我局拟修订《佛山市白蚁防治行业监督管理办法》（以下简称《管理办法》），为使实施对象和社会公众更准确了解政策的制定背景、法律依据和相关特点，现将有关内容解读如下：
一、制定背景
随着我市白蚁防治市场的不断发展，白蚁防治企业诚信管理成为迫切需要。依据住建部《城市房屋白蚁防治管理规定》《广东省社会信用条例》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发[2019]35号）等有关法律法规和规章管理制度的规定，为建立佛山市白蚁防治行业诚信机制，加快佛山市白蚁防治行业信用体系建设，促进白蚁防治市场的持续健康发展，我局结合我市白蚁防治行业的实际情况，于2021年8月出台了《佛山市白蚁防治行业监督管理办法》，有效期3年。
2024年5月，我局深入各区针对白蚁防治问题进行调研，针对我市目前白蚁防治行业的实际情况和监管难点，并结合《广东省社会信用条例》等规章和规范性文件的颁布或修订，原《管理办法》需要及时修订，以更好的满足白蚁防治行业监督管理的需要。为此，我局起草了《佛山市白蚁防治行业监督管理办法（修订稿）》，并将修订稿征求了各区住建部门、市有关部门、市白蚁防治行业协会以及社会公众的意见，还根据反馈意见修改完善后形成送审稿。本办法旨在进一步防范白蚁防治市场风险，维护人民群众合法权益和白蚁防治市场稳定。
二、制定依据
《管理办法》的制定是以《城市房屋白蚁防治管理规定》、《广东省社会信用条例》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）等有关规定为依据，其中，《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）明确提出要加强社会信用体系建设，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，深入推进“放管服”改革，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，更好激发市场主体活力，推动高质量发展的总体要求。同时提出要创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监督、强化信用监管的支撑保障、加强信用监管的组织实施等具体要求。
三、制定目标和任务
（一）贯彻落实国家和我省关于社会信用体系建设的文件精神，构建以信用为基础的新型白蚁防治市场监管机制，规范白蚁防治企业经营行为，引导白蚁防治企业自律、诚信经营，维护白蚁防治市场秩序，为促进白蚁防治行业持续健康发展营造良好的信用环境。
（二）落实白蚁防治领域法律法规及上级部门通知要求，填补行政手段监管的空白，实现白蚁防治领域信息互联互通，构建全社会开放式的监管模式。
（三）强化白蚁防治企业及从业人员各信用主体的风险意识，促使其从根本上规范白蚁防治市场行为，提高行业素质。
四、主要内容
修订后的《管理办法》在原有条文基础上，重新调整了章节和条款的顺序，并新增了诚信登记的注销、异议受理等内容，包含正文和7个附件。正文共8章29条，由总则、诚信档案的办理、变更及注销、诚信档案的审核、综合考评、诚信档案的使用管理、异议受理、法律责任、附则等内容组成。
（一）第一章 总则（第一条至第四条）:明确了制定的目的和依据，管理范围、监管部门信息平台等。
（二）第二章 诚信档案的办理、变更及注销（第五条至第八条）：规定相关企业和人员需在诚信管理平台申请建立诚信档案，以及申报的要求和时效性。
（三）第三章 诚信档案的审核（第九条至第十二条）：规定白蚁防治行政主管部门对于诚信考评的标准以及审核程序。
（四）第四章 综合考评（第十三条至第十八条）：规定了信用等级评定的方式、信用等级的划分。
（五）第五章 诚信档案的使用管理（第十九条至二十二条）：规定根据企业的诚信等级，实施差异化监督管理。
（六）第六章 异议受理（第二十三条至第二十五条）：规定白蚁防治行政主管部门进行诚信加分、扣分后，提出异议的期限和受理途径。
（七）第七章 法律责任（第二十六条至第二十八条）：规定了责任追究的相关情形。
（八）第八章 附则（第二十九条）：明确本办法的有效期。
五、主要特点
（一）依据充分，管理目标明确。
《佛山市白蚁防治行业监督管理办法》依据《广东省社会信用条例》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等有关规定，促进我市信用体系的建设，完善我市诚信管理制度，并有效促进白蚁防治行业规范经营，营造公平、公开、透明的竞争环境，保障白蚁防治工程质量体制。
（二）内容全面，诚信管理到位。
《管理办法》全面完善白蚁防治行业的监督管理制度，明确白蚁防治企业和从业人员的诚信要求，对有关的诚信加减分以及信用等级评定等作了明确的规定，为相关白蚁防治工程招投标活动提供了企业诚信情况的参考依据。
（三）措施健全，管理公开透明。
为顺利推进诚信考评工作，本办法通过诚信管理平台统一进行诚信综合考评，相关加分标准公开透明。诚信管理平台根据企业诚信动态分值自动评定企业诚信等级，各区局根据企业的诚信等级，实施差异化监督管理，有关诚信评定的等级标准和监管制度都制定了严格的规定。
（四）优化提升，有效完善管理。
修订后的《管理办法》，对白蚁防治诚信档案的办理、变更考评等流程进行梳理和调整，新增诚信档案的注销和异议受理等环节的规定，完善白蚁防治企业诚信信息管理平台的使用管理。
同时，为强化行业管理及白蚁防治工程质量安全管理，增设企业直接定为D级的情形。对因违规作业达到一般生产安全事故等级及以上的，或达到一般环境事件等级及以上的、违法违规行为，以及侵害他人权益，造成恶劣社会影响的等情形，不再参加本年度扣分定级，直接定为D级。为鼓励企业积极进行诚信登记，在《白蚁防治企业诚信考评加分标准》附表中，增设白蚁防治企业将年度内房屋白蚁防治服务协议和施工记录等信息及时、全面上传至诚信管理平台、落实十五年质保期等加分项，有效调动白蚁防治企业的积极性，通过诚信管理平台的使用促进白蚁防治行业的持续健康发展。
