区域合作·扶贫开发

 

 

    佛港澳经贸合作

  【概况】 2016 年,佛山市落实粤港、粤澳合作框架协议,以“粤港澳合作高端服务示范区”为重点,加强与港澳地区的经贸合作。是年,佛山企业赴港总投资额 1.84 亿美元,在佛山直接投资的港澳企业合同外资金额 14.8 亿美元;1 ─ 10 月,佛山对港澳进出口总额 374.8 亿元;1 ─ 11 月,佛山承接香港、澳门的离岸服务外包执行金额分别为 23570 万美元和 649 万美元,分别占全市 59.56%  1.64%,香港是主要的发包市场;重 点合作项目三山新城和广东金融高新区累计完成投资额 730 亿元;引进国家千人计划专家刘云辉博士带头的“视觉导航移动机器人”港澳人才团队。佛港澳合作在科技与产业共建、金融、专业服务业、商务物流、会展贸易等领域取得系列成果。

  

  【佛港澳贸易与投资】

  贸易    2016  1  10 月,佛山市对香港进出口总额 371.5 亿元,其中出口 311.5 亿元、进口 60 亿元;对澳门进出口总额 3.3 亿元,其中出口 2.8 亿元、进口 0.5 亿元。

  投资    2016 年,佛山企业赴港直接投资企业(机构)22 家,总投资额 18435.35 万美元,中方投资额16366.35 万美元。是年,在佛山直接投资的香港企业 120 家,合同外资金额 12.43 亿美元,实际外资金额 7.73亿美元;在佛山直接投资的澳门企业 9 家,合同外资金额 2.37 亿美元,实际外资金额 841 万美元。

  

  【佛港澳技术进出口】 2016 年,佛山市登记技术进口合同中属于从香港进口的合同实际执行额 243.94 万美元,占全市的1.61%;佛山登记技术出口合同中出口香港的合同实际执行金额92.26 万美元,占全市的7.35%

  

  【佛港澳重点合作项目】 2016 年,佛山市以打造“粤港澳合作高端服务示范区”为重点,推进三山新城和广东金融高新区的招商引资与项目建设工作。

  至 2016 年,广东金融高新区引入汇丰、东亚、恒生、大新等 4 家港资银行及友邦保险集团亚太区后援中心、毕马威共享服务中心、AIA 亚太区后援中心、汇丰环球运营中心等港资金融后台及服务外包机构。完成总投资额近 600 亿元,建成载体面积超 600 万平方米,引入各类金融和现代高端服务业机构近 300 个,各类金融经济专业人才 3 万多人,粤港现代金融服务业“前店后厂”的发展模式日渐成型。

  至 2016 年,三山新城园区引进中国联通总部南方信息产业基地、三山美伦国际学校等优质项目 42 个,合计投资总额 235 亿元,累计完成投资额 130 亿元,优化园区产业布局。三山新城通过打造“三山粤港澳青年创业社区”,吸引港澳地区高端技能人才,引入香港中文大学未来机器人项目创新团队,配套公寓——瀚天禾仰广场投入使用。南海区政府与香港慧科资本签署《粤港科技中心项目合作备忘录》,在三山新城选址共同建设“粤港科技中心”,力争在三年内为三山新城引进 50  100 家企业,将三山新城打造成为连接香港及海外、幅射珠三角及内地、科技研发资源集聚的区域性功能枢纽,助力佛山建设国家科创中心和国家制造业创新中心,推动广东产业转型升级和支持香港科技创新服务业发展。

  

  【佛港澳合作成果】 2016 年,佛港澳在科技、金融、服务、商务等领域进行多方位合作,推动三地间的经贸发展。

  科技与产业平台建设合作 2016 年,佛山引进由香港中文大学机械与自动化工程系终身教授、长江学者特聘教授、国家千人计划专家刘云辉博士带头的“视觉导航移动机器人”港澳人才团队。该团队将研发一套智能移动机器人搬运系统,项目核心技术达到国际先进水平,将推动佛山机器人产业发展,提升工业和服务业的智能化水平。随着新人才团队的引入,2013  2016 年间,佛山引入港澳创新团队 3 个,并以“创享蓝海”粤港联合孵化器为核心,推动科技孵化和产业平台建设取得新成果。其间,孵化器已吸引 20 多家(其中 8 家港资企业)孵化企业和 3 个中介机构进驻,涵盖电子信息、医疗技术、机器人、投融资等多个领域。

  金融合作 佛山对企业上市加大扶持力度,引导大批优质企业到香港交易所上市融资,2016 年有 2 家企业向港交所提交上市申请。

  专业服务业合作  佛山“粤港清洁生产伙伴计划”个实地评估项目及 17 个示范项目获得香港政府517.5 万元港币资助,并联合香港生产力促进局在顺德区举行清洁生产技术推广会,吸引两地 60 多名企业代表参加。全年组织 4 批次 59 名会计专业人士开展 CEPA 专题学习活动,推进佛港澳三地会计行业的交流合作;组织开展港澳社工督导培训班,全年有 18 个社工机构引进 32 名港澳督导到佛山开展社会工作,督导服务 500 人次。

  商务物流合作    依托国通保税物流中心,探索“境内关外”海外仓模式,开展网购保税出口业务试点工作。推进在香港指定口岸与境内特殊监管区域之间开展海、陆、空多式联运,实现一站式物流集中配送,将香港机场货站、葵冲码头货站延伸至佛山国通保税物流中心,推动跨境电商发展。佛山边检站为企业免费提供往来港澳小型船舶监管服务系统 U-KEY,结合公安部便民利民措施,取消航行港澳船舶证明书、航行港澳船舶查验簿和随船工作证等三项行政收费,在政策允许情况下尽最大可能为企业节省成本、简化出入境手续。

  会展贸易合作 佛山通过举办国际展览会,如第 28 届中国(佛山)国际陶瓷及卫浴博览交易会、第 16 届中国顺德国际家电博览会等展会,邀请香港的企业及代表参展参会。佛山各区或行业协会亦发动企业,特别是港澳资企业,参加港澳地区举办的亚洲物流及航运会议、粤澳名优商品展销会、香港国际秋季灯饰展、香港国际建筑及五金展等专业展会,以及中国国际中小企博览会、澳门国际贸易投资展览会等多个综合性展会及活动,并通过港澳的贸易推广活动、电子商务平台以及专业杂志等途径,以特装形式宣传佛山概况、佛山制造、现代服务、产业载体等投资营商环境,推动佛企“引进来”和“走出去”。

  (周倩云)

  

 

    珠三角区域合作

  【概况】 2016  3 月,广州、佛山两市联合肇庆、清远、云浮、韶关印发《广佛肇清云韶经济圈建设 2016年度重点工作计划》。其中,涉及广佛同城化工作 43 项,至年底,43 个项目总体进展顺利;广佛肇(怀集) 经济合作区起步区开发面积 693.33 公顷,引入项目 75 个,总投资 107 亿元。

  

  【广佛同城化规划衔接】 2016 年,广州、佛山两市的国民经济和社会发展“十三五”规划均印发实施,广佛同城化作为区域合作的重点明确写入两市“十三五”规划。专门编制广佛同城化“十三五”发展规划和产业专项规划,广佛同城化“十三五”发展规划由两市发展改革部门分别报两市政府审定,拟在 2017 年度广佛肇清云韶经济圈市长联席会议上审议,广佛同城化产业专项规划已由两市经信部门联合印发实施。落实 2015 年年初签署的《广佛两市轨道交通衔接工作备忘录》,完成《广佛两市轨道交通衔接规划》编制并获两市政府批准通过。广佛南部地区过江通道衔接规划及实施策划完成项目建议书,并开展前期立项工作。广佛同城化合作示范区规划衔接总体顺利,三个同城化合作示范区均编制年度重点工作计划。

  

  【广佛交通基础设施同城化】 2016 年,广佛地铁魁奇路至佛山新城、西朗至燕岗段先后开通,燕岗至沥滘段完成土建工程 68%;广州地铁 7 号线西延顺德段(启动段)土建工程于 6 月底动工;明确佛山轨道交通 2 号线引入广州南站项目的广州南站站点前期工作主体,两市加快对接相关征地拆迁、交通疏解等工作;广 佛环线佛山西站至广州南站段土建工程完成投资超 50 亿元,占概算的 50% 以上;佛山西站至广州北站段完成预可行性研究评审;广佛江珠城际、肇顺南城际分别编制工可报告和预可研报告;广佛肇高速公路广州段完成核准,佛山段先行标段动工建设;榄核镇西线公路延长段工程顺利复工建设;佛陈路东延线接番禺新桂路(海华大桥工程)的桥梁桩基开始施工,其中顺德岸桩基完成施工;珠江大桥放射线接广佛新干线(广佛出口放射线二期)广州段已开工建设,佛山段完成施工前期准备;番禺区、南海区交通部门就魁奇路东延线接南大路工程拟订合作协议,并完成项目建议书编制工作;容桂东出口道路(顺德容桂横十四路接南沙谭灵路)、碧江大桥系统工程、大沥北环东路接芳村沿江路等均开展项目建议书编制及规划对接等工作。

  

  【广佛肇产业协作】 截至 2016 年年底,广佛肇(怀集)经济合作区起步区累计投入约 11 亿元用于“三通一平”等主要基础设施建设,共引入项目 75 个,总投资 107 亿元。广佛肇(怀集)经济合作区起步区开发面积 693.33 公顷,落实建设用地指标面积 326.67 公顷。2016 年,广佛港航合作不断深入,广州航运交易所上半年新增设佛山代理点,为佛山港航企业提供方便快捷的船舶评估、交易等服务。南沙港“穿梭巴士”新开辟三水支线,“穿梭巴士”在佛山境内共开设有容奇、勒流、高明、北滘、三水等五条支线。广佛肇旅游合作更加紧密,在 2016 年年初举办的广州国际旅游展览会上,广佛肇专门设置区域合作展区。

  

  【广佛同城生态环保协作】 2016 年,广州、佛山两市开展交界河涌整治,印发《广州市水污染防治行动计划实施方案》。10 月,纳入整治的首批 42 条“一河一策”河涌(2013 年启动)有 34 条河涌达到Ⅴ类水标准。“一河一策”整治项目共 258 个,至年底全部完成。加快推动广佛西江饮用水源保护区企业搬迁工作,完成对企业搬迁费用的评估报告,正研究分担比例问题。推动大气污染联防联治,广州市在 2016 年前完成 21 台总装机容量为 463 万千瓦的燃煤机组超洁净排放改造的基础上,2016 年又完成广州发电厂等 3 台燃煤机组超洁净排放改造工作,佛山市同时开展铝型材企业主要燃用设备的清洁能源替代、150  VOCs 排放企业整治、

  10 蒸吨 小时及以下高污染燃料锅炉淘汰等工作,促进企业清洁生产。开展黄标车整治,两市通过严格营运车辆年审、落实营运黄标车“只出不进”、站场监管、提前报废奖励、异地黄标车电子警察抓拍执法等措施, 有力推动黄标车整治。

  

  【广佛同城社会民生】 2016 年,广佛政务同城办理取得新突破。 1 日起,荔湾、南海通过“窗口收件、快递送件、两地互通、限时办结”的模式,实现两区行政审批事项在两地政务服务实体大厅“广佛跨城通办”。“广佛跨城通办”首批上线涉及财政局会计类业务、工商局企业注册类业务等共计 14 项。第二批“广佛跨城通办”事项在 11 月正式实施,该批事项共 71 项,涵盖工商登记、食品经营许可、投资项目核准、房屋施工许可等。2016 年“广佛肇人才一体化大学生专场招聘会”在广州举行,广佛两市参会企业达 200 多家。体育赛事亮点纷呈,两市先后互派代表队参加佛山市第四届南狮锦标赛、广州国际龙舟邀请赛、横渡珠江等体育赛事。社会治安合作加强,针对居住在佛山、活动在广州的“三非”外国人,两市出入境管理部门通过在地铁滘口站、广佛公交站等主要出入口加强摸查和堵截,有效打击在两地流窜的“三非”外国人。

  (梁志鸿)


    粤桂黔经济协作

  【粤桂黔高铁经济带合作试验区建设】 2016  3 月,国务院《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》提出:“大力推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设”,粤桂黔高铁经济带合作试验区正式纳入国家级发展战 略。月,省编办发文同意在佛山高新区管委会加挂粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)管理委员会牌子。月,佛山市增设高铁经济带工作局。为加快高铁沿线城市合作发展,佛山市增设高铁沿线城市驻试验区(广东园)商务联络处,作为各市(州)开展商贸合作和对接交流的平台。月,各市(州)商务联络处揭牌。为扩展合作领域,佛山市规划建设试验区广东会展中心,将其打造成为核心区一个地标式建筑和粤桂黔地区区域经济、文化交流以及建设成果展示的中心,推动高铁经济带展览、旅游及商务经济发展。

  

  【粤桂黔多领域双向交流合作】 2016 年,粤桂黔三地加强科研、人才、金融、产业等双向交流合作。佛山市南海区与中山大学、广西大学、贵州大学签订合作意向书,共建粤桂黔高铁经济带研究院,该研究院于 12 月挂牌成立;月,佛山市启动粤桂黔人才合作年,促成系列校企交流合作;佛山市举办佛山旅游(经贸)南宁推介活动,粤桂黔“南宁—佛山”旅游专列首发团 600 名游客到佛山旅游。广东金融高新区股权交易中心联合粤桂黔金融服务机构,为百家粤桂黔企业实现融资 120 亿元;经贸往来日趋紧密,南海与广西、贵州、云南铝棒铝锭年交易额近 300 亿元。月,佛山市参加第二届粤桂黔高铁经济带合作联席会议,加强与沿线城市的沟通对接。

  

  【粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会】 2016  12  22  23 日,粤桂黔高铁经济带促进民间投资大会在南海召开。来自国家层面和粤桂黔三省(区),13 市(州)政府、部门领导,商会协会和企业代表共聚一堂,商讨深化区域合作,共促民间投资。大会期间,成立 4 个综合联盟、个专业联盟,多个合作项目签约, 个平台展示,粤桂黔农业产业信息发布中心、粤桂黔高铁经济带中小企业综合征信中心启动建设、项合作成果发布;同期举办粤桂黔三省(区)旅游资源推介会、第二届粤桂黔名优农产品食品展示博览会,实现“政府搭台,企业唱戏”,推动粤桂黔高铁经济带开创新型合作模式。

  (梁志鸿)

  

 

    对口支援

  【对口支援西藏墨脱县】 2016 年,佛山市财政向广东省财政上解对口支援西藏资金 4116 万元,由省统筹安排。是年,广东对口支援墨脱财政投入 7185 万元,主要支援墨脱县安居工程补助、小康示范村建设、市政道路建设、旅游基础设施建设、小集镇基础设施配套建设、茶叶种植、农牧民种养示范补贴以及人才培训等。

  项目建设    佛山市全年对口支援墨脱县项目建设 15 个,且全部完成工程建设,包括 6 个小康示范村建设、县城道路建设、县中学运动场改扩建、县小集镇基础设施及敬老院等配套工程、县民俗文化古街建设、县城基础设施及莲花湖景区建设、县网络信息及网站运营管理等,涉及资金 7100 余万元。

  民生事业    佛山市全年对口支援墨脱县民生事业项目建设共 6 个,包括墨脱县安居工程安居房补助、墨脱县困难家庭及子女就读就业帮扶工程、墨脱县基层便民窗口建设等,涉及资金近 2400 万元。在教育援助方面,筹资 300 万元设立门珞贫困家庭学生助学金,帮助 354 名贫困家庭的子女读书。实施墨脱县中小学校舍和运动设施改建等项目,改善办学条件。在医疗援助方面,佛山组织 3 批援墨医疗队共 14 人先后进驻墨脱开展医疗援助。援藏医生为墨脱各族群众开展手术 600 多台、救助病患者 6000 多人次。广东援墨医疗队每周组织下乡开展义诊活动,走村入户,为门珞农牧民送医送药。在技术援助方面,邀请广东的专业技术人才到墨脱开展茶叶、水稻、香蕉等技术培训,为墨脱县脱贫致富提供坚实的技术保障。从佛山电视台选派 2 名业务骨干帮扶墨脱电视台建设和营运,对墨脱电视台节目质量和工作人员业务水平的提高发挥作用。

  产业发展 佛山市全年对口支援墨脱县产业发展项目建设 6 个,分别为:墨脱县游客服务中心建设、墨脱县民俗文化古街建设、墨脱县广东(墨脱)高山有机茶示范基地建设、墨脱县农牧民种养示范补贴、墨脱县景区配套项目建设、墨脱县城基础设施及莲花湖景区建设。

  民族交往    多次组织佛山和墨脱两地进行民间文化交往,其中组织广东赴墨脱考察团 17  98 人次,组织墨脱党政代表团 1  15 人次到佛山考察,组织墨脱民间门珞表演方队 55 人参加广东(佛山)非遗周暨佛山秋色民俗文化活动(佛山秋色巡游)并参加表演。

  (邓宏照    陈传明)

  【对口支援新疆伽师县】 2016 年,佛山市对口支援伽师县投入援疆资金 52035 万元,其中省财政安排 32329万元,佛山市财政安排 16271 万元,净结余资金和利息 3435 万元,以交支票形式实施 21 个援疆项目。21 个项目中,基建类项目 11 个,安排援疆资金 35885 万元,占年度援疆资金 69.0%;非基建类项目 10 个,安排援疆资金 16150 万元,占年度援疆资金 31.0%。援建资金 100% 到位,项目 100% 开工建设或实施。

  帮扶促进民生事业 是年,佛山援疆工作投入 39035 万元用于安居富民、城乡基础设施、精准扶贫、双语教育、医疗卫生等民生项目,约占年度资金总额的 75%万户富民安居房建成入住,广场南路西延段扩建和佛伽大道全部投入使用,座总库容 6500 吨的粮库基本建设完毕;扶持伽师瓜良种繁育基地建设 33.33公顷,西梅标准化示范基地 2000 公顷,新建养殖场 27 座,面积 9641 平方米,养殖小区 8030 平方米,以贷款利息促成 3000 万元畜牧业贷款发放,使伽师县养殖规模大幅度扩展;完成 34 所农村小学面积 32782.24 平方米的标准化改造,双语教育全覆盖工程引进双语教师 600 余名,培训在职双语教师近 3000 人;投入 800 万元建设伽师县人民医院分院;维稳建设方面,投入 1000 万元为伽师县建设公安警用应急无线通信台,以及公安网络巡防盲点区域视频监控补点。

  产业带动就业 是年,佛山援疆继续夯实伽师产业发展基础,以产业带动就业,巩固发展中小企业孵化基地“以商招商”模式以及校企合作和县、乡、村三级就业模式,加大伽师工业园区基础设施建设力度以及援疆企业产业扶持力度,园区产业发展势头喜人。投入援疆资金 1.3 亿元用于园区基础设施建设,投入 8000万元用于援疆企业补贴,引进广东企业 21 家,到位资金 12 亿元,园区连接县城总长 7.8 千米的佛伽大道落成通车。在援疆推动下,伽师工业园落户企业数从 2014 年年初的 30 家增加到 84 家,到 2016 年年底稳定就业人数接近 1 万人,工业产值超过 20 亿元。

  援受双方共谱援疆新篇  是年,佛山市援疆深入推进“三年千人育人”工程,投入 1000 万元,培训两期 600 名村级后备干部,培训政法干警、医生、职业教师、“去极端化”宣传骨干、部门骨干 155 人,420 名乡镇党政领导班子成员、村(社区)“两委”班子成员赴广东轮训。投入 300 万元安排 200 名伽师县小学生到佛山市开展“手拉手、心连心”青少年交流活动。依托广交会、西洽会、喀交会、亚欧博览会、佛山商博会等平台,加强佛伽两地间的商贸合作,在佛山举办的投资推介会取得成功。

  第七批援疆工作圆满收官  2016 年年底,佛山市第七批援疆工作圆满收官,援疆干部人才载誉返粤。在新疆维吾尔自治区第八批省市援疆工作总结表彰会上,佛山市援疆队员张可、胡大强、黄汉云 3 人获二等功勋章,何莒安、计勇、冼志赛、赵庆顺等被评为优秀援疆干部人才。

  (黎婉颖    陈传明)

  

  【对口四川凉山州扶贫协作】 2016  8  31 日,广东(佛山)对口凉山扶贫协作工作组入驻凉山,佛山─凉山东西扶贫协作工作进展顺利,开局良好。截至 12  31 日,广东省、佛山市和中广核集团向凉山州提供财政资金 1.20 亿元,其中,广东省财政 3300 万元、佛山市财政 7700 万元、中广核集团资金 982.1 万元;援建安全住房 1869 户,建设面积 19.2 万平方米;佛山社会各界捐款 48.3 万元,捐物折款 6.8 万元;两地签订产业合作协议 2 个。

  对口凉山扶贫协作工作座谈会  2016  8  9 日,对口凉山扶贫协作工作座谈会在西昌召开,会议决定调整由佛山市对口凉山州开展扶贫协作工作,扩大帮扶范围,由原来的 4 个贫困县调整到 11 个,并加大帮扶力度,每个贫困县每年 1000 万元,共 1.1 亿元。要求佛山市在 2016  8 月底前将人力和资金调度到位, 按照四川省委、省政府提出的让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的脱贫攻坚目标开展工作。佛山市委书记鲁毅在座谈会上表示:调整佛山对口扶贫协作凉山,是新时期的“彝海结盟”,要专题研究部署对口帮扶凉山工作,按照 8 月底到位的要求做好人员、机制、资金的落实。会后,根据座谈会上的要求,佛山立即加强对扶贫协作工作的组织领导,建立相应工作机制。佛山市委、市政府于当月就从全市范围内组织挑选 7 名工作人员组成广东(佛山)对口凉山扶贫协作工作组,由市政府秘书长葛承书任工作组组长,并于 2016  8  31 日如期到达凉山开展对口扶贫协作工作。

  协作框架协议    2016  10  27 日,凉山州委书记、时任州长罗凉清率领党政代表团一行近 50 人至佛山开展东西扶贫协作考察及招商引资活动,并签署《广东省佛山市─四川省凉山州东西部扶贫协作框架协 议》,确定双方将在住房及配套公共设施、教育卫生、劳务开发、人才培养等 9 个( 8)方面开展全面合作,推动两地扶贫协作向深层次战略合作发展。

  住房建设    2016  8 月,佛山扶贫协作工作组进驻凉山后,按照广东─四川两省扶贫协作座谈会上提出 “将广东援助资金原则上全部用于少数民族贫困群众的住房建设”的要求,以推进援建安全住房建设为首要目标来开展。截至 2016  12  31 日,共投入资金 1.20 亿元(含中广核集团 982.1 万元),实施住房建设项目 36 个,建设面积 19.2 万平方米,惠及贫困户 1869 户、贫困人口 7758 人。

  产业合作    2016  8 月起,佛山市在推进对口凉山扶贫协作工作中,注重加强产业帮扶力度,推动各类产业合作,增强凉山自身发展能力。两地部门签订农业产业合作框架协议,并于 2016  12  23 日共同举办“佛山凉山农业产业对接会暨凉山农业投资促进项目推介会”,两地 50 余家企业代表近 130 人参加推介会;家佛山农业龙头企业与凉山农业企业签订合作意向书。两地的旅游部门签订旅游合作协议,推动佛山旅行社组团到凉山旅游,策划“爱不停步 五彩凉山之旅”活动,发动大批佛山市民前往凉山旅游。组织各类商会和行业协会 4 批次到凉山开展投资考察。

  经贸合作    2016  11  11 日,组织佛山农业企业前往成都参加“大凉山特色农产品产销对接会”,佛山、凉山两地企业达成针对性强的苹果、脐橙、石榴、花卉、蛋类等农产品产销对接合作项目,现场签约额达 1.5 亿元;2016  12  23  25 日,以“味力粤桂黔  绿色新生活”为主题的第二届粤桂黔名优农产品食品展示博览会在佛山举行。佛山协调凉山州作为特别区域加入“粤桂黔农业产业联盟”,并参加该届粤桂黔名优农产品食品展示博览会。凉山州 19 个农民合作组织、农业产业化龙头企业参加农博会,特色农、牧、林、水产等 67 种类系列农产品参展。

  人才培养    2016  11  15 日,佛山市人社局与凉山州农劳办共同签订“佛山─凉山”东西部劳务协作框架协议,并举行“佛山─凉山”东西部劳务协作启动仪式,在昭觉、越西两县分别举行现场招聘会。11 17 日,佛山市人力资源公共服务中心与西昌学院签定合作框架协议,加强佛山─凉山两地在市场信息共享、高校毕业生就业、协助建设实践教学基地、人才交流、理论研究、人才租赁、人才测评等领域的合作,推进佛山、凉山两地人才开发的资源共享、服务的相互贯通。

  社会帮扶    2016  8 月,佛山市对口扶贫凉山州后,发动社会力量参与对口凉山扶贫协作工作。截至2016  12  31 日,共有佛山市教育局、市红十字会、市律师协会、市女企业家协会、市房地产协会、广东国鸿氢能源科技有限公司、禅城区部分民营企业等到凉山开展慈善活动,捐款 48.3 万元,捐赠价值 6.8 万元物品。同时,打造社会各界共同参与扶贫协作工作的工作机制,一些社会组织和个人也参与对凉山的扶贫协作。

  (杨常青    陈传明)

  

 

    扶贫开发

  【概况】 2016 年,佛山市按照广东省委、省政府部署,对口帮扶湛江市、云浮市所属 12 个县(市、区)的254 个相对贫困村、26943 户、88797 人。其中,帮扶湛江市 163 个村、16380 户、54845 人;帮扶云浮市 91 个村、10563 户、33952 人。2016 年是新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的开局之年,全市共组建 1 个驻市、个驻县工作组,选派 321 名优秀干部全面进驻云浮和湛江帮扶,并完成贫困人口精准识别工作和民生兜底保障任务,一批民生、基建、产业项目陆续落地。划拨帮扶资金 3.54 亿元,实施到村项目 762 个,实施到户项目67357 个,转移就业7983 人,完成危房改造1654 户,助学8577 人,完成30% 贫困人口脱贫的年度任务。

  

  【新时期精准扶贫启动】 2016 年,佛山市委常委会议和市政府常务会议多次专题研究,分解落实帮扶任务, 动员部署和推动对口帮扶工作,市委书记鲁毅、市长朱伟率领党政代表团赴湛江市、云浮市对接。全市统筹安排 403 个单位结对帮扶到村,月底前到村对接完毕;安排 2 万多名干部直接挂扶到户,11 月底前全部完成入户对接。各级党政领导和帮扶单位领导到村调研指导 2000 多人次,干部职工到村到户帮扶、慰问近 3 万人次。市委、市政府领导,市人大、市政协主要领导全部挂扶到村。印发《中共佛山市委、佛山市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚对口帮扶的实施意见》《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市新时期精准扶贫对口帮扶专项资金管理办法的通知》等规范性文件,推动对口帮扶工作的制度化和规范化。建立“微信、QQ 实时发布,单位简报、扶贫部门月报定期发布,与媒体全面互动”的多层次全方位的扶贫宣传体系,营造良好的社会舆论氛围。组织开展全市脱贫攻坚督查巡查,了解帮扶工作进展和存在问题,全面督导各项帮扶政策措施落地见效。

  

  【扶贫干部队伍组建培训】 2016 年,佛山市组建 1 个驻湛江市工作组和 8 个驻县工作组,选派 321 名优秀干部进驻云浮(112 人)和湛江(209 人),其中驻市驻县 34 人、驻镇 27 人、驻村 260 人。进驻前,举办新时期精准扶贫对口帮扶专题培训班,进行扶贫业务、农村基层党建知识、预防扶贫领域职务犯罪知识培训,市委书记鲁毅出席产业和就业扶贫业务专题培训班并作动员讲话。此外,分别在湛江市和云浮市组织召开精准扶贫现场会,组织扶贫业务管理骨干和驻村干部相互交流学习,提升帮扶工作水平。

  

  【精准扶贫资金落实到位】 2016 年,佛山市落实精准扶贫启动资金。赠送湛江市、云浮市启动资金各 300 万元,合计 600 万元,推进相关工作。落实省级统筹资金。按省要求,对有劳力贫困家庭人口 3 年内按人均 2万元安排财政扶贫投入,对口帮扶市承担 30%(即人均 6000 元),湛江市、云浮市有 26.11 万名有劳力贫困家庭人口,佛山市需承担资金 15.67 亿元。在省未明确资金额度的前提下,预拨湛江 7000 万元、云浮 3000万元,共 1 亿元。落实财政补助引导专项资金。按全市部署,每村每年另安排 100 万元财政补助引导资金,254 个村 3 年共需 7.62 亿元。2016 年每村 100 万元共 2.54 亿元已全部落实到位。各帮扶单位筹集落实帮扶资金 2120.34 万元。2016 年全市投入精准扶贫专项资金共 3.81 亿元,全部划拨到帮扶地,并陆续投入使用且产生效益。

  

  【重点扶贫项目】 2016 年,佛山市对云浮市、湛江市的扶贫工作突出抓好贫困劳动力就业、贫困户危房改造、建立助医助学互助资金等 3 项重点工作。围绕贯彻落实好广东省委书记胡春华“切实解决好贫困人口就业、泥砖房改造、子女教育等关键问题”的重要指示精神,集中抓好劳动力实用技能培训和转移就业,最大限度挖掘贫困劳动力转移就业潜力,共培训劳动力 1.97 万人次,组织 10 场佛山企业专场招聘会,转移劳动力 8577 人。抓好危房改造工作,对建档立卡贫困户实施危房改造的,在省补助和当地市、县配套的基础上,佛山市每户再补助 2 万元,2016 年完成危房改造 2160 户。推动建立助医助学互助资金,每村帮扶 10 万元启动资金,并通过发动爱心企业、热心人士和乡贤募捐,帮扶每村成立助医助学互助资金,构建长效化救扶机制。在帮扶的 85 个村成立助医助学互助专项资金,落实助学资金 4141.2 万元帮扶 13804 名学生。

  

  【民生扶贫项目】 2016 年,佛山市在云浮、湛江两市的扶贫工作中,实施一批群众反映强烈、急需的民生项目。从当地群众反映最强烈、受益最直接、需求最迫切的方面入手,实施一批立竿见影的项目,如道路、农田水利、饮水、卫生、文体场所、路灯修建改造等项目,修建硬底化道路 200.5 千米、农田水利三面光水渠86.25 千米、文体设施 97 处,实施饮水工程 81 项,修缮卫生站 21 座,安装高标准路灯 1918 盏,有效提升贫困村的生活条件和发展环境。

  

  【产业扶贫】 至 2016 年年底,佛山市对“吴川市浅水镇龙首村、郁南县宝珠镇宝珠村光伏扶贫项目”“郁南县平台镇平台村观赏鱼养殖项目”“郁南县通门镇玉堂村珍珠番石榴电商项目”“云城区连片蔬菜种植项目”等一批产业项目落地或在实施当中。培育发展 56 个农民专业合作社,引入 25 家农业企业,建设产业基地32 个,投资总额达 3000 多万元,带动农户 1 万多户(其中贫困户 5000 多户)参加基地生产,人均每年增收2000 多元。

  (许锦华)