为深入贯彻落实市委十三届六次全会关于“深化招标投标制度改革”工作部署，我们坚持深调研、学经验、广问策，深入研究各地招标投标制度实施和运行情况，深刻查摆现行招标投标制度短板弱项，结合我市招标投标市场实际情况，形成《佛山市工程建设项目招标投标管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），相关政策内容解读如下：
一、制定背景
2018年11月，我市出台了《佛山市工程建设项目招标投标管理办法》。原《管理办法》施行五年来，全市共完成招标项目6233个，交易金额2627.8亿元，为规范全市工程建设项目招标投标活动、加强招标投标领域监管发挥了重要作用。随着经济社会发展，我市招标投标领域面临新形势、新要求，出现新情况、新问题，已无法适应我市经济社会高质量发展要求。进一步规范和优化提升我市招标投标活动质量和效能，深化招标投标制度改革迫在眉睫，修订《管理办法》势在必行。为推进我市招标投标领域源头治腐、交易环境持续优化、全面遏制围标串标等工作落实落细，本次修订对原《管理办法》进行链条重塑、内容重整、系统重构，形成务实管用、标本兼治、惩防并举的措施。
二、主要内容
《管理办法》分六个章节，共计七十二条，主要内容如下：
（一）第一、第二章，总则和招标。明确办法制定依据、适用范围、遵循原则、职责分工、招标人主体责任等，规范招标代理行为、招标文件编制、招标人和招标代理的禁止行为、定性评审范围，全面推广电子保函，实行投标保证金秒退等内容。
（二）第三章，投标。明确投标文件编制、分包管理、选择分包单位、投标文件开启要求、投标人串通投标行为认定等投标相关内容。
（三）第四章，开标、评标和定标。明确开标要求、评标委员会组建、评标要求、否决投标情形、定标委员会及监督小组组建、定标前考察及答辩要求、定标要求，规范定标候选人和中标候选人数量、信息公开要求、重新招标情形，强化标后资金监管等开标、评标和定标相关内容。
（四）第五章，监督管理。加大标后履约管理，建立交易主体负面清单，强化智慧监管，统一信用评价体系，引入第三方审计，规范异议投诉处理流程，实施招标人内部事后责任追究，明确招标人、招标代理机构、评标委员会未正确履职情形，加强违法违规行为处理等监督管理相关内容。
（五）第六章，附则。约定境外企业参与投标的条件，执行促进中小企业发展的政府采购政策，档案管理要求，统一全市招标投标制度规则刚性执行要求等相关内容。
