“中国工业第四城”佛山，又干了一件大事。

　　这次是在全国率先出手，大力度为企业减负松绑以促进工业投资。

　　近日，佛山市政府办公室出台《关于减轻企业负担促进工业投资的若干措施（暂行）》（以下简称“减负促工业投资八条”），从8个方面减负强信心、打造一流营商环境。比如，调降工业用地成本、放宽土地使用权约束条款、减少工业项目考核要求等。

　　这也是党的二十届三中全会召开之后，广东省乃至全国地级市出台的首份专门关于减轻企业负担促进工业投资的政策文件。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，加快推进新型工业化，并明确提出“合理降低制造业综合成本和税费负担”。以改革“闯将”著称，又是全国制造业大市，佛山迅速行动、积极探索，全面对标对表中央和省委最新部署要求，当仁不让在减负促工业投资方面先行先试。

　　透过新政出台，我们看到了佛山在制造业当家引领之下展现的魄力与决心。

　　这座万亿经济大市，也释放出了最强烈的信号：只要项目足够好，请放马过来！

（一）

　　综观“减负促工业投资八条”，在很多方面都非常不同寻常，甚至可以说是佛山近年来出台的一份标志性文件，也势必将对未来发展产生重要影响。

　　——从形式看，极其精炼务实。

　　该文件只有1100多字，在佛山同类型政策文件中实属罕见，一改过去长篇累牍的范式，取而代之的是清新务实之风。虽然字数不多，但紧扣减负、工业、投资等关键词，主题鲜明、直截了当。这也是佛山持续深化整治形式主义为基层减负的一个最新体现。

　　——从内容看，含金量非常高。

　　“减负促工业投资八条”亮点颇多、干货满满，充分考虑到外部经济环境和企业实际需求，广泛征求和听取吸收多方意见，特别是聚焦投资者和企业最关心关注的综合成本、项目考核、施工报建、审批时限等痛点难点问题，把脉开方、有的放矢，减轻企业负担，增强投资信心，实现政企双向奔赴。

　　——从力度看，很多超出预期。

　　这次佛山出台的新政，并非按部就班、不痛不痒，而是“尺度”非常大。工业用地出让价格最低可按基准地价的70%打折；工业项目土地成交后可在一年内分期缴纳土地价款；新引进项目不再强制性考核亩产税收、产值产量等；已签约项目因市场环境重大变化，经签约方协商一致，投资强度等考核指标可最高下调20%……不仅力度大、措施实，也非常人性化，富有灵活性和弹性，部分举措甚至在全国也是少见的，超出了外界很多人的想象。

　　凡此种种，展现出佛山市委、市政府降低制造业综合成本、服务实体经济、促进工业投资高质量发展的极大诚意、强烈担当和坚定决心，也体现了佛山大刀阔斧改革、敢于吃螃蟹的勇气与智慧。

　　此次佛山出台新政，归为一句话，就是希望通过全面深化改革为优质项目提供最低的成本、最好的服务、最优的环境。

（二）

　　送“减负大礼包”，佛山是基于很多方面的考虑，但出发点和落脚点都是为企业降成本。因为企业有所呼，改革就有所应。

　　首先，这是中央要求。

　　党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的冲锋号，强调更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。新起点，再次发出动员令。敢啃硬骨头、突进深水区，这是中央所鼓励的。

　　地处改革开放前沿的佛山，在新一轮改革中快人一步，以改革创新之举出台“减负促工业投资八条”，既符合政策法规和上级精神，依法办事、合规优惠，又体现了大胆探索、先行先试的担当作为。同时，这也是贯彻落实中央、省稳经济一揽子政策和接续政策措施的又一动作。

　　其次，这是改革方向。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》不仅强调“合理降低制造业综合成本和税费负担”，还提出“深化投资审批制度改革，完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制”，并明确“优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地”。

　　佛山迅速将这些重要信号转化为实际行动，在改革方向指引下，结合自身情况落地探索，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。八条措施分别从调降工业用地成本、放宽土地使用权约束条款、降低项目用水用能成本、免除产业类别调整责任、压缩项目审批时限等方面着手，不仅减轻负担、增强信心，还管好前端、放开后端，正是勇于改革、放活市场的体现。

　　最后，这是企业期待。

　　7月30日召开的中共中央政治局会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。这些是发展中、转型中的问题，我们既要增强风险意识和底线思维，积极主动应对，又要保持战略定力，坚定发展信心，唱响中国经济光明论。

　　因此，结合企业期待和投资者需求，佛山立足当前、着眼长远，出台“减负促工业投资八条”。这并不是一时兴起，而是经过深思熟虑、通盘考量。这一政策“及时雨”，势必将增强各界特别企业界对改革的获得感、认同度。

（三）

　　从佛山这次出台政策文件的标题来看，题眼除了减负和投资两个关键词外，还有一个非常重要的点就是工业。

　　为何聚焦工业、着眼于工业投资？这当然与佛山的特色分不开。

　　佛山是“广东经济第三城”，更是“中国工业第四城”。2023年，佛山规上工业总产值首破3万亿元，与深圳、苏州、上海共同跻身全国工业第一梯队。这是历史性的突破和重大节点，标志着佛山制造再攀高峰。

　　制造业是佛山立市之本、强市之基。这片改革沃土上，拥有泛家居、装备制造两个万亿级产业集群，形成了“三五成群、十有八九”的产业格局。

　　佛山制造何以强大？工业投资是重要引擎。

　　去年，佛山完成工业投资1509亿元、增长31.8%，其中工业技改投资额居全省第一，达892亿元，增长33.7%。在高基数之上，佛山工业投资依然保持两位数较快增长，今年1—7月同比增长10.7%。

　　与工业投资形成印证的是，企业在佛山拿地的意愿比较高。2022年至2024年上半年，佛山累计供应工业用地面积3.73万亩，排名全省第一。

　　稳投资、强工业，也正是佛山经济工作的主线。

　　特别是聚焦“四大改变”“一防范两突破”和构建年轻态现代化制造业体系，佛山近年来下大力气优化营商环境，以前所未有的力度推进招商引资取得新突破。2021年至2023年，佛山招商引资分别跨过2000亿元、3000亿元、4000亿元三个台阶，实现招商3年破万亿。

　　在这背后，是佛山坚持从招商引资体制机制改革中增强发展内生动力。2021年8月，佛山成立了由市委书记、市长任双组长的市招商工作领导小组，并首次组建市招商办。2022年9月，佛山市投资促进局正式挂牌成立，全面统筹招商资源、政策与服务。此后，佛山还成立重点产业招商专班和重点地区驻点招商工作组……

　　此次出台的“减负促工业投资八条”，其实与佛山此前推出的有关招商引资体制机制改革的一系列举措，是思路一致、一脉相承的，都是希望向改革要动力。

　　面对新形势，透过出台新政，佛山勇闯新路子、寻求新突破。

　　这样的改革探索，有示范意义，值得鼓励和点赞，也期待为佛山制造业高质量发展打开更大空间、创造更多可能。