广东省政务服务数据管理局关于印发广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施的通知
各地级以上市政务服务数据管理局：
为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署和工作要求，我局制定了《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
省政务服务数据管理局
2023年4月2日
广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施
为深入贯彻落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的战略部署和工作要求，充分发挥我省“数字政府2.0”建设对全面数字化发展的牵引驱动作用，依托数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据优势，加快数字政府基础能力均衡化发展，助力“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效，推动我省城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，提出以下工作措施。
一、拓展数字政府“大平台”，优化县域营商环境
（一）充分发挥“粤系列”平台覆盖优势，优化县镇招商环境。依托粤商通平台搭建广东省招商引资对接平台，动态更新招商数据库和招商地图，高效配置全省城乡区域及农村招商资源，助力县（区）政府和企业实现精准招商、协同招商、智慧招商。在“粤系列”平台上线“一县一品”等县域“土特产”专栏，提升县域土特产招商引资效率。
（二）赋能县域产业发展，推动基层商事主体登记不出镇。完善商事主体线上登记功能，打破登记区域限制，实现县、镇商事主体办事“少等待、少跑动”。深化粤商通平台“民宿服务专区”建设，统一为商户提供信息登记、从业人员登记认证、住客申报和客房登记等服务，降低民宿经营成本。
（三）推动“粤财扶助”政策兑现到镇村。推动“粤财扶助”平台实现21个地级以上市全覆盖，支持全省所有符合条件的补贴项目上线。结合中央对惠民惠农“一卡通”管理要求，完善平台支付、监管等系统功能。推动全省财政补贴业务系统对接“粤财扶助”平台，逐步实现镇村级各类补贴兑现统一入口，推动惠企利民政策统一申报、全程网办、“一口”兑现。
（四）快速响应涉农市场主体诉求。健全纵向联动、横向协同的市场诉求响应工作机制，加快实现政策查阅、政务服务、补贴兑现和诉求响应的及时衔接。完善“粤省心”12345热线农业农村、乡村振兴、城乡融合相关政策知识库，构建“接诉即办”诉求响应机制，加强诉求督办回访，推动高效办理乡镇企业诉求。
二、做优数字政府“大服务”，推动城乡政务服务均等普惠
（五）启动“县镇扩权赋能”工作。按照“助农强农、宜放则放”原则，依托省政务服务事项管理系统下放更多基层高频服务事项，推动更多基层政务服务实现“就近办、一次办”。加强对基层人员的业务培训和指导，提升基层赋权承接能力，保证工作的连续性和稳定性，确保事项放得下、接得住、管得好、收得回。
（六）加强镇街级便民服务中心建设。推动政务服务优化与乡村振兴融合发展，制定镇街级便民服务中心相关标准规范。持续开展优秀案例、评估经验交流，为镇街级便民服务中心建设提供有力指导和支撑。支持鼓励各地创建镇级标杆便民服务中心，实现政务服务城乡均衡化发展。
（七）优化村级综合服务能力。开展镇级服务事项梳理，推动镇级服务事项下放到村，加快推动村级便民服务“全程网办”。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明，通过网上核验、主动调查、告知承诺等方式推进村级减证便民工作。完善一门式办理、一站式服务、线上线下结合的村级便民服务，将村级证明事项纳入公共服务事项规范管理，实现本地区办证“名称统一、材料统一、流程统一、时限统一”。
（八）优化“粤智助”政府服务自助机布局和应用。充分发挥“粤智助”平台覆盖全省乡镇和行政村优势，优化调整“粤智助”政府服务自助机投放布局，加快在镇（街）、村（居）、社区、园区的部署，推动更多高频服务上线，不断拓宽服务领域，持续提升服务体验，实现基层企业群众办事“就近办”。
三、完善数字政府“大治理”，提升县域治理数字化水平
（九）建设省“百县千镇万村高质量发展工程”相关信息化支撑体系。依托“粤治慧”平台、数据中心等公共基础支撑能力，充分展示我省推动县域经济发展、新型城镇化和乡村振兴的最新成果，建设集实时指挥调度、数据分析研判、成效成果展示、对外交流合作等功能于一体的信息化支撑体系，全力支撑“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效。
（十）提升县域经济运行调节数字化水平。深化“粤经济”平台建设，构建省、市、县协同联动的经济运行调节数字化支撑体系。加强县域宏观经济、特色主导产业、重点工业园区、现代农业园区等县域经济数据的汇聚和治理，辅助县域经济高效感知、精准研判和科学决策，促进县域经济高质量发展。
（十一）推动数字化赋能基层治理。编制治理事项通用目录、事项清单和实施清单，推进基层治理事项标准化。以“粤治慧”协同联动中心为枢纽，汇聚多渠道治理事件数据，构建纵向联通、横向协同、智能管理、多级闭环的协同共治体系。持续提升协同联动分拨处置能力，开展治理事项跨系统分拨流转试点，实现协同联动业务闭环。
（十二）打造“一网统管”助县帮镇扶村样板。结合县域治理的重点、难点，探索建设更多县域特色专题应用。推广茂名市云潭镇镇域治理“一网统管”案例，深化试点建设，结合镇（街）治理特色需求，打造多领域合一的基层社会治理专题应用，形成更多可复制推广的镇域治理经验。
四、深化数字政府“大协同”，提升基层政府运行效能
（十三）依托粤政易支撑基层协同办公。完善全省一体化协同办公体系，推动政务即时通讯、视频会议、电子公文流转等共性办公应用向基层下沉。推动政府各部门业务应用线上集成化办理，支持各地推进镇村工作人员工作模式从传统模式向“掌上办公”转变。
（十四）推广填表报数系统向农村地区延伸。摸清农村地区填表底数，不断优化填表报数系统功能。扩大填表报数系统在农村地区的试点应用范围，通过数据共享、压缩填报内容、支持手机填报等方式，破解基层多填多报的问题，切实助力基层组织减负。
五、强化“大数据”共享应用，赋能县域经济发展
（十五）建立面向农业农村场景的数据服务模式。上线数据比对分析工具，建设“百县千镇万村高质量发展工程”专题库，推进相关数据汇聚治理和共享应用，推动数据资源“一网共享”直达基层。支持各级农业农村业务部门建设智慧大脑、公共服务平台等应用，加强典型创新案例应用推广力度，实现更多农业农村领域“块数据”对“百县千镇万村高质量发展工程”的赋能作用。
（十六）强化电子证照和视频资源在基层的共享利用。完善全省一体化政务服务平台电子证照共享服务体系，全面汇聚土地承包经营权证、农药生产许可证等农业农村领域常用电子证照，推动农业农村领域政务服务事项“免证办”。支持粤东粤西粤北地区建设完善市级视频数据共享管理系统，推动村居视频数据资源共享，助力农村地区实现基层社会治理信息实时智慧管理。
（十七）深化数据产品应用。鼓励广东数据发展联盟会员单位大力开发农业农村现代化、壮大县域经济、城乡融合发展、产业转移等领域的数据产品。倡导广东数据发展联盟成员单位深入基层推广优秀数据产品，通过数字技术赋能基层数据资源汇聚融合，缩小数据资源开发利用城乡差距。
六、加强县域数字基础设施建设，筑牢基层网络安全保障
（十八）强化县域云网支撑能力。提升政务云管理水平，支持区县业务系统上云。通过专线、5G专网等方式，推动省电子政务外网实现村居全面覆盖，助力基层共享广东数字政府在政务云、政务数据、政务应用系统方面的建设成果。
（十九）深化镇村级公共支撑平台能力建设。建立健全数字政府基础设施省市县分级管理体系。推进省统一身份认证平台优化升级，为县、镇、村各级政务部门提供实名身份认证、身份核验、账户管理、单点登录等公共支撑服务。完善电子印章、便捷签章等服务能力，推动电子印章公共支撑能力向镇村延伸。
（二十）加强基层网络安全工作保障。推动建设省、市一体化网络和数据安全智能运营中心，加强安全监测运营，强化基层网络和数据安全工作的技术赋能。组织开展基层数字政府网络安全培训，支持基层加强网络安全人才队伍建设，有效提升基层工作人员的网络、数据安全意识和技能。
七、加强支撑保障，营造数字化助县帮镇扶村良好氛围
（二十一）打造基层党建数字化阵地。落实我省新一轮基层党建三年行动计划要求，积极构建和完善基层数字化治理联动体系，发挥数字政府基础支撑作用，对接整合现有党建、综合治理、便民服务等系统，优化党群服务中心数字化支撑能力，实时掌握基层治理的各项工作落实情况，提升基层党委政府协同治理和服务水平。
（二十二）用好数字政府基础能力均衡化发展奖补资金。严格落实过“紧日子”的要求，督促指导各地严格管好、用好均衡化奖补资金。加快建立数字政府建设对口帮扶协作机制，强化珠三角地区与粤东粤西粤北地区的县（区）级对口帮扶，推动县域资源整合、要素互补、互惠共赢。
（二十三）加强基层数字化人才培养。建立大数据工程技术人才职称评价体系，培育服务基层的大数据专业人才队伍。进一步做大做强政数学院，围绕基层人才培养需求，开设内容丰富、形式多样的在线培训课程，为县镇村数字化发展培养更多专业人才。
（二十四）开展“粤同行”数字政府产业赋能行动计划。搭建省、市、县、镇、村五级联动的数字政府建设合作交流服务平台，组建赋能“百县千镇万村高质量发展工程”的产业矩阵，整合全省政务服务、数据要素、科技、产业、人才等领域优势资源，推动智慧县城、数字乡村建设。
（二十五）营造良好发展氛围。发挥数字政府平台庞大的用户资源优势，加强政策宣贯。办好数字政府建设峰会暨“数字湾区”发展大会，将乡村振兴和基层治理数字化成果作为重要内容对外展示。加快推进“数字湾区”建设，强化交流合作，吸引更多粤港澳大湾区企业加入“百县千镇万村高质量发展工程”建设。
各地要结合实际制定具体工作方案，细化任务目标和进度安排，认真抓好落实，积极报送工作亮点、优秀案例，定期报送季度工作进展情况和年度工作总结。省政务服务数据管理局将加强跟踪督促和经验交流，并将此项工作纳入省数字政府改革建设年度第三方评估。
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《广东省“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》政策解读
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