年佛山市全市成交国有建设用地使用权共计 149 宗,成交面积 614.23 公顷,成交价款 608.58 亿元(按成交数为统计口径)。成交面积比上年下降 19.96%、成交价款增长 69.14%,为政府和民生提供充足的资金保障。

  

  【矿产管理】 2016 年,佛山市国土规划局部署开展 2015 年度矿山企业年检工作,全市检查矿山 14 个,年检率 100%,全市矿产资源开发利用秩序良好,年检工作得到省国土资源厅检查组的肯定。按照“管行业、管业务必须管安全”要求,牵头做好安全生产工作,配合安监部门进行矿山安全检查,部署开展安全生产联合检查,累计检查近 300 人次,发现问题及时整改。组织安全生产月宣传活动,举办 1 期全体干部职工“安全生产形势分析和落实‘一岗双责’”培训讲座。开展矿产资源总体规划环境影响评价篇章的编制,并组织开展佛山市第三轮矿产资源总体规划(2016  2020)编制工作。

  

  【地灾防治】 2016 年,佛山市国土规划局累计发布三级预警预报(注意级)次、四级预报预警(提醒级)28 次,专业技术人员监测 2960 人次,排查新增隐患 15 处,及时处置达到标准的地质灾害 2 起,出色应对“妮妲”等强台风吹袭。全年完成搬迁治理消减地质灾害点 31 处,市、区联动地质灾害应急演练成功,南海区通过国土资源部 2016 年地质灾害防治高标准“十有县”验收。是年,佛山市实现连续十年地质灾害“零伤亡”。

  

  【国土测绘管理】 2016 年,佛山市国土规划工作按照规划统筹、顶层设计、数据共享利用和监督管理等原则,开展信息化统筹工作,启动 22 个重点项目计划,编制《佛山市国土规划信息化统筹整合总体方案》。

  组织开展对全市 30 家丙级、丁级测绘资质单位和外省到佛山市从事测绘活动的单位全面实施质量监督检查。完成测绘单位信息变更 5 个、资质申请 2 个、资质升级 2 个、补充和修改数据 17 个;核发测绘作业证110 本。

  

  【土地执法监察】 2016 年,佛山市土地卫片执法发现违法用地 450 件。其中:非立案处理 32 件,应立案查处 418 件;立案 418 件,结案 418 件;落实罚款 1178.3 万元,没收面积 12.57 万平方米,拆除违法建筑物面积 17.62 万平方米,复耕 14453.4 平方米,复绿 95847.15 平方米,完善用地手续 3  2253.34 平方米。住建部下发佛山规划图斑 202 个,其中疑似违反总规强制性内容图斑 11 个。经规划执法部门核查,确定违法图斑共 67 个,其中 2 个图斑涉嫌违法用地,移送属地国土部门调查处理。其余 65 个涉嫌违法建设的图斑由区规划部门移送城管执法部门进行查处。

  (刘   杰)

  

    城镇村庄建设

  【建制镇建设】 2016 年,佛山市禅城、南海、高明和三水区共设建制镇 15 个、行政村 293 个。编制村庄规划的行政村 229 个,占全部行政村比例 78.16%。建制镇镇域面积 18.38 万公顷,镇域户籍人口 162.40 万人、暂住人口 149.30 万人。建制镇建成区面积 1.59 万公顷,建成区户籍人口 48.42 万人,暂住人口 48.68 万人;村镇建设管理人员 717 人,专职人员 524 人;建制镇市政公用设施方面(含暂住人口),燃气普及率 96.69%、人均道路面积 12.4 平方米、污水处理率 96.55%、人均公园绿地面积 12.74 平方米、绿化覆盖率 18.9%。

  

  【中心镇建设】 2016 年,佛山市禅城、南海、高明和三水区共设中心镇 7 个,分别是南海区里水、西樵镇,高明区明城、更合、杨和镇,三水区乐平、芦苞镇。中心镇镇域总面积 1412.2 平方千米,镇域总人口 107.57万人,镇域暂住人口 48.45 万人;中心镇建成区面积 88.45 平方千米,建成区户籍人口 13.69 万人,建成区暂住人口 14.31 万人。村镇建设管理人员 225 人,其中专职人员 129 人。中心镇建成区公共绿地面积 855.09万平方米,公园绿地面积 195.7 万平方米,镇区道路长度 399.71 千米,镇域道路长度 1170.07 千米。(此为2016 年初步审核数据)

  

  【宜居城乡建设】 2016 年是佛山市开展创建宜居城乡工作的第七个年头。年内,佛山市共有 5 个项目申报“广东省宜居环境范例奖”,个项目获得通过;15 个社区申报“广东省宜居社区”,全部获得通过;11 个村庄申报“绿色村庄”,个村庄获得住建部第一批绿色村庄认定。全市有 2 个城镇、53 个村庄和 47 个社区申报佛山市宜居城镇、宜居村庄和宜居社区,经专家评审、市创宜办审核,公布第九批市级宜居城镇、宜居村庄和第八批市级宜居社区名单,个城镇、36 个村庄、41 个社区获得佛山市“宜居城镇”“宜居村庄”“宜居社区”称号。

  截至 2016 年年底,佛山市累计有 11 个城镇、78 个村庄、173 个社区分别获得广东省“宜居示范城镇”“宜居示范村庄”“宜居社区”称号,10 个项目获得广东省宜居环境范例奖;18 个城镇、263 个村庄和 236 个社区分别获得佛山市“宜居城镇”“宜居村庄”“宜居社区”称号。

 

  【古村落活化升级】 2016 年,佛山市实施百村升级行动计划,特色古村落活化升级第二批 17 个古村落遵循“规划先行、环境再造、文化引领、村居营造”路径有序推进。活化升级项目 311 个,投资 46858 万元。根据《佛山市特色古村落活化升级初见成效验收评分标准》,经考评验收,至年底,第二批 17 个古村落活化升级工作全部达到初见成效(80 分以上),有 8 个成效显著(90 分以上)。

 2016 年年底,佛山市百村升级行动 30 个古村落活化升级、30 个城中村(旧社区)改造和 48 个“五好”新农村建设完成。佛山市首批、第二批合计 30 个古村落活化项目共 523 个,投资 85765 万元(其中各级财政 52377 万元,村集体投入 23254 万元,引入社会资金 10134 万元)。全部达到初见成效(80 分以上),有13 个达到成效显著(90 分以上)。南海区松塘村、烟桥村登上央视大型纪录片《记住乡愁》;顺德区逢简村、南海区松塘村分别获得“2015 年中国最美村镇榜样奖”“2016 年中国最美村镇传承奖”;高明区深水村、三水区长岐村等 12 个古村落入选住建部“中国传统村落”名录;禅城区紫南村和顺德区逢简村入选住建部“美丽宜居村庄示范”名单。

  (郑炎鹏)

  

    建筑业

  【概况】 2016 年,佛山市建筑企业 436 家,建筑业总产值 497.22 亿元,建筑企业期末从业人员 1.03 万人,建筑企业劳动生产率 2.20 万元 人;监理企业 48 家,监理工程项目 1059 个,监理面积 1854.23 万平方米,监理工程造价374.35 亿元。是年,佛山各区查处未取得施工许可证擅自施工违法行为22 宗,处罚企业34 家,罚款金额 170.94 万元,处罚个人 31 人,罚款金额 10.91 万元。是年,佛山市(不含顺德)新报建项目 1425个,建筑面积 2049.80 万平方米,工程合计造价 339.30 亿元。

  在 2016 年佛山市建筑业相关评选中,评出 2015 年度佛山市优秀施工企业 14 家、2015 年度佛山市建筑业企业优秀项目经理 12 人;评出 2015 年度佛山市先进工程监理企业 12 家、2015 年度佛山市优秀总监理工程师 16 人、2015 年度佛山市优秀监理工程师 29 人;评出 2015 年度佛山市混凝土行业优秀企业 3 家。

  (区   灿)

  

  【勘察设计管理】 2016 年,佛山市完成禅城区澜石中学校园重建工程等 26 项大中型建设工程初步设计审查,办理佛山万科广场(三期)等 15 项超限高层建筑工程抗震设防审批工作。做好勘察设计企业违反强制性条文网上公示制度和通报工作,全年公示 4 批共 21 个项目违反强制性条文情况。

  组织开展 2016 年全市房屋建筑工程勘察设计质量专项检查,佛山市与惠州市住建部门采取交叉检查的方式开展检查,佛山市抽查房屋建筑工程15 项。开展勘察设计变更管理规范性文件修改工作,修改后的《佛山市住房和城乡建设管理局房屋建筑工程勘察设计变更管理办法》于 8  15 日印发实施。

  (吴燕婷)

  

  【建筑工程质量安全管理】 2016 年,佛山市住建管理局共开展房屋建筑工程质量安全检查 191 次,对 308 个建筑工地、39 个混凝土搅拌站和 18 个检查机构进行检查,检查发出质量安全整改通知书 58 份。通过开展全市建筑施工安全大检查,消除一大批生产安全隐患,确保建筑施工安全生产形势的稳定。此外,还利用创优活动以及微信、短信等进行专题宣传。举办建筑行业砌筑工职业技能竞赛和混凝土工职业技能竞赛、全市建筑工程质量安全监管人员培训班等活动。提高全市一线工人质量安全意识和工程质量安全监管人员监管水平,从而保证佛山市房屋建筑质量水平提升和安全生产形势稳定可控。

  佛山市住建管理局根据国家、省、市有关文件要求,结合百日集中严整专项行动,全市住建系统共出动600 余人,检查 344 个在建房屋建筑工地,重点对“三类企业、五类工程、十二种行为”进行重点检查,发出整改通知书 169 份,暂时停工整改通知书 21 份,安全生产责任扣分通知书 146 份。

  (关晔华)

  

  【绿色建筑】 2016 年,佛山市完成绿色建筑标识项目 99 个,建筑面积 809.53 万平方米。其中,设计标识787.26 万平方米,完成省下达的建设任务指标率 157.45%;运行标识 22.27 万平方米,完成省下达的建设任务指标率为 111.4%。印发实施《佛山市绿色建筑发展“十三五”规划》,明确佛山市绿色建筑发展思路、总

  

  体目标、措施保障等。开展一星级绿色建筑评价标识管理实施工作,办理 4 批共 37 个项目的评价标识申请。在全省范围内率先开展绿色建筑认定管理工作,制定《佛山市绿色建筑认定工作实施细则(试行)》,建立全市绿色建筑专家库,负责绿色建筑认定技术审查,填补绿色建筑认定评价空白。指导行业协会组织举办“2016 年绿色建筑论坛——多元发展和生态建造”论坛。

  

  【新型墙体材料推广】 2016 年,佛山市建筑工程预收墙改基金 2.47 亿元,返退 2.08 亿元。完成 24 项新型墙体材料、项建筑节能材料的新增目录登记工作。

  

  【新技术推广应用】 2016 年,佛山市重点推广应用建筑工程新技术。佛科院北院新校区等 2 个项目组织申报2016 年度省建筑业新技术应用示范工程(立项),南海区坚美展贸大厦等 2 个项目通过省住建厅组织的新技术应用示范工程专项验收。

  (吴燕婷)

  

  【散装水泥推广】 2016 年,佛山市散装水泥供应量为 339 万吨,预拌混凝土使用量为 1070 万立方米,预拌砂浆(普通)使用量为 126 万吨,完成广东省散装水泥办公室下达的目标任务。

  (关晔华)

  

    住房与房地产业

  【概况】 2016 年,佛山市完成固定资产投资 3512.04 亿元,比上年增长 15.70%。其中,房地产开发投资1229.97 亿元,占固定资产投资 35.02%,比上年增长 30.10%,房地产开发投资增速明显。是年,佛山市商品房当期上市面积 1993.30 万平方米,比上年增长 17.89%,其中商品住房当期上市面积 1484.75 万平方米, 增长 17.98%。全市商品房销售面积 2327.16 万平方米,比上年增长 40.93%;成交金额 2175.98 亿元,增长54.25%;成交套数 269627 套,增长 45.65%;成交均价 9120.97 元 平方米,增长 9.45%。其中,商品住房销售面积 1918.56 万平方米,比上年增长 35.66%;成交金额 1835.31 亿元,增长 51.31%;成交套数 174328 套, 增长 34.14%;成交均价 9566.06 元 平方米,增长 11.35%。商品房销售面积、商品住房销售面积均为全省第一,房价均价及涨幅低于全省平均水平,佛山房地产市场总体呈现量增价稳的态势。

  全年全市二手房成交面积 1023.83 万平方米,比上年增长 40.11%;成交金额 489.83 亿元,增长 66.00%。其中,二手住房成交面积 856.63 万平方米,比上年增长 53.17%;成交套数 72356 套,增长 54.48%;成交金 额 439.62 亿元,增长 78.69%

  (雷发娟)

  

  【房屋租赁管理】 2016  9  23 日,佛山市贯彻国务院关于培育和发展住房租赁市场的若干意见,为构建购租并举住房制度改革,成立佛山市建鑫住房租赁有限公司。该公司是佛山市国有专业化住房租赁平台,是佛山市政府和广东省建筑工程集团有限公司合作的成果。同年,佛山市成立市专业化住房租赁平台指导委员会,起草指导意见和工作方案等相关配套文件,以引导和规范租赁市场发展。

  

  【房屋征收管理】 2016 年,佛山市强化对国有土地上房屋征收与补偿的监管,开展房屋征收与补偿工作,全市发出征收决定项目 9 个,涉及征收户数 255 户。办理拆迁许可延期 5 宗、拆迁行政裁决 1 宗。开展佛山市国有土地上房屋征收与补偿系统二期项目建设,完善门户网站的征拆信息公开,做好房屋征收、拆迁信访及咨询指引工作。

  (李启林)

  

  【物业管理】 2016 年,佛山市住宅专项维修资金年末归集总额为 111.66 亿元,其中商品住宅维修资金归集总额为 110.05 亿元。年末维修资金使用总额 8075.54 万元,年末商品住宅维修资金使用总额 7231.02 万元。

  (江    飞)

  

  【危房改造】 2016 年,佛山市开工棚户区改造 1095 套(户),完成率 101%,超额完成省政府下达佛山市棚户区改造开工 1084 套(户)的目标任务。制定并出台《关于加快推进城市棚户区改造工作的实施意见》,明确佛山市棚户区改造的范围和对象、改造方式、优惠政策、配套基础设施建设及绿色建筑标准等,指导各区加快推进城市棚户区的改造工作。

  

  【保障性住房建设】 2016 年,佛山市公租房基本建成 3368 套,完成率 134.7%;发放租赁补贴 285 户,完成率 114%,超额完成省政府下达的公租房基本建成 2500 套、新增发放租赁补贴 250 户的住房保障工作目标任务。佛山市还完善住房保障信息系统,创建统计工作信息平台;完善保障性住房相关管理制度,编制《佛山市住房保障体系建设“十三五”规划》,为各区未来五年开展住房保障工作提供指引。

  (仇国强)

  

  【住房公积金管理运作情况】

  住房公积金缴存人数  2016 年,佛山市新增住房公积金缴存职工 15.96 万人,减去退休注销等职工 2.61万人、转移外地职工 0.37 万人,净增长 12.98 万人,净增长率 12.54%。至 2016 年年底,佛山市建立住房公积金制度的职工累计 141.02 万人,实缴职工 116.48 万人,其中,各类企业职工占 80.78%

  住房公积金缴存  2016 年,佛山市住房公积金缴存额 112.20 亿元,比上年增长 15.03%;至年底,累计缴存总额 674.73 亿元,资金余额 212.09 亿元。

  住房公积金提取  2016 年,佛山市职工提取住房公积金 79.78 亿元,累计提取住房公积金 462.64 亿元。

  至年底,职工提取住房公积金购建住房累计 30.80 万套、面积 3506.19 万平方米,其中,2016 年新增职工提取住房公积金购建住房 3.59 万套、面积 396.13 万平方米。职工无房提取住房公积金和租房提取住房公积金共 2.64 万人。

  住房公积金贷款  2016 年,佛山市发放住房公积金贷款1.61 万笔、金额64.32 亿元,比上年增长2.15%;职工住房公积金贷款购建房面积 167.98 万平方米。至年底,累计发放住房公积金贷款 12.28 万笔、金额327.87 亿元,贷款余额 223.38 亿元;职工住房公积金贷款购建房面积 1260 万平方米。住房公积金贷款依时收回,贷款资金安全,逾期率 0.02%

  住房公积金业务收支  2016 年,佛山市住房公积金业务收入 7.07 亿元,业务支出 4.61 亿元,其中支付职工住房公积金利息 2.39 亿元、支付年结转后的职工住房公积金存款补贴 1.55 亿元。至年底,累计支付职工住房公积金利息和存款补贴共 20.18 亿元。是年,实现住房公积金增值收益 2.45 亿元,比上年增长 7.45%; 扣减贷款风险准备金和管理经费后,2.17 亿元可作廉租住房建设补充资金;累计上划廉租房建设补充资金12.56 亿元。

  住房公积金证券化    2016 年,为解决资金流动性紧张问题,满足职工住房公积金贷款需求,佛山市根据国家规定试行住房公积金证券化,发行债券融资 13 亿元,盘活住房公积金存量资金,释放流动性风险。债券融资全部用于住房公积金贷款发放。探索试行住房公积金证券化,开启广东省住房公积金贷款直接融资的先河。

  住房公积金缴存比例调整  2016 年,佛山市住房公积金缴存比例适当降低,以降低企业成本,推进落实供给侧结构性改革工作。一是规范住房公积金缴存比例。按照《关于规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例的通知》要求,全市缴存单位和职工住房公积金最高缴存比例均不得超过 12%。二是对缴存住房公积金确有困难的企业,依法定程序申请降低缴存比例。是年,共 14 家企业经职工代表大会或企业工会审议通过,申请降低住房公积金缴存比例,涉及职工人数共 52745 人。

  利用公积金贷款支持保障房建设试点项目 至 2016 年年底,三水区西南中心城区(西南对外经济开发区)公租房建设试点项目已安排入住,入住率 96%;试点项目贷款余额 958 万元,本息归还正常,没有发生过逾期偿还现象,没有发现其他可能造成贷款资金风险的情况。

  住房公积金执法工作  2016 年,佛山市住房公积金管理部门依法行政,维护职工权益、化解劳资矛盾。

  全年受理职工实名执法申告,立案执法 414 件,涉及职工人数 5.73 万人。作出行政处理决定 203 件,申请法院强制执行办结 43 件,作出行政处罚决定 14 件。

  (耿亚兰)

  

 

    城市管理

  【概况】 2016 年,佛山市以建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市为目标,真抓实干,城市管理精细化管理水平不断提升。全年全市对乱摆卖行为教育劝导 31 万宗,对占道经营行为教育劝导 21 万宗,对违规户外广告责令整改 1.5 万宗。全年查处住建部下发规划遥感督察图斑 2  73 个,面积 123.55 万平方米,其中立案 48 件,面积 68.85 万平方米;拆除违法图斑 22 个,面积 17.32 万平方米。全年全市城管执法系统受(处)理案件 488164 件,其中教育纠正 476820 件、立案 11344 件、罚款 1029.5 万元。

  (卢兆华)

  

  【市容市貌整治】 2016 年,佛山市开展市容环境卫生、道路排水设施维护、道路(车道、人行道)及道路分隔栏清洗、小街小巷等周边“六乱一占”(乱摆卖、乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱拉挂、乱涂写、占道及出店经营)、园林树木病虫害防治、公共设施修复维护及道路交通标线等专项整治工作。将城市管理考评范围由各区中心城区扩展至全市 32 个镇街,实现市级城管考评工作全覆盖。将城市管理考评工作向深度和广度推进,向城中村、城乡结合区域、主干道两旁纵深延伸,促进各考评对象加强道路卫生、绿化管养、污染源头管控、户外广告管理、市容整治等工作,提升城市管理精细化水平。全年全市对乱摆卖行为教育劝导 31

  万宗,处罚 8913 宗;对占道经营行为教育劝导 21 万宗,处罚 5334 宗;对违规户外广告责令整改 1.5 万宗(面积 15 万平方米),拆除 2.7 万宗(面积 21 万平方米);对乱丢倒行为教育劝导 9000 多宗,处罚 986 宗;对乱张贴行为教育劝导 4.1 万宗,处罚 691 宗。

  2016  10  1 日,《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》实施,是佛山市获得地方立法权后的第一部政府规章,是创新城市治理方式,稳步推进依法治理城市的重要举措。

  (黄伟鸿)

  

  【建筑废弃物排放运输秩序整治】 2016 年,佛山市根据省、市工作部署,市、区相关部门在住建领域开展了建筑余泥渣土堆放场安全隐患排查专项整治工作和明晰界定城市建筑垃圾管理工作。按照《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市城市建筑垃圾管理办法的通知》规定,要求市、区各部门对照规定,明晰界定职责部门、职责事项、分管领导及联系人,切实将城市建筑垃圾管理工作真正管起来、严起来。

  (黄伟鸿)

  

  【数字化城市管理信息系统建设】 2016 年,佛山市数字城管系统办理案件 113 万件,按期结案率 98%,实现较高的办结率,为提升城市管理,解决城管问题作出积极贡献。完成全市数字城管统一平台建设,构建起全市数字城管“一盘棋”格局,实现数字城管信息系统“一个平台管理”“四个统一”(统一运行模式、统一办理程序、统一信息数据、统一监督考核)的目标。佛山市数字化城市管理信息系统获 2016 年度广东省电子政务“创新应用奖”并入选广东十大智慧民生项目。推进渣土运输、环卫作业、生活垃圾车辆车载 GPS 数据接入及日常监管,实现已领准运证渣土运输车辆车载 GPS 全面接入市数字城管系统,GPS 在线监控 1501 辆; 实现区级环卫作业车辆、生活垃圾车辆 GPS 在线监控平台 1159 辆。通过举行线上抽奖活动、投放公益宣传广告等,宣传推广“佛山数字城管”微信公众号、“佛山城管随手拍”APP,取得较好的宣传推广效果;通过重新开发、改版,优化“佛山数字城管”微信公众号、“佛山城管随手拍”APP 界面和功能,实现城市管理问题“一键上报”。全年处理微信、随手拍案件约 1 万件,按期结案率 98%。该途径已成为公众反映城市管理问题的重要渠道之一。

  (蔡广炎)

  

    水务建设和管理

  【概况】 2016 年,佛山市投入 25.63 亿元建设 281 项民生水务工程,完成全年各项水务工程建设任务,纳入2016 年市政府重点工作任务的 15 项重点民生水务工程如期完成。在广东省 2015  2016 年度水利建设质量工作评价中,佛山市获得质量评价等级A级荣誉。是年,全市审批生产建设项目水土保持方案 129 个,水土保持总投资 8.62 亿元,防治责任范围 1150.4 公顷。

  

  【水利工程管理改革】 2016 年,佛山市水务部门施行《佛山市水利建设市场主体信用管理办法》,开发建设水利工程建设管理系统,实现市公共资源交易网无缝对接和数据交换,公开项目信用信息,推动水利建设市场阳光化。全市 35 个招标代理机构、25 个勘察单位、29 个设计单位、27 个监理单位、320 个施工单位、27 个重要设备供应商及全部从业人员,均在系统上办理登记备案,形成完善的水利建设市场主体信用信息基础数据库。全市有 39 个单位因存在不良行为而被扣信用分,有 5 个单位被暂停投标资格,对 25 家企业给予信用加分奖励。佛山的水利市场诚信建设已形成独具特色的“佛山经验”,受水利部邀请,在云南省昆明市举办的水利建设市场信用体系建设及信用评价工作培训班上作典型交流发言;受省水利厅邀请,在全省深化水利改革工作座谈会上,就佛山水利工程建管体制改革情况作大会交流发言。严格执行《佛山市水利建设管理巡查制度(试行)》,市、区两级水务主管部门会同水利工程质量监督部门、项目法人、行业协会等有关部门采取“工程项目随机、巡查专家随机”的方式对全市水利工程进行巡查,全年市、区两级水务主管部门共组织专家 1000 多人次对 281 项水利工程开展建设管理巡查。

  

  【排涝建设管理】 2016 年,佛山市各级水务部门推进市内重要水浸点的疏导治理工作。禅城区实施排水设施管养改造和管网建设提升,辖区内涝隐患大大减少,中国陶瓷城、季华二路佛开高速桥底、佛山大道东海国际段、五峰路、港口路一带等 5 个严重积水点治理取得成效。南海区实施“一点一策”,采取应急整治措施与永久整治措施相结合的方式,落实水浸点整治,投入资金开展佛山大道乐安段雨水管网改造。顺德区对各镇(街)内涝隐患点进行摸底排查,对排水设施构件破损、破旧、老化等问题进行处理,效果明显。高明区完成中心城区主排水管渠清疏工作,提高排水能力,内涝情况初步改善。三水区重点推进旧党校片区水浸改造工程和一环东路片区水浸改造工程,有效解决水浸难点。同时加强排水监管,五区共审批发放排水许可证179 个,其中排水许可证 173 宗,临时排水许可证 6 宗。佛山市水务部门联合市水文部门开展内涝防治工作,在佛山各区主要街道隧道新建内涝站点 26 个,提高内涝监测站点的覆盖密度。《佛山市城区内涝预警系统更新升级开发》工作正式开展,通过收集城市内涝灾害现象的基础资料,优化佛山市城区内涝模拟模型和内涝模型展示效果,探索水务、水文、交警、公路、交通等多部门的合作,摸索涝情预警的科学方法,为城市防汛预警和应急响应提供支持。

  

  【海绵城市建设】 2016 年,佛山市政府组织召开全市海绵城市建设工作协调会议,强调各区要抓好佛山海绵城市建设各项工作的落实。市、区两级财政落实专项资金,用于开展海绵城市专项规划编制、相关规划修编、技术标准制定。至年底,《关于推进海绵城市建设的实施意见》《佛山市海绵城市专项规划》《佛山市推进海绵城市建设实施方案》《佛山市海绵城市规划建设管理暂行办法》《佛山市海绵城市规划导则》《佛山市海绵城市建设园林绿化技术指引》《佛山市海绵城市建设水务技术指引》《佛山市海绵城市建设交通基础设施技术指引》《佛山市海绵城市建设项目采取政府和社会资本合作模式操作指南》《佛山市气象条件及典型雨型研究》等相关的规划、技术标准、指引印发实施。佛山五区亦相应出台海绵城市建设相关文件。佛山市海绵城市建设领导小组办公室出台海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行),涉及的海绵城市建设项目总投资128 亿元,完成投资 52 亿元,共纳入 61 个建设项目,通过实施海绵城市建设项目库管理,推动海绵城市建设走上规范化发展轨道。

  

  【最美河湖评选】 2016  10 月至 12 月,2016 佛山最美河湖评选暨“水美佛山”市民体验活动举行。评选活动于 10  29 日在佛山新城龙舟广场启动,佛山五区共有 26 个河湖参与评选,21 天投票期间 16 万多人次的市民投出 166 万多票,评选出禅城区丰收涌、南海区千灯湖、顺德区逢简水乡等 6  4 湖为“2016 佛山十大最美河湖”。这是佛山首次以河湖“选美”的方式,系统展示全市河湖治理、水生态文明建设成效,获奖河湖都具备景美、水清、岸绿、河畅,市民认可度高,截污工作结合岸线整治,达到“固化、净化、美化、绿化”建设要求的特点。评选期间先后组织 3 期体验活动,300 位市民走进参选河湖亲身体验整治成效,形成全民关注水环境治理工作的浓厚氛围,推动水系岸线生态治理和修复,打造“水美佛山”的宜居宜业宜创新的岭南水乡。

  (罗惠栅)

  

    公用事业

  【供水】 2016 年,佛山全市供水、用水量 32.19 亿立方米,其中火核电冷却水用量 9.47 亿立方米。在供水量中,地表水源占 99.96%。在用水量中,以工业用水(含火核电冷却用水)为主,占 45.6%,农业用水占23.4%,生活用水占 27.2%,生态环境补水占 3.8%。全市人均综合用水量 432 立方米,万元 GDP 用水量 37 立方米,万元工业增加值用水量 30 立方米,农田灌溉亩均用水量 717 立方米,居民人均生活用水量 246 升 天。

  是年,佛山市有供水龙头企业 3 家,其中市水业集团有限公司负责禅城区、高明区和三水区 3 个区域的供水服务,瀚蓝环境股份有限公司(原南海发展股份有限公司)负责南海区的供水服务,顺德水业控股有限公司负责顺德区的供水服务。市内有 1 间采用“活性炭+浸没式超滤膜”深度水处理工艺的优质水厂(佛山新城优质水厂,规模为 0.5 万立方米 天),其余城乡自来水厂均是采用常规净水工艺。市内有国家级水质监测站 1 个,省级监测站 2 个,均具备《生活饮用水卫生标准》出厂水 106 项指标的检测能力,并通过计量认证;区级的供水企业均具备超过 42 项指标的检测能力。至年底,全市有水厂 33 间(含顺德区),总设计供水规模 496 万立方米 天,供水管道 10403 千米(管径 75 毫米以上)。

  是年,佛山市水务部门继续对 14 间主要水厂的出厂水和管网水的 42 项水质常规指标进行检测,并实行月度公布 42 项、年度公布 106 项水质检测数据。实施水质月度公告监测的水厂监测指标合格率为 100%

  (罗惠栅)

  

  

  【供电】 2016 年,佛山电网运行正常,电力供应基本充裕。全年供电量 575.8 亿千瓦时,比上年增长 4.47%。全市最高负荷1051 万千瓦(日),比上年增长6.35%。全年售电量565.23 亿千瓦时,比上年增长6.03%。全年全社会用电量完成 620.82 亿千瓦时,比上年增长 5.61%。全年全社会用电量中,第一产业 14.65 亿千瓦时,第二产业 440.05 亿千瓦时,第三产业 88.30 亿千瓦时,第一、第二、第三产业分别比上年增长 2.08%4.76%8.35%,第一、第二、第三产业所占总电量比重分别是 2.36%70.88%14.22%。第二产业电量占比最大,比上年增长 4.76%,是全社会用电量增长的主要决定因素。居民用电量 77.82 亿千瓦时,比上年增长8.16%

  是年,佛山供电服务在省社情民意调查中,名列全市公共服务行业第一(已连续 8 年名列第一)。推广应用电子发票, 15 日率先开出南方电网面向客户的第一张电子发票;10  1 日,取消传统纸质普通发票,全年开出电子发票 12 万份,有效减少支出 100 万元 年。细化 30 项大客户个性化服务策略,为政府重点项目、集团客户、专用变电站客户及用电大户共约 100 家企业提供差异化服务。为珠江西岸装备制造业等 104个重点项目配置客户经理,开通绿色通道,建立信息报送机制,协调解决用电问题,促使提前投产项目 47个,拉动电量增长约 2 亿千瓦时。落实客户资产评估工作,全年完成资产接收 14.46 亿元,惠及 39 个小区客户。

  是年,佛山市有并网运行光伏发电项目 664 个,并网容量达到 268 兆瓦,全年累积光伏发电量 19563万千瓦时,上网电量 4946 万千瓦时。

  (赵    岚)

  

  【供气】 2016 年,佛山市禅城、南海、顺德、高明、三水区天然气供气总量达 12.3 亿立方米,液化石油气供气量 35 万吨。天然气供应主要来源为:广东大鹏一期合同气,占 18%;中石油西气,占 35%;中海油气电海,占 34%;及其他零星供应商占 13%。城市燃气普及率 100%,液化气供应总量 35 万吨,天然气供应总量12.3 亿立方米。城镇天然气市政管道总长 2540 千米,高压(次高压)输气管道 160 千米;新增天然气管网182.2 千米,包括禅城区 17.4 千米、南海区 77.2 千米、顺德区 37 千米、高明区 28.3 千米、三水区 22.3 千米。建成运行的储配站有 4 座,调压站有 8 座,门站有 3 座(包括南庄门站、明城 LNG 门站、芦苞门站);天然气通气居民用户数 63 万户。禅城、南海、高明、三水区瓶装液化石油气企业共 15 家,顺德区瓶装液化石油气企业共 9 家。全市五区液化石油气储配站共 24 座,瓶装液化石油气供应站共 223 座。

  至年底,全市累计投产使用的汽车加气站达 27 座,其中,禅城区 10 座、南海区 7 座、顺德区 5 座、高明区 2 座、三水区 3 座。

  (伦泳霞)

  

  【市政环卫】

  环卫设施建设    2016 年,佛山市出台《佛山市城乡生活垃圾处理“十三五”规划》,明确“十三五”期间佛山市城乡生活垃圾处理的工作目标、主要任务、实施计划以及保障措施;完成南海区餐厨垃圾收运处理一体化项目及高明苗村填埋场渗滤液处理厂二期工程建设。对生活垃圾收集站、中转站进行升级改造提升。推进顺德区顺控环投热电项目建设,完成环评、稳评、土建招标、主要设备采购等环节,进入全面施工阶段。

  市容保洁 2016 年,佛山市加强城市道路保洁、洒水等道路扬尘污染防治工作;推进生活垃圾减量化、资源化,开展课题研究,联合教育部门在中小学校开展“校园资源回收日”系列活动,达到“试点在学校, 影响在社会”的效果。

  生活垃圾处理 2016 年,佛山全市 4 座生活垃圾无害化处理场(厂)共处理生活垃圾 338.9 万吨,平均日处理量 9259 吨。全市城镇生活垃圾无害化处理率达 100%,村庄保洁覆盖面保持 100%,农村生活垃圾有效处理率达 99%,在 2016 年省人大组织的农村生活垃圾收运处理第三方评估工作中位列珠三角九市第三名。

  (彭    杰)

  

  【园林绿化】

  城市园林建设    2016 年,佛山市完成绿化建设 356.41 万平方米,其中新增绿地 249.36 万平方米,新增公园绿地 177.06 万平方米,改造公园绿地 82.86 万平方米;新增和改造道路绿化 69.71 万平方米,水系绿化19.85 万平方米,其他绿化 6.93 万平方米。出台《佛山市海绵城市园林绿化技术指引》,为佛山市海绵型园林绿地建设提供技术支持。海绵型园林绿地建设试点项目龙舟广场二期动工建设,总面积 12.2 万平方米,通过绿色屋顶、下沉绿地、雨水花园、透水铺装、多功能蓄水池等海绵城市建设措施,以实现年径流量控制率85% 的要求。

  绿化工程    2016 年,佛山市新建绿道 6.6 千米。建成南浦涌街头公园、千灯湖三期、顺德区德胜河北岸澄海路东延线段绿化景观工程、德民路东延线景观绿化工程、北江凤凰公园,以及一批社区公园。开展新一轮古树名木普查工作,包括外业普查、建立台账、数据整理等,全市古树名木普查建档 2171 株。并将普查信息数据录入佛山市古树名木系统和广东省古树名木管理系统。

  (黄丽英)

  

  【污水处理】 2016 年,佛山加强污水处理厂的建设和管理,投入运营的污水处理厂共 54 间,设计污水处理规模为 239 万吨 日,配套管网约 2200 千米,污水处理量达到 7.35 亿吨,全市城镇污水处理率达到 96.7%。污水处理厂产生污泥 21.33 万吨,采用填埋、堆肥、制砖、焚烧等方法实现无害化处理处置。推进佛山污水处理厂提标改造相关工作,至年底,全市有 39 间污水处理厂 COD、氨氮进出水浓度差达到环境保护“一岗双责”考核要求,达标率 72.22%2016 年纳入市政府民生实事建设的 300 千米污水管网建设任务全部完成, 全市投入建设资金 22.78 亿元,完成污水管网建设共 307 千米,其中禅城 35 千米、南海 125.6 千米、顺德

  80.7 千米、高明 36 千米、三水 30 千米。

  (罗惠栅)

  

 

    气象事业

  【概况】 2016 年,佛山市政府印发《佛山市气象发展“十三五”规划》,重点建设龙卷风监测预警工程、智慧气象服务工程及生态气象工程。《佛山市气象灾害防御条例》列入市人大常委会立法项目库,作为项目库 的二级项目。市、区两级气象行政审批事项全部纳入“一门式”管理体系。完善综合气象观测体系,增设生物舒适度测量仪、降水现象仪、雨滴谱仪、灾害性天气实景观测和冠层观测等监测设施,布设全国首个微压计探索开展大气重力波观测。完成南海区、顺德区、高明区、三水区波段雷达建设,组建雷达观测网。中国气象科学研究院的相控阵气象雷达在南海区同步观测。市民政、国土、环保等 13 个部门接入国家突发事件预警信息发布系统,统一对外发布预警信息,全年完成 7 次突发预警信息全网发送,覆盖达到 4603 万人次。市气象部门与市教育部门联合推广“停课铃”APP 以及“校讯通”传播气象预警信号;与市国土、水务部门联合修订暴雨公式,开展典型雨型研究工作,为建设“海绵城市”规划提供气象保障;联合市经信、安监部门开展危险化学品、易燃易爆场所等重点单位气象灾害防御暨防雷安全生产专项检查;联合市民政、农业部门组织开展农村雷电灾害隐患排查,对学校、避难场所等进行重点排查;与市环保部门建立联席工作会议制度和日常会商制度,共同发布空气质量预报。中国气象局将佛山列为龙卷等致灾性雷暴大风的群策群防预警服务和联防机制试点地区。

  

  【气候特征】 2016 年,佛山市气候主要特点是:首降雪、开汛早、初台晚,短时强降水、冰雹、雷雨大风等强对流天气频发。

  是年,佛山市平均气温 23.1℃,比常年偏高 0.6℃。夏季高温日数为 39.3 天,比常年偏多 18.7 天;年极端最高气温 38.6℃( 30 日顺德区观测站录得),年极端最低气温 2.4℃( 24 日南海区观测站录得);开汛日为 3  21 日,较常年平均开汛日( 6 日)偏早 16 天;年降水量 2374.8 毫米,为有气象纪录以来最多,与常年年平均雨量相比偏多 4 成;龙舟水属于偏重年景;日照时数比常年略偏少。是年,有 6 个台风进入佛山市防区,其中“妮妲”造成比较严重的风雨影响,“莎莉嘉”“海马”也造成一定的影响。 24 日全市自北向南先后出现了罕见的降雪现象(降雪时间集中在 11  13 时),这是佛山自 1958 年有气象观测记录以来录得的第一场雪。

  

  【主要天气气候事件】

  初雷    2016  1  4 日夜间,佛山响起 2016 年的第一声雷声,因此 1  4 日为 2016 年初雷出现的时间。每年 4 月起,伴随着前汛期的到来,佛山雷暴明显增多, 8 月最多发,10 月后雷暴天数急剧下降,月和 12 月较为少见。

  佛山飞雪    2016  1  24 日,受寒潮影响,佛山迎来中华人民共和国成立以来首场降雪。 23  26日佛山市遭遇近年最强的寒潮天气,南海观测站 24 日早晨录得最低气温 2.4℃,山顶气温在零度以下,其中24 日全市自北向南先后出现罕见的降雪现象(降雪时间集中在 11  13 时)。南海区大沥镇出现霜冻,皂幕山、大南山、西樵山出现冰冻。

  寒冷、暴雨、回南天扎堆  2016  1  27  29 日,佛山市出现持续性强降雨,其中 28 日南海区、三水区、顺德区和高明区均录得 24 小时雨量 100 毫米以上的大暴雨天气(24 小时累积最大雨量:顺德区勒流镇 127.9 毫米,高明区更合镇 125.4 毫米,南海区西樵镇 119.2 毫米,三水区芦苞镇 108.9 毫米),暴雨的同时伴回南天和大雾现象,全市罕见寒冷、大雾、暴雨三大预警同时生效。寒冷、暴雨、回南天扎堆到访, 冷、湿、雨三大模式同时开启。

  浓雾、冰雹  2016  3  19 日,佛山市出现上午浓雾,下午冰雹“一天两季”现象。19 日上午,佛山五区浓雾笼罩,似空中楼阁,其中禅城区南庄镇最低能见度仅有 37 米,下午出现强对流天气,全市各区均下起冰雹,冰雹直径达 2  3 厘米。

  开汛    2016  3  20 日夜间到 21 日白天,佛山市出现大到暴雨,南海区、三水区和顺德区国家地面气象观测站 24 小时累积雨量达开汛标准(三水区 55.6 毫米、南海区 56.4 毫米、顺德区 36.5 毫米), 21 日为佛山市 2016 年开汛日,较常年平均开汛日( 6 日)偏早达 16 天之多。

  高温日  2016 年,佛山市气温偏高,全市年平均气温 23.1℃。全市夏季高温日数为 39.3 天,比常年偏多 18.3 天;其中北部 37 天、中部 37 天、南部 44 天,分别比常年偏多 15.5 天、15.9 天、25.1 天。2016 年年极端最高气温 38.6℃(顺德, 30 日)。受到副热带高压影响, 31 日到 6  3 日佛山市出现持续性高温天气。 1 日成为佛山市历史以来的最热“儿童节”,其中顺德区、南海区、三水区观测站录得最高气温分别为 36.5℃、36.4℃、36.3℃。

  强对流天气   2016 年,佛山的强对流天气频发,其中,月全市就先后经历 4 次飑线过程,分别是 4 10 日、12 日、13 日、22 日。受飑线影响,全市出现大风,其中录得的最大阵风:10 日南海区里水镇 28.7 米 秒(11 级),12 日南海区丹灶镇 30.0 米 秒(11 级),13 日南海区里水镇 42.1 米 秒(14 级)。 9  16  20 时,三水区出现强对流天气,南山择善小学 16  54 分录得最大阵风 23.3 米 秒(级),南山镇南丹山受到不同程度的风灾影响,18 时左右白坭镇出现冰雹。 4  5 日,受高空槽和强盛的西南气流影响, 佛山市出现暴雨、局部大暴雨,伴有短时强降水和 9 级以上、局部 13 级阵风,成自动站(125 个站点)录得 8 级以上大风。各区累积最大雨量(毫米):禅城区石湾街道 146.4、南海区九江镇 125.2、顺德区勒流镇156.5、三水区乐平镇 141.0、高明区杨和镇 146.4。各区录得最大阵风(米 秒):顺德区乐从镇 37.413 级)、三水区白坭镇 31.811 级)、南海区西樵镇 27.310 级)、高明区荷城街道 26.910 级)、禅城区南庄镇 26.0 10级),大风范围主要位于佛山市中部,禅城区、顺德区乐从镇等地,造成一间待租仓库 300 多平方米的顶棚

  被大风吹到马路上,未造成人员伤亡。 8  11 日,佛山市多次受强降水袭击, 11 日全市共有 11 个自动站录得累积雨量超过 200 毫米的降雨量,三水区芦苞镇录得最大累积雨量 301.3 毫米,其中 8 日三水区芦苞镇上塘最大时雨量达 106.3 毫米(22  23 时),为三水区有完整气象记录以来录得的最大时雨量;西南街道多路段水浸严重,水浸最深处达 80 厘米。

  台风    2016 年,佛山市前汛期无台风进入防区;后汛期有 6 个台风(“银河”“妮妲”“电母”“艾

  利”“莎莉嘉”“海马”)进入防区,其中“妮妲”造成较严重的风雨影响,“莎莉嘉”给佛山市带来明显降水。2016 年的第一个台风“尼伯特”于 7  8 日在台湾台东第一次登陆,于 7  9 日在福建泉州第二次登陆, 给台湾、福建造成重大灾害。“尼伯特”登陆点虽远离佛山市,但受其强盛的外围下沉气流控制,佛山市连 续 4 天出现“高烧天”天气,其中 9 日顺德区、南海区分别录得最高气温 38.1℃,南海区为年度最高气温。

  第 4 号台风“妮妲”于 8  2  3  35 分以强台风级别在深圳市大鹏半岛登陆,登陆时中心附近最大风力14 级(42 米 秒),成为近 30 多年来正面登陆珠三角的最强台风。“妮妲”登陆后从广州进入佛山境内,穿 过桂城、狮山、丹灶、乐平镇,最后在广西境内减弱消失,“妮妲”虽离开佛山,不过受其残留云系的影响,佛山仍有暴雨,其中顺德区大良街道24 小时累积雨量达152.1 毫米,顺德区发布暴雨红色预警信号,南海区、禅城区发布暴雨橙色预警信号。“妮妲”影响期间,全市过程平均雨量 108.4 毫米,成自动站录得超过 100

  毫米的累积雨量;全市平均风力 7  8 级,其中 3 成自动站录得 8 级以上阵风,高明荷城录得全市最大阵风25.7 米 秒(10 级)。台风“莎莉嘉”于 10  18 日以强台风级别在海南省万宁市和乐镇登陆,受其外围云系影响,18  19 日,佛山市出现暴雨到大暴雨天气,其中顺德区、高明区 19 日录得 24 小时累积最大雨量分别为 117.7 毫米、96.5 毫米。

  (吴   斌)

  

    防汛防旱防风

  【概况】 2016 年,佛山市累计发布雷雨大风预警 242 次,暴雨预警 164 次(其中暴雨红色预警 9 次),台风预警信号 8 次,共遭遇 54 场雷雨大风和台风“妮妲”“海马”的影响。汛期,佛山市三防指挥部共启动应急响应 6 次,尤其是台风“妮妲”来临前夕,市政府发出防台风紧急动员令,市三防指挥部首次启动防台风Ⅰ 级响应,全市按照防台风“五个百分百”要求落实防御措施。

  是年,受雷雨大风和台风影响,佛山有 10 个镇(街)受灾,受灾人口 200 人,水产养殖损失面积 22.2公顷,直接经济损失 565 万元。

  

  【水雨风情特点】 2016 年,佛山市开汛日为21 日,较常年偏早16 天。开汛后佛山市降水量2124.8 毫米,较常年偏多约 4 成,雨量在历史同期排行第二位,其中 5 月和 7 月降雨较历史同期偏少,月、月和 9 月降雨明显偏多,月雨量都比常年偏多 2  4 成;一小时最大降雨量出现在 6  8  22  23 时,三水芦苞上塘村 106.3 毫米。有 2 个台风影响佛山,台风“妮妲”给佛山带来 7  8 级阵风、 10 级大风天气和局部大暴雨,台风“海马”给佛山带来 8 级的大风天气。受西江、北江上游来水影响, 17  23  55 分马口站出现洪峰水位 5.47 米(31400 立方米 米), 17  22  10 分三水站出现洪峰水位 5.54 米(对应洪峰流量 10300 立方米 米),17  18 时佛山水文分局发布北江洪水蓝色预警。

  

  【三防能力标准化建设】 2016 年,佛山市在基层三防体系建设基础上,加强镇(街)三防标准化建设,落实镇(街)三防值班室 22 个、三防工作人员 70 名、三防工作制度 120 套,配置计算机、固定电话、备用发电机、传真机和打印机各类办公设备共 239 台。完善村(社区)应急通讯和预警设备,购置手摇报警器 467 个、铜锣 1776 个,编制一页纸应急预案 1197 个,落实防灾减灾宣传栏目 588 个,加强三防气象知识的普及和宣传。南海区在镇(街)选取 12 个村(社区)单位作为试点,安装三防信息接收应急保障系统,解决“信息传送最后一千米”。

  

  【三防风险防控管理体系建设】 2016 年,佛山市通过印发《佛山市三防风险防控管理体系工作实施意见》, 明确三防风险防控的工作范围和建设任务。同时,加紧编制佛山市三防风险识别及登记的技术指引、佛山市三防风险分析评估标准及技术指引和佛山市三防风险图制作规范及技术指引,指导各区完成建设任务。

  

  【山洪灾害防治非工程措施建设】 2016 年,为发挥防灾减灾效益,高明区、三水区完成 118 个自然村山洪灾害调查、山洪灾害分析评价,建设简易水位站 23 个,将三水区南山镇元石三村等 11 个自然村列入山洪灾害易涝区,选取 5 个历史易涝村落设置简易水位计和转移路线指示牌,划分警戒水位、危险水位和转移水位, 通过自动警报装置发布预警信号,群众可以根据不同的预警信号进行避险自救,有效保障危险区域人民群众生命财产安全。

  

  【暴雨台风防御】 2016 年,佛山市三防部门做好暴雨台风防御工作。汛期内,各级三防部门坚持 24 小时值班及领导带班制度;市三防办加强与市气象、水文部门会商分析,落实雷雨大风和台风信息实时滚动预报机制,通过三防信息接收系统、三防预警信息发布平台发布预报预警信息 200 余条;市三防指挥部先后启动防汛Ⅳ级、防台风Ⅳ级、防台风Ⅲ级、防台风Ⅰ级应急响应共 6 次。尤其是防御台风“妮妲”期间,市三防指挥部首次启动防风Ⅰ级响应和实施全体成员单位 24 小时联合值守,累计派出 1130 个排查小组 16407 人次,重点排查建筑工地、简易工厂、危房等 1 万多处,拆除大型广告牌 50 块、关停霓虹灯 600 处,排查危化品企业 300 多家、低洼易涝点 500 多处,落实各类抢险队伍 5744 人,启动排水泵 807 台次,提前转移危险区域群众 9 万余人。各成员单位部门各司其职,密切配合,确保各项防御措施落实到位,成功抗御台风“妮妲”,将灾害损失降到最低。

  (董欣欣)

 

 

    爱国卫生运动

  【概况】 2016 年,佛山市开展爱国卫生运动,落实《佛山市防蚊灭蚊行动方案》,开展以防蚊灭蚊为主的病媒生物防制工作,建立重点监控区域,引入健康村(居)蚊媒量化监控工作机制,开展蚊媒监测工作,全市蚊媒监测哨点增加到 1500 个。推进健康城市建设,印发《佛山市建设健康细胞工程实施方案(2016  2020 年)》,开展健康素养促进行动、健康中国行活动、控烟活动、健康素养知识竞赛等一系列活动。开展各类 卫生(健康)创建工作,至年底,全市有国家卫生镇 19 个、省卫生镇 3 个、省卫生村 1213 个(其中行政村

  451 个)、市级三星级以上健康村(居)131 个。

  组织开展迎新春爱国卫生运动,确定 1  29 日为“全市统一行动日”,并抓好病媒孳生地清理及密度控制工作。组织开展第 28 个爱国卫生月活动,制订印发《佛山市第 28 个爱国卫生月活动方案》,确定活动主题为“灭蚊防病 健康你我”。在禅城区东方广场开展以“清积水 清杂物,除四害保健康”为主题的秋季爱国卫生运动统一行动日专项宣传活动,开展以防蚊灭蚊为重点的秋季爱国卫生运动。

  

  【环境卫生综合整治】 2016 年,佛山市爱国卫生运动委员会办公室按照《2016 年佛山市爱国卫生工作要点》, 组织协调各有关成员单位开展以清理病媒生物孳生地和卫生死角为主要内容的环境卫生整治。佛山市住房和城乡建设管理局开展农村生活垃圾专项治理工作,重点做好 2016 年省农村生活垃圾收运处理工作第三方评估的迎评工作,并重点加强建筑工地防蚊灭蚊工作。佛山市教育局召开学校卫生工作会议,对防控寨卡病毒病、登革热和爱国卫生工作进行部署,并于 4  18  22 日在全市中小学、托幼机构开展校园卫生整治活动。佛山市旅游局落实市内旅游景区防蚊灭蚊工作,并加强旅游企业管理,指导旅游企业做好防控工作,强化寨卡 病毒病和登革热防控的责任意识和风险意识,做好出境旅游人员的宣传教育。佛山市工商行政管理局重点开 展辖区内市场卫生保洁和蚊媒控制督导工作。佛山市环境保护局开展黑臭水体整治、饮用水源保护区域违法 项目清理以及生活垃圾、污水处理等专项监督检查工作。佛山市食品药品监督管理局开展直管餐饮单位病媒 生物防控及除“四害”工作专项检查。

  

  【卫生(健康)创建】 2016 年,佛山市三水区、高明区共 44 个自然村成功创建为广东省卫生村。推进“广东省卫生镇”全覆盖工作。佛山爱卫办组织专家到高明区更合镇、三水区南山镇和大塘镇督导检查爱国卫生工作。是年,高明区明城镇通过“广东省卫生镇”复审,更合镇成功创建为广东省卫生镇。禅城区南庄镇、南海区狮山镇再次通过“国家卫生镇”复审。月,国家卫生与计划生育委员会副主任王国强到佛山市调研爱国卫生工作,考察佛山市五星级健康村——紫南村,并对佛山市“健康”创建工作给予高度评价。是年,佛山市加大健康村(居)督导检查力度,并按照《佛山市健康村(居)指标体系》组织开展市级健康村(居) 创建工作。

  (李永适)