【领导干部访谈】麦绍强：坚持聚焦信访工作法治化 推动信访工作高质量发展
【直播访谈】
主题：坚持聚焦信访工作法治化 推动信访工作高质量发展
时间：2024年12月5日
嘉宾：佛山市委社会工作部副部长，市信访局党组书记、局长麦绍强
【以下为文字实录】
主持人：各位网友大家好，欢迎收看广东信访网和南方网合作举办的“领导干部访谈”节目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是佛山市委社会工作部副部长，市信访局党组书记、局长麦绍强，欢迎您。
麦绍强：主持人好，各位网民朋友们，大家好！很高兴通过广东信访网和南方网在线访谈平台和大家交流，同时也感谢广大网友对佛山信访工作的关心和支持。
主持人：首先请您给大家介绍一下今年佛山的信访工作基本情况。
麦绍强：今年以来，佛山市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央、省关于深入推进信访工作法治化的部署要求，深入实施“信访工作法治化强基工程”，开展“春雨润民心，信访解民忧”主题活动，夯实信访基础工作，市、区、镇（街道）领导带头接访群众推动化解急难愁盼问题，全市信访形势平稳向好，信访法治化水平持续提升。1-10月份，全市信访部门、责任单位的信访事项及时受理率均为100%，申诉求决类信访事项信访途径一次性化解率为96.08%、其他法定途径一次性化解率为95.33%。
主持人：佛山在信访工作改革创新方面有哪些特色做法？
麦绍强：近年来，佛山在信访工作改革创新方面敢为人先、不断探索，坚持开展“一区一品牌”创建工作，着力打造佛山信访工作特色。佛山市信访局被中央信访联席办、国家信访局授予“专项工作优秀集体”荣誉称号。佛山市在全省率先设计制作了信访宣传IP形象，在国家信访局《信访工作条例》网络正能量作品创作大赛中获得优异成绩。各区分别形成了禅城区信访诉求服务站、南海信访社工、顺德信访“说法评理”、高明区多元解纷、三水区“四源”共治等特色品牌，得到国家、省肯定点赞，被央视央媒报道刊登。
今年6月1日起，《佛山市矛盾纠纷多元化解条例》正式施行，该条例是立法法修改以来，全省设区的市人大及其常委会在基层治理领域制定的首部地方性法规。今年以来，佛山将信访工作融入市“1+6+N”基层社会治理工作体系和基层治理全科网格建设，建立完善“信访+12345”双向联动赋能机制，着力将纠纷预防在源头、把问题解决在访前。如，南海区创建“熟人社区”，搭建村居民“议事厅”，以社区“创熟队伍”作为调解专员，成立苏志敏“创熟”调解工作室，推动群众以组织化形式参与社区治理。在149个生活小区推行“楼长制”，培育一支共有1502名楼长的志愿服务队伍，让楼长成为矛盾排查化解的前锋，将矛盾化解于未然，将风险化解于无形。
主持人：党的二十届三中全会明确了推进信访工作法治化的改革部署，佛山在推进信访工作法治化方面有哪些具体做法？
麦绍强：今年，佛山将推进信访工作法治化纳入了2024年政府工作报告，印发了推进信访工作法治化实施方案，严格落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”。佛山打好“组合拳”推动信访工作法治化等经验被《法治日报》宣传报道。
一是积极构建大信访格局。健全信访工作责任制，推动信访监督与纪检监察、巡视巡查、干部监督贯通衔接。全面推广顺德区经验做法，建立信访工作现场（书面）述职制度，完善市区信访工作联席会议工作机制建设，压实“谁主管、谁负责”的信访工作责任。健全矛盾纠纷排查化解工作体系，总结推广南海区创建“熟人社区”、运用“和事佬”“百脑汇议事厅”等解纷平台的经验做法，充分整合社区资源力量，参与矛盾纠纷调解，把矛盾纠纷化解在基层。健全“访调对接”工作机制，坚持调解优先、应调尽调，推动律师、调解员、信访社工等第三方社会力量深度参与信访工作，促进“案结事了”“事心双解”。
二是及时妥善处理信访突出问题。树立全生命周期监管理念，开展信访问题突出领域专项整治，针对重点领域的信访突出问题成立化解协调小组，出台攻坚化解方案，建立各部门联合会商研判、共同预防化解的常态化机制。如，南海区推动构建房地产全生命周期监管体系，解决农村集体土地入市带来的商改住问题。市生态环境局牵头开展“邻避”问题专项治理，制定专项方案持续跟进风险化解。市卫生健康局开展医疗美容行业突出问题专项治理。
三是提升法治化、规范化水平。在市、区、镇（街道）信访接待场中心设立律师工作岗，确保信访事项精准甄别、精准分流，为来访群众提供情绪疏导、法律政策宣导、信访流程引导等“访前三导”。推进依法受理、精准交办，修订《依法分类处理群众信访诉求清单》、制定《依法分类处理信访事项情形参考汇编》，坚持法定途径优先原则，保障信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，促进行政机关依法履行职责。全面开展业务规范化抽查评查，印发信访业务操作规范化流程工作指引，着力纠正应受理未受理、应办理未办理等问题。加强信访事项复查复核工作，以“核”促“化”，以“核”促“结”，通过信访听证、公开评议、“说法评理”等工作机制推动重复信访事项实体化解或依法终结。
四是加强信访法治宣传教育。广泛宣传信访法治化，加强信访文化建设，筹划成立“佛山信访春风志愿服务队”，将《信访工作条例》纳入公职人员学法考试内容和信访系统年度普法计划，开展多种形式、多元化矩阵的信访工作法治化宣传活动，在全市信访接待场所张贴“导引图”、放置法治化工作指南。强化典型案例宣传引导，制作普法短视频引导群众知法守法、依法理性信访，市、区信访部门先后组织开展了20多次法治宣传活动，拍摄法治宣传短剧10多部，统筹印制4万多份宣传资料。
主持人：佛山市对未来几年的信访工作有哪些规划？
麦绍强：目前佛山市正在研究制定全市信访工作法治化建设三年行动方案，着力推动信访工作在法治化轨道上高质量发展。具体将做好几个方面的工作：
一是深入推进预防法治化，强化信访问题源头治理。健全社会稳定风险评估制度，对重大改革措施出台、重大政策制定调整、重大工程项目建设、重大规划变更、重大活动举办等实施社会稳定风险评估全覆盖，防止因决策、审批不当引发社会矛盾。完善人民建议征集制度，依托信访平台、门户网站、微信公众号、12345热线、本地媒体在线上收集，在各党群服务中心设立线下服务站点，做好人民建议征集和办理，着力打造“佛智汇”人民建议征集品牌。
二是深入推进受理法治化，精准甄别转送信访事项。打造“暖心接访”与规范化受理品牌，围绕“温暖、规范、高效”目标，从“接访要求、办理要求、设施环境、作风形象、帮扶措施”五个方面进行全面规范升级。针对职责难以区分的信访事项，建立“争议件”会商审定机制，健全完善涉法涉诉信访事项沟通协调机制，加强信访业务培训及规范化抽查评查，进一步规范受理流程。
三是深入推进办理法治化，提升信访事项办理质效。深化信访事项“前置审核”工作，落实法律审核机制，着力纠正程序不规范、实体未化解等问题。加强调解、和解、仲裁工作，积极推广司法确认，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作协调联动，做到应调尽调、能调尽调。建立信访事项有序退出及后续闭环管理机制，开展信访积案“清仓见底”三年攻坚行动。
四是深入推进监督追责法治化，把明责尽责追责贯穿信访工作全过程。构建“三项建议”履职闭环与复盘溯源机制，建立有流程跟踪、有制度约束、有结果反馈的“三项建议”闭环管理机制，信访工作联席会议定期听取复盘溯源情况汇报，由信访联席办督促整改到位。建立失职追责和尽职免责机制，重点对“引发信访问题、应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”等不履行或者不正确履行职责的行为进行监督追责，使基层将更多精力放到推动矛盾排查化解、维护群众合法权益上。
五是深入推进维护秩序法治化，构建法治信访良好生态。开展形式多样的普法宣传活动，向群众宣传《信访工作条例》和信访工作法治化有关要求，引导群众依法有序表达诉求。落实信访“解决、解释、解气”三解工作法，依法、规范处置违法信访行为。探索建立信访人失信行为联合惩戒机制，倡导将依法有序信访纳入村规民约。
主持人：各位网友，由于时间关系，今天的访谈到此结束。感谢麦局长接受我们的采访，感谢大家积极参与，我们下期再见！
麦绍强：感谢主持人和各位网民朋友，感谢大家对佛山信访工作的支持、关心和理解。再见！