市信访局高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的重大决策部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，切实履行“为民解难、为党分忧”的政治责任，依法及时就地解决群众合理诉求，有力推动信访法治化建设。结合工作实际及单位职能，现将市信访局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。一是深入学习贯彻党的二十大精神。制定学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，对学习宣传贯彻工作作出系统安排。多次召开党组会议和理论学习中心组（扩大）学习会学习贯彻党的二十大精神，班子成员写心得、谈体会。各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部集中学习，深刻领会、牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，找准信访工作法治化切入点和突破口。在官网和“佛山信访”公众号、人民来访接待厅、办公场所等区域深入宣传党的二十大精神和习近平法治思想，营造浓厚学习宣讲氛围。二是深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。5月23日-25日，市信访局举办学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神读书班，读书班通过专题辅导、集中研讨和个人自学相结合的方式开展，要求全体党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。三是组织学习贯彻新施行的法律法规，通过学法考试、庭审旁听等活动，全面提升信访干部队伍法治素养。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕市委“515”具体部署推动法治广东建设。一是强化学习培训。2023年，局党组会议、理论学习中心组学习习近平法治思想及研究部署与法有关的议题共4次，认真学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神和《信访工作条例》（以下简称《条例》）等内容。认真开展宪法宣传周和下基层普法活动，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《条例》等，组织干部职工认真学习并开展宪法宣誓等活动。通过抓法治学习，推动全局干部学法用法常态化，不断提高干部法治素养和依法处理信访问题的能力水平。7月，市信访局举办“深化主题教育践行为民宗旨”党建＋业务培训班，邀请专家教授专题讲授习近平法治思想，进一步提升全市信访干部的法治理念和依法办事水平。二是聚焦主责主业，把对习近平法治思想的学习贯彻同推动佛山“515”高质量发展目标任务结合起来，体现到信访工作的全过程各方面。全面落实“三到位一处理”要求，开展重复访治理、全员包案督办、“千名信访干部千镇行解民忧”等专项工作，解决了一大批信访突出问题。三是强化信访工作“五个法治化”，为打造法治化营商环境提供信访力量。9月20日，市信联办组织召开2023年全市信访工作联席会议，安排部署信访法治化工作，全面推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”、力争“四个到位”（转办督办到位、按时处理到位、问责到位、依法处理到位）。在信访接待场所张贴“依法依规信访路线图”“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项导引图”，印制一批《信访法治化工作指南》、“分领域依法依规处理信访事项导引图”及说明书摆放在信访接待场所供信访群众取阅，并充分运用各种媒体加强宣传，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设。一是率先垂范推进法治政府建设。局党组书记、局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，带领局班子成员和其他信访干部深入学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，坚持运用法治思维法治方式做好信访工作，将推进法治政府建设摆在重要位置。在局党组书记、局长的带领下，领导班子成员和中层以上干部主动走上讲台讲授《条例》十余次，进一步扩大《条例》宣讲效果。二是坚持定期研究部署信访法治化建设工作。多次召开局党组会议传达学习习近平法治思想、研究法治政府建设相关工作，依法依规推动重点疑难信访案件化解。每年将普法宣传、聘请第三方专业律师等法治建设项目经费列入年度财政预算，确保普法经费、人员到位。三是严格执行民主集中制。坚持按制度管人管事，“三重一大”事项均通过党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问意见，进一步强化依法决策。

　　（四）认真学习宣传贯彻《条例》，营造依法有序信访的良好氛围。今年是《条例》实施一周年，市信访局高度重视，成立工作领导小组，制定任务分工表，从完善配套措施、创新工作机制、加强学习宣传等方面推动全市信访系统深入学习宣传贯彻《条例》。4月1日，市信访局以佛山50公里徒步活动为契机，开展“红色党建+绿色徒步+信访普法”融合活动。5月，市信访局联合省信访局、禅城区信访局在禅城区东方广场举办“学条例 解民忧 促和谐”《条例》实施一周年活动，通过文艺节目、有奖互动问答、现场设摊咨询等多种形式，帮助广大市民深入学习《条例》，引导信访群众依法文明理性反映情况。活动得到了人民日报、广东卫视、佛山公共等媒体的广泛报道及国家信访局、省信访局微信公众号推广。

　　（五）创新普法形式，构建常态化多元化普法体系。为全面落实“谁执法谁普法”责任制，市信访局不断创新普法形式，推动信访普法走向常态化、多元化。一是制定全年普法工作计划和普法责任清单，系统开展普法宣传。从加强学法培训、认真开展政策法规宣传活动、完善《条例》配套措施、创新普法宣传方式等方面落实普法责任，在佛山市2023年度第七届国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动获得第二名优秀等级的好成绩。二是常态化引进第三方参与信访普法工作。进一步提升我市“四级信访超市，释法明理驿站”项目，充分依托四级“信访超市”，整合各方资源，建好用好人民调解室、访前法律工作室、信访事项复查复核律师工作室、第三方群众满意度评价工作室、巡回接访工作室、心理咨询室、信访事项听证评议会等，通过引进人民调解员、律师、社工、心理咨询师等第三方力量，构建矛盾多元化解体系和信访普法新阵地。三是坚持在信访办理中普法。在日常工作中严格依法分类办理信访事项，扎实推行信访事项全流程闭环管理、初信初访“日清日结”、信访干部全员包案督办协办等机制，不断提升信访事项办理质效；结合主题教育开展领导干部接访下访包案化解信访突出问题活动，力争起到“接访一个信访案件、开展一次普法宣传”效果，推动问题依法化解；做好涉及重大项目、邻避项目的社会矛盾排查化解，聚焦涉众金融、“问题楼盘”、教育领域、劳资纠纷等重点领域，及时推动化解矛盾纠纷。对于中央交办的集中治理重复信访、化解信访积案专项案件，全部落实领导包案，开展实地督查、接访回访，做好信访群众的法律法规宣传教育工作，力争推动信访事项真化解、真息访。

　　（六）依法全面落实政务公开，自觉接受行政监督。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，确实做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。主要通过佛山市信访局网站、微信公众号（佛山信访）进行公开。2023年，佛山市信访局网站按时更新各栏目信息，共发布“工作动态”55条，“政策文件和解读”4条，“通知公告”7条，“各地信访”32条，“信访园地”3条，合计101条。

　　二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，市信访局法治政府建设工作取得一定的成效，但仍存在一定的不足，主要表现在：

　　（一）信访工作责任体系需要进一步加强。一定程度上存在上热下冷、工作力度逐级递减现象。个别单位把信访工作当成是信访部门或是相关业务科室的工作，没有按照《条例》“党政同责、一岗双责”的要求落实好信访工作责任。

　　（二）部门之间协调联动有待提高。信访工作联席会议机制功能发挥还不够充分，各部门信访联治、矛盾联调、工作联动的机制还不够完善，在诉访分离、部门衔接、依法终结、救助帮扶等一些关键节点上还存在“堵点”。

　　（三）信访工作规范化水平有待提升。信访事项办理中尚个别存在甄别分类不精准、受理审查不细致、信访事项办理要件欠缺等问题。

　　（四）信访类案化解机制有待进一步完善。房地产、劳动争议等重点领域信访问题依然多发频发，信访问题系统治理、依法治理、源头治理还存在短板。

　　（五）个别干部综合素质有待进一步提升。部分工作人员依法行政意识树立得不够牢固，重视力度不足，工作方式也缺乏创新突破，未能及时研判新情况、新形势，习惯于凭经验干工作、做决策。个别信访干部理论思维和制度性解决信访问题的能力和水平与《条例》新要求还有较大差距，群众工作本领恐慌现象依然存在。

　　三、2024年度推进法治政府建设工作计划  

　　（一）加强党对信访工作的全面领导，不断构建“大信访”新格局。充分发挥市、区、街道（乡镇）信访工作联席会议机制协调作用，严格落实“党政同责、一岗双责”，不断构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

　　（二）坚持标本兼治，推进信访问题源头治理。以开展为期三年的信访问题源头治理专项行动为抓手，进一步提升排查化解矛盾纠纷、及时就地解决信访问题工作质效；以开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动为契机，结合本地实际，带着案件、带着问题深入村居、走进群众，把矛盾发现在早、化解在小；认真践行“四下基层”优良传统，深入开展领导干部接访下访包案化解工作，切实打通服务群众“最后一米”；健全“信访微治圈”机制，积极将信访工作融入基层治理全科网格建设，发挥好基层网格员、信息员作用，从源头上预防化解信访矛盾。

　　（三）进一步深化信访制度改革创新，构建社会矛盾综合治理机制。完善市域信访矛盾纠纷化解工作体系，加强与政府职能部门、纪检监察、政法等横向联动，积极将信访工作融入全市党建引领基层治理体系；着力构建信访“调处全方位”机制，动员各方力量参与信访工作，不断完善矛盾多元化解体系。

　　（四）进一步贯彻落实《条例》，全面推进信访工作法治化。严格按照中央和省信访工作法治化指南和“路线图”，围绕推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，完善工作流程，狠抓工作规范；着力完善信访干部队伍学法用法机制建设，加强信访干部对习近平法治思想、宪法以及与信访业务工作相关的法律法规的学习，提高信访干部依法处理信访问题的能力水平，为推进信访工作法治化建设提供有力支撑；强化督查督办，用好信访部门“三项建议权”，进一步压实属地和责任部门责任，确保各项工作依法依规、不折不扣落实到位。

佛山市信访局

2023年12月28日