附件1

项目申报、调整及终止程序指引

一、项目申报时间

全域养殖池塘改造提升项目自指导意见印发之日起开始接受申报，至2026年12月31日结束。每年1月1日至12月31日为一个年度申报周期，具体所属年度以项目申报的批复文件为准。

项目申请材料

项目实施主体自愿提出改造申请，经改造土地所有权人和行政村（居）委会同意，向属地镇（街）提出项目申请，申请材料（模板见附件3-1）需提交：

1.《全域池塘改造提升项目申请表》；

2.实施主体机构（身份）证明文件，其中：

（1）以所有权人作为实施主体的：需提供组织登记证和法人代表身份证复印件；

（2）以使用权人作为实施主体的：水产养殖企业、专业合作社等，需提供工商营业执照和法人代表身份证复印件；水产养殖户需提供身份证复印件。

以受委托的第三方机构作为实施主体的：除提供委托方的主体机构证明文件和委托协议外，还需提供受托方的营业执照或机构代码证等和法人代表身份证复印件；

整镇、整村推进全域池塘改造提升项目：需提供组织机构证书或营业执照和法人代表身份证复印件。

3.土地权属证明，其中：

（1）所有权人及其委托的第三方机构提供水域滩涂养殖证复印件或集体土地所有权证书复印件；

（2）使用权人及其委托的第三方机构提供有效期的水域滩涂养殖证复印件，或提供土地承包合同复印件和集体土地所有权证书复印件；

4.项目建设地点卫星影像图或全景航拍图、范围红线图；

5.项目改造设计（含施工说明）；

6.项目建设地点现状彩照（要求3张以上）；

项目审核程序

（一）项目审核。镇政府（街道办事处）负责项目审核工作，需组织镇（街）农业农村、生态环境、自然资源、城乡建设和水利等部门开展部门会审，并将申请情况汇总报区农业农村局（见附件3-4）。农业农村部门负责核实养殖池塘合同和权属关系、改造建设内容与标准、养殖尾水技术模式等情况，并通过信用中国平台查询实施主体信用情况；生态环境部门负责审核是否涉及水源保护区范围情况；自然资源部门负责改造用地是否符合国土空间规划（土地利用总体规划）、是否涉及设施农用地备案、是否涉及违规占用耕地、是否涉及自然保护区范围等情况；城乡建设和水利部门负责核实项目红线范围是否属于港口、河道堤防安全保护区、水利工程管理范围的情况。

（二）立项管理。区农业农村局对镇（街）上报的项目进行审核，经审核通过并纳入年度实施计划的，视为项目立项。区农业农村局须根据立项情况定期公布年度全域养殖池塘改造提升项目实施名单。

（三）市级备案。每年1月、4月、7月、10月底前，区级要完成立项并向市农业农村局备案。市级将按照备案情况，将市级财政补助标准50%下达到各区财政部门，作为项目启动资金。

四、项目调整与终止程序。

（一）项目调整与终止申请。经立项的项目要严格按照实施方案进行实施，并在项目批复所属年度的次年6月底前完成项目验收工作，建设项目确实需要调整或者终止的，项目实施主体须向所属地镇（街）农业农村部门提出项目调整或者终止申请。

1.项目内容调整。经立项的项目建设规模、建设标准和主要建设内容等确需调整的，项目实施主体要提前1个月向镇（街）农业农村部门提出书面申请，调整材料须包括：

（1）全域池塘改造提升项目申请函；

（2）调整后《全域养殖池塘改造提升项目申请表》；

（3）如涉及范围调整，项目建设范围扩大的需补充土地权属证明，其中：

①所有权人及其委托的第三方机构提供水域滩涂养殖证复印件或集体土地所有权证书复印件；

②使用权人及其委托的第三方机构提供有效期的水域滩涂养殖证复印件，或提供土地承包合同复印件和集体土地所有权证书复印件；

（4）调整后项目建设地点卫星影像图或全景航拍图、范围红线图；

（5）调整后项目改造设计（含施工说明）；

（6）项目建设地点现状彩照（要求3张以上）；

2.项目延期调整。项目须在项目批复所属年度的次年6月底前完成项目验收工作，未完成建设任务而不能按时验收的，项目实施主体要提前1个月向镇（街）农业农村部门提出书面申请，说明原因明确延迟期限，申请延期时间最长不超过一年。延期验收申请经镇（街）审核报区农业农村局书面批准，延期验收的项目不计入批复年度改造任务量。

3.项目终止。已立项的项目，因不可抗力因素造成项目实施停止，或实际建设内容不符合全域养殖池塘改造提升建设项目相关政策规定，或违规使用资金或立项2年后项目未有启动推进的，或项目验收不通过的，必须办理项目终止。符合终止条件的项目，实施主体应当在项目停止建设期满3个月内向镇（街）农业农村部门提交终止申请，无正当理由且项目停止建设期满6个月仍不提交项目终止申请的，镇（街）可主动实施项目终止。项目终止后，专项补助资金尚未划拨的，统一退回镇级财政预算资金指标余额，已拨付的专项补助资金全额追回。经立项的项目，建设地点和实施主体改变的，须办理项目终止，重新递交项目申请。

（二）调整或终止审核。镇政府（街道办事处）负责项目调整或终止的审核工作，项目建设标准和主要建设内容等方面调整的由镇（街）农业农村部门审查，项目建设规模调整且建设范围扩大的需组织相关部门进行会审。

（三）结果公布。各镇（街）要将项目调整情况和有关资料书面上报区农业农村局，区农业农村局及时调整年度实施计划，并在下一次年度全域养殖池塘改造提升项目实施名单重新公布项目情况。