《佛山市供水系统专项规划（2021—2030）》（以下简称《规划》）已经市政府同意，于2022年12月30日由市水利局发布。为便于公众及各相关部门理解、执行本《规划》，现就《规划》内容解读如下。
一、出台《规划》的背景是什么？
2016年市政府印发实施《佛山市供水系统专项规划修编（2014—2020年）》，目前该规划适用年限已满。规划实施以来，对佛山供水事业发展起到了较好的指导作用，对加快推进区域供水建设，促进区域工业化、城市化进程都具有重要意义。我市已初步构建西、北江互为备用的供水格局，完成18间村级水厂整合关停，完成供水规模40万m3/d的第二水源工程西江水厂的建设，并依托西江水厂初步实现三水、南海和禅城区域之间互联供水，全市整体供水安全得到保障。但随着社会经济发展和人民群众对美好生活的向往，我市供水系统还存在诸如西、北江取水规模不均衡、应急供水互连互通不足、老旧管网占比较大、二次供水管理不规范等问题亟待解决。为持续做好我市供水规划设计工作，从强安全、补短板、提优质、促发展四个方面全面提升供水安全和服务质量，需要开展《规划》编制工作。
二、《规划》的法律、政策依据是什么？
1.《中华人民共和国城乡规划法》
2.《中华人民共和国水法》
3.《中华人民共和国水污染防治法》
4.《中华人民共和国土地管理法》
5.《城市规划编制办法》
6.《城市节约用水管理规定》
7.《城市供水水质管理规定》
8.《中华人民共和国河道管理条例》
1.《广东省地表水环境功能区划》
2.《广东省节约用水办法》
3.《佛山市节约用水管理办法》
4.《广东省控制性详细规划管理条例》
5.《广东省城乡规划条例》
6.《佛山市供用水管理规定》
7.《广东省人民政府关于调整佛山市部分饮用水水源保护区的批复》（粤府函〔2018〕426号）
三、《规划》的主要内容是什么？
《规划》从水源、水厂、管网、终端四个方面加大改造和管理力度，以全面提升供水水质，争创优质供水试点为主线，提出在2025年前完成二次供水设施移交供水公司运维管理，近期2025年以南海桂城核心区域为试点推行分质供水，以三龙湾新城优质供水厂为基础逐步扩大优质供水范围；远期2030年实现全市中心城区（禅城区全域，南海区罗村街道、大沥镇、桂城街道，顺德区乐从镇、陈村镇、北滘镇，结合城市发展实际，将顺德区大良街道，三水区西南街道、云东海街道，高明荷城街道作为重要区域，与中心城区同步规划）优质供水目标，逐步构建智慧、高效、优质的供水系统，满足人民群众对优质供水的需求。主要内容如下：
（一）扩建水厂规模，优化供水格局
规划期内通过扩建以西江取水为主的水厂，将远期西、北供水比例由当前的2.5:7.5提高至4.2:5.8，水厂制水能力近期达到620.7万m3/d，远期达到669.7万m3/d，确保有富余供水能力，以保障城市人口和产业发展的用水需求。
（二）优化管网结构，强化区域连通
结合城市总体规划和道路建设计划，加强供水主管网的建设，充分利用现状管网供水能力，加强输水环建设，实现输水管道互连互通，提高应急调度能力。根据《城市供水应急和备用水源工程技术标准》要求，确定我市应急供水时长为15天，以此计算区域管网应急调度水量。远期规划目标是总体管网实现“一网多环”的供水模式，其中“一网”是指各行政区管网系统之间加强互连互通，形成一张统筹调度的供水管网；“多环”是指区内主力水厂连接成环，均衡区域水资源配置，提高供水安全性。
（三）加快管网改造，降低管网漏损
考虑到主城区在规划期内发展迅速，用水需求增长较快，故规划优先进行中心城区老旧管网改造。通过分阶段更换、改造镀锌管、混凝土管、灰口铸铁管等劣质管材，以提高管网水水质，降低漏损，提高供水安全性，控制全市管网漏损率指标近期≤8%，远期≤7%，为2030年实现中心城区优质供水奠定坚实基础。
（四）加快二次供水改革，规范居民供水管理
按照近期国家出台相关政策措施，修订完善我市二次供水管理办法，改革二次供水设施管理体制机制，实现2025年底前将全市居民二次供水设施全面移交供水企业进行运维管理，并配合我市优质供水目标统筹开展改造工作。规划提出在2025年前完成2000年前建设的二次供水设施改造，共计2068栋、9.7万户；在2030年前完成2001至2010年建设的二次供水设施改造，共计8920栋、34.57万户。2011年以后建成的二供设施相对较新，有部分还处在保修期，暂不需要进行大的维修改造。
（五）提升供水水质，争创优质试点
结合现状佛山市供水情况及优质水标准，以三龙湾及中心城区部分水厂为试点，设置深度处理工艺，分项推进水厂深度处理工艺升级，提升出厂水水质标准，进一步提升饮用水口感和提高供水安全性。
四、《规划》重点解决什么问题？
一是满足用水需求。根据第七次人口普查、基准年人口情况以及城市发展规划，合理控制指标，对规划水平年需水量进行预测。根据需水量预测，分配扩建水厂规模，满足增量用水需求，配合城市总规确定合理供水布局，并完善配套供水设施。
二是提升供水水质。推进全流程优质供水，以三龙湾及中心城区部分水厂为试点，增设深度处理工艺，远景力争实现全市优质供水全覆盖，全方位构建从“源头”到“龙头”的优质供水安全保障体系，保障市民饮用水水质优质稳定。对老旧管网以及二次供水设施进行改造，以提高用户端用水水质。
三是提高供水安全。优化西北江取水布局，提高西江水源取水比例；增强各区之间以及各区内部供水管网连通，建设应急水源工程，提高应急功能能力。
四是优化供水服务。改革居民二次供水管理体制，全面改造二次供水设施。统筹城乡供水，实现全市供水同质同服务，提升农村饮水安全保障。借助云计算、大数据、物联网等创新技术，推进全市搭建智慧供水信息系统。
