旅 游

 

 

    综述

  【概况】 2016 年,佛山市接待国内外游客 4570 万人次,比上年增长 8.09%;接待国内外过夜游客 1351.04 万人次,增长 7.81%;景区接待国内外游客 4066 万人次,增长 1.77%;旅游总收入 624.73 亿元,增长 14.36%, 其中国内旅游收入 528.81 亿元,增长 14.62%;实现旅游外汇收入 14.44 亿美元,增长 5.02%。旅游总收入占地区生产总值比例 7.24%;旅游增加值 281.13 亿元,占地区生产总值比例 3.26%,占地区第三产业增加值比例 8.33%。推动 2015 广东国际旅游文化节佛山签约项目 17 个,完成投资额 82.11 亿元,占总投资额比例39.08%。全市拥有对外开放旅游景区(点)73 个,其中国家 AAAAA 级旅游景区 2 个、国家 AAAA 级旅游景区 15 个、国家 AAA 级旅游景区 4 个。旅游星级饭店 57 家,其中五星级旅游饭店 10 家、四星级旅游饭店 15家。旅行社 115 家。持证导游员 4441 人,其中中级导游 141 人、高级导游 16 人。

  

  【“黄金周”旅游 】 2016 年,春节“黄金周”、国庆“黄金周”期间,佛山市五区各旅游单位(景区)结合自身特点,各自推出与节日特点相应的旅游产品。

  春节“黄金周” 春节“黄金周”期间,佛山的旅游以喜庆特色为主,景区活动丰富多彩。如佛山祖庙博物馆举办万福粤韵贺新年,南风古灶举办走“龙窑”祈福,长鹿旅游休博园上演环保主题舞台剧《地球村》,盈香生态园“油菜花节”盛大开幕,三水荷花世界上演金猴闹新春大型文艺汇演,等等。春节“黄金周”佛山市接待国内外游客 327.62 万人次,比上年同期增长 19.78%。景区接待国内外游客 313.12 万人次, 增长 19.67%。旅游总收入 17.90 亿元,比上年同期增长 10.02%

  国庆“黄金周” 国庆“黄金周”期间,佛山的旅游突出游玩等特点,如西樵山举办 2016 黄飞鸿杯第 12 届世界华人狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛,中央电视台南海影视城举行国家 AAAA 级旅游景区挂牌仪式,逢简水乡举办 2016 顺德水乡民俗文化节,三水温泉推出泡长寿水、品长寿家宴活动,等等。国庆“黄金周”佛山市接待国内外游客 434.51 万人次,比上年同期增长 22.92%。景区接待国内外游客 386.76 万人次,比上年同期增长 26.38%。旅游总收入 23.37 亿元,比上年同期增长 13.96%

  

  【旅游界走进广宁探访贫困儿童】 2016  6  5 日,佛山市旅游协会“快乐 6  1”旅游联盟联同佛山至尚行同行中心,共同组织佛山市多家旅行社企业代表共 30 多人奔赴肇庆市广宁县,举行“旅游界大爱无疆, 小爱众志成城”走进广宁探访贫困儿童献爱心活动,帮扶救助当地贫困儿童。该次探访活动给当地儿童带去学习资料、生活用品及帮扶资金一批,表达佛山旅游人对贫困儿童的热爱和关心,同时宣扬“快乐旅游,让旅游把快乐带给大家”的精神。

  

  【文明旅游+公益骑行 】 2016  11  15 日,佛山市“为中国加分——岭南之魅‘骑’共赏 文明旅游齐参与”活动,吸引领导嘉宾、文明旅游公益大使、旅游志愿者、省市主流媒体记者以及市民代表共 100 多人参与。活动调动和发挥文明旅游公益大使及旅游志愿者队伍的先锋力量,营造全社会自觉践行文明旅游的浓厚氛围。来自社会各界、经过遴选脱颖而出的 8 位市民获颁“佛山市文明旅游公益大使”。佛山市旅游局在活动开始举办“岭南之魅‘骑’共赏    文明旅游齐参与”随手拍摄影大赛,制作文明旅游专题宣传片,并在活动现场公布文明旅游随手拍摄影大赛评选结果。

  

  【西樵山景区赴长鹿旅游休博园学习交流】 2016  12  22 日,佛山市旅游局组织西樵山景区管理人员共20 人到长鹿旅游休博园进行学习交流,共同探讨旅游服务质量及旅游安全监管提升工作。交流团实地了解景区在服务指示标识、消费投诉引导、客流疏导、安全指引等方面的经验做法。在交流会上,长鹿负责人介绍景区在服务标准化建议方面取得的成功经验。西樵山负责人在会上交流西樵山智慧旅游的经验做法,并着重介绍景区如何利用智慧旅游视频安全监控系统,为景区实现现代化安全监管提供技术保障与支持。交流活动促进佛山两家国家 AAAAA 级旅游景区相互沟通和学习。

  (陈森平)

  

 

    旅游市场开拓

  【概况】 2016 年,佛山市旅游主管部门与广州铁路部门、佛山市旅游协会、佛山市旅行社协会等联手开拓高铁旅游业务,开出“传奇佛山号”高铁旅游专列。组织参加广州国际旅游展、上海国际旅游展、香港国际旅游展、韩国首尔旅游展,广东旅游产业博览会、台北两岸观光博览会,组织策划粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟成立、广佛肇清云韶联合促销、佛山旅游专场推介会、旅行商及新闻媒体踩线等活动,开拓境内外客源市场。强化城市旅游形象推广,推进目的地品牌建设。主动参与香港特区政府“欣赏香港”之“赏心乐食Together”活动,举办 2016 香港·佛山节,加强佛港两地旅游、美食、文化交流。开展“闻香识顺德”顺德美食巡展活动,彰显“世界美食之都”品牌。强化节事营销和新媒体营销,推进佛山旅游品牌建设。以佛山秋色民俗文化活动为契机,邀请粤桂黔及高铁经济带省、市旅游主管部门、旅游业界齐聚佛山,加强沟通协商,增进旅游交流与合作。

  

  【佛山市参展 2016 广州国际旅游展览会】 2016  2  25  27 日,2016 年广州国际旅游展览会在广州市中国进出口商品交易会琶洲展览馆举行,佛山市联合广州、肇庆以广佛肇旅游联盟名义共同参展,设立广佛肇旅游展位,三市携手,加强区域旅游合作,齐推广佛肇联线旅游产品。南海区、顺德区和番禺区整合三地旅游资源,设立南番顺旅游展位,抱团出击,共同推广三地旅游精品线路。该展会佛山逾 60 家企业参展,比上届增加两成。

  

  【“闻香识顺德”美食巡展】 2016 26 日,“闻香识顺德”美食巡展活动在碧桂园广州凤凰城酒店启动。随后,活动以“闻香识顺德”为主题,以“全民最爱十大顺德菜”为主推菜色,分别在广州、江门、惠州、肇庆、佛山等珠三角城市和江苏南京等地举办顺德美食品鉴活动,通过美食现场推介、美食制作品尝、名厨现场表演等,配合推出美食宣传资料、顺德特色产业展示以及播放美食宣传片,邀请各地电台深度报道,开展媒体联动宣传,集中展示推介顺德美食、顺德文化。顺德美食巡展活动吸引珠三角广播美食联盟电台众多明星主持参与,通过节目、个人公众微博、节目公众微信等平台,宣传推介顺德美食。

  

  【佛山市参展香港“赏心乐食 Together”】 2016  4  16 日,香港特区大型户外活动“赏心乐食 Together”在香港维多利亚公园开幕。该活动是香港特区政府“欣赏香港”十大亮点项目之一,以欣赏中国传统特色及品尝家乡美食为主题,展现来自广东、广西、福建及东南亚等多个地区的独特文化。佛山市是该次活动广东社团重点邀请城市之一,佛山市政府组织演职人员、企业代表共 70 多人参加。在香港广东社团总会美食文化展示专区 20 个参展摊位中,佛山参展摊位占 18 个。佛山市得心斋食品有限公司、佛山市南海奇峰调味食品有限公司、顺德梁桂欢伦教糕食品有限公司等知名企业参展,佛山国家级非遗项目如剪纸、狮头扎作和香云纱工艺传承人等到现场展演。活动中,佛山特产如酝扎猪蹄、盲公饼、九江煎堆、桃花饼、双皮奶、均安蒸猪、烧猪、鱼饼、伦教糕、崩砂、鸡仔饼、蛋散以及各类佛山特色工艺品大受香港市民欢迎。

  

  【佛山市首届厨王技能争霸赛】 2016  5  28 日,佛山市首届厨王技能争霸赛在高明区美的·鹭湖森林度假区开赛。该项赛事旨在培育和弘扬佛山餐饮服务行业的“工匠精神”,提升佛山市旅游饭店厨师烹饪技艺水平,有近 50 名选手参与竞技角逐,分别来自于全市各大星级饭店和餐饮企业。赛事诞生的“厨王”获得 1 万元奖金,在佛山同类比赛中尚属首次。名列前茅的获胜选手不仅奖金丰厚,还获得佛山市人力资源和社会保障局授予“佛山市技术能手”称号。经过竞争较量,顺德万豪酒店的黄镜财获得“厨王”称号。整个赛事融合佛山工艺展内容,展示佛山制造特色工艺和民俗文化。

  

  【“佛山传媒号”高铁开进大上海】 2016  6  1 日,2016“佛山传媒号”高铁走进大上海主题活动启动。该活动由佛山电台六套频率滚动播出传媒号高铁之旅系列宣传,佛山五家旅行社接受市民报名,招募市民体验上海独有的历史与现代的文化交融,在当地以互动形式宣传推广佛山旅游、饮食文化及制造业。报名市民于 18 日启程,乘坐高铁前往上海,品繁华都市独特滋味,游精品水乡乌镇,玩转上海迪士尼,与佛山电台名 DJ 在横店梦工厂拍电影,开启专属定制的欢乐旅程。

  

  【首趟“传奇佛山号”广西高铁旅游专列开进佛山】 2016  7  22 日,首趟“传奇佛山号”广西高铁旅游专列抵达佛山,来自南宁、贵港、桂林、柳州等地 600 多名游客开始为期三天的休闲度假旅游,这是佛山旅游历史上首次一次性组织外省大型旅行团到访佛山观光游览。三天时间,“传奇佛山号”广西高铁旅游专列游客先后游览南风古灶、逢简水乡等佛山多个著名旅游景区,品味负有盛名的佛山美食。

  

  【佛山参展 2016 中国(广东)国际旅游产业博览会】 2016  9  8  11 日,2016 中国(广东)国际旅游产业博览会在广州举行。佛山市在中华馆设立佛山旅游展馆,共组织 40 多个单位参展,涉及景区、旅行社、酒店等产业。佛山旅游展馆以“魅力古村落”为主题,首次在广东旅博会推介佛山古村落旅游。

  

  【2016 香港· 佛山节】 见 238 页《2016 香港·佛山节》

  

  【粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟成立】 2016  11  4 日,粤桂黔高铁经济带旅游产业联盟在佛山市禅城区召开筹备会,12  23 日,在南海区举行成立仪式。成立仪式上,粤桂黔高铁经济带旅游合作成果《粤桂黔高铁旅游手册》《粤桂黔高铁旅游地图》首发,粤桂黔高铁旅游资讯 APP 正式上线,同时还举办粤桂黔高铁经济带 13 市(州)旅游推介会。旅游产业联盟以广州、佛山、肇庆、云浮、南宁、桂林、梧州、贵港、贺州、柳州、贵阳、黔东南、黔南等 13 个城市旅游主管部门为主导,以旅游行业协会为载体,发动旅游企业积极参与,设计和推广粤桂黔高铁经济带旅游线路产品,策划和研究粤桂黔高铁经济带旅游优惠套票,组织和开展各城市间客源互换、游客互动等系列活动。《粤桂黔高铁旅游手册》《粤桂黔高铁旅游地图》标示南广高铁、贵广高铁线路以及各城市列车到站时刻表,囊括粤桂黔高铁经济带 13 个城市的文化习俗、旅游资源、人文历史、餐饮住宿等内容。粤桂黔高铁旅游资讯APP 设有地图、商城、达人等板块,集合手绘地图导览、图文导览、语音导览、定位导航、门票购买、酒店预订、纪念品商城、手信商城、活动报名、名人导购等 30 多项创新功能,有效提升游客“智慧旅游”应用体验。旅游产业联盟的成立及其一揽子措施,将有利13 个城市资源共享、优势互补、互联互通,从而做强旅游产业。

  

  【旅游推介活动】 2016 年,佛山市既有向外地城市推介旅游的活动,又有迎来外市推介旅游资源的活动。

  佛山到南宁推介活动  6  2  3 日,由佛山市旅游业界、家装(家具、建材、家纺等)行业协会代表组成的佛山旅游(经贸)推介团,赴南宁市举办佛山旅游(经贸)推介活动,向南宁市民展现岭南风情和家居产业风采。佛山、南宁两地旅行社代表签订《客源互送合作协议》,佛山家装(家具、建材、家纺)行业协会与南宁市房地产业协会签订《南宁·佛山家装旅游和经贸合作框架协议》。

  茂名到佛山旅游推介会    5  25 日,茂名市到佛山举行茂名佛山旅游推介会,佛山市旅游协会组织全市旅行社、星级饭店和旅游景区等会员单位负责人共 50 多人参加。佛山市旅游局与茂名市旅游局分别代表两市签署旅游合作协议。茂名放鸡岛、浪漫海岸、御水古温泉和森林公园等旅游企业分别进行旅游推介,佛山、茂名两地旅游企业开展交流与工作对接。

  鼎湖旅游专场推介会在佛山举行 7  23 日,肇庆市鼎湖区以“大鼎湖·深呼吸”为主题的鼎湖旅游专场推介会在佛山市禅城区举行。佛山市旅游协会和市旅游协会自驾车游分会作为该次活动支持单位,发动并组织佛山市内旅行社会员单位积极参加推介会,为佛山与肇庆、鼎湖旅游资源共享、客源合作、紧密融合、互补发展创造条件。佛山、鼎湖两地的康辉国旅签订合作协议,佛山市旅游协会与肇庆市鼎湖区旅游发展协会签署战略合作协议,打造全域旅游联盟,携手推介鼎湖和佛山两地旅游资源。

  (陈森平)

  

  旅游开发建设

  【概况】 2016 年,佛山市坚持规划引领,推进旅游重点项目开发建设。编制完成《佛山市旅游业发展“十三五”规划》《佛山市旅游文化创意产业“十三五”(2016  2020 年)规划》,旅游产业近期、中期、远期发展框架初步搭建成型。健全重点项目联系制度,加强服务指导和跟踪督促,广东国际旅游文化节佛山市17 个签约项目全部开工建设,累计完成投资 82.11 亿元,占总投资的 39.08%。其中,华艺(国际)装饰博览城、安纳西小镇、鹭湖首期体育旅游项目、爱丽丝仙境花海等项目竣工营业。创新旅游项目集聚平台,举办 2016 西樵山·岭南文旅投资洽谈会。扩大旅游景点、星级饭店无线覆盖范围,“智慧旅游”建设提速。旅游与各产业融合,培育工业游、武术游、美食游、古村游,佛山旅游新业态日渐丰富,旅游消费热点持续增多。罗浮宫国际家具博览中心入选首批国家工业旅游创新单位。西樵山、盈香生态园申报为广东省游学旅游示范基地。冯了性国医馆创建中医药游示范基地和示范点。房车、露营、越野、拓展、路亚、木屋等高端旅游产品走俏。佛山历史文化街区、罗浮宫家居乐活苑创建国家 AAAAA 级旅游景区步入启动阶段。推动佛山西站旅游集散中心建设。推进旅游厕所建设,全市奖励新建、改(扩)建旅游厕所 400 多万元。

  

  【国家级旅游景区建设】 2016 年,佛山市创建一批国家级的旅游景区景点。 25 日,柏林艺术馆举行国家 AAA 级旅游景区揭牌仪式。柏林艺术馆位于佛山市禅城区石湾陶醉文化街区北纬 23 度艺术空间,是中国工艺美术大师潘柏林一手建立的艺术殿堂,是广东省唯一一个陶瓷类私人艺术馆国家 AAA 级旅游景区,占地 4000 平方米,是石湾陶瓷走向全国、走向世界的重要窗口。 10 日,中央电视台南海影视城被正式授予国家 AAAA 级旅游景区,10  1 日,举行挂牌仪式。11  28 日,国家旅游局组织推选出 22 家单位为首批国家工业旅游创新单位,并进行授牌仪式,佛山的罗浮宫国际家具博览中心成为佛山唯一一个入选单位。罗浮宫国际家具博览中心整体卖场面积 45 万平方米,2012 年成为国家 AAAA 级旅游景区,每年接待来自

  105 个国家和地区 180 万人次参观旅游。

  

  【佛山与外地旅游界交流互动】 2016 年,佛山市旅游业不仅开拓本地资源市场,还积极参与外地的旅游交流。 12  15 日,佛山市旅游协会、佛山市旅游协会导游分会随广东旅行社协会一同前往上海,与上海金棕榈企业机构、上海市旅游行业协会、上海众信国际旅行社有限公司等进行交流学习。月 10 日,贵州省举行黔南州第九届旅游产业发展大会时,佛山旅行社协会组织佛山禅之旅、佛山南湖国旅及佛山广之旅等 3家单位参加了会议。 13  14 日,广东省“美丽乡村·全域自驾”活动(惠州龙门)暨粤港澳湘闽琼桂赣“六省二区互动自驾”启动仪式在惠州市龙门县举行,佛山市旅游协会、佛山市旅游协会自驾车游分会会长单位——佛山市和平国际旅行社有限公司相关负责人参加了活动。 29 日,佛山市旅游局赴清远市考察乡村民宿发展工作,并与清远市旅游局进行交流,双方就乡村旅游、乡村民宿规划编制、政策扶持、宣传推广、行业监管等领域内容展开深入探讨。 3 日,佛山市旅游协会组织全市旅行社、酒店和景区会员单位 共 30 多人参加“禅行四会、玉润人生”15 千米徒步旅游活动。 28 日,20 多家佛山市旅行社企业代表参加中山泉林四季花海踩线考察。10 12 日,佛山市旅游主管部门和家旅行社主要负责人拜访凉山州旅游局, 并与当地旅行社代表进行座谈,共同探讨两地客源互送、合作事宜,两地旅游主管部门就旅游规划建设、客源组织、宣传营销等多方面交流合作交换意见和看法;对接结束后,佛山市各旅行社迅速行动,整合梳理凉 山的旅游资源和彝族风情,结合佛山市民的需求喜好,设计多条特色旅游产品线路,主动向凉山输送旅游客源。

  

  【“探寻古村落  领略佛山味”佛山古村游启动】 2016  8  19 日,“探寻古村落  领略佛山味”佛山古村游启动仪式在三水区长岐古村举行。活动以旅游基础条件较为成熟的隆庆村、松塘村、烟桥村、碧江村、逢简古村、深水村、长岐村、大旗头村等 8 个传统古村落为重点,整合周边旅游资源,打造特色旅游线路,致力打响佛山古村落旅游品牌。同程旅游线上平台对 8 条佛山古村游线路进行宣传推广,同时利用线下直营门店,在广州、佛山、深圳、珠海、中山等地直接收客发车,活动启动当天有近千名游客参加。借古村游启动仪式,佛山鼓励和支持更多有条件的古村落发展旅游业,通过“旅游+古村”,展示佛山古村落独特的自然资源及人文风采,让更多游客领略佛山古村落文化的独特魅力。

  

  【第三届佛山名菜评选暨“一店一品”全城美食联动推广】 2016  9  20 日,佛山市旅游协会联合佛山日报社、佛山市饮食同业商会共同举办第三届佛山名菜评选暨“一店一品”全城美食联动推广活动。佛山市旅游协会、佛山市饮食同业商会分别发动会员企业报名申报佛山名菜,申报过程遵循佛山名菜品牌需要,坚持动态更新补充、对外保持品质的原则。在征集过程中,往届获奖菜式也可加入本次评选当中,并接受同行企业的挑战,优中拔尖。活动旨在突破常规,与佛山的旅游、文化、历史联动,突出寻找景点、酒店、食肆内或周边让人“食过返寻味”的佛山味道,将佛山美食与佛山旅游紧密结合,丰富美食内涵。另外,佛山市旅游协会将该届及过往两届总共数十道佛山名菜进行整体对外推介。

  

  【传奇佛山游——千人自驾游佛山活动】 2016  12  2  4 日,为贯彻落实国家全域旅游发展战略,推动广东乡村旅游、自驾旅游发展,佛山市旅游局和佛山市旅游协会共同举办传奇佛山游——千人自驾游佛山活动。活动精心设计三天二晚行程,涵盖禅城、南海、顺德三地多个景区及特色古村落,组织 1000 多名来自广州、深圳、珠海、江门、中山、肇庆、清远、汕头、潮州、河源以及广西南宁、柳州、桂林、湖南长沙等地游客,以自驾车和高铁等形式走进佛山,体验佛山的历史文化、武术文化、美食文化和粤剧文化。

  (陈森平)

  

    旅游行业管理

  【概况】 2016 年,佛山市拥有对外开放旅游景区(点)73 个,其中国家 AAAAA 级旅游景区 2 个、国家AAAA 级旅游景区 15 个、国家 AAA 级旅游景区 4 个。星级旅游饭店 57 家,其中五星级旅游饭店 10 家、四星级旅游饭店 15 家。旅行社 115 家。持证导游员 4441 人,其中中级导游 141 人、高级导游 16 人。

  

  2016 年,佛山市推荐 4 名省级星评员,选拔 15 名市级星评员;完成 13 家星级饭店评定性复核;审核完成 7 家旅行社出境游组团社申请、11 家旅行社变更备案、家旅行社设立、家旅行社注销。家旅行社进入全国“百强”旅行社。佛山市旅游协会会长单位佛山中旅获颁“2015 年度佛山市禅城区连锁十强”牌匾。吕超获全国第十四批援藏导游西藏自治区先进个人。推荐 10 名志愿者参与全省旅游质量监督工作。征集 300 名旅游志愿者加入佛山市旅游志愿者总队。成立佛山科学技术学院、佛山职业技术学院、顺德职业技术学院旅游志愿者分队。开展“为中国加分”文明旅游公益行动暨 2016 年万名文明游客征集活动。

  

  【省级星评员换届培训】 2016  6  15  16 日,佛山市推选 15 名市级星评员候选人参加广东省星评委在河源市举办的省级星评员换届培训,与省级星评员、监督员一起进行旅游饭店星级评定、复核业务培训,学习饭店星级标准及星评工作规程。主要学习《中国星级饭店评定报告书》《酒店如何在标准化过程中保持可持续竞争优势》《酒店员工的情绪劳动——基于学术研究结论对管理的启示》专业课程。此外,星评员在 7 位广东省国家级星评员带领指导下,按照真实星级评定线路,开展一场“模拟星评”实操培训。该次培训对于提升佛山市星级饭店评定工作水平,准确把握星评标准,推动全市星级酒店服务质量和水平提高起到很好的促进作用。

  

  【旅行社责任保险统保示范项目续保工作会议】 2016  11  24 日,佛山市旅游局组织召开旅行社责任保险统保示范项目续保工作会议。佛山市旅游局、五区旅游局负责人,佛山市旅行社协会及全市 60 家旅行社有关负责人参加会议。会议介绍旅行社责任险统保示范项目有关情况,分析旅游行业的前景和风险,用生动案例告诫旅行社要做到安全第一、救援第二、保险第三;要选择优质合作伙伴、减少风险高的线路出团等。会议要求全市旅行社对照《广东省旅行社旅游安全检查规范》检查要求进行自查并评分,对不合格的地方进行整改,确保符合安全生产规范,保障旅行社经营安全。会议还通报“诚信经营旅行社”及“全国旅游团队服务管理系统”等相关情况,鼓励经营信誉好的旅行社积极申报“诚信经营旅行社”,并督促全市旅行社认真按照考核要求登录使用“全国旅游团队服务管理系统”。

  

  【旅行风险及防范教育】 2016 年,佛山市加强旅行风险及防范教育。 28 日,佛山市外事侨务局在伊丹友好中心举行广东省预防性领事保护宣传教育基地(佛山)揭牌仪式暨“出国第一课”讲座活动。佛山市 6 家主要出境游组团社负责人参加活动,并以此为契机,在出境游活动中加强出国人员文明出行教育,做好客人出国前后的特别提醒,宣传公民出国文明礼仪、文明旅游知识,尊重当地风俗习惯,遵守当地法律规定, 注意交通安全,防盗、防骗、防诈、防抢、防打。 6 日,佛山市旅游局和佛山市旅行社协会在佛山电大举办旅行社风险及防范专题报告会,邀请旅游法学专家对旅行社、导游和游客们如何处理旅游纠纷、旅游安全和风险防范等话题进行专题讲解,来自佛山和云浮两市旅游主管部门、佛山市旅行社协会和旅行社业界近200 人参加报告会。

  

  【导游管理】 2016 年,佛山市审核办理 320 名导游证(IC 卡)和 123 名出境游领队证。 16 日,佛山市旅游局举办全市导游人员专题培训,邀请专家进行“旅游新常态下的导游服务”及“佛山名片,文明导游” 专题讲座。佛山市、各区旅游主管部门、市旅游协会、市旅行社协会、顺德区旅游协会相关负责人以及全市导游人员、景区导赏员等 200 多人参加培训。 21 日,“传奇佛山,游我来说”2016 佛山市职业技能大赛导游职业技能竞赛总决赛落下帷幕。导游职业技能竞赛过程中,来自顺德中旅等 7 家旅行社的 10 名选手从29 名初赛选手中脱颖而出成功进入总决赛,并在总决赛中经过模拟导游讲解、知识问答、才艺表演、情景挑错等环节的重重考验和激烈角逐,10 名选手分获一等、二等、三等奖及优胜奖,10 名进入总决赛选手还获得“佛山市明星导游”称号。 5 日,2016 广东省“红海湾杯”导游职业技能大赛在广州举行,佛山市队、顺德区队 3 个选手获个人项目二等奖及“广东旅游推广大使”称号、个选手获得最佳导游词创作奖、个选手获“广东省明星导游”称号,佛山队、顺德队均获得团体二等奖和优秀组织奖。10  30 日,在 2016 援藏工作总结大会上,佛山导游吕超因出色完成援藏工作,被评为全国第 14 批援藏导游西藏自治区先进个人。

  11  5 日,2016 年全国导游资格考试佛山考点笔试在广东轻工职业技术学院(南海校区)进行,全市共有499 名考生参加笔试考试。

  (陈森平)

  

    旅游市场监管

  【概况】 2016 年,佛山市出台《佛山市人民政府办公室关于进一步加强旅游市场综合监管工作方案》,建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。全年出动检查组 133 个,出动检查人员 978 人次,检查旅游企业 553 家次。全年受理旅游投诉 171 件,法定期内办结率 100%。理赔金额 20.31 万元。推广导游征信系统,建立旅行社、导游服务质量征信数据库和执法人员数据库,定时推送旅游安全提示、气象预警、通知公告、外交部旅行提示等各类信息 1560 条。建立旅游经营服务不良信息记录和“双公示”等制度,公布旅游诚信红黑名单,推动旅游行业诚信氛围形成。

  

  【旅游企业约谈】 2016  1 月起,佛山市市、区旅游主管部门根据《广东省旅游局关于对部分旅游企业开展约谈工作的通知》,分别对 2015 年存在旅游安全管理问题、旅游市场违规操作问题、严重倾向性问题、多次故意侵害旅游者权益问题和被投诉举报数量较多的旅游企业开展约谈工作。旅游主管部门针对旅行社存在的导游管理、合同管理、投诉处理、内部风险管理、拖欠游客团款、不及时办理旅行社营业部注销业务等问题,及时向旅行社提出严重警告,责令旅行社提出整改方案,限期整改。同时,要求旅行社强化安全生产和责任监管,提高法律意识,严格履行合同,不断完善管理制度,加强员工业务培训,提升企业服务品质。通过约谈教育,各旅游企业认识到企业内部管理存在问题,承诺将严格落实安全生产主体责任制、加大安全隐患排查力度,遵纪守法,恪守合同,加强管理,诚信服务,提高旅游服务质量,减少旅游投诉和安全事故的发生。

  

  【旅游督导安全检查】 2016 年,佛山市旅游安全生产工作毫不放松,对景区、酒店等旅游设施实施层层督查。

  春节旅游安全检查 1  18 日,广东省安全督导检查组到佛山开展春节假期旅游安全和旅游市场秩序督导检查,通过查阅台账、实地检查、与旅游企业管理人员座谈等方式,对西樵山、西樵山大酒店、禅之旅西樵门市部等旅游企业进行抽查。 22 日,佛山市副市长麦洁华带领旅游、安监、消防和食药监等部门负责人到禅城区开展旅游安全生产大检查,先后到南风古灶、恒安瑞士大酒店等旅游企业,着重检查旅游景点的道路交通、消防、最大承载量和应急预案制定情况以及星级酒店的消防、食品卫生等情况。同日,佛山市安全生产委员会办公室带领民族宗教、旅游、住建、国土规划、公安消防、安全监管等相关单位业务负责人和专家学者,赴杨梅观音禅寺现场进行安全隐患排查,检查组现场查看杨梅观音禅寺的隐患点,询问建筑施工情况,并在杨和镇政府召开专题研讨会,分析隐患原因、研究整改对策,布置整改事项。春节假期期间,佛山市旅游局兵分 4 路,分赴禅城区、南海区、高明区、三水区旅游企业和景区(点)进行督导检查,督促各区排除一批安全隐患。

  国庆旅游安全检查 9  21 日,广东省第七督查组到佛山开展国庆假期旅游安全生产督查,深入盈香生态园、西樵山等景区进行现场督查,重点检查盈香生态园的游乐设施设备和西樵山的缆车、客运索道等特种设施设备情况;佛山市旅游、安监、质监等部门汇报旅游安全生产工作情况。 23 日,佛山市副市长麦洁华带领旅游、公安、安监、交通、卫计、消防等部门负责人赴禅城区检查旅游安全暨旅游市场秩序工作,检查梁园景区和佛山市龙巴旅游客运有限公司等单位。 29 日,佛山市市、区的旅游、安监、质监主管部门及相关镇街组成联合监察组,赴三水区开展国庆假期旅游安全执法监察联合行动。监察组一行检查三水荷花世界、南丹山、宝苞农场游乐设施使用及运营情况。

  汛期旅游安全检查 6  2 日,广东省旅游局第四检查组赴南海区开展汛期旅游安全检查。在西樵山, 检查组深入检查西樵山索道缆车的安全情况;在中央电视台南海影视城,检查组检查桃花湖游船、江南水乡观光游船及景区餐厅大棚三大部分。针对检查中发现的问题,佛山市各职能部门按各自职责提出相应整改意见,受检企业表示将及时落实整改,确保旅游市场健康、平安、有序。

  旅游安全交叉检查    4 月,国家、省、市发布五一节日期间及汛期安全生产工作通知精神,在广东省旅游局统一部署下,佛山市旅游局与汕头市旅游局开展为期 4 天的旅游安全交叉检查。18  19 日,汕头市交叉检查小组对佛山市天下游国际旅行社有限公司、三水恒福星际酒店、三水森林公园等旅游企业进行了安全检查;25  26 日,佛山市交叉检查小组对汕头市天驰国际旅行社、汕头市金海湾嘉柏大酒店、汕头礐石风景名胜管理区等旅游企业进行安全检查。

  导游专座督查 9  6 日,广东省旅游局督查组到佛山开展导游专座督查。督查组一行对佛山国旅旅游运输公司、佛山禅龙旅行社有限公司、佛山市禅之旅国际旅行社有限公司等旅游企业旅游车队进行抽查,重点检查车辆是否在规定位置设置导游专座,是否配备导游专座座套等相关安全保护配套。

  

  【旅游安全生产事故防范】 2016 年,佛山市旅游行业根据《佛山市旅游行业 2016 年应急演练全覆盖工作方案》,开展安全生产应急演练活动。

  应急疏散救援演练    3  28 日,三水区旅游局在三水温泉度假村举行佛山市旅游行业安全生产应急疏散救援演练活动,模拟在酒店餐厅厨房区域以及别墅客房区域发生火灾,对火灾进行扑灭、对现场人员进行疏散、对受伤人员进行救援的场景。全市各星级饭店、旅游景区、旅行社等旅游企业安全生产负责人参与活动。

  联合应急救援演练    6  7 日,佛山市旅游行业 2016 年安全生产联合应急救援演练活动在高明碧桂园凤凰酒店举行,200 多名来自佛山各区旅游行业代表参加演练。演练分为两个项目:一是消防演练,模拟酒店火灾,酒店迅速启动消防安全应急预案,疏散组引导被困客人安全疏散,灭火战斗组快速有序组织灭火;二是泳池救生演练,模拟不同情况下游客溺水,救生员分别实施岸上施救、器材施救、徒手施救、心肺复苏等环节。

  全市旅游安全工作会议    6  8 日,佛山市政府在西樵山举行全市旅游安全工作会议,并实地检查西樵山地质灾害风险防控工作情况和缆车索道安全运行情况。市旅游、安监、质监、国土规划等部门就安全生产、景区特种设备安全监管和地质灾害风险防控工作等问题发言。

  应对重大气象灾害应急演练 12  13 日,佛山市市、区、镇相关部门和旅游企业等 100 多人参加在西樵镇举办的西樵山应对重大气象灾害应急演练。演练运用大量智慧旅游技术,展现智慧旅游现代科技在提升旅游景区预警和救援方面的能力。

  

  【旅游执法】 2016 年,佛山市旅游业坚决打击扰乱市场秩序行为,严格执行旅游质监执法,确保旅游安全和消费者权益。佛山市旅游局草拟《关于进一步加强旅游市场综合监管工作方案》,要求各区旅游局按属地管理原则,主动联合相关部门,开展旅游市场专项整治。

  旅游质监执法视频工作会  7  21 日,佛山市旅游局组织全市各区旅游质监执法人员、行业管理工作人员约 20 人参加全省旅游质监执法工作视频会议,并对全市旅游质监执法相关工作进行协商探讨。

  旅游消费维权暨行政执法培训班    8  5 日,佛山市旅游局牵头在高明区举办旅游消费维权暨行政执法培训班,全市旅游行业消费维权工作人员、各区旅游企业代表共 120 人参加培训。参训人员实地考察盈香生态园,详细了解服务站的便民服务设置、消费纠纷机制建设、投诉台账、园内各项活动设施的管理、安全设置和提示等内容。

  旅游市场秩序专项检查暨执法案例探讨 8  31 日,广东省旅游局质量监督管理所率领广东省旅游局法律顾问和省质监所相关负责人,到佛山开展旅游市场秩序专项检查暨执法案例探讨工作。检查组一行对长鹿旅游休博园、太子国旅等旅游企业进行检查。在旅游行政执法案例专题研讨会上,与会人员针对一宗涉及广州和佛山禅城、顺德的违规案件进行研究分析,对旅游行政处罚的主体和管辖权、对旅游行政处罚适用的法律和条款等内容进行探讨交流。会议还对行政处罚工作作出部署安排。

  旅游质监执法学习交流    9  19 日,佛山市旅游局组织全市基层旅游质监执法人员赴湖北开展旅游质监执法学习交流。在交流会上,武汉市旅游局介绍以“秩序”“治黑”“清网”“督查”“规范”等 5 个专项治理为中心目标的旅游市场监管经验做法,以及如何做好“两法衔接”工作,建立旅游与公安案情通报机制等情况。双方旅游质监执法人员还就旅游市场综合治理、旅游安全监管、社会监督、行业自律等方面内容展开了深入探讨。

  

  【旅游消费维权】 2016 年,佛山市强化旅游消费维权宣传,先后在佛山旅游政务网、佛山旅游微信平台、《佛山日报》等媒体开展旅游安全和消费维权宣传,增强游客维权意识。通过电话、网络、微信、微博等, 为旅游消费维权提供便捷服务,快速回应游客维权诉求。针对“3·15”消费者权益日,通过媒体、网络、微信推送等形式,及时发布 2016 年“3·15”旅游消费提示。加强旅游市场监管。针对游客投诉反映较集中问题,旅游主管部门及时加强监管,规范市场秩序。结合 2015 年旅游企业被投诉举报情况,及时约谈一批旅游企业,敦促其抓好整改落实工作。全市旅游主管部门深化消费维权模式,协同工商主管部门在全市 A 级旅游景区建立健全消费维权服务站。

  

  【旅行社规范经营行为培训班】 2016  9  14 日,佛山市禅城区旅游局在佛山电大举办规范旅行社经营行为培训班,佛山市市、区旅游质监工作人员、各区旅行社负责人共 100 多人参加培训。培训前,禅城区旅游局通报禅城区旅游市场秩序和旅游安全工作落实情况,要求旅行社强化安全生产,健全应急预案,依法诚信经营,自觉抵制“不合理低价”、强迫消费、欺客宰客、擅自变更行程安排等违法违规行为,提高旅游服务质量和水平。培训班邀请广东省旅游局法律顾问虞国华律师授课。虞国华围绕旅行社经营的法律红线、各类违法行为的判定、处罚的幅度和依据、常见的旅游纠纷、旅行社如何风险防范等问题进行深入讲解,并与培训人员展开互动交流。

  (陈森平)