附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（投标行为）
行为类别	行为代码	不良行为	扣分标准	处理方式（建设单位适用）	备注
投标行为（满分100分，扣完为止）	GLJL1-1	资审材料或投标文件虚假。	30分/次
GLJL1-2	虚假投诉举报。	20分/次
GLJL1-3	中标后无正当理由放弃中标。	20分/次
GLJL1-4	通过资格预审后无故放弃投标的。	10分/次
GLJL1-5	非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人。	6分/次
GLJL1-6	对同一标段递交2份以上资格预审申请文件或投标文件。	5分/次
GLJL1-7	同一次招标中同一家监理单位多次报名或购买资格预审文件或招标文件。	5分/次
GLJL1-8	无正当理由拖延合同签订时间。	2分/次	因合同谈判原因的除外
GLJL1-9	未按时确认补遗书等招标人发出的通知。	1分/次
GLJL1-10	不及时反馈评标澄清。	1分/次
GLJL1-11	无故不参加现场考察和标前会议。	1分/次
GLJL1-12	有明显差错导致否决投标，包括如下行为：投标书未签字、盖章；修改了“投标书附录表”数据，如工期的要求；无法定代表人证明书。	1分/次
GLJL1-13	投标文件中信用等级承诺书填写错误、不准确。	10分/次
GLSG1-14	订立合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致	10分/次
GLSG1-15	签订合同前未依法提交履约保证金的。	10分/次
GLSG1-16	人员在锁定期内仍代表本单位参与市内、市外建设项目投标，或者代表本单位再次到其他建设项目任职的	5分/次

说明：交通运输主管部门发现的不良投标行为，由项目建设单位在交通运输主管部门下发通报5个工作日内进行评价并将评价结果单独发文公示。

附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（履约行为）
行为类别	行为代码	不良行为	扣分标准	处理方式 （建设单位适用）	备注
履约行为（满分100分，扣完为止）	较严重不良行为	GLJL2-1-1	在一般质量事故或安全事故中，监理单位负有主要责任的。	10～15分/次（视事故严重程度和责任程度）
GLJL2-1-2	项目工地（中心）试验室及外委试验检测机构未按要求登记备案，且已开展相关检测。	2分/次
GLJL2-1-3	联合体成员中标后不履行联合体协议的分工约定的。	5分/次
人员到位与管理情况（满分15分）	GLJL2-2-1	签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场。	2分/延迟十日
GLJL2-2-2	总监理工程师、副总监理工程师、总监代表、驻地监理工程师和安全监理工程师、其他专业监理工程师不能按投标承诺到位的，或在施工期间所更换人员资格降低，或未经批准擅自更换、更换过程弄虚作假的每发生1人次分别扣4分、3分、2分、1.5分、1分； 总监理工程师、副总监理工程师、总监代表、驻地监理工程师和安全监理工程师、其他专业监理工程师在合同履行过程中每不低于原投标承诺更换一次，无特殊原因不在岗的，每发生1人次，分别扣1.5分、1分、1分、1分、0.5分。	0.5～4分/人次	非监理单位可控原因（包括人员退休、丧失劳动能力、死亡、休产假），经项目建设单位批准的更换除外
GLJL2-2-3	项目总监缺岗或视为缺岗扣3分/人次，项目副总监、总监代表、安全监理工程师缺岗或视为缺岗扣2分/人次，其他纳入考勤管理人员缺岗或视为缺岗扣1分/人次。	1-3分/人次
GLJL2-2-4	人员在考勤中弄虚作假的。	4分/次
GLJL2-2-5	无职责分工或分工不明确的，扣1分；监理人员因人员替换造成工作脱节、资料缺失的，每次扣1分；有冒名顶替的，每人次扣2分；在监理人员到位、出勤等问题上有虚假或欺骗行为的，每次扣2分。	1～2分/次
GLJL2-2-6	监理人员有持假证的，其中持虚假监理资格证的扣4分/人次，持虚假职称证的扣2分/人次，持其他虚假证件的扣1分/人次	1～4分/人次
GLJL2-2-7	驻地监理工程师、专业监理工程师未持监理工程师资格证书的，每发生1人次扣3分；监理员未持培训证的，每发生1人次扣1.5分。	1.5～3分/人次
GLJL2-2-8	总监理工程师、副总监理工程师、驻地监理组长未按交通运输部有关规定进行岗位登记和业绩登记的扣3分/人次；专业监理工程师未按交通运输部有关规定进行岗位登记和业绩登记的，扣2分/人次。（以登记数据为准）	2分或3分/人次	一记录两次以上扣分
附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（履约行为）
行为类别	行为代码	不良行为	扣分标准	处理方式 （建设单位适用）	备注
履约行为（满分100分，扣完为止）	设施设备到位（满分5分）	GLJL2-3-1	未按合同要求或实际工作需要配备汽车等主要交通工具。	1分/辆	一记录两次以上扣分
GLJL2-3-2	未按合同约定配备试验检测、测量仪器设备的。	1分/缺1件(台)	一记录两次以上扣分
GLJL2-3-3	办公生活用房和其它设施不到位的。	1分/件（项）	一记录两次以上扣分
驻地建设与管理制度（满分5分）	GLJL2-4-1	总监办无监理合同文件或合同文件不全或监理人员证书不全（包括身份证、学历证、职称证、从业资格证等复印件）的。	1分	一记录两次以上扣分
GLJL2-4-2	总监办、驻地办建设不满足投标承诺或工作需要的。	1分/处	一记录两次以上扣分
GLJL2-4-3	监理中心试验室没有按照投标承诺配备或不满足试验检测工作需要。	1分	一记录两次以上扣分
GLJL2-4-4	质量责任制度、安全生产管理制度、廉政制度以及其他主要制度未建立或不全的。	1分/每项	一记录两次以上扣分
GLJL2-4-5	未严格执行首件验收、三检”制度、隐蔽工程验收、条件验收等质量管理办法、制度的要求。	1分/次
GLJL2-4-6	施工单位未严格执行施工标准化要求，未进行督促整改。	2分/次
一般工作情况（满分5分）	GLJL2-5-1	单位、分部和分项工程（单元）划分不符合规范要求或不合理的。	2分	一记录两次以上扣分
GLJL2-5-2	施工现场没有场地平面布置图，或未按平面图布置，或现场文明施工差，监理人员未履行监管职责。	2分/起
GLJL2-5-3	工地会议无故不按时召开或工地会议无记录的。	2分	一记录两次以上扣分
GLJL2-5-4	《监理月报》不按时编发或主要内容不全的。	1分/次
GLJL2-5-5	《监理日记》记录内容不真实或重要内容未记录；未督促施工单位按要求规范填写施工日志。	1分/次
GLJL2-5-6	《监理规划》和《监理实施细则》不具有针对性、可操作性、编制不及时或未按要求履行审查审批手续的。	1分/次	一记录两次以上扣分
GLJL2-5-7	监理档案资料分类不清晰、归档不及时、不完整或保管不完善的。	1分/次	记录不全则直接扣分，其他则一记录两次以上扣分
GLJL2-5-8	不按时向监督部门、建设单位报送有关资料的。	1分/次	一记录两次以上扣分
GLJL2-5-9	未开展月度质量、安全等检查的。	2分/次
附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（履约行为）
行为类别	行为代码	不良行为	扣分标准	处理方式 （建设单位适用）	备注
履约行为（满分100分，扣完为止）	审批承包人质保体系和开工报告（满分5分）	GLJL2-6-1	未审批承包人质量保证体系或质量负责人，或审批的承包人质量保证体系、质量负责人不符合规范、合同要求的，每有一个施工合同扣1分；审批不全，未审批质检员、试验人员的，扣1分；未检查工地试验室或试验检测仪器设备配备不到位的，扣1分；未进行动态管理或管理不到位，导致质量保证体系再出现不符合合同要求情况的，扣1分。	1分/项	一记录两次以上扣分
GLJL2-6-2	施工单位使用规范错误，监理人员未纠正或要求执行错误规范。	1分/起
GLJL2-6-3	现场监理人员不及时填写或签认工序报验单。	1分/起
GLJL2-6-4	施工单位未按图或安全专项方案施工，监理单位未发现或未制止，未造成严重后果。	1分/起
GLJL2-6-5	施工单位未按图或安全专项方案施工，监理单位未发现或未制止，造成严重后果。	2分/起
GLJL2-6-6	监理单位未及时审核、批复施工单位提报的方案、报告、文件等相关资料扣1分；监理单位未认真审核施工单位提报的方案，造成严重后果扣2分。	1～2分/起
GLJL2-6-7	签认的开工报告，无质量、安全、环保措施，或措施不可行、不可靠、资料不全的，每次扣1分；由于监理原因，有开工报告未经审批先施工的，每次扣2分。	1～2分/次	开工报告资料不全一记录两次以上扣分，其他直接扣分
材料、工序（含工程实体）抽检情况（满分12分）	GLJL2-7-1	验证试验和抽样试验频率未达到规定频率低限的。	1分/项
GLJL2-7-2	对标准试验未按规定独立进行平行复核（对比）试验的。	1分/项	影响施工的直接扣分，否则一记录两次以上扣分
GLJL2-7-3	工艺试验未按规定审批，但已开始规模施工的。	1分/项
GLJL2-7-4	工序抽检覆盖率、抽检频率不符合规范要求或不满足质量评定要求，或工程质量评定资料形成滞后的。	1分/项
GLJL2-7-5	填写不规范、签字不全或随意代签、台账不全的。	1分/项	代签的直接扣分，其他一记录两次以上扣分
GLJL2-7-6	原始数据不全或无相关人员签认的。	1分/项	无记录或数据直接扣分，其他一记录两次以上扣分
GLJL2-7-7	有假数据、假资料的，对实体质量未造成影响扣1分/项、次，对实体质量造成影响扣2分/项、次。	1～2分/项次
GLJL2-7-8	未独立进行核验承包人设置的测量控制网点或基线。	2分/次
附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（履约行为）
行为类别	行为代码	不良行为	扣分标准	处理方式（建设单位适用）	备注
履约行为（满分100分，扣完为止）	材料、工序（含工程实体）抽检情况（满分12分）	GLJL2-7-9	监理合同范围内的中心试验室不能独立或正常运作的，扣5分；超越母体检测机构授权业务范围开展试验检测工作的，每次扣2分；用施工设备或人员做试验的，每次扣2分；接受施工委托的，每次扣2分。	2～5分/次
GLJL2-7-10	交通运输主管部门、项目法人组织的正式检查中抽测实体质量不合格	2分	实体质量不合格释义与GLSG2-3-16相同
GLJL2-7-11	未达到合同约定的质量标准	3分
旁站、巡视、签认情况（满分13分）	GLJL2-8-1	旁站不到位的，每次扣1分；虽旁站，但对存在的明显问题未发现或未作相应处理的，每次扣3分。	1～3分/次
GLJL2-8-2	监理工程师巡视不到位，每次扣1分；虽巡视，但对施工中存在的明显问题未能及时发现，或发现了但未及时发出书面指令的，每次扣3分。	1～3分/次
GLJL2-8-3	对逾期未按指令要求整改或整改不彻底，且未采取进一步有效措施的。	1～3分/次
GLJL2-8-4	对整改结果未作现场检查并签认，或者已按监理指令要求整改但书面资料不闭合的。	1分/次
GLJL2-8-5	关键工序由非持部证监理工程师签认的。	3～5分/次
GLJL2-8-6	巡视、旁站记录填写不规范、不及时；内容不全，重要内容未记录。	1分/次	一记录两次以上扣分
计量支付与合同管理（满分5分）	GLJL2-9-1	资料不完整、签字不齐全尚可弥补的，每次扣1分；基础资料不完整或签字不全，且无法弥补的，每次扣2分；未经授权随意代签的，监理员、专业监理工程师、驻地监理工程师每次分别扣1分、2分、3分；签字造假的，每次扣2分；签认超过规定时限的，第一次扣1分，第二次扣2分，以后每递增一次扣分值递增1分；已签认的工程数量或工程费用存在明显错误的，每次扣2分；经查实，签认的计量支付报表中有虚假材料的，每次扣3分。	1～3分/次
GLJL2-9-2	未按合同规定程序和要求对分包进行审批的，每次扣2分；对承包人违反规定转包、分包未及时作相应处理的，每次扣4分。不按规定对施工单位保障农民工工资支付工作开展情况进行检查的，每次扣1分。	1分～4分/次
GLJL2-9-3	对设计变更、工程结算等相关造价文件审核不及时或出现明显错误的，视情节轻重扣1～3分/次。	1～3分/次
GLJL2-9-4	涉及工程费用的资料文件无具备造价从业资格的人员签认。	1分/次

附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（履约行为）

行为类别	行为代码	信用行为	评分标准	处理方式（建设单位适用）	备注
履约行为（满分100分，扣完为止）	进度管理（满分5分）	GLJL2-10-1	无月度施工进度计划审核意见；对施工进度计划出现偏差而没有分析原因提出建议。	1分/次
GLJL2-10-2	由于监理工作原因，导致受监工程进度滞后：①实际工程进度在计划进度控制曲线下限内的，扣1分；②在计划进度控制曲线下限以外的，扣2分;③工程实际施工期超过合同工期或工程交工日期延误的，扣3分。	1～3分/次
安全、环保监理合同执行情况（满分13分）	GLJL2-11-1	未严格执行各项安全管理办法、制度的要求。	1分/次
GLJL2-11-2	安全、环保技术措施无监理审批签证的，每次扣1分；现场存在重大安全隐患或环保工作不到位,监理未按程序办理的，每次扣3分；安全事故无记录档案的，每次扣5分。	1～5分/次
GLJL2-11-3	未按要求核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员资格以及施工机械设备和设施的安全许可验收手续的	1分/次	一记录两次以上扣分
GLJL2-11-4	未按要求建立健全施工安全管理台账，未做好相关资料的动态收集、整理和归档	1分/次	一记录两次以上扣分
GLJL2-11-5	在环保事件中负有责任的（视事故严重程度和责任程度）。	扣1～8分/次
GLJL2-11-6	未按要求定期开展“平安工地”自评活动或未按要求对施工合同段进行考评的	扣3～5分/次	一记录两次以上扣分
GLJL2-11-7	施工单位未严格执行安全标准化、安全防护标准化等要求，未进行督促整改。	扣2分/次
GLJL2-11-8	“平安工地”建设工作效果不理想（项目建设单位根据日常管理情况酌情扣分）	扣1～10分	一记录两次以上扣分
GLJL2-11-9	对各级主管部门组织的各类安全专项整治工作开展落实不到位，流于形式。	扣1～2分/次
廉政合同执行情况（满分7分）	GLJL2-12-1	经查实，监理人员有吃拿卡要行为的。	扣2分/人次
GLJL2-12-2	监理人员有行贿或受贿行为，被有关部门查处的。	扣5分/人次
整改情况（满分10分）	GLJL2-13-1	对各级单位检查发现的监理单位问题未及时整改的或整改不到位的。对各级单位检查发现的施工单位问题未及时督促整改或整改不到位的。	扣1～10分/次（视情节严重程度）

附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（履约行为）

行为类别	行为代码	信用行为	评分标准	处理方式（建设单位适用）	备注
履约行为（满分100分，扣完为止）	奖惩情况	GLJL2-14-1	被项目建设单位书面批评。	扣1分/次	1.含转发其他政府组成部门书面批评的情形，按照转发单位的层级相应予以扣分。 2.针对同一事件的扣分分值取最大值，不重复累加取值。
GLJL2-14-2	被市直建设单位书面批评。	扣2分/次
GLJL2-14-3	被项目建设单位书面表彰。	加0.5分/次(最高限值1分)	1.含转发其他政府组成部门书面表彰的情形，按照转发单位的层级相应予以加分。 2.针对同一事件的加分分值取最大值，不重复累加取值。
GLJL2-14-4	被市直建设单位书面表彰。	加1分/次（最高限值2分)
说明： 交通运输主管部门发现的不良履约行为，由项目建设单位在交通运输主管部门下发通报5个工作日内进行评价并将评价结果单独发文公示。交通运输主管部门发现的不良履约行为按照“直接扣分”处理，建设单位发现的不良行为，一般情况下按照“直接扣分”处理，但对于一般质量安全问题和管理通病，未造成不良后果且能通过整改满足要求的，按照“一记录两次以上扣分”原则处理，即“第一次予以记录、两次以上直接扣分”，同一行为代码的不良行为（含交通运输主管部门发现的不良履约行为），次数合并计算。 附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（其他行为）
行为类别	行为代码	信用行为	评分标准	处理方式	备注
严重不良行为	GLJL3-1	出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义投标或承揽工程。	直接定为D级	由市交通运输主管部门根据采信依据进行处罚（下属各管理单位发现监理单位存在严重不良行为的，必须逐级上报至市交通运输主管部门）。
GLJL3-2	以他人名义投标或弄虚作假骗取中标资格的。	直接定为D级
GLJL3-3	以行贿或其他违法形式骗取中标资格的。	直接定为D级
GLJL3-4	被认定存在串通投标行为的。	直接定为D级
GLJL3-5	被认定存在视为串通投标情形的。	直接定为C级
GLJL3-6	被地级以上交通运输主管部门取消其在辖区内交通建设市场投标资格的。	直接定为D级
GLJL3-7	因违反法律、法规、规章被地级以上交通运输主管部门禁止投标后，在禁止期内仍参与投标。	直接定为D级；已定为D级的，D级处罚延期半年/次
GLJL3-8	在招标投标活动中有法律、法规规定的其他违法情形。	直接定为D级
GLJL3-9	将监理任务转让。	直接定为D级
GLJL3-10	与项目建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、增加工程投资、降低工程质量标准或造成安全事故的。	直接定为D级
GLJL3-11	在重大以上质量事故或安全事故中，监理单位负有主要责任的。	直接定为D级
GLJL3-12	经生效的司法判决证明本方人员存在行贿、受贿犯罪的。	直接定为D级
GLJL3-13	在申请资质许可、定期检验、资质复查及变更等过程中采用弄虚作假等手段获取监理资质的。	直接定为D级
GLJL3-14	将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。	直接定为C级
GLJL3-15	属于应当参与评价范围而不参加信用评价的。	直接定为C级
GLJL3-16	不配合项目建设单位进行交工验收，项目建设单位发文催促仍不改正，并经交通运输主管部门确认的。	直接定为C级
GLJL3-17	在较大质量事故或安全事故中，监理单位负有主要责任的。	直接定为C级

附件2-2 佛山市公路工程监理单位信用评价评定标准（其他行为）

行为类别	行为代码	信用行为	评分标准	处理方式	备注
其他不良行为	GLJL3-18	被区级交通运输主管部门书面批评。	扣2分/次	由区交通运输主管部门根据采信依据进行处罚	1.含转发其他政府组成部门书面批评的情形，按照转发单位的层级相应予以扣分。 2.针对同一事件的扣分分值取最大值，不重复累加取值。
GLJL3-19	交通运输主管部门要求监理单位填报向社会公布的信息，监理单位填报的信息存在虚假的扣3分，不按要求完成采集、报送、更新的扣1分。	扣1～3分/次	由市、区交通运输主管部门根据采信依据进行处罚（下属各管理单位发现监理单位存在该类不良行为的，必须上报至交通运输主管部门）。
GLJL3-20	信用评价工作中弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级；或向有关单位出具或提供虚假分包业绩、材料供应业绩等证明的。	扣4分/次
GLJL3-21	恶意扣压监理人员的监理工程师或专业监理工程师资格证书的	扣1分/人次
GLJL3-22	恶意拖欠监理人员工资	扣1分/次
GLJL3-23	被市交通主管部门书面批评。	扣3分/次	由市交通运输主管部门根据采信依据进行处罚。
GLJL3-24	被省级交通运输主管部门书面批评。	扣3分/次
GLJL3-25	被省部级书面批评。	扣5分/次
GLJL3-26	部、省、市级专项活动执行不力，未按要求组织开展，落实相关要求。	扣2分/次
GLJL3-27	信用评价期内，在省（市）交通主管部门组织的全省（市）公路工程质量监督综合检查评比活动中，受批评监理单位各扣2分。	扣2分/次	在监理单位总分扣除，针对同一单位的扣分分值取最大值，不重复累加取值。
GLJL3-28	信用评价期内，在省（市）交通主管部门组织的全省（市）公路工程质量监督综合检查评比活动中，同一合同段连续两次受批评的监理单位。	扣5分
良好行为	GLJL4-1	被区级交通运输主管部门表彰。	加1分/次（最高限值2分)	由区交通运输主管部门根据采信依据进行加分。	1.含转发其他政府组成部门书面表彰的情形，按照转发单位的层级相应予以加分。 2.针对同一事件的加分分值取最大值，不重复累加取值。
GLJL4-2	获得市级交通运输主管部门书面表彰。	加2分/次(最高限值4分)	由市交通运输主管部门根据采信依据进行加分。
GLJL4-3	获得省级交通运输主管部门书面表彰。	加3分/次(最高限值6分)
GLJL4-4	获得省部级书面表彰。	加5分/次(最高限值10分)
GLJL4-5	信用评价期内，在省（市）交通主管部门组织的全省（市）公路工程质量监督综合检查评比活动中，受表彰监理单位各加2分。	加2分/次	在监理单位总分增加，针对同一单位的加分分值取最大值，不重复累加取值。
GLJL4-6	信用评价期内，在省（市）交通主管部门组织的全省（市）公路工程质量监督综合检查评比活动中，同一合同段连续两次受表彰的监理单位。	加5分
GLJL4-7	评价年度内，监理单位作为主要单位承担的我市公路工程建设项目或科研课题获得国家科技进步奖（二等奖以上）、国家优质工程奖、詹天佑奖、鲁班奖。	加5分/项	在监理单位总分增加。同一项目（课题）不重复累加取值。