广东省农业厅关于印发《广东省农业厅定点市场管理办法》的通知(粤农〔2013〕128号)

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  各地级以上市农业局,深圳市经济贸易和信息化委员会,顺德区经济和科技促进局:

  为做好我省农产品市场和农资市场的认定、指导服务和管理工作,根据农业部定点市场认定和复查工作有关要求,我厅制定《广东省农业厅定点市场管理办法》,现印发你们,请认真贯彻执行。

  广东省农业厅

  2013年6月13日

  广东省农业厅定点市场管理办法

  第一章 总则

  第一条 根据《农业部定点市场管理办法》,结合我省流通体系建设和农产品市场体系建设实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称广东省农业厅定点市场(以下简称定点市场)是指:在广东省行政区域内,具有辐射范围大或区域性影响和交易规模较大,具有较为完备的交易和辅助设施,并经广东省农业厅批准命名的农产品批发市场和农资产品批发市场。

  第三条 本办法适用于已被批准的和正式申报的省级定点市场。

  第二章 申报条件

  第四条 定点市场的申报,坚持“自愿申报、考核认定、动态管理”的原则。

  第五条 申报定点市场,必须是经当地县级以上人民政府有关部门批准设立,并由独立市场法人统一进行管理的市场。

  第六条 申报定点市场应当具备的条件:

  (一)农产品批发市场:

  1.市场规模。

  产地市场:市场位于区域性农产品主产区,具有优越的地理位置和良好的交通运输条件。

  (1)蔬菜批发市场:市场辐射范围内蔬菜播种面积达到20万亩以上,市场年交易量占当地蔬菜生产量的三分之一以上;

  (2)水果批发市场:市场辐射范围内水果种植面积达到20万亩以上,市场年交易量占当地水果生产量的三分之二以上;

  (3)畜禽批发市场:市场辐射范围内肉类总产量在6万吨以上,蛋类总产量3万吨以上,市场年交易量占当地畜产品生产量的三分之一以上;

  (4)水产品批发市场:市场所在地属于全省重要渔港或海淡水产品主产区,市场辐射范围内年产量在6万吨以上,市场年交易量占当地水产品生产量的三分之一以上。

  (5)其他农产品产地市场参照上述原则执行。

  销地市场:珠三角地区,年交易额10亿元以上;粤东、西、北地区,年交易额在3亿元以上。

  2.市场有完备的交易厅棚、质量检测、信息服务、安全监控、垃圾处理等基础设施。

  3. 市场具有较完善的农产品质量安全监管制度,包括市场准入制度、农产品标识制度、质量追溯制度、自检制度、检测结果公布与报告制度、不合格农产品处理制度等,对进入市场的农产品经营户和农产品实行严格的进入和退出机制。同时,市场应当配有农产品质量安全监管员专门负责各项制度的落实。

  (二)农资市场:

  1.市场营业面积、常年入住市场的农资经营户有一定规模和数量,市场年交易额在1亿元以上。

  2.市场具有较完善的内部管理规章制度和质量管理与控制制度,对进入市场的农资经营户和农资产品实行严格的进入和退出机制。

  3.入住市场的农资经营户相对固定,各种证照合法齐全,营业人员具有必要的专业知识和技能;能够建立进货台账和销货台账,开具并保存完整的进货发票和销货发票,经营行为守法规范。

  (三)农产品市场正式运营一年以上,农资市场正式运营二年以上,经营业绩和社会信誉良好,无重大农产品质量安全事件、不良记录和农资质量纠纷发生。

  (四)市场选址、建设符合国家和地方政府的有关规划及相关政策法规,交通便利,具备发展物流配送业务的基本条件。

  (五)市场具有独立的法人资格,市场产权明晰,用地手续齐备,管理机构健全,市场运行较为规范,交易秩序良好,能按要求报送市场信息。

 

  第三章 申报、审批程序

  第七条 申报广东省农业厅定点市场,应向市场所在地县(市、区)农业行政主管部门提出书面申请,县(市、区)农业行政主管部门提出初审意见,上报地级以上市农业行政主管部门审核同意后报送省农业厅。提交材料包括:

  (一)申请报告。包括市场建设相关背景、市场基本情况(市场名称、法人代表、市场占地面积、运行时间等)、市场投资规模、主要设施、经营范围、农产品质量安全监管制度建设及运行情况、上一年交易额,产地市场的辐射带动能力等;

  (二)营业执照及市场法定代表人的身份证明复印件;

  (三)市场建设用地的产权证书或租赁合同复印件;

  (四)市场副总经理以上领导层组成人员名单及身份证明;

  (五)内部各项管理规章制度文本复印件;

  (六)农产品批发市场自建检测机构证明或委托检测合同以及近三个月的检测记录;自建检测机构的需要提供检测人员名单。

  (七)其他需要说明的补充材料。

  第八条 省农业厅根据地级以上市农业行政主管部门的推荐意见,组织专家考察、评审,符合条件的,确定为“广东省农业厅定点市场”,并颁发标牌。

  第四章 指导与扶持

  第九条 各级农业行政主管部门要加强对市场的指导和服务。主要包括:

  (一)在争取国家、省扶持资金和衔接国家贷款等方面,优先对定点市场予以支持。

  (二)协助定点市场与省内外市场及生产、加工基地建立产销联系。

  (三)指导和扶持定点市场实行农产品质量安全市场准入、开展农药残留检测、设立品牌农产品专销区和进行市场信息网络建设,积极探索代理、拍卖、配送、电子结算、网上交易等现代交易方式,及时提供有关市场运营和发展的政策、产销动态信息。

  (四)对市场的建设发展和运营管理给予指导和咨询,协助健全、完善市场运行规则和各项管理制度。

  (五)组织市场管理人员集中培训、考察、交流活动及参加全省、全国性相关会议。

  (六)在省级定点市场中择优推荐申报农业部定点市场。

  第五章 责任与义务

  第十条 定点市场应当在市场明显位置悬挂“广东省农业厅定点市场”牌匾。

  第十一条 定点市场应当依法经营并自觉接受所在县(市、区)以上农业行政主管部门的工作指导,配合和协助农业行政主管部门做好农产品产销衔接、农资市场执法检查、产品质量抽检等日常监管工作。

  第十二条 定点农产品市场应当加入广东农业生产数据管理系统(http://www.gdjngc.org/ ),配备必要的设备和信息员(A、B角),按要求报送农产品市场价格和交易情况等信息,及时反映市场流通出现的新情况和新问题;定点农资市场应当及时报送农资价格监测情况,反映农资质量、供求变化等可能影响农业发展的新情况、新问题。

  第十三条 定点市场应当健全质量监管制度,配备质量检测设施和人员,坚持开展质量检验检测,确保产品质量,发生重大质量安全事件要及时向农业行政主管部门报告。

  第十四条 定点市场经营方向改变、产权主体或市场名称变更等重大事项发生时,应当及时向所在县或市级农业行政主管部门备案,同时抄报省级农业行政主管部门。

  第六章 定点市场的管理

  第十五条 农业厅对定点市场实行总量控制、动态管理。定点市场的申报认定工作每两年组织一次,定点市场复查工作每五年组织一次。对复查合格的,继续认定为定点市场。复查中发现有下列情况之一的,取消其定点市场资格:

  (一)申报过程中弄虚作假、骗取定点市场资格的;

  (二)市场经营管理混乱、停业或经营方向发生重大变化,不再符合定点市场条件的;

  (三)进入市场的农产品或农资产品存在严重质量安全问题并造成恶劣社会影响的;

  (四)发生重大安全事件,被列为打假重点市场或警示市场,发生严重违法违规事件的。

  (五)长期不报送价格、交易量等信息的。

  第十六条 定点市场资格被取消的单位,由农业厅发文通报,该市场在三年内不得重新申报。

 

  第七章 附 则

  第十七条 本办法所指农业行政主管部门,是指县(市)级以上人民政府所属的农业局或是相关履职机构。

  第十八条 本办法自2013年起实施。